公共基礎(chǔ)知識(shí)事業(yè)編制考試復(fù)習(xí)提綱

第一部分馬克思主義哲學(xué)1、哲學(xué)、世界觀、方法論哲學(xué)，是系統(tǒng)化、理論化的世界觀。方法論是人們相識(shí)世界、改造世界的根本方法。2、哲學(xué)的根本問(wèn)題哲學(xué)的根本問(wèn)題，包括兩個(gè)方面，兩個(gè)層次。第一方面，是關(guān)于物質(zhì)和意識(shí)誰(shuí)是第一性、誰(shuí)是第二性的問(wèn)題，是劃分唯物主義和唯心主義的根本根據(jù)。第二方面，是物質(zhì)和意識(shí)是否具有同一性的問(wèn)題，即人的意識(shí)能否相識(shí)和反映物質(zhì)世界的問(wèn)題，是劃分可學(xué)問(wèn)和不行知論的根本根據(jù)。在哲學(xué)根本問(wèn)題之后，還有一個(gè)世界處于什么狀態(tài)的問(wèn)題，并由此產(chǎn)生形而上學(xué)和辯證法的對(duì)立。3、馬克思主義哲學(xué)的產(chǎn)生自然科學(xué)：細(xì)胞學(xué)說(shuō)、能量守恒定律、達(dá)爾文生物進(jìn)化論階級(jí)根底：英國(guó)憲章運(yùn)動(dòng)、法國(guó)里昂工人起義、德國(guó)西里西亞紡織工人起義社會(huì)科學(xué)：英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、法國(guó)空想社會(huì)主義、黑格爾辯證法、費(fèi)爾巴哈唯物主義4、馬克思主義哲學(xué)的根本特征馬克思主義哲學(xué)的本質(zhì)特征是它的理論性，是理論根底上的科學(xué)性和革命性的統(tǒng)一。5、辯證唯物主義的物質(zhì)觀〔一〕物質(zhì)觀的開展主觀唯心主義：“存在就是被感知〞?？陀^唯心主義：“理〞、“理念〞、“確定觀念〞古代樸實(shí)唯物主義:物質(zhì)為一種或幾種常見的具體形態(tài)。近代形而上學(xué)唯物主義:物質(zhì)是物質(zhì)構(gòu)造的某一層次或不行分割的最小粒子。舊唯物主義無(wú)法對(duì)意識(shí)現(xiàn)象及社會(huì)歷史的本質(zhì)，做出唯物的科學(xué)說(shuō)明，舊唯物主義的物質(zhì)觀是形而上學(xué)的，歷史觀是唯心主義的?！捕绸R克思主義哲學(xué)的物質(zhì)觀恩格斯：“物、物質(zhì)無(wú)非是各種物的總和，而這個(gè)概念就是從這一總和中抽象出來(lái)的。〞列寧：“物質(zhì)是標(biāo)記客觀實(shí)在的哲學(xué)范疇，這種客觀實(shí)在是人通過(guò)感覺感知的，它不依靠于我們的感覺而存在，為我們的感覺所復(fù)寫、攝影、反映〞。物質(zhì)的唯一特性：客觀實(shí)在性6、辯證唯物主義的運(yùn)動(dòng)觀物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)的物質(zhì)，運(yùn)動(dòng)是物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)是物質(zhì)自身的固有屬性和存在方式。物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的具體形式是多種多樣的。物質(zhì)運(yùn)動(dòng)可分為五種根本形式：即機(jī)械運(yùn)動(dòng)、物理運(yùn)動(dòng)、化學(xué)運(yùn)動(dòng)、生物運(yùn)動(dòng)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)。各種物質(zhì)運(yùn)動(dòng)之間的區(qū)分及聯(lián)絡(luò)：低級(jí)運(yùn)動(dòng)形式是高級(jí)運(yùn)動(dòng)形式的根底、高級(jí)運(yùn)動(dòng)形式是從低級(jí)運(yùn)動(dòng)形式開展而來(lái)的；高級(jí)運(yùn)動(dòng)包含低級(jí)運(yùn)動(dòng)形式；各種運(yùn)動(dòng)形式同時(shí)并存、互相制約并在確定條件下互相轉(zhuǎn)化。靜止是有條件的、短暫的和相對(duì)的，運(yùn)動(dòng)是無(wú)條件的和確定的。靜止是一種特殊的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。物質(zhì)運(yùn)動(dòng)具有其自身的規(guī)律性。規(guī)律就是事物運(yùn)動(dòng)過(guò)程中自身所固有的本質(zhì)的必定的聯(lián)絡(luò)。規(guī)律具有如下共同點(diǎn)：規(guī)律具有穩(wěn)定性；規(guī)律具有普遍性；規(guī)律具有可重復(fù)性。7、世界的物質(zhì)統(tǒng)一性世界的物質(zhì)統(tǒng)一性原理，是對(duì)無(wú)限多樣和永久運(yùn)動(dòng)著的整個(gè)世界的根本觀點(diǎn)和總的看法，是對(duì)整個(gè)世界的普遍本質(zhì)和共同根底的科學(xué)反映，是馬克思主義哲學(xué)的根底，也是我們從事一切工作的動(dòng)身點(diǎn)。一切從實(shí)際動(dòng)身，實(shí)事求是。8、意識(shí)的起源意識(shí)是自然界長(zhǎng)期開展的產(chǎn)物：無(wú)機(jī)物的反映特性進(jìn)化為低等生物的刺激感應(yīng)性；低等生物的刺激感應(yīng)性進(jìn)化為高等動(dòng)物的感覺和心理；動(dòng)物心理進(jìn)化為人的意識(shí)。意識(shí)是社會(huì)勞動(dòng)的產(chǎn)物：勞動(dòng)促進(jìn)了人腦，促進(jìn)了語(yǔ)言的產(chǎn)生，促進(jìn)了意識(shí)的形成。9、意識(shí)的本質(zhì)從本質(zhì)上看，意識(shí)是人腦的機(jī)能，是客觀存在的反映；意識(shí)的形式是主觀的，是客觀事物的主觀映象，意識(shí)不等同于客觀事物，而是客觀事物反映到人腦中的觀念形態(tài)。10、物質(zhì)世界的普遍聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)的客觀性、普遍性：聯(lián)絡(luò)的困難性、多樣性：不同的聯(lián)絡(luò)對(duì)事物的開展產(chǎn)生不同影響和作用，所謂規(guī)律，就是事物內(nèi)在的、本質(zhì)的、必定的聯(lián)絡(luò)，對(duì)事物的存在和開展起主要作用。系統(tǒng)論揚(yáng)棄了先分析后綜合的傳統(tǒng)科學(xué)方法，開拓了從整體動(dòng)身，從事體及部分的有機(jī)聯(lián)絡(luò)中相識(shí)把握事物的新方法。它要求人們綜合地、系統(tǒng)地考察事物，并在動(dòng)態(tài)中協(xié)調(diào)整體及部分的關(guān)系，使部分的功能向整體的最優(yōu)化方向開展。系統(tǒng)論運(yùn)用和證明了辯證法關(guān)于普遍聯(lián)絡(luò)的原理，有力地駁斥了孤立、片面地相識(shí)事物的形而上學(xué)觀點(diǎn)11、物質(zhì)世界的永久開展開展是指事物從低級(jí)到高級(jí)、從簡(jiǎn)潔到困難的運(yùn)動(dòng)變更過(guò)程。開展的本質(zhì)是舊事物的死亡和新事物的產(chǎn)生。事物的互相聯(lián)絡(luò)產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)、變更和開展。事物的開展及事物的聯(lián)絡(luò)同在，具有客觀普遍性。開展是舊事物的死亡和新事物的產(chǎn)生。任務(wù)事物都作為過(guò)程而存在，整個(gè)世界就是“過(guò)程的集合體〞，對(duì)具體事物來(lái)說(shuō)，過(guò)程是這一事物產(chǎn)生、開展、死亡的歷史；對(duì)整個(gè)世界來(lái)說(shuō)，過(guò)程就是從低級(jí)到高級(jí)、從簡(jiǎn)潔到困難的開展歷史。12、對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律沖突及其根本屬性：沖突的同一性是指沖突的互相依存、互相聯(lián)結(jié)及互相轉(zhuǎn)化的性質(zhì)；沖突的斗爭(zhēng)性是指沖突雙方互相排擠、互相對(duì)立的性質(zhì)。沖突的同一性是有條件的，相對(duì)的；沖突的斗爭(zhēng)性是無(wú)條件的，確定的。沖突在事物開展中的作用：沖突是事物開展的動(dòng)力和源泉，內(nèi)因是事物開展的根本緣由，外因是事物開展的必要條件，這是唯物辯證法關(guān)于事物開展動(dòng)因的根本觀點(diǎn)。沖突的普遍性和特殊性：沖突存在于一切事物中，并且貫穿于事物開展過(guò)程的始終；沖突的特殊性是指不同的事物及其各個(gè)側(cè)面，在不同開展階段上，其沖突各有特點(diǎn)：不同質(zhì)的事物的沖突有其特點(diǎn)；同一事物在不同開展階段上的沖突有其特點(diǎn)；同一事物沖突的各個(gè)側(cè)面在不同的開展階段上各有其特點(diǎn)。13、對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的核心和本質(zhì)唯物辯證法是以聯(lián)絡(luò)和開展的觀點(diǎn)為根本特征，由一系列規(guī)律和范疇構(gòu)成的科學(xué)體系。對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的核心和本質(zhì)緣由在于：〔1〕對(duì)立統(tǒng)一學(xué)說(shuō)提示了事物辯證法的根本內(nèi)容。事物內(nèi)部要素之間和事物之間的互相依靠、互相對(duì)立的聯(lián)絡(luò)，歸根結(jié)底是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，這個(gè)聯(lián)絡(luò)，是事物最本質(zhì)、最根本的聯(lián)絡(luò)?！?〕對(duì)立統(tǒng)一學(xué)說(shuō)說(shuō)明了事物開展的動(dòng)力和源泉。事物的開展，是自身沖突所引起的自已運(yùn)動(dòng)和自我開展?！?〕對(duì)立統(tǒng)一學(xué)說(shuō)貫穿于唯物辯證法的其它規(guī)律之中。14、馬克思主義相識(shí)論是能動(dòng)的革命的反映論可知論和反映論是馬克思主義哲學(xué)的相識(shí)論的根本立場(chǎng)。馬克思主義哲學(xué)引進(jìn)了科學(xué)的理論觀和辯證法，說(shuō)明了相識(shí)的本質(zhì)，解決了怎樣才能相識(shí)世界的問(wèn)題，從而消退了舊唯物主義的根本缺陷，實(shí)現(xiàn)了相識(shí)論的根本性革命。馬克思主義相識(shí)論將理論的觀點(diǎn)引入相識(shí)論，消退舊唯物主義反映論所造成的相識(shí)脫離社會(huì)理論的消極直觀性；馬克思主義相識(shí)論將辯證法貫徹于相識(shí)過(guò)程，說(shuō)明了相識(shí)是一個(gè)充溢沖突運(yùn)動(dòng)的過(guò)程，消退了舊唯物主義反映論的僵死不變的形而上學(xué)缺陷；由于理論觀點(diǎn)和辯證觀點(diǎn)的引入對(duì)歷史開展和歷史意識(shí)問(wèn)題作出了唯物和辯證法的說(shuō)明，實(shí)現(xiàn)了自然觀及歷史觀、辯證唯物主義及歷史唯物主義的統(tǒng)一。理論的觀點(diǎn)，是馬克思主義相識(shí)論的首要的和根本的觀點(diǎn)。15、理論及其根本形式理論及其特點(diǎn)：理論是人類能動(dòng)地改造世界的客觀物質(zhì)活動(dòng)；理論活動(dòng)的根本特點(diǎn)是客觀物質(zhì)性、主觀能動(dòng)性和社會(huì)歷史性。理論的根本形式：〔1〕消費(fèi)理論：消費(fèi)活動(dòng)是人類最根本的理論活動(dòng)，也是其它理論活動(dòng)的根底和前提?！?〕社會(huì)理論：社會(huì)理論中最為主要的理論形式是建立和調(diào)整消費(fèi)關(guān)系的理論活動(dòng)，在階級(jí)社會(huì)，階級(jí)斗爭(zhēng)和處理階級(jí)關(guān)系的理論活動(dòng)，是社會(huì)理論的重要內(nèi)容。〔3〕科學(xué)試驗(yàn)：16、理論是相識(shí)的根底理論是相識(shí)的根底，對(duì)相識(shí)起確定作用，主要表達(dá)在：〔1〕理論是相識(shí)的來(lái)源；〔2〕理論是相識(shí)開展的動(dòng)力；〔3〕理論是檢驗(yàn)相識(shí)正確及否的唯一標(biāo)準(zhǔn)；〔4〕理論是相識(shí)的目的。17、相識(shí)的辯證開展感性相識(shí)：感性相識(shí)是主體對(duì)客體外表現(xiàn)象的反映，是來(lái)自客體的各種刺激和主體的感知系統(tǒng)的互相作用的產(chǎn)物。感性相識(shí)包括感覺、知覺和表象三種形式，是相識(shí)的低級(jí)形式，具有干脆性、具體性的特點(diǎn)。理性相識(shí)：理性相識(shí)是在感性相識(shí)的根底上，主體運(yùn)用人所特有的抽象思維實(shí)力對(duì)感性材料進(jìn)展加工，形成對(duì)客體的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)絡(luò)的相識(shí)。它包括概念、推斷、推理三種形式，具有間接性、抽象性的特點(diǎn)。從理性相識(shí)到理論須要的條件：〔1〕必需把理發(fā)相識(shí)即理論同具體理論相結(jié)合；〔2〕要將理性相識(shí)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)人們理論的方案、方案、方法；〔3〕要將理論、方案、方法交給群眾，轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)。割裂感性相識(shí)和理性相識(shí)的辯證關(guān)系，必定犯教條主義和閱歷主義兩種錯(cuò)誤。在相識(shí)過(guò)程中，理論、相識(shí)、再理論、再相識(shí)，循環(huán)往復(fù)以致無(wú)窮，是相識(shí)開展的根本過(guò)程和開展規(guī)律。18、真理和錯(cuò)誤的互相轉(zhuǎn)化真理和錯(cuò)誤可以互相轉(zhuǎn)化，主要分為兩種情形：〔1〕真理和錯(cuò)誤的對(duì)立和區(qū)分。在確定條件下，在確定范圍內(nèi)，是確定的。另一方面，在不同條件下，不同的范圍內(nèi)，真理就會(huì)轉(zhuǎn)化為錯(cuò)誤，錯(cuò)誤也可能轉(zhuǎn)化為真理，真理及錯(cuò)誤的界限，又是相對(duì)的?！?〕失敗和錯(cuò)誤為正確的相識(shí)、為勝利打算條件。19、真理的客觀性真理屬于相識(shí)范疇，是一種意識(shí)現(xiàn)象，是客觀存在的主觀映象，其內(nèi)容是客觀的，其形式是主觀的?？陀^性是真理之所以成為真理的根本條件，是真理的本質(zhì)屬性。在確定條件下，對(duì)同一客觀對(duì)象的真理性相識(shí)只能有一個(gè)，是惟一的，真理多元性以相識(shí)的多元性取代真理的一元性，否細(xì)致理的客觀性，本質(zhì)上否認(rèn)了人們正確相識(shí)客觀事物的可能性，必定導(dǎo)致唯心主義的不行知論。20、真理的確定性真理的確定性是指真理的客觀性和無(wú)限性?！?〕任何真理都具有不依靠于主體的、符合客觀事物及其規(guī)律的客觀內(nèi)容，是對(duì)客觀事物的正確反映?！?〕真理的開展是無(wú)限的，確定的。21、真理的相對(duì)性真理的相對(duì)性是指真理的有限性和條件性。真理在廣度和深度上都是有限的。