DB3305∕T 309-2024 現(xiàn)代小區(qū)治理與服務(wù)規(guī)范

3305SpecificationformoderncommunityI 2 2 2 2 2 5 8 9 9A.2業(yè)主委員會(huì) 9A.3業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì) A.4物業(yè)服務(wù)企業(yè) A.5社會(huì)組織 A.6其他治理隊(duì)伍 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請(qǐng)注意本標(biāo)準(zhǔn)的某些內(nèi)容可能涉及專利。本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件主要起草人：章古月、賈佳、姜平、華新平、祝冬、潘梁軍、吳艷紅、顧艷、應(yīng)珊1現(xiàn)代小區(qū)治理與服務(wù)規(guī)范GB25201建筑消防設(shè)施的維護(hù)MZ/T071—2016社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)指南管理委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織等組用設(shè)施設(shè)備維護(hù)、公共秩序維護(hù)、保潔服務(wù)和綠化養(yǎng)2員會(huì)、業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)4.1組織構(gòu)成4.2運(yùn)行機(jī)制4.2.1黨建引領(lǐng)委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)單位協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代小區(qū)治理社會(huì)化、有序4.2.4專業(yè)推動(dòng)5.1治理內(nèi)容5.1.1.1業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)使用資金應(yīng)提出資金使用立項(xiàng)，由小區(qū)管理規(guī)約決定是否召開業(yè)主大會(huì)討5.1.1.2小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)等召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)資金使用的規(guī)范性和合35.1.2.1公共收益主要來(lái)源于物業(yè)經(jīng)營(yíng)用房、5.1.2.2公共收益可用于以下范圍：——稅金或其他支出。——小區(qū)公共收益核算、資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目監(jiān)管應(yīng)由業(yè)主共同決定并進(jìn)行審計(jì)。5.1.2.5公共收益由居民委員會(huì)開設(shè)銀行專戶代管，業(yè)主大會(huì)成立后經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意可以由居民委員會(huì)代管。業(yè)主委員會(huì)自行管理的，應(yīng)當(dāng)接受居民委員會(huì)的監(jiān)5.1.2.6業(yè)主委員會(huì)理清資產(chǎn)并建設(shè)對(duì)公賬戶，小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)召開宜通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社交媒體構(gòu)建聯(lián)絡(luò)方式，組建小區(qū)論壇等，發(fā)布交流信息、了解5.1.3.2議事級(jí)別5.1.3.2.1.1議題收集有以下幾種途徑：——信箱、業(yè)主群、業(yè)主接待日等渠道收集意見(jiàn)。——審議：業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)審議；45.1.3.2.1.4會(huì)商內(nèi)容包括小區(qū)安全問(wèn)題、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)、停車管理、財(cái)務(wù)收支等。5.1.3.2.2.2會(huì)商形式為通過(guò)視頻會(huì)議的線上形式或現(xiàn)場(chǎng)查看、會(huì)議座談等線下形式。5.1.3.2.2.3協(xié)商主體由網(wǎng)格長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)、戶代表組成。5.1.3.2.2.4會(huì)商內(nèi)容涉及到樓道公共區(qū)域的各類事項(xiàng)。5.1.3.2.2.5表決機(jī)制遵循少數(shù)服從多數(shù)，到會(huì)成員應(yīng)為戶代表三分之二以上參與表決，二分之一以上通過(guò)。按事件類別由網(wǎng)格長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)等共同協(xié)商辦理5.1.3.2.2.6公示反饋應(yīng)在樓道公示欄內(nèi)張貼公告。5.1.3.2.2.7結(jié)果反饋由樓道內(nèi)住戶對(duì)實(shí)施效5.1.4.1預(yù)防排查5.1.4.1.1網(wǎng)格員、樓道長(zhǎng)開展矛盾糾紛隱患巡查，做好記錄。一旦發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾5.1.4.1.2在矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和特定時(shí)期，5.1.4.1.3業(yè)主委員會(huì)實(shí)行矛盾糾紛分析例會(huì)制5.1.4.2調(diào)解形式——可簡(jiǎn)單調(diào)解的：由業(yè)主委員會(huì)委派調(diào)解員上門調(diào)解；——可公開調(diào)解的：對(duì)于涉及面廣、影響大，并對(duì)群眾有教育示范作用的糾紛，提前公布調(diào)解時(shí)——需聯(lián)合調(diào)解的：跨小區(qū)的矛盾糾紛，由業(yè)主委員會(huì)上報(bào)有關(guān)部門啟動(dòng)毗鄰小區(qū)矛盾調(diào)解互動(dòng)5.1.5.1應(yīng)急保障5.1.5.1.1應(yīng)建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制。