22、歷史觀的根本問(wèn)題社會(huì)存在及社會(huì)意識(shí)的關(guān)系問(wèn)題，是社會(huì)歷史觀的根本問(wèn)題，是劃分歷史唯物主義和歷史唯心主義的根本根據(jù)。神學(xué)史觀、英雄史觀、人道主義史觀屬于歷史唯心主義。23、社會(huì)存在社會(huì)存在是指社會(huì)物質(zhì)生活條件的總和。它包括地理環(huán)境、人口因素和消費(fèi)方式，其中消費(fèi)方式是社會(huì)存在的確定性因素。地理環(huán)境和人口因素構(gòu)成社會(huì)存在和開展的自然物質(zhì)根底。消費(fèi)方式是消費(fèi)關(guān)系和消費(fèi)力的統(tǒng)一，是社會(huì)開展的確定力氣，主要表如今：〔1〕物質(zhì)生活資料的消費(fèi)是人類社會(huì)存在和開展的前提和根底?！?〕物質(zhì)生活資料的消費(fèi)確定著整個(gè)社會(huì)的根本性質(zhì)和相貌?！?〕物質(zhì)生活資料消費(fèi)方式的開展和變革確定著社會(huì)制度的更替和變革24、社會(huì)意識(shí)社會(huì)意識(shí)是社會(huì)生活的精神方面，是社會(huì)存在的總體反映，社會(huì)意識(shí)的構(gòu)成可分為：按社會(huì)意識(shí)的主體構(gòu)成：個(gè)人意識(shí)和群體意識(shí)。按社會(huì)意識(shí)的構(gòu)造劃分：社會(huì)心理和社會(huì)意識(shí)形式。社會(huì)心理還可分為個(gè)人心理和群體心理，階級(jí)心理是階級(jí)社會(huì)中一種主要的群體心理，民族心理也是人類社會(huì)特殊重要的群體心理；社會(huì)意識(shí)形式是一種抽象化、系統(tǒng)化的，具有相對(duì)穩(wěn)定形式的、自覺的社會(huì)意識(shí)，可分為兩類，一類是意識(shí)形態(tài)，在階級(jí)社會(huì)中，它們具有顯明的階級(jí)性，另一類是各種自然科學(xué)以及一部分社會(huì)科學(xué)，它們本身沒(méi)有階級(jí)性，可為不同社會(huì)制度和不同階級(jí)效勞。25、社會(huì)根本沖突運(yùn)動(dòng)消費(fèi)力和消費(fèi)關(guān)系的沖突，經(jīng)濟(jì)根底和上層建筑的沖突，是人類社會(huì)的根本沖突，確定著社會(huì)的不斷向前開展。消費(fèi)力對(duì)消費(fèi)力具有確定作用，它確定了消費(fèi)關(guān)系的性質(zhì)、形式和變革；消費(fèi)關(guān)系對(duì)消費(fèi)力具有反作用，表達(dá)在消費(fèi)關(guān)系對(duì)消費(fèi)力的相對(duì)獨(dú)立性、消費(fèi)關(guān)系對(duì)消費(fèi)力的能動(dòng)作用兩個(gè)主要方面。經(jīng)濟(jì)根底是指確定社會(huì)占統(tǒng)治地位的消費(fèi)關(guān)系的總和，只有那些占統(tǒng)治地位的消費(fèi)關(guān)系，才構(gòu)成經(jīng)濟(jì)根底；上層建筑是建立在確定經(jīng)濟(jì)根底上的社會(huì)意識(shí)形態(tài)以及及之相適應(yīng)的政治法律制度，它包括政治上層建筑和意識(shí)形態(tài)兩個(gè)部分。政治上層建筑，包括國(guó)家政治制度、立法司法制度、政府機(jī)構(gòu)、黨團(tuán)、軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等制度和設(shè)施。意識(shí)形態(tài)包括政治思想、法律思想、哲學(xué)思想、宗教思想、文藝思想等意識(shí)形態(tài)諸種形式。國(guó)家政權(quán)是上層建筑的核心。上層建筑的性質(zhì)，直承受經(jīng)濟(jì)根底的確定，間承受消費(fèi)力的制約。26、階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)階級(jí)的產(chǎn)生：剩余價(jià)值的出現(xiàn)，是階級(jí)產(chǎn)生的物質(zhì)前提，消費(fèi)資料私有制的確立，是階級(jí)產(chǎn)生的干脆緣由。階級(jí)對(duì)立的本質(zhì)就是一部分人可以占用另一部分人的勞動(dòng)。階級(jí)斗爭(zhēng)是階級(jí)社會(huì)開展的干脆動(dòng)力。階級(jí)分析方法是視察和分析階級(jí)社會(huì)社會(huì)沖突和社會(huì)問(wèn)題的根本方法。27、國(guó)家、國(guó)體和政體國(guó)家是階級(jí)沖突不行調(diào)和的產(chǎn)物，是階級(jí)統(tǒng)治的工具，在本質(zhì)上，國(guó)家是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)進(jìn)展階級(jí)統(tǒng)治的工具。國(guó)體是指社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位，由于國(guó)體不同，先后出現(xiàn)過(guò)奴隸主階級(jí)專政等不同類型的國(guó)家。政體是指國(guó)家政權(quán)的組織形式，一樣國(guó)體的國(guó)家可以實(shí)行不同形式的政體。國(guó)體確定政體，政體為國(guó)體效勞，只有根據(jù)國(guó)體才能判明國(guó)家的性質(zhì)，政體對(duì)保證國(guó)家的性質(zhì)起著重要的作用，我國(guó)的國(guó)體是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，政體是人民代表大會(huì)制。第二部分鄧小平理論1、鄧小平理論的形成首先，鄧小平理論是總結(jié)我國(guó)和其他社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)展社會(huì)主義建立的歷史閱歷和教訓(xùn)，對(duì)社會(huì)主義進(jìn)展再相識(shí)的產(chǎn)物。近代，對(duì)資本主義剝削制度的精神批判，產(chǎn)生了近代空想社會(huì)主義成為社會(huì)主義思想史的開端；馬恩繼承空想社會(huì)主義的優(yōu)秀思想成果，總結(jié)了工人運(yùn)動(dòng)的閱歷，運(yùn)用唯物史觀和剩余價(jià)值學(xué)說(shuō)，論證了社會(huì)主義代替資本主義的歷史趨勢(shì)和一般規(guī)律，找到了安葬資本主義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)力氣。其次，當(dāng)代國(guó)際形勢(shì)的新開展所形成的新的時(shí)代特征，要求社會(huì)主義順乎世界潮流，反映時(shí)代變更，這是鄧小平理論形成的國(guó)際大背景。2、鄧小平理論的探究及理論過(guò)程十二大以后，確立理解放思想、實(shí)事求是的思想路途，將工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建立上來(lái)，并剛好提出必需堅(jiān)持四項(xiàng)根本原則，初步形成“一個(gè)中心，兩個(gè)根本點(diǎn)〞的思想。十二大到十三大，提出社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義初級(jí)階段理論。十三大系統(tǒng)地論證了社會(huì)主義初級(jí)階段的理論和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的根本路途，闡述了黨在十一屆三中全會(huì)以來(lái)社會(huì)主義理論方面獲得的成果，答復(fù)了我國(guó)社會(huì)主義建立的開展階段、任務(wù)、動(dòng)力、條件、步驟以及所處的國(guó)際環(huán)境和時(shí)代特征問(wèn)題，構(gòu)成了鄧小平理論的根本輪廓。十四大對(duì)建立有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的形成、根本內(nèi)容做了全面的概括和闡述，并將建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目的，至此，鄧小平理論形成比較完好的科學(xué)體系。3、鄧小平理論的精華和首要問(wèn)題鄧小平理論的精華是解放思想、實(shí)事求是。其二者的共同要求是：人的主觀相識(shí)要符合客觀實(shí)際，要隨著理論的開展而開展。首要問(wèn)題是要搞清晰什么是社會(huì)主義、怎樣建立社會(huì)主義。社會(huì)主義的本質(zhì)：“解放消費(fèi)力，開展消費(fèi)力，殲滅剝削，消退兩極分化，最終到達(dá)共同富有〞。4、社會(huì)主義初級(jí)階段的根本特征首先，我國(guó)已具備了社會(huì)主義社會(huì)的一般特征：共產(chǎn)黨指導(dǎo)的人民民主專政的國(guó)家政權(quán)；以馬克思主義為指導(dǎo)的思想文化；以公有制和按勞支配為主體的經(jīng)濟(jì)根底。其次，我國(guó)尚處于不興盛的社會(huì)主義階段。第三，建立社會(huì)主義須要一個(gè)較長(zhǎng)的歷史階段。5、社會(huì)主義初級(jí)階段的主要沖突關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的假設(shè)干歷史問(wèn)題的決議指出：“在社會(huì)主義根本完成以后，我國(guó)的主要沖突是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化須要同落后的社會(huì)消費(fèi)力之間的沖突。〞社會(huì)主義初級(jí)階段的主要沖突確定了黨和國(guó)家的工作中心是經(jīng)濟(jì)建立，根本任務(wù)是集中力氣開展社會(huì)消費(fèi)力。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活的全面進(jìn)步，社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，歸根結(jié)底取決于主要沖突的解決，取決于社會(huì)消費(fèi)力的開展。6、黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的根本路途我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)闡述是鄧小平建立有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要根底，是我們制定路途、方針、政策的根本動(dòng)身點(diǎn)。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的根本路途是：“指導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建立為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)根本原則，堅(jiān)持改革開放，自食其力，艱辛創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建立成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。〞7、開展消費(fèi)力是社會(huì)主義的根本任務(wù)首先，開展消費(fèi)力是社會(huì)主義本質(zhì)的要求。其次，就我國(guó)來(lái)說(shuō)，開展消費(fèi)力是解決社會(huì)主要沖突的根本途徑。最終，開展消費(fèi)力，建立強(qiáng)大的社會(huì)主義物質(zhì)技術(shù)根底，是建立社會(huì)主義民主法制和精神文明不行缺少的條件。8、三個(gè)有利于的推斷標(biāo)準(zhǔn)推斷的標(biāo)準(zhǔn)是：“是否有利于開展社會(huì)主義社會(huì)的消費(fèi)力，是否有利于增加社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于進(jìn)步人民的生活程度。〞9、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的提出198410月，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)了中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的確定，明確指出：“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，是在公有制根底上的有方案的商品經(jīng)濟(jì)，商品經(jīng)濟(jì)的充分開展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不行逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件。〞10、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本特征及資本主義經(jīng)濟(jì)的共同特征：企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)，資源配置的市場(chǎng)性，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開放性，完善的市場(chǎng)體系，市場(chǎng)管理的法制性，宏觀調(diào)控的間接性，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同等性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身特征：〔1〕在全部制構(gòu)造上，以公有制為主體，多種全部制經(jīng)濟(jì)共同開展。〔2〕在支配制度上，堅(jiān)持按勞支配為主體，多種支配方式并存的制度?！?〕在宏觀調(diào)控上，能把人民的當(dāng)前利益及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、部分利益及整體利益結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮方案和市場(chǎng)兩手段的特長(zhǎng)。〔4〕在政治制度上，共產(chǎn)黨指導(dǎo)下的人民民主政權(quán)是社會(huì)主義的根本政治制度。11、國(guó)有企業(yè)改革的主要目的及指導(dǎo)方針十五屆四中全會(huì)指出了2021國(guó)有企業(yè)改革和開展的目的：“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對(duì)外開放的需求，根本完成戰(zhàn)略性調(diào)整改組，形成比較合理的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和構(gòu)造，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟(jì)效益明顯進(jìn)步，科技開發(fā)實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力明顯增加，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。〞十五屆四中全會(huì)同時(shí)指出了推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革和開展必需堅(jiān)持的指導(dǎo)方針：“〔1〕以公有制為主體，多種全部制經(jīng)濟(jì)共同開展；〔2〕從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和改組國(guó)有企業(yè)；〔3〕改革同改組、改造、加強(qiáng)管理相結(jié)合；〔4〕建立現(xiàn)代企業(yè)制度；〔5〕推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步；〔6〕全面加強(qiáng)企業(yè)管理；〔7〕建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；〔8〕一心一意依靠工人階級(jí)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用；〔10〕推動(dòng)企業(yè)精神文明建立。12、現(xiàn)代企業(yè)制度的形式和特征現(xiàn)代企業(yè)制度是以企業(yè)法人制度為主體、以有限責(zé)任制度為核心、以專家經(jīng)營(yíng)為特征的新型企業(yè)制度。企業(yè)制度的形式：個(gè)人業(yè)主企業(yè)；合伙制企業(yè)；公司制企業(yè)我國(guó)要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度特征：〔1〕產(chǎn)權(quán)清晰主要是由法律明確界定出包括國(guó)家在內(nèi)的出資者權(quán)利和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)出資者全部權(quán)及法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的別離?！?〕權(quán)責(zé)明晰指全部者〔出資者〕同企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有各自明確的權(quán)利和責(zé)任。出資者按投入企業(yè)的資本額享有全部者權(quán)益，即資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利，并以其出資額對(duì)企業(yè)債務(wù)擔(dān)當(dāng)有限責(zé)任。企業(yè)根據(jù)其全部法人財(cái)產(chǎn)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，照章納稅，對(duì)出資者擔(dān)當(dāng)財(cái)產(chǎn)保值增值的責(zé)任?！?〕政企分開企業(yè)和政府之間不存在行政機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者不能干脆干預(yù)企業(yè)的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！?〕管理科學(xué)指建立科學(xué)的企業(yè)指導(dǎo)體系和組織管理制度，調(diào)整全部者、經(jīng)營(yíng)者和職工之間的關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。建立合理的決策、執(zhí)行和監(jiān)視體系，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。除了全面理解和把握以上四條根本特征外，還要突出抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：①接著推動(dòng)政企分開；②主動(dòng)探究國(guó)有資產(chǎn)管理的有效形式；③對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的公司制改革；④面對(duì)市場(chǎng)著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。13、市場(chǎng)體系的內(nèi)容及互相關(guān)系市場(chǎng)體系是互相聯(lián)絡(luò)的各類市場(chǎng)的有機(jī)統(tǒng)一體，商品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)是市場(chǎng)體系的最根本內(nèi)容，是市場(chǎng)體系的三大支柱。市場(chǎng)體系內(nèi)部各類市場(chǎng)之間存在著互相制約、互相依靠、互相促進(jìn)的關(guān)系，要使市場(chǎng)體系的整體功能得到發(fā)揮，必需形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的大市場(chǎng)。14、市場(chǎng)體系中的各類市場(chǎng)〔1〕商品市場(chǎng)狹義的商品市場(chǎng)是指有形的物質(zhì)產(chǎn)品的交換場(chǎng)所，其主要功能有：為商品交換的實(shí)現(xiàn)供給條件；評(píng)價(jià)商品；影響供求。商品市場(chǎng)主要包括消費(fèi)資料市場(chǎng)和消費(fèi)資料市場(chǎng)。消費(fèi)資料市場(chǎng)的特點(diǎn)：多樣性、層次性、分散性、流淌性。消費(fèi)資料市場(chǎng)的特點(diǎn)：購(gòu)置者以各類企業(yè)為主；以中間產(chǎn)品的交換為主；消費(fèi)企業(yè)對(duì)消費(fèi)資料的需求變更小但需求量大；需求相對(duì)穩(wěn)定，確定了消費(fèi)資料市場(chǎng)有可能相對(duì)集中和相對(duì)獨(dú)立，有利于開展期貨市場(chǎng)。消費(fèi)資料市場(chǎng)的功能：制約社會(huì)開展的速度和規(guī)模；制約社會(huì)物質(zhì)資料的消費(fèi)構(gòu)造；制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的配置?！?〕金融市場(chǎng)金融是指貨幣資金的融通，包括貨幣的發(fā)行、流通和回籠，貨款的汲取和提取，貨款的發(fā)放和收回，投資資金的籌集等一切及貨幣流通有關(guān)的活動(dòng)。金融市場(chǎng)的主要作用：引導(dǎo)資金合理配置資源；聚集資金擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模；影響利率實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控；供給競(jìng)爭(zhēng)改善經(jīng)營(yíng)管理。〔3〕勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)是指勞動(dòng)力進(jìn)展流通和溝通的場(chǎng)所。其作用是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整勞動(dòng)力供求關(guān)系，推動(dòng)人才的合理流淌，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理配置。勞動(dòng)力市場(chǎng)上流淌的是人的勞動(dòng)實(shí)力，包括體力和智力兩個(gè)方面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力的供求是由市場(chǎng)機(jī)制確定的，勞動(dòng)力市場(chǎng)的特點(diǎn)在于：具有很強(qiáng)的地域性；具有流淌性；具有相對(duì)穩(wěn)定性；具有雙向選擇性?！?〕房地產(chǎn)市場(chǎng)房地產(chǎn)的市場(chǎng)組織形式主要有六種：A.土地的一級(jí)市場(chǎng)。由國(guó)家實(shí)行公開拍賣、招標(biāo)、協(xié)議等方式出售或劃撥土地運(yùn)用權(quán)。B.房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)。主要包括資金籌措和建筑施工兩大環(huán)節(jié)的活動(dòng)。C.房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。指有組織、有指導(dǎo)建立的有形房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。包括全部及房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)，如集資建房、房屋互換、房地產(chǎn)信托代辦、新居出售和預(yù)售、舊房的買賣和租賃。D.商品銷售市場(chǎng)。有兩種形式：房屋產(chǎn)權(quán)出售；房屋運(yùn)用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。E.房地產(chǎn)金融市場(chǎng)。F.涉外房地產(chǎn)市場(chǎng)?！?〕技術(shù)和信息市場(chǎng)廣義的技術(shù)市場(chǎng)是指技術(shù)商品交換關(guān)系的總和，包括技術(shù)商品的開發(fā)、應(yīng)用和流通的全過(guò)程；狹義的技術(shù)市場(chǎng)是指技術(shù)商品交換的場(chǎng)所。〔6〕期貨市場(chǎng)狹義的期貨市場(chǎng)是指期貨交易的場(chǎng)所，即期貨交易所；廣義的期貨市場(chǎng)是指構(gòu)成期貨交易的全部要素，包括交易所、經(jīng)紀(jì)公司、結(jié)算所、期貨交易者等。15、宏觀調(diào)控的目的和手段宏觀調(diào)控體系及現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)體系、收入支配制度和社會(huì)保障制度構(gòu)成社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的根本框架。黨的十四屆三中全會(huì)中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制假設(shè)干問(wèn)題的確定中要求建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系。宏觀調(diào)控的目的：保持社會(huì)總供給及總需求的根本平衡；保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)率；合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造；保持物價(jià)總程度的根本穩(wěn)定；實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的充分就業(yè)；公允的收入支配；國(guó)際收支平衡。宏觀調(diào)控的根本手段：經(jīng)濟(jì)手段；行政手段；法律手段。宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策：財(cái)政政策；貨幣政策；產(chǎn)業(yè)政策。16、社會(huì)主義初級(jí)階段的全部制構(gòu)造黨的十五大明確闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段的全部制構(gòu)造，即：“公有制為主體，多種全部制經(jīng)濟(jì)共同開展〞。十五大報(bào)告明確提出：“要全面相識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的含義，公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，而且還包括混合全部制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。〞17、社會(huì)保障制度的根本內(nèi)容〔1〕社會(huì)保險(xiǎn)。是社會(huì)保障的核心內(nèi)容，是社會(huì)保障體系的根本綱領(lǐng)，起到補(bǔ)償勞動(dòng)者收入損失的功能?！?〕社會(huì)救助。其目的是扶植社會(huì)成員獲得最低限度的生活條件，是社會(huì)保障體系中的最低綱領(lǐng)?！?〕社會(huì)福利。一個(gè)國(guó)家的社會(huì)福利狀況，是其國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展程度的重要反映，是社會(huì)保障體系的最高綱領(lǐng)?！?〕社會(huì)優(yōu)撫。是社會(huì)保障體系中的特殊綱領(lǐng)。〔5〕社會(huì)互助和個(gè)人儲(chǔ)蓄積累。是社會(huì)保障體系的補(bǔ)充綱領(lǐng)。18、改革是社會(huì)開展的動(dòng)力改革是解決社會(huì)主義社會(huì)根本沖突，推動(dòng)社會(huì)主義開展的干脆動(dòng)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目的是逐步完善和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，主要包括：建立和完善以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，其他支配方式為補(bǔ)充的支配制度，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)變政府職能、改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，健全市場(chǎng)體系，建立和完善社會(huì)保障體系等。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本特征在于：市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起根底性作用。19、社會(huì)主義建立的政治保證堅(jiān)持四項(xiàng)根本原則是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段根本路途的兩個(gè)根本點(diǎn)之一，是立國(guó)之本，是社會(huì)主義建立的政治保證。中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)是四項(xiàng)根本原則的核心，也是建立有中國(guó)特色社會(huì)主義的根本保證。深化、扎實(shí)、許久地用鄧小平理論武裝全黨，是黨的建立的首要任務(wù)。20、社會(huì)主義精神文明建立社會(huì)主義精神文明建立包括思想建立和教化科學(xué)文化建立：思想建立是要解決整個(gè)民族的精神支柱和精神動(dòng)力問(wèn)題；教化科學(xué)文化建立是要解決整個(gè)民族的科學(xué)文化互質(zhì)問(wèn)題。使社會(huì)主義精神文明建立和整個(gè)社會(huì)開展協(xié)調(diào)共進(jìn)的方針是：必需圍繞和推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建立的精神文明建立，必需是促進(jìn)全面改革和實(shí)行對(duì)外開放的精神文明建立，必需是堅(jiān)持四項(xiàng)根本原則的精神文明建立。精神文明重在建立，要實(shí)行“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴〞的方針，反對(duì)“斗私批修〞、“大批判〞的錯(cuò)誤作法。21、中國(guó)的外交政策和外交戰(zhàn)略獨(dú)立自主是我國(guó)外交政策的根本原則，維護(hù)我國(guó)的獨(dú)立和主權(quán)，促進(jìn)世界的和平開展，是我國(guó)外交政策的根本目的。和平共處五項(xiàng)原則是我國(guó)處理國(guó)際關(guān)系的根本原則。反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平，是我國(guó)對(duì)外政策的根本方針和首要任務(wù)。建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治新秩序，是我國(guó)外交為之奮斗的根本目的。