55.1.5.1.2應(yīng)完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息5.1.5.1.3應(yīng)建立處置突發(fā)事件的物資儲(chǔ)備，5.1.5.1.4特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好可用。5.1.5.2應(yīng)急演練5.1.5.2.2應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。5.1.5.2.3通過(guò)應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍、落實(shí)崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急處置工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置程序，識(shí)別資源需求、評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢5.2.1.1培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)和傳承城市社區(qū)的文化遺產(chǎn)5.2.1.2發(fā)現(xiàn)和宣傳本小區(qū)的道德模范、好人5.2.1.3定期開展精神文明建設(shè)和公共文化培育，有條件的小區(qū)，宜建設(shè)特色文化。5.2.2.1殘障人士服務(wù)5.2.2.1.1為殘障人士提供康復(fù)服務(wù)、就業(yè)及職業(yè)培訓(xùn)、心理評(píng)估、心理咨詢、社會(huì)融入、資源鏈接5.2.2.2老年人服務(wù)5.2.2.2.1開展多元化的老年人活動(dòng)，引導(dǎo)老年人積極參與群體生活及區(qū)域內(nèi)事務(wù)，促進(jìn)老年人與社5.2.2.3.1為未成年人提供心理評(píng)估、發(fā)展性心理5.2.2.3.2重點(diǎn)關(guān)注并服務(wù)區(qū)域內(nèi)有心理行為問(wèn)題、家庭困難、遭遇家庭重大變故等的未成年人。65.2.3.1借助小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、樓道長(zhǎng)、專職社工、專職網(wǎng)格員、在職黨員、志愿者等為載體，開展鄰里節(jié)、鄰里擂臺(tái)賽、我為老人做餐飯等活動(dòng)增進(jìn)鄰里關(guān)系，擴(kuò)大居民5.2.3.2建立“小區(qū)能人庫(kù)”，物色修理、水電等技能達(dá)人，按照自愿原則公開專長(zhǎng)，每月定期開展修理、縫紉等生活服務(wù)活動(dòng)，打造家門口的便民服務(wù)圈，營(yíng)造互助互愛(ài)良好——開展義務(wù)巡邏、矛盾調(diào)解、青少年幫教、防火——為病人、殘疾人、老年人、育齡婦女進(jìn)行健康檢查、康復(fù)保健、衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、心理5.2.5.1業(yè)主服務(wù)5.2.5.1.4及時(shí)受理業(yè)主或物業(yè)使用人報(bào)修，5.2.5.1.5每年應(yīng)征詢業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)的意見(jiàn)，溝通率不低于小區(qū)住戶的70%，并對(duì)不滿意事項(xiàng)進(jìn)行5.2.5.2房屋管理5.2.5.2.1應(yīng)定期檢查房屋主體和公用部位(屋頂、樓梯、扶手、欄桿等)的使用狀況，檢修記錄和保5.2.5.2.2應(yīng)定期巡查單元門、樓梯通道、地下車庫(kù)、儲(chǔ)藏室、共用門窗、玻璃等。5.2.5.2.3應(yīng)定期巡查業(yè)主裝修施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)損害公共利益現(xiàn)象及時(shí)上報(bào)。5.2.5.3公共設(shè)施設(shè)備維護(hù)5.2.5.3.2設(shè)施設(shè)備標(biāo)志齊全、規(guī)范，責(zé)任人明確；操作維護(hù)人員嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程及保養(yǎng)規(guī)范；設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常；對(duì)容易危及人身安全的5.2.5.3.4消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合GB25201的要求，可隨時(shí)啟用。消防通道暢通，及時(shí)處理消防投訴75.2.5.3.5設(shè)備房應(yīng)保持整潔、通風(fēng)，無(wú)跑、冒、滴、漏和鼠害現(xiàn)象。5.2.5.3.6小區(qū)道路平整、無(wú)破損，路面無(wú)坑洼、積水和積雪，主要道5.2.5.3.7定期巡查院落、樓道照明系統(tǒng)，及時(shí)修復(fù)損5.2.5.3.8不定期對(duì)雨污水井蓋、雨污水管道5.2.5.4公共秩序維護(hù)5.2.5.4.1小區(qū)主出入口按規(guī)定執(zhí)勤，道閘系統(tǒng)正5.2.5.4.2應(yīng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位定時(shí)巡查，并建立巡查記錄檔案記錄。5.2.5.4.3配有安全監(jiān)控設(shè)施的，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，并留有明顯的管理痕跡。監(jiān)控影像資料應(yīng)符合5.2.5.4.4應(yīng)對(duì)進(jìn)出小區(qū)的外來(lái)人員及車輛進(jìn)行詢問(wèn)登記管理。