22、一國(guó)兩制的形成和開展1979鄧小平同志出訪美國(guó)時(shí)表示：“只要臺(tái)灣和大陸統(tǒng)一，我們將敬重臺(tái)灣的生活方式和現(xiàn)行制度。〞首次表達(dá)了一國(guó)兩制的思想。1982鄧小平同志在會(huì)見撒切爾夫人時(shí)，對(duì)關(guān)于復(fù)原香港主權(quán)問(wèn)題，明確提出可以用“一個(gè)國(guó)家，兩種制度〞的方法解決。1984第六屆人大二次會(huì)議將“一國(guó)兩制〞作為根本國(guó)策。1997年7月1日，香港回來(lái)祖國(guó)。1999年12月20日，澳門回來(lái)祖國(guó)。第三部分法律1、法的概念和本質(zhì)法是由國(guó)家制定、認(rèn)可并保證明施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所確定的統(tǒng)治階段意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、疼惜和開展統(tǒng)治階級(jí)所期望的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序?yàn)槟康男袨闃?biāo)準(zhǔn)體系。共同本質(zhì)：法是統(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn)。根本特征：〔1〕法是調(diào)整人的行為或社會(huì)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)；〔2〕法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并具有普遍約束力的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)；〔3〕法是以國(guó)家強(qiáng)迫力保證明施的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)；〔4〕法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)作用：作為由國(guó)家制定的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，法具有指引、評(píng)價(jià)、意料、教化和強(qiáng)迫等標(biāo)準(zhǔn)作用。社會(huì)作用：維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)統(tǒng)治；執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)。2、法及其他社會(huì)現(xiàn)象之間的關(guān)系〔1〕法及經(jīng)濟(jì)法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的作用：引導(dǎo)作用；促進(jìn)作用；保障作用；制約作用。法在標(biāo)準(zhǔn)微觀經(jīng)濟(jì)行為中的作用：確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的法律地位；調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種關(guān)系；解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種糾紛；維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。〔2〕法及政治、政策法受政治制約表達(dá)在：政治關(guān)系的開展變更是影響法的開展變更的重要因素；政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其開展的變更；政治活動(dòng)的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其變更。黨的政策指導(dǎo)法制建立的各個(gè)環(huán)節(jié)，社會(huì)主義法是實(shí)現(xiàn)黨的政策的重要手段和形式，同時(shí)又對(duì)黨的政策起到確定的制約作用。3、法律制度的相關(guān)概念法的制定：指確定的國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序制定、修改、廢止法律和其他標(biāo)準(zhǔn)性法律文件的一種特地活動(dòng)，一般也稱為法律的立、改、廢活動(dòng)。立法的指導(dǎo)思想：我國(guó)現(xiàn)階段立法的指導(dǎo)思想，必需是以建立有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的根本路途為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建立效勞，而不能以別的思想為指導(dǎo)，不能分開社會(huì)主義解放消費(fèi)力、開展消費(fèi)力這個(gè)根本任務(wù)。立法的根本原則：〔1〕立法必需以憲法為根據(jù)；〔2〕立法必需從實(shí)際動(dòng)身；〔3〕總堅(jiān)實(shí)踐閱歷及科學(xué)預(yù)見相結(jié)合；〔4〕汲取、借鑒歷史和國(guó)外的閱歷；〔5〕以最大多數(shù)人的最大利益為標(biāo)準(zhǔn)，立足全局，統(tǒng)籌兼顧；〔6〕原則性和靈敏性相結(jié)合；〔7〕保持法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性及剛好立、改、廢相結(jié)合。法的淵源：〔1〕憲法；〔2〕法律；〔3〕行政法規(guī)；〔4〕地方性法規(guī)；〔5〕自治條例、單行條例；〔6〕行政規(guī)章；〔7〕國(guó)際條約。法律部門：〔1〕憲法；〔2〕行政法；〔3〕民法；〔4〕婚姻法；〔5〕經(jīng)濟(jì)法；〔6〕勞動(dòng)法；〔7〕環(huán)境法；〔8〕刑法；〔9〕訴訟法；〔10〕軍事法。4、法律施行中的相關(guān)概念法律施行包括執(zhí)法、司法和遵遵遵守法律律律。法律適用的要求：精確，指適用法律時(shí)，事實(shí)要調(diào)查清晰，證據(jù)要精確；合法，指司法機(jī)關(guān)審理案件時(shí)要符合國(guó)家法律的規(guī)定，依法辦案；剛好，指司法機(jī)關(guān)辦案時(shí)在正確、合法的前提下，還必需做到遵守時(shí)限。法律適用的原則：公民在法律面前一律同等；以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)；實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾。法律關(guān)系的根本特征：法律關(guān)系是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系；法律關(guān)系是由國(guó)家強(qiáng)迫力保證的社會(huì)關(guān)系；法律關(guān)系是以現(xiàn)行法律存在為前提的社會(huì)關(guān)系。它不屬于物質(zhì)關(guān)系，而是一種思想關(guān)系。違法的分類：刑事違法、民事違法、行政違法、違憲行為。5、憲法的根本理論憲法是規(guī)定國(guó)家根本制度、集中表現(xiàn)各種政治力氣實(shí)際比照關(guān)系、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家權(quán)利和保障公民根本權(quán)利的國(guó)家根本法。憲法的法律特征：內(nèi)容上，憲法規(guī)定國(guó)家的根本制度、公民的根本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則等根本問(wèn)題；效力上，憲法具有最高法律效力；程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴(yán)格。憲法的政治特征：憲法是民主政治的法律化；憲法是對(duì)民主政治的保障；憲法集中表現(xiàn)各種政治力氣的實(shí)際比照關(guān)系；憲法標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家權(quán)利，保障公民根本權(quán)利。西方憲法的根本原則：人民主權(quán)原則；根本人權(quán)原則；法治原則；權(quán)利分立及制衡原則。我國(guó)憲法的根本原則：人民主權(quán)原則；根本人權(quán)原則；法治原則；民主集中制原則。6、中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度〔1〕中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)社會(huì)主義的指導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。〔2〕各民主黨派是參政黨。〔3〕堅(jiān)持四項(xiàng)根本原則，是中國(guó)共產(chǎn)黨及各民主黨派合作的政治根底。〔4〕“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)視，肝膽相照，榮辱及共〞是中國(guó)共產(chǎn)黨及各民主黨派合作的根本方針?！?〕以參政議政和互相監(jiān)視作為多黨合作的主要內(nèi)容?！?〕以堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的根本路途，把我國(guó)建立成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和統(tǒng)一祖國(guó)、振興中華為中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同目的?！?〕以憲法為多黨合作的根本活動(dòng)原則。7、復(fù)合制國(guó)家構(gòu)造形式復(fù)合制國(guó)家構(gòu)造形式分為聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種。邦聯(lián)是幾個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家根本共同目的結(jié)成的比較松散的國(guó)家結(jié)合體，邦聯(lián)不是完全意義上的國(guó)家，不是國(guó)家主體。聯(lián)邦是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的成員國(guó)組成的復(fù)合制國(guó)家，其根本特征有：〔1〕國(guó)家整體及部分之間的關(guān)系是聯(lián)邦及各成員國(guó)的關(guān)系，各成員國(guó)以下的政府才是地方政府。〔2〕聯(lián)邦及各成員國(guó)的權(quán)利及互相聯(lián)絡(luò)多由憲法或法律規(guī)定?！?〕除聯(lián)邦憲法外，各成員國(guó)還可以有自己的憲法。〔4〕除聯(lián)邦國(guó)籍外，有的國(guó)家的各成員國(guó)公民還可以有自己的國(guó)籍?！?〕各成員國(guó)參與聯(lián)邦后不再有完全獨(dú)立的主權(quán)和外交權(quán)。8、國(guó)家機(jī)構(gòu)〔1〕全國(guó)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)：全國(guó)人民代表大會(huì)行使修改憲法，監(jiān)視憲法的施行，制定和修改根本法律，組織其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)，確定重大國(guó)家事項(xiàng)，罷免其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成：委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、委員。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使說(shuō)明憲法和法律，監(jiān)視憲法施行，制定和修改根本法律以外的其他法律，任免國(guó)家機(jī)關(guān)指導(dǎo)人員，確定重大國(guó)家事項(xiàng)，審查行政法規(guī)和地方性法規(guī)的合憲、合法性，對(duì)國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作進(jìn)展監(jiān)視?！?〕中華人民共和國(guó)主席國(guó)家主席是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的國(guó)家機(jī)關(guān)，其主要職權(quán)有：根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的確定，公布法律，任免國(guó)家總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令、戒嚴(yán)令，宣布斗爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布發(fā)動(dòng)令；代表國(guó)家承受外國(guó)使節(jié)；根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的確定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國(guó)締結(jié)的條件和重要協(xié)定?！?〕國(guó)務(wù)院組成：總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)。總理、副總理、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆?？偫怼⒏笨偫?、國(guó)務(wù)委員、秘書長(zhǎng)組成國(guó)務(wù)院常務(wù)委員會(huì)?！?〕中央軍事委員會(huì)組成：主席、副主席、委員〔5〕地方各級(jí)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民政府縣級(jí)以上人民代表大會(huì)任期五，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)任期三?！?〕民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自治權(quán)：根據(jù)本地方的實(shí)際狀況貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、政策，上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、確定、囑咐和指示，如有不相宜民族自治地方實(shí)際狀況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停頓執(zhí)行；制定自治條例和單行條例；自主管理地方財(cái)政；組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。〔7〕人民法院和人民檢察院9、行政法概述行政法上的“行政〞指“公共行政〞，指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家及公共事務(wù)的決策、組織、管理和限制。行政法的一般淵源：憲法；法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)、自治條例、單行條例；部門規(guī)章及地方政府規(guī)章。行政法的特殊淵源：法律說(shuō)明，有權(quán)說(shuō)明包括立法說(shuō)明、司法說(shuō)明、行政說(shuō)明、地方說(shuō)明；其他標(biāo)準(zhǔn)性文件；國(guó)際條約、慣例。10、行政法的根本原則行政合法性原則：行政職權(quán)必需基于法律的授予才能存在；行政職權(quán)必需根據(jù)法律行使；行政受權(quán)、行政托付必需有法律根據(jù)，符合法律要求。行政合理性原則：行政行為應(yīng)符合立法目的；行政行為應(yīng)建立在正值考慮的根底上，不得考慮不相關(guān)因素；同等適用法律標(biāo)準(zhǔn)；符合自然規(guī)律；符合社會(huì)道德。行政應(yīng)急性原則11、行政行為概述行政行為的主要特征有：附屬法律性；裁量性；單方意志性；效力先定性；強(qiáng)迫性。行政行為合法的條件：A.行政行為的主體合法；B.行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍；C.行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)；D.行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定規(guī)定。行政行為無(wú)效的條件：A.行政行為具有特殊重大的違法情形或具有明顯的違法情形；B.行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；C.行政主體受脅迫做出的行政行為；D.行政行為的施行將導(dǎo)致犯罪；E.沒(méi)有可能施行的行政行為。行政行為撤銷的條件：A.行政行為合法要件缺損；B.行政行為不適當(dāng)。12、行政法概念及淵源行政法上的“行政〞有其特定的涵義，它是指公共行政，指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家及公共事務(wù)的決策、組織、管理和限制。行政法的淵源指行政法標(biāo)準(zhǔn)和原則表現(xiàn)形式，分為一般淵源和特殊淵源。一般淵源：①憲法；②法律；③行政法規(guī)；④地方性法規(guī)、自治條例、單行條例；⑤部門規(guī)章及地方政府規(guī)章。特殊淵源：①法律說(shuō)明，有權(quán)說(shuō)明包括立法說(shuō)明、司法說(shuō)明、行政說(shuō)明、地方說(shuō)明；②具他標(biāo)準(zhǔn)性文件；③國(guó)際條約、慣例。13、行政法的根本原則〔1〕行政合法性原則：行政職權(quán)必需基于法律的授予才能存在；行政職權(quán)必需根據(jù)法律行使；行政受權(quán)、行政托付必需有法律根據(jù)，符合法律要求。〔2〕行政合理性原則：行政行為應(yīng)符合立法目的；行政行為應(yīng)建立在正值考慮的根底上，不得考慮不相關(guān)因素；同等適用法律標(biāo)準(zhǔn)；符合自然規(guī)律；符合社會(huì)道德，如職業(yè)道德、社會(huì)公德等。〔3〕行政應(yīng)急性原則：存在明確無(wú)識(shí)的緊急緊急；非法定機(jī)關(guān)行使了緊急權(quán)利，事后應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)予以確認(rèn)；行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)視；應(yīng)急權(quán)利的行使應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害限制在最小的程度范圍內(nèi)。14、行政主體的職權(quán)及職責(zé)行政職權(quán)是國(guó)家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，主要包括以下內(nèi)容：①行政立法權(quán)；②行政決策權(quán)；③行政確定權(quán)；④行政執(zhí)行權(quán)；⑤行政強(qiáng)迫執(zhí)行權(quán)；⑥行政囑咐權(quán)；⑦行政處分權(quán)；⑧行政司法權(quán)。行政職責(zé)主要包括：依法履行職務(wù)，遵守權(quán)限規(guī)定，符合法定目的，遵遵遵遵守法律律律定程序。15、行政行為的效力及特征行政行為的效力：確定力、拘謹(jǐn)力、公定力、執(zhí)行力。行政行為的特征：附屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強(qiáng)迫性。16、行政法律行為成立及無(wú)效的條件行政行為的合法要件：①行政行為的主體合法；②行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主權(quán)的權(quán)限范圍；③行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)；④行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。行政行為的無(wú)效條件：①行政行為具有特殊重大的違法情形或具有明顯的違法情形；②行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；③行政主體受脅迫作出的行政行為；④行政行為的施行將導(dǎo)致犯罪；⑤沒(méi)有可能施行的行政行為。行政行為無(wú)效的法律后果：①行為相對(duì)方可在任何時(shí)候請(qǐng)示有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)宣布該行為無(wú)效；②有權(quán)機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布相應(yīng)行政行為無(wú)效；③行政行為被宣布無(wú)效后，行政主體通過(guò)該行為從行政相對(duì)方獲得的一切均應(yīng)返回相對(duì)方；所加予的一切義務(wù)均應(yīng)取消；對(duì)相對(duì)方所造成的實(shí)際損失，均應(yīng)賠償。17、行政立法的程序及原則根據(jù)國(guó)務(wù)院行政法制定程序暫行條件規(guī)定及近來(lái)的立法理論，行政立法的程序包括：①規(guī)劃；②起草；③征求意見；④審查；⑤通過(guò)及簽署；⑥發(fā)布及備案。行政立法的原則：①依法立法原則；“依法〞中的法指憲法和法律，也包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。②立法民主原則；③加強(qiáng)管理及增進(jìn)權(quán)益相協(xié)調(diào)原則。行政立法的分類：〔1〕根據(jù)立法權(quán)的來(lái)源不同，可分為一般立法及特殊受權(quán)立法；〔2〕根據(jù)立法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法；〔3〕根據(jù)立法內(nèi)容、目的不同，可分為執(zhí)行性、補(bǔ)充性、試驗(yàn)性立法。18、具體行政行為〔1〕行政征收行政征收是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強(qiáng)迫方式無(wú)償獲得相對(duì)方財(cái)產(chǎn)全部權(quán)的一種具體行政行為。行政征收的主要內(nèi)容：①稅收征收；②建立資金征收；③資源費(fèi)征收；④排污費(fèi)征收；⑤管理費(fèi)征收；⑥滯納金征收；〔2〕行政容許行政容許的分類：①以容許的范圍為標(biāo)準(zhǔn)分為一般容許和特殊容許；②以容許的程度為標(biāo)準(zhǔn)分為排他性容許和非排他性容許；③以其能否單獨(dú)運(yùn)用為標(biāo)準(zhǔn)分為獨(dú)立的容許和附條件的容許；④以是否附加履行義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)分為權(quán)利性容許和附義務(wù)容許；⑤以其存續(xù)時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)分為長(zhǎng)期容許和附期限容許；⑥以容許的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)分為行為容許和資格容許?！?〕行政確認(rèn)行政確認(rèn)的形式：①確定；②認(rèn)可；③證明；④登記；⑤批準(zhǔn)；⑥鑒證；⑦行政鑒定?！?〕行政監(jiān)視〔5〕行政處分19、行政合同及行政指導(dǎo)行政合同：行政合同是指行政主體為了行使行政職能，實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目的，互相之間或者及公民、法人或其他組織經(jīng)過(guò)協(xié)商一樣以明確各方當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)所達(dá)成的協(xié)議。行政指導(dǎo)：行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)生活的須要，基于國(guó)家的法律原則和政策，在相對(duì)方的同意或扶植下，適時(shí)靈敏地實(shí)行非強(qiáng)迫手段，以有效地實(shí)現(xiàn)確定行政管理目的為目的，不干脆產(chǎn)生法律效果的行為。20、行政程序的概念及原則行政程序是提國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)利和施行行政活動(dòng)過(guò)程中所遵循的方式、步驟、依次以剛好限的總和。行政程序的根本原則：程序法定原則；相對(duì)方參及原則；效率原則；程序公正原則。行政程序的主要制度：資訊公開制度；公開調(diào)查制度；通知制度；說(shuō)明理由制度；聽證制度；時(shí)效制度；職能別離制度；辯論制度；回避制度；行政救濟(jì)制度。21、行政違法及其分類行政違法是指行政法律關(guān)系主體違背行政法律標(biāo)準(zhǔn)，侵?jǐn)_受法律疼惜的行政關(guān)系，對(duì)社會(huì)造成確定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的和為，可分為以下幾類：〔1〕根據(jù)行政法律關(guān)系主體的不同，可以分為行政主體的違法及行政相對(duì)方的違法?！?〕根據(jù)行為的方式和狀態(tài)的不同，可以分為作為行政違法和不作為行政違法?！?〕根據(jù)行為的內(nèi)容和形式的不同，可以分為本質(zhì)性行政違法和形式性行政違法。22、行政責(zé)任的種類及方式行政主體擔(dān)當(dāng)行政責(zé)任的具體方式有：通報(bào)指責(zé)；賠禮愧疚，成認(rèn)錯(cuò)誤；復(fù)原聲譽(yù)，消退影響；返還權(quán)益；復(fù)原原狀；停頓違法行為；履行職務(wù)；撤銷違法的行政行為；訂正不適當(dāng)?shù)男姓袨?；行政賠償?shù)?。公?wù)員擔(dān)當(dāng)行政責(zé)任的具體方式有：通報(bào)指責(zé)；行政賠償。行政相對(duì)方擔(dān)當(dāng)行責(zé)任的具體方式有：成認(rèn)錯(cuò)誤，賠禮愧疚；承受行政處分；履行法定義務(wù)；復(fù)原原狀，返還財(cái)產(chǎn)；賠償損失等。23、行政賠償案件處理程序及特點(diǎn)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到受害人的賠償請(qǐng)示書后，應(yīng)首先對(duì)書中陳述的事實(shí)和理由進(jìn)展審查和確認(rèn)，自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到審請(qǐng)之日計(jì)算，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期〔二個(gè)月〕不予賠償或賠償請(qǐng)示人對(duì)賠償數(shù)額有異議時(shí)，賠償懇求人可自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。行政賠償案件及其他行政案件的區(qū)分：〔1〕賠償訴訟不能干脆單獨(dú)向法院提起；〔2〕賠償訴訟當(dāng)事人按“誰(shuí)主見，誰(shuí)舉證〞的原則分擔(dān)舉證責(zé)任；〔3〕賠償訴訟可適用調(diào)解；〔4〕賠償訴訟中法院的司法權(quán)不受特殊限制；〔5〕在賠償訴訟中，法院不得向賠償懇求人收到任何費(fèi)用。24、行政復(fù)議根底學(xué)問(wèn)行政復(fù)議的原則：合法原則；公正原則；公開原則；剛好原則；便民原則可提起行政復(fù)議的抽象行政行為：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所根據(jù)的以下規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：〔1〕國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定；〔2〕縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；〔3〕鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。以上所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。根據(jù)行政復(fù)議法第8條規(guī)定，不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或其別人事處理確定或者不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，不能通過(guò)行政復(fù)議途徑解決。對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直指導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家平安機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。25、行政復(fù)議程序〔1〕復(fù)議申請(qǐng)復(fù)議申請(qǐng)期限為自知道該具體行為之日起六十日內(nèi)，但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期超過(guò)六十日的除外，因不行抗力或其他正值理由耽擱法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消退之日起接著計(jì)算?！?〕行政復(fù)議的受理行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)后五日內(nèi)進(jìn)展審查，確定不予受理時(shí)應(yīng)書面告知申請(qǐng)人，對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出，受理日期自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起計(jì)算。復(fù)議申請(qǐng)人可自收到不予受理確定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟?！?〕復(fù)議案件的審理政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理日起七日內(nèi)，將復(fù)議申請(qǐng)書復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人應(yīng)在十日內(nèi)做出書面答復(fù)，并提交相關(guān)材料。