5.2.5.4.5應(yīng)根據(jù)小區(qū)情況設(shè)置指示標(biāo)志、規(guī)定車輛行駛路線，劃定車輛停放區(qū)域，引導(dǎo)車輛有序通行、停放；引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車輛有序停放、定點(diǎn)停5.2.5.4.6應(yīng)對(duì)火災(zāi)、治安、公共衛(wèi)生、電梯故障等突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案，定期按照突發(fā)事件應(yīng)急5.2.5.4.7應(yīng)接受社區(qū)警務(wù)的指導(dǎo)，查找物業(yè)服務(wù)區(qū)域5.2.5.5保潔服務(wù)5.2.5.5.2小區(qū)道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、綠地、樓道、架空層等公共部位無(wú)衛(wèi)生死角、垃圾散落、雜物5.2.5.5.3小區(qū)建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，無(wú)隨意堆放現(xiàn)象。5.2.5.5.6共用雨、污水管道定期疏通；雨、污水井定期檢查，視檢查情況及時(shí)清掏；化糞池定期檢5.2.5.5.7二次供水水箱應(yīng)按規(guī)定清洗，定時(shí)巡查，水質(zhì)符合GB5749規(guī)定的要求。5.2.5.5.8應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行消毒和滅蟲除害。5.2.5.6綠化養(yǎng)護(hù)5.2.5.6.1應(yīng)及時(shí)實(shí)施綠化養(yǎng)護(hù)管5.2.5.6.3花卉、綠籬、樹木應(yīng)根據(jù)其品種和生長(zhǎng)情況，及時(shí)修剪整形，保持觀賞效果。5.2.5.6.6公共綠化面積無(wú)毀綠停車、種菜、飼養(yǎng)家禽等現(xiàn)象；若有此類現(xiàn)象發(fā)生，物業(yè)應(yīng)在第一時(shí)86.1業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織等應(yīng)采用自我評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等方式，對(duì)工作進(jìn)行評(píng)估，包括黨組織覆蓋率、協(xié)商議事成功率、物業(yè)6.4設(shè)立優(yōu)秀業(yè)主委員會(huì)、現(xiàn)代小區(qū)治理先鋒、優(yōu)秀樓道長(zhǎng)等項(xiàng)目，表彰先進(jìn)事跡，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做9A.1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置A.1.1.2推行“雙聯(lián)系雙報(bào)到”制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)、國(guó)有A.1.2工作內(nèi)容A.1.2.1維護(hù)黨組織權(quán)威，響應(yīng)黨的倡導(dǎo)，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策、上級(jí)組織決議，積極A.1.2.2對(duì)小區(qū)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，自覺(jué)抵制不良傾向，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中組織黨員發(fā)揮先A.1.2.3密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見(jiàn)，改進(jìn)工作，關(guān)注漠視侵害群眾利A.1.2.4做好小區(qū)居民思想工作，提升居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)意識(shí)和自治能力，引導(dǎo)居A.1.2.5引導(dǎo)黨員和群眾有序參與小區(qū)公共事務(wù)管理和建設(shè)。A.1.2.6組織業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)等，定期研究小區(qū)重大事務(wù)，整合各方資源開展多種形式的服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，共建共享和諧A.2業(yè)主委員會(huì)A.2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置A.2.1.2業(yè)主委員會(huì)設(shè)主任和副主任，主任宜由黨員擔(dān)任。委員通過(guò)業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生，宜從退休老干部、樓道黨小組長(zhǎng)以及黨員業(yè)主中選擇，其A.2.1.4業(yè)主委員會(huì)應(yīng)具備議事規(guī)則和工作載體，緊密聯(lián)系社A.2.1.5業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)是小區(qū)的業(yè)主，并符合下列條件：——遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)；——具有一定的組織協(xié)調(diào)能力；——具備必要的工作時(shí)間；——本人及近親屬未在為小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)的企業(yè)任職。A.2.2工作內(nèi)容A.2.2.1召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告業(yè)主委員會(huì)履職、財(cái)務(wù)收支A.2.2.3根據(jù)業(yè)主大會(huì)決定，代表業(yè)主與物業(yè)服A.2.2.4及時(shí)了解業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)的意見(jiàn)、建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)A.2.2.5督促業(yè)主、非業(yè)主使用人遵守管理規(guī)約，督促業(yè)主交納拖欠的物業(yè)費(fèi)、建筑物及其附屬設(shè)施A.2.2.6協(xié)助居民委員會(huì)調(diào)解業(yè)主、非業(yè)主使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)因物業(yè)使用、維護(hù)和管理產(chǎn)生的糾A.2.2.7參與議事協(xié)商，提出提議并牽頭會(huì)議協(xié)商。