在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或個(gè)人搜集證據(jù)。行政復(fù)議確定做出前，申請(qǐng)人經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。除法律規(guī)定的例外狀況，行政復(fù)議期間具體行政行為不停頓執(zhí)行?！?〕做出復(fù)議確定行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)做出復(fù)議確定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外，狀況困難，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復(fù)議確定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但是延長(zhǎng)期最多不超過(guò)三十日。26、行政訴訟根本學(xué)問(wèn)行政訴訟特有根本原則：〔1〕人民法院特定主管原則；〔2〕行政訴訟期間具體行政行為不停頓執(zhí)行原則；〔3〕被告負(fù)舉證責(zé)任原則；〔4〕不適用調(diào)解原則；〔5〕對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)展審查的原則；〔6〕司法變更權(quán)有限原則。行政訴訟管理的分類主要有：〔1〕級(jí)別管轄：基層、中級(jí)、高級(jí)、最高人民法院〔2〕地域管轄：一般地域管轄、特殊地域管轄、共同地域管轄〔3〕裁定管轄：移送管轄、指定管轄、轉(zhuǎn)移管轄行政訴訟參與人有：原告、被告、共同訴訟人、第三人、訴訟代理人。第一審程序中無(wú)論哪一級(jí)人民法院，都應(yīng)當(dāng)依法組成合議庭，一律實(shí)行公開審理，不能書面審理，除法律規(guī)定不公開審理的案件外，應(yīng)一律公開審理，并于立案之日起三個(gè)月內(nèi)做出一審訊決，如延長(zhǎng)判決，需上級(jí)法院批準(zhǔn)；二審訊決時(shí)間在二個(gè)月內(nèi)。27、行政訴訟的判決、裁定、確定行政訴訟判決可分為：〔1〕維持判決；〔2〕撤銷判決；〔3〕履行判決；〔4〕變更判決；〔5〕行政賠償判決；〔6〕確認(rèn)判決。撤銷判決適用的五種情形指具體行政行為證據(jù)缺乏，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，違背法定程序，超越職權(quán)，濫用職權(quán)。行政訴訟裁定是人民法院在行政訴訟過(guò)程中，針對(duì)行政訴訟的程序性問(wèn)題所作出的裁判。行政訴訟確定是人民法院對(duì)行政訴訟過(guò)程中就判決、裁定以外所涉及訴訟的事項(xiàng)作出的司法處理，其范圍是：〔1〕有關(guān)管轄；〔2〕關(guān)于訴訟期限；〔3〕關(guān)于回避事項(xiàng)；〔4〕有關(guān)再審案件；〔5〕在司法理論中也會(huì)遇到行政訴訟法中沒(méi)有規(guī)定的事項(xiàng)，如指定法定代理人，確定不公開審理，擔(dān)當(dāng)訴訟費(fèi)用等，這些事項(xiàng)往往以確定方式作出處理。28、犯罪的根本學(xué)問(wèn)犯罪是階級(jí)性和社會(huì)性的統(tǒng)一，犯罪的階級(jí)性是犯罪的本質(zhì)屬性。犯罪具有以下特征：〔1〕嚴(yán)峻的社會(huì)危害性；〔2〕刑事違法性；〔3〕應(yīng)受刑罰處分性。1997修改后的新刑法賜予公民對(duì)某些犯罪實(shí)行確定防衛(wèi)而不受限度限制的權(quán)利，即對(duì)正在進(jìn)展行兇、殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架以及其他嚴(yán)峻危及人身平安的暴力犯罪，實(shí)行防衛(wèi)行為，造成不法損害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過(guò)當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任。犯罪人分為：主犯，從犯、脅從犯、教唆犯。29、刑罰中主刑和附加刑主刑指審訊機(jī)關(guān)對(duì)犯罪分子判處刑罰時(shí)，只能獨(dú)立適用，不能附加適用的刑罰，主要分為：〔1〕管制，是對(duì)犯罪分子不實(shí)行關(guān)押的刑罰，期限為三個(gè)月以上，二以下。〔2〕拘役，對(duì)犯罪分子就近予以監(jiān)禁，期限為一個(gè)月以上，六個(gè)月以下。〔3〕有期徒刑，除刑法第55條、第69條規(guī)定外，期限為六個(gè)月以上，十五以下?！?〕無(wú)期徒刑。〔5〕死刑，犯罪的時(shí)候不滿十八周歲和審訊時(shí)懷孕的婦女，不適用死刑，對(duì)于應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子，假設(shè)不是必需立即執(zhí)行，可以判處死刑同時(shí)宣告緩期二執(zhí)行。附加刑是補(bǔ)充主刑適用的刑罰方法，包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)三種。30、刑罰的具體運(yùn)用〔1〕量刑，其一般原則是：以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。〔2〕累犯，一般累犯指判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢后或者赦免后，在五內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的犯罪人，特殊累犯是指兩次犯危害國(guó)家平安罪的犯罪分子?！?〕自首和立功，對(duì)于有立功表現(xiàn)的犯罪分子，可以從輕或者減輕處分；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處分；犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處分?！?〕數(shù)罪并罰，管制最高不超過(guò)三，拘役最高不超過(guò)一，有期徒刑最高不超過(guò)二十?！?〕緩刑，緩刑不是刑種，而是刑罰運(yùn)用的一項(xiàng)制度，拘役的緩刑考驗(yàn)期為原判刑期以上一以下，但不能少于二個(gè)月；有期徒刑的緩刑考驗(yàn)期限為原判刑期以上五以下，但不能少于一?！?〕減刑，有期徒刑不能少于二分之一，無(wú)期不能少于十?！?〕假釋，必需是已執(zhí)行了確定的刑期，有期徒刑的，必需執(zhí)行原判刑罰二分之一以上；判處無(wú)期的，實(shí)際執(zhí)行十以上。累犯及因殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪被判十以上刑罰的不得假釋?！?〕時(shí)效31、貪污賄賂罪及瀆職罪貪污賄賂罪包括以下罪名：〔1〕貪污罪；〔2〕挪用公款罪；〔3〕受賄罪；〔4〕行賄罪；〔5〕向單位行賄罪；〔6〕介紹賄賂罪；〔7〕巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪；〔8〕隱瞞境外存款罪；〔9〕集體私分國(guó)有資產(chǎn)罪。瀆職罪的種類：〔1〕濫用職權(quán)罪；〔2〕玩忽職守罪；〔3〕徇私舞弊罪；〔4〕泄露國(guó)家隱私罪；〔5〕徇私枉法罪；〔6〕私放犯罪嫌疑人、被告人、罪犯罪；〔7〕司法工作人員玩忽職守罪；〔8〕司法工作人員徇私舞弊罪；〔9〕行政執(zhí)法人員徇私舞弊罪。32、民法的根本原則〔1〕疼惜公民、法人合法民事權(quán)益的原則；〔2〕同等、自愿、等價(jià)有償原則；〔3〕公允、醇厚信譽(yù)原則；〔4〕遵遵遵遵守法律律律律和國(guó)家政策的原則；〔5〕敬重社會(huì)公德和社會(huì)公共利益的原則33、法人的概念及成立條件法人是具有民事權(quán)利實(shí)力和民事行為實(shí)力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和擔(dān)當(dāng)民事義務(wù)的組織。法人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：〔1〕依法成立；〔2〕有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；〔3〕有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；〔4〕可以獨(dú)立擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。法人的特征：〔1〕獨(dú)立的社會(huì)組織；〔2〕具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)；〔3〕擔(dān)當(dāng)獨(dú)立的責(zé)任。34、民事法律行為的成立條件民事法律行為的成立條，是指確定民事法律行為成立的必要條件，如不具備，便是無(wú)效的民事行為，不發(fā)生行為人預(yù)期的法律后果。它可分為本質(zhì)要件和形式要件：〔1〕本質(zhì)要件。民法通則第55條規(guī)定，民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備以下條件：①行為人具有相應(yīng)的民事行為實(shí)力；②意思表示真實(shí)；③不違背法律或社會(huì)公共利益?！?〕形式要件：民法通則第56條規(guī)定：“民事法律行為可以實(shí)行書面形式、口頭形式或其他形式，法律規(guī)定用特定形式的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定。〞主要有：①口頭形式；②書面形式；③默認(rèn)形式35、物權(quán)及全部權(quán)物權(quán)具有追及權(quán)和優(yōu)先權(quán)，物權(quán)按不同特點(diǎn)可分為：①全部權(quán)及其他物權(quán)；②主物權(quán)及從物權(quán)；③動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)；④準(zhǔn)物權(quán)。財(cái)產(chǎn)全部權(quán)所具有的四項(xiàng)權(quán)能：占有、運(yùn)用、收益、處分。財(cái)產(chǎn)全部權(quán)是惟一完全的物權(quán)。債終止的緣由或方式有：履行、抵銷、提存、雙方協(xié)議、混淆、公民死亡或法人終止。36、合同法相關(guān)根本學(xué)問(wèn)婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，不適用合同法而是適用其他法律規(guī)定。合同法的根本原則：同等原則、自愿原則、公允原則、醇厚信譽(yù)原則。合同無(wú)效的幾種情形：①一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；②惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；③以合法形式掩蓋非法目的；④損害社會(huì)公共利益；⑤違背法律、法規(guī)的強(qiáng)迫性規(guī)定。效力未定合同：①限制民事行為實(shí)力人依法不能獨(dú)立訂立的合同；②無(wú)權(quán)代理人以別人名義訂立的合同；③無(wú)權(quán)處分人訂立處分別人財(cái)產(chǎn)的合同。效力未定的合同經(jīng)追認(rèn)權(quán)人追認(rèn)后，自始有效，否則，自始無(wú)效。37、學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)亦稱智力成果權(quán)，是指公民法人對(duì)自己創(chuàng)立性的智力活動(dòng)成果依法享有的包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的民事權(quán)利。包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、覺察權(quán)、創(chuàng)立權(quán)和其他科技成果權(quán)。學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)的法律特征包括：〔1〕它是包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩方面內(nèi)容的一種民事權(quán)利；〔2〕它的客體必需是有能為人感知的客觀表現(xiàn)形式和首創(chuàng)性、新奇性；〔3〕它具有專有性、時(shí)間性和地域性。著作權(quán)中的人身利益為內(nèi)容的權(quán)利包括：①發(fā)表權(quán)；②署名權(quán)；③修改權(quán)；④疼惜作品完好權(quán)。著作財(cái)產(chǎn)權(quán)可分為兩大類：一是再現(xiàn)作品獲得酬勞權(quán)；二是演繹權(quán)。38、人身權(quán)人身權(quán)分為人格權(quán)和身份權(quán)兩大類，人格權(quán)包括：公民的生命安康權(quán)、姓名權(quán)〔法人為名稱權(quán)〕、肖像權(quán)、聲譽(yù)權(quán)〔法人亦有〕。身份權(quán)包括：公民的榮譽(yù)權(quán)、著作權(quán)中的署名權(quán)和發(fā)表權(quán)，監(jiān)護(hù)權(quán)，在婚姻、家庭關(guān)系中的身份權(quán)。疼惜人身權(quán)的責(zé)任方式主要有：①停頓損害；②消退影響、復(fù)原聲譽(yù)；③賠禮愧疚；④賠償損失。39、財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)繼承制度中的根本原則：疼惜公民合法財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)原則；繼承權(quán)男女同等原則；養(yǎng)老育幼、互濟(jì)互助原則；互諒互讓、團(tuán)結(jié)和諧原則；權(quán)利義務(wù)相一樣的原則。法定繼承人第一依次：配偶、子女、父母、喪偶兒媳對(duì)公婆、喪偶女婿對(duì)岳父母，盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的作為第一依次繼承人；法定繼承人第二依次：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。40、訴訟時(shí)效以下訴訟時(shí)效期間為1：①身體受到損害要求賠償?shù)模虎诔鍪圪|(zhì)量不合格的商品未聲明的；③延付或者拒付租金；④存放物被丟失或損毀的。民法通則第139條規(guī)定：“在訴訟期間的最終六個(gè)月內(nèi)，因不行抗力或者其他障礙不能行使懇求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的緣由消退之日起，訴訟時(shí)效接著計(jì)算。〞第140條規(guī)定：“訴訟時(shí)效因提起訴訟，當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷，自中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效重新計(jì)算。〞41、公司法的概念及原則公司是指根據(jù)公司法設(shè)立的企業(yè)法人。根據(jù)股東對(duì)公司所負(fù)責(zé)任不同劃分為五類：無(wú)限公司、有限責(zé)任公司、兩合公司、股份、股份兩合公司。公司法的原則：出資者全部權(quán)及企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相別離；公司自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧；公司實(shí)行權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、激勵(lì)和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理體制；設(shè)立公司和國(guó)有企業(yè)改建為公司，必需符合法定的條件和程序；公司必需依法經(jīng)營(yíng)，其合法權(quán)益受法律疼惜；保障公司職工的合法權(quán)益。42、關(guān)于有限責(zé)任公司的法律規(guī)定成立條件：股東符合法定人數(shù)；股東出資到達(dá)法定資本最低限額；股東共同制定公司章程；有公司名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu)；有固定的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)條件。國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)。債券發(fā)生法定條件：凈資產(chǎn)額不低于人民幣6000萬(wàn)元；累計(jì)債券總額不超過(guò)公司凈資產(chǎn)額的40%；最近三平均可支配利潤(rùn)足以支付公司債券一的利息；籌集的資金投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；債券的利率不得超過(guò)國(guó)務(wù)院限定的程度及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他條件。43、關(guān)于股份的法律規(guī)定外國(guó)公司屬于外國(guó)法人，其中中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不具有中國(guó)法人資格，外國(guó)公司對(duì)其分支機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。44、全民全部制工業(yè)企業(yè)法律規(guī)定設(shè)立全民全部制企業(yè)應(yīng)具備的條件：產(chǎn)品為社會(huì)所須要；有能源、原材料、交通運(yùn)輸?shù)谋匾獥l件；有自己的名稱和消費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；有符合國(guó)家規(guī)定的資金；有自己的組織機(jī)構(gòu)；有明確的經(jīng)營(yíng)范圍及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。企業(yè)可基于以下緣由之一終止：違背法律、法規(guī)被責(zé)令撤銷；政府主管部門根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定確定解散；依法被宣告破產(chǎn)及其他緣由。企業(yè)終止應(yīng)當(dāng)進(jìn)展清算并向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。45、合伙企業(yè)法律制度設(shè)立合伙企業(yè)須要的條件：有2個(gè)以上合伙人，并且都是依法擔(dān)當(dāng)無(wú)限責(zé)任者；有書面合伙協(xié)議；有各合伙人實(shí)際繳付的出資；有合伙企業(yè)的名稱；有經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所和從事合伙經(jīng)營(yíng)的必要條件。除法律另有規(guī)定外，合伙企業(yè)進(jìn)展清算前，合伙人不得請(qǐng)示分割合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。合伙企業(yè)存續(xù)期間，經(jīng)其他合伙人一樣同意，合伙人可以向合伙以外的人轉(zhuǎn)讓其在合伙企業(yè)中的全部或部分財(cái)產(chǎn)數(shù)額。46、外商投資企業(yè)法律制度在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，必需經(jīng)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易主管部門審查批準(zhǔn)，并且要保證外商投資比率不少于25%，董事會(huì)是合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)。中外合資企業(yè)及中外合作企業(yè)的區(qū)分：〔1〕中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)屬于契約式的合營(yíng)企業(yè)，中外合作者按合同中約定的比例享受收益和擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)；〔2〕中外合資企業(yè)都是中國(guó)法人，中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)則無(wú)此限制。外商獨(dú)資企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司，經(jīng)批準(zhǔn)也可為其他責(zé)任形式。47、市場(chǎng)管理法〔1〕反壟斷法律制度我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中存在的壟斷類型：行業(yè)壟斷、經(jīng)濟(jì)壟斷、行政壟斷違背壟斷法的責(zé)任主要有行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任三種類型?！?〕反不正值競(jìng)爭(zhēng)法律制度不正值競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任方要包括經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任等形式?！?〕消費(fèi)者權(quán)益疼惜法律制度消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議解決的途徑：及經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；懇求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；向有關(guān)行政部門申訴；根據(jù)及經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；向人民法院提起訴訟。〔4〕產(chǎn)品質(zhì)量法律制度四個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量方面的國(guó)際公約：關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量適用法律的公約、使成員國(guó)產(chǎn)品責(zé)任法互相接近的指示草案、關(guān)于人身?yè)p害產(chǎn)品責(zé)任歐洲公約、關(guān)于對(duì)有缺陷產(chǎn)品的責(zé)任指令?！?〕證券法律制度證券法的根本原則是：公允、公正、公開的原則和自愿、有償、醇厚信譽(yù)的原則。證券市場(chǎng)的主體：證券投資者、證券公司、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券交易的效勞機(jī)構(gòu)、上市公司和證券交易所?！?〕票據(jù)法律制度票據(jù)法中所稱票據(jù)，是指匯票、本票、支票。票據(jù)行為是以發(fā)生票據(jù)上的權(quán)利義務(wù)為目的所施行的要式法律行為，包括出票、背書、承兌和保證等?！?〕城市房地產(chǎn)管理法律制度48、宏觀調(diào)控法根本學(xué)問(wèn)我國(guó)現(xiàn)有已制定和頒發(fā)的能源法律制度主要有：電力法、煤炭法、節(jié)能法。財(cái)政法在理論上由財(cái)政管理體制法、財(cái)政收支管理法、財(cái)政活動(dòng)程序法構(gòu)成；在立法理論中，財(cái)政法包含了預(yù)算法、國(guó)債法、政府選購(gòu) 法和轉(zhuǎn)移支付法。在我國(guó)稅收體系中，稅收各類包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、特定行為稅和資源稅；稅收征收管理制度則包括稅務(wù)管理、稅款征收、違背稅法的法律責(zé)任和稅務(wù)爭(zhēng)議的解決程序等方面。稅收具有無(wú)償性、固定性、強(qiáng)迫性特征。會(huì)計(jì)法的原則：真實(shí)、完好、合法；審計(jì)法的原則：依法審計(jì)原則、獨(dú)立審計(jì)原則、客觀公正原則、強(qiáng)迫性原則、保守隱私原則。對(duì)外貿(mào)易法的原則：國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度；依法維護(hù)公允、自由的對(duì)外貿(mào)易秩序；堅(jiān)持同等互利；準(zhǔn)許貨物及技術(shù)自由進(jìn)出口，逐步開展國(guó)際效勞貿(mào)易。49、社會(huì)保障法社會(huì)保障法的根本原則：普遍性原則；同等性原則；國(guó)家、用人單位、個(gè)人責(zé)任分擔(dān)的原則；根本社會(huì)保障及進(jìn)步生活質(zhì)量相結(jié)合的原則；社會(huì)保障程度和消費(fèi)力的開展相適應(yīng)的原則。主要分為社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救助法、社會(huì)福利法、優(yōu)撫安置法。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法包括醫(yī)療、疾病、失業(yè)、老、工傷、生育、傷殘和遺屬八個(gè)工程。優(yōu)撫安置是優(yōu)待、撫恤、安置三種待遇的總稱。優(yōu)待是指對(duì)義務(wù)兵家屬和撫恤補(bǔ)助對(duì)象發(fā)給由群眾負(fù)擔(dān)的優(yōu)待金；撫恤是國(guó)家對(duì)傷殘人員和犧牲、病故人員家屬所實(shí)行的物質(zhì)撫慰形式，包括傷殘撫恤和死亡撫恤；安置是提對(duì)復(fù)員退休軍人、軍隊(duì)離退休干部及其隨軍家屬和無(wú)軍籍退休退職職工的安置。第四部分行政管理1、政府職能的開展變更自然狀態(tài)下的政府職能主要為“御外〞、“安內(nèi)〞，一方面表現(xiàn)為統(tǒng)治職能的極端強(qiáng)化，另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理職能的相對(duì)弱化；近現(xiàn)代資本主義國(guó)家的政府職能主要為“御外〞、“安內(nèi)〞、“建立公共設(shè)施〞；現(xiàn)代資本主義國(guó)家的政府職能主要有：供給公共產(chǎn)品和效勞，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，調(diào)整社會(huì)支配，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2、政府職能的重要地位政府職能表達(dá)了公共行政的本質(zhì)要求，是公共行政的核心內(nèi)容，也是公共行政的本質(zhì)表達(dá)，干脆表達(dá)公共行政的性質(zhì)和方向；政府職能是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本根據(jù)；政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管制體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；政府職能的施行狀況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。政府職能的施行手段主要是依法行政。3、政府的根本職能〔1〕政治職能，政治職能亦稱統(tǒng)治職能，主要包括：軍事保衛(wèi)職能；外交職能；治安職能；民主政治建立職能。其中，以通過(guò)政府活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)家政權(quán)完善和民主政治開展為目的的民主政治建立職能是我國(guó)社會(huì)主義制度的根本要求，也是社會(huì)主義國(guó)家行政管理的根本原則?！?〕經(jīng)濟(jì)職能，主要包括：宏觀調(diào)控；供給公共產(chǎn)品和效勞；市場(chǎng)監(jiān)管。市場(chǎng)必需在確定的規(guī)則下才可以有效運(yùn)行，正是在這個(gè)意義上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也稱為“法制經(jīng)濟(jì)〞?！?〕文化職能，主要包括：開展科學(xué)技術(shù)；開展教化；開展文化事業(yè)；開展衛(wèi)生體育事業(yè)?！?〕社會(huì)職能，主要包括：調(diào)整社會(huì)支配和組織社會(huì)保障；疼惜生態(tài)環(huán)境和自然資源；促進(jìn)社會(huì)化效勞體系建立；進(jìn)步人口素養(yǎng)，實(shí)行方案生育。4、影響及制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素〔1〕社會(huì)環(huán)境的變遷。社會(huì)環(huán)境變遷是確定政府職能轉(zhuǎn)變的外在動(dòng)因。〔2〕公共行政的科學(xué)化。公共行政的科學(xué)化是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力。要根據(jù)統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效的原則大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員；要根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，合理劃分和界定各級(jí)各部門的事權(quán)和職能分工?！?〕技術(shù)手段的創(chuàng)新。技術(shù)手段的創(chuàng)新是政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障。舉例：政府運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)展調(diào)控；政治科學(xué)和管理科學(xué)的開展使政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織運(yùn)作更加合理有效?！?〕傳統(tǒng)行政文化的影響。傳統(tǒng)行政文化是影響政府行政職能轉(zhuǎn)變的因素。如何汲取精華、剔除糟粕，抑制傳統(tǒng)行政文化不良因素所帶來(lái)的惰性和慣性，是政府職能能否發(fā)生本質(zhì)性轉(zhuǎn)變的重要因素。5、政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容政府職能轉(zhuǎn)變，不僅包括政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括政府行政職能方式的轉(zhuǎn)變、政府職能的重新配置以及相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革。主要包括以下三個(gè)方面：〔1〕政府職能的外部轉(zhuǎn)移。