A.2.2.8根據(jù)業(yè)主大會(huì)決定，組織、監(jiān)督物A.2.2.9制作和保管會(huì)議記錄、業(yè)主名冊(cè)、業(yè)主委員會(huì)選舉以及備案材料、共有物業(yè)檔案、財(cái)務(wù)相關(guān)A.2.2.10配合街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民A.3業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)A.3.1機(jī)構(gòu)設(shè)置A.3.1.3每屆任期與業(yè)主委員會(huì)任期年限等同，A.3.2工作內(nèi)容A.3.2.1對(duì)業(yè)主委員會(huì)涉及小區(qū)人、事、物等重大事項(xiàng)決策程序?qū)嵤┍O(jiān)督。監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)重大事項(xiàng)A.3.2.2對(duì)小區(qū)業(yè)主共有資金實(shí)施監(jiān)督。對(duì)業(yè)主委員會(huì)財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，由業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)按月或A.3.2.3對(duì)小區(qū)業(yè)主共有資產(chǎn)、資源實(shí)施監(jiān)督。業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)可對(duì)小區(qū)共有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處置情況A.3.2.4對(duì)業(yè)主委員會(huì)決策事項(xiàng)公開的監(jiān)管。督促業(yè)主委員會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)決策、共有資金收支、共有A.3.2.5協(xié)助業(yè)主委員會(huì)收集小區(qū)業(yè)主的意見(jiàn)和建議；圍繞業(yè)主關(guān)注的小區(qū)的公共熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)A.3.2.6全過(guò)程監(jiān)督建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集和使用。A.3.2.7對(duì)業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行評(píng)議。業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)每年組織業(yè)主或業(yè)主代表等對(duì)業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行A.4物業(yè)服務(wù)企業(yè)A.4.1機(jī)構(gòu)設(shè)置A.4.1.1應(yīng)有管理組織架構(gòu)，有考核激勵(lì)舉措，有較好的辦公環(huán)境。A.4.1.3黨員應(yīng)有向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織報(bào)到，有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立黨小組，積極參加鄉(xiāng)A.4.2.1維護(hù)小區(qū)公共秩序，重點(diǎn)部位巡邏，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。A.4.2.2車輛進(jìn)出應(yīng)管理登記，車輛停放有序。A.4.2.3公共區(qū)域和場(chǎng)地保持整潔，無(wú)垃圾堆積，居民垃圾進(jìn)行分類。A.4.2.4小區(qū)綠植定期養(yǎng)護(hù)，做好病蟲害防治。A.4.2.5公共設(shè)施維護(hù)修復(fù)，確保路面平整無(wú)破損，及時(shí)修繕?lè)课轁B漏。A.4.2.6組織舉辦文化活動(dòng)，加強(qiáng)鄰里關(guān)系。A.4.2.7協(xié)助業(yè)主委員會(huì)的工作，接受業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)A.5社會(huì)組織A.5.1機(jī)構(gòu)設(shè)置群體發(fā)起，鄉(xiāng)賢能人、外來(lái)精英也可參與小A.5.2工作內(nèi)容A.5.2.1協(xié)助推動(dòng)居民有序參與基層群眾自治和公共事務(wù)協(xié)商，參與制定自治章程、居民公約，弘揚(yáng)和睦共治、共建互助精神，引導(dǎo)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我A.5.2.2參與社會(huì)治安聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，協(xié)助做好小區(qū)各類矛盾糾紛調(diào)解，協(xié)助對(duì)矯正對(duì)象、吸A.5.2.3為居民提供養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、助殘服務(wù)、健康促進(jìn)、環(huán)境保護(hù)、法律服務(wù)、普法宣傳等A.5.2.4開展文化、教育、體育、娛樂(lè)等活動(dòng)，參與文明家庭創(chuàng)建、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)居民的小區(qū)歸屬感，推進(jìn)小A.6其他治理隊(duì)伍A.6.1.1設(shè)置要求A.6.1.1.1每個(gè)網(wǎng)格確定一名網(wǎng)格長(zhǎng)，由社區(qū)推薦，可由社區(qū)干部（或后備干部）擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)網(wǎng)A.6.1.1.2每個(gè)網(wǎng)格確定一名或若干名兼職網(wǎng)格員，按照劃分的網(wǎng)格區(qū)域，由社區(qū)推薦所在網(wǎng)格內(nèi)的A.6.1.1.3外來(lái)流動(dòng)人口較多的網(wǎng)格