指政府將不屬于自己的職能還給企業(yè)以及社會(huì)中介組織，防止政府職能的“越位〞，將屬于政府自己的職能收回，防止政府職能的“缺位〞?！?〕政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。在縱向?qū)蛹?jí)之間要根據(jù)必要的集中及適當(dāng)?shù)姆稚⑾嘟Y(jié)合的原則，合理劃分各級(jí)政府的職能范圍，明確各自的權(quán)利和責(zé)任；在橫向部門之間要根據(jù)一樣或相近的職能由一個(gè)部門擔(dān)當(dāng)?shù)脑瓌t，合理配置和劃分政府部門之間的職責(zé)分工。要在管理運(yùn)行上按封閉原則進(jìn)展分類?！?〕行政管理方式的轉(zhuǎn)變。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等，管理手段的轉(zhuǎn)變，就是將傳統(tǒng)方案經(jīng)濟(jì)體制下的單一行政手段，轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。6、政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵－－政企分開〔1〕政企分開的主要內(nèi)容：政府及企業(yè)社會(huì)職能的分開；企業(yè)全部權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)的分開；政府國(guó)有資產(chǎn)全部者職能及行政職能的分開。政府不應(yīng)干脆收理企業(yè)，干脆干預(yù)企業(yè)的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得隨意截留企業(yè)的權(quán)利，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我開展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體?！?〕政企分開的主要措施：解除政府主管部門及所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系；大量裁減專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和各種行政性公司，開展社會(huì)中介組織；加強(qiáng)和改善國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管方式。作為過(guò)渡性措施，要保存部分專業(yè)部門，主要職能為制定行業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)品構(gòu)造的調(diào)整。7、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成國(guó)家機(jī)構(gòu)由國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家審訊機(jī)關(guān)、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、國(guó)家軍事機(jī)關(guān)組成。政府機(jī)關(guān)為國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。行政機(jī)構(gòu)的行政權(quán)利及國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的立法權(quán)利、國(guó)家審訊機(jī)關(guān)和國(guó)家檢察機(jī)關(guān)享有的司法權(quán)利，分工不同，互相合作，共同構(gòu)成國(guó)家權(quán)利系統(tǒng)。8、群眾組織群眾組織亦稱人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，包括各種依法定程序成立的群眾團(tuán)體、專業(yè)團(tuán)體、群眾自治組織等，如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等三大群眾團(tuán)體；文聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善會(huì)等專業(yè)團(tuán)體；村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)等群眾自治組織。9、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)編制管理是行政管理的根底工作之一，是根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r、政治體制狀況以及行政管理科學(xué)化程度，通過(guò)運(yùn)用技術(shù)手段綜合分析，以確定國(guó)家各類法定組織的職能范圍、職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員裝備，并進(jìn)展調(diào)控和監(jiān)視，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理系統(tǒng)的精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效。我國(guó)的機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)行“統(tǒng)一指導(dǎo)，分級(jí)管理〞的指導(dǎo)體制；其在編制管理方面的主要任務(wù)是：職能管理；機(jī)構(gòu)管理；人員管理。政府機(jī)構(gòu)的名稱一般包括域名〔地理位置或管理范圍〕、矢名〔管理內(nèi)容〕、格名〔說(shuō)明規(guī)格級(jí)別〕。三定：定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制。10、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置原則〔1〕職能優(yōu)先原則，即：職能是機(jī)構(gòu)存在的前提；科學(xué)界定政府總體職能；科學(xué)配置和劃分政府職能；以政府職能是否順當(dāng)實(shí)現(xiàn)來(lái)檢驗(yàn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性?！?〕完好統(tǒng)一原則，即：政府職能是完好統(tǒng)一的；行政權(quán)利是完好統(tǒng)一的；政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是完好統(tǒng)一的。〔3〕管理幅度及管理層次相適應(yīng)的原則，在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)遵循以下幾條規(guī)律：在管理對(duì)象和內(nèi)容不變的狀況下，管理幅度及管理層次成反比；管理幅度事務(wù)的難易程度成反比；管理幅度同管理者的實(shí)力以及管理手段的先進(jìn)程度成正比；管理幅度及下屬人員的實(shí)力成正比關(guān)系；管理層次及組織效率成反比。〔4〕權(quán)責(zé)一樣原則，指在機(jī)構(gòu)設(shè)置中，要使機(jī)構(gòu)的職權(quán)及職責(zé)相稱、平衡，它包含三層意思：設(shè)計(jì)合理的職位體系；權(quán)責(zé)相稱的制約機(jī)制；獎(jiǎng)懲清晰的激勵(lì)機(jī)制?！?〕精簡(jiǎn)及效能原則，即做到機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡(jiǎn)；人員編制要精干；辦事程序要簡(jiǎn)化?！?〕依法設(shè)置原則11、政府機(jī)構(gòu)改革政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因：經(jīng)濟(jì)體制改革的須要；政治體制改革的須要；精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的須要；減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的須要；進(jìn)步行政效率的須要。1982機(jī)構(gòu)改革。一是提出干部的“四化〞，即革命化、學(xué)問(wèn)化、專業(yè)化、輕化，特殊在解決干部隊(duì)伍老化和指導(dǎo)職數(shù)過(guò)多方面獲得打破性進(jìn)展；二是實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并將其寫入憲法。1988機(jī)構(gòu)改革。一是提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念，并把轉(zhuǎn)變政府職能作為政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；二是提出政企分開、黨政分開原則，初步理順黨政關(guān)系、政府及企事業(yè)單位和人民團(tuán)體的關(guān)系、政府各部門之間的關(guān)系以及中央政府同地方政府的關(guān)系。1993機(jī)構(gòu)改革。一是在提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，把適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為機(jī)構(gòu)改革的目的；二是強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開；三是提出了行政管理體制改革的概念，擴(kuò)大了機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)涵。12、1998機(jī)構(gòu)改革目的及原則改革目的：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為標(biāo)準(zhǔn)的行政管理體系，完善國(guó)家公務(wù)員制度，建立高素養(yǎng)的專業(yè)化行政管理干部隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國(guó)特色的行政管理體制。改革原則：一是根據(jù)開展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，把政府職能實(shí)在轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共效勞方面來(lái)，把消費(fèi)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利真正交給企業(yè)；二是根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門，調(diào)整和削減專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，適當(dāng)調(diào)整社會(huì)效勞部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門，開展社會(huì)中介組織；三是根據(jù)權(quán)責(zé)一樣的原則，調(diào)整政府部門的職責(zé)和權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工，一樣或相近的職能交由一個(gè)部門擔(dān)當(dāng)，抑制多頭管理、政出多門的弊端；四是根據(jù)依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建立，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)、職能、編制、工作程序的法定化。13、垂直管理部門垂直管理部門的工作業(yè)務(wù)、人事任免、經(jīng)費(fèi)撥付，均由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門確定，其職能具有專屬性、執(zhí)法性、監(jiān)控性特點(diǎn)，目前，實(shí)行中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機(jī)構(gòu)有中國(guó)人民銀行、海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)等系統(tǒng)，實(shí)行省級(jí)垂直管理的機(jī)構(gòu)有地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視管理等系統(tǒng)。14、我國(guó)公務(wù)員制度建立的過(guò)程〔1〕第一階段1984－1193，國(guó)家公務(wù)員制度的創(chuàng)立。這一階段主要以探討、草擬、修改公務(wù)員法規(guī)為重點(diǎn)，以抑制傳統(tǒng)人事行政弊端為背景，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家公務(wù)員管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化為落腳點(diǎn)。第一階段可分為如下三個(gè)小階段：1982－1986，制定國(guó)家行政槎作人員條例；1986－1988，將上述條例更名，并在黨的十三大和七屆全國(guó)人大會(huì)議上，分別將建立國(guó)家公務(wù)員制度作為政治體制及干部人事制度改革的重點(diǎn)，形成了公務(wù)員制度的三大要件：人事部、國(guó)家行政學(xué)院、公務(wù)員法規(guī)；1989－1993，根據(jù)邊理論、邊探究、邊修改的精神，先后在審計(jì)署、海關(guān)總署、環(huán)保局、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、建材局6個(gè)部門和深圳、哈爾濱兩個(gè)市進(jìn)展試點(diǎn)，并于1993年8月14日正式公布布國(guó)家公務(wù)員暫行條例?！?〕第二階段以全面施行、分步推動(dòng)、不斷完善各項(xiàng)配套的法規(guī)為重點(diǎn)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和干部人事制度改革深化為背景，以建立高素養(yǎng)的專業(yè)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍為落腳點(diǎn)。1993－1996，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、從上而下、由易到難的原則，主動(dòng)而穩(wěn)妥地在全國(guó)范圍內(nèi)推行公務(wù)員制度。15、我國(guó)公務(wù)員制度的特色〔1〕同西方文官制度比較：堅(jiān)持黨的根本路途，不搞“政治中立〞；堅(jiān)持為人民效勞的宗旨，國(guó)家公務(wù)員不是獨(dú)立的利益集團(tuán)；堅(jiān)持黨管干部的原則，國(guó)家公務(wù)員不搞“兩官分途〞；堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)?！?〕同傳統(tǒng)人事制度比較：具有比較完善的法規(guī)體系；具有比較科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制；具有正常的新陳代謝機(jī)制；具有廉政勤政的保障機(jī)制。16、國(guó)家公務(wù)員建立高素養(yǎng)、專業(yè)化