DB3212-T 1160-2024 涉訴未成年人家庭教育評估規(guī)范

ICS01.040.01CCSA00DB3212泰州市地方標準涉訴未成年人家庭教育評估規(guī)范2024-05-09發(fā)布2024-06-09實施DB3212/T1160—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分:標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由泰州市海陵區(qū)人民法院提出。本文件由泰州市中級人民法院歸口并組織實施與監(jiān)督。本文件起草單位：泰州市海陵區(qū)人民法院、泰州市海陵區(qū)婦女聯(lián)合會。本文件主要起草人：孔維俊、高峰、蔣璐、顧小麗、吳愛萍、劉陽林。DB3212/T1160-2024涉訴未成年人家庭教育評估規(guī)范本文件規(guī)定了涉訴未成年人、評估原則、評估內(nèi)容、評估方法、評估流程、回訪制度、檔案管理等內(nèi)容。本文件適用于泰州市涉訴的，需要開展家庭教育評估的未成年人家庭。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1涉訴未成年人minorsinvolvedinlitigation本轄區(qū)內(nèi)進入司法訴訟程序的下列未成年人：a)實施犯罪行為或遭受犯罪侵害的未成年人；b)離婚、撫養(yǎng)、探望、侵權(quán)等糾紛中涉及的未成年人；c)涉留守、困境等特殊群體案件的未成年人；d)其他案件審理中存在身心健康受到危害的未成年人。3.2家庭教育homeeducation父母或者其他監(jiān)護人為促進未成年人全面健康成長，對其實施的道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習慣等方面的培育、引導和影響。4評估原則4.1保護性原則保護未成年人權(quán)益，優(yōu)先考慮未成年人需求，尊重未成年人的意愿，傾聽未成年人的聲音，了解未成年人家庭教育狀況，關(guān)注未成年人心理健康。在職權(quán)范圍內(nèi)實施家庭教育指導，應遵守保密義務，嚴格保護當事人隱私，不應泄露工作中獲知的信息。4.2專業(yè)性原則以法學、教育學專業(yè)為主導，推進專業(yè)人員運用科學的評估方法及規(guī)范的流程開展專業(yè)評估工作，遵循未成年人身心發(fā)展規(guī)律。2DB3212/T1160—20244.3客觀性原則評估過程根據(jù)評估對象的實際情況與實際需要，靈活選擇必要的評估指標，以客觀事實為依據(jù)，科學得出評估結(jié)論。5評估主體5.1評估組織方評估組織方為法院、婦聯(lián)及其他依法具有未成年人保護職責的相關(guān)部門。5.2評估人員評估人員應同時具備下列條件：a)無違法犯罪記錄；b)具有家庭教育指導師資格證、心理咨詢師資格證、法律職業(yè)資格證或從事醫(yī)療、教育、社會學等相關(guān)工作；c)具有2年以上為未成年人或未成年人家庭提供服務的經(jīng)驗；d)遵守社會工作職業(yè)倫理操守；e)具有相關(guān)專業(yè)培訓經(jīng)歷。6評估內(nèi)容6.1未成年人及家庭基本情況6.1.1未成年人基本情況未成年人基本情況包括但不限于：a)基本信息；b)戶籍和居住地；c)目前就學情況；d)目前生活情況；e)目前身體、心理健康狀況；f)受救助情況。6.1.2家庭基本情況家庭基本情況包括但不限于：a)人口情況；b)監(jiān)護人受教育程度、職業(yè)收入、有無違法犯罪及失信記錄等負面情況；c)近五年接受救助、補貼、享受低保等情況。6.2未成年人家庭監(jiān)護質(zhì)量未成年人家庭監(jiān)護質(zhì)量包括但不限于：a)未成年人是否存在違法行為、受過處分、其他違規(guī)或反社會行為；b)未成年人的道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習慣等；DB3212/T1160-2024c)未成年人與家庭成員之間的情感關(guān)系，是否存在敵對、恐懼或不信任等；d)是否存在單親家庭、隔代教養(yǎng)、寄養(yǎng)家庭、委托監(jiān)護、離異重組等情形；e)監(jiān)護人的主要教育方法，在教育過程中是否存在不當?shù)捏w罰和家庭暴力，對未成年人疏于管教、遺棄等情況；f)是否存在監(jiān)護失職、監(jiān)護失當?shù)惹樾巍?.3未成年人社交背景未成年人與監(jiān)護人及其親屬、朋友、老師、同學、鄰里的關(guān)系；是否存在矛盾沖突、基本沒有來往等情況。6.4未成年人侵害（受侵害）行為程度涉訴未成年人侵害（受侵害）行為、損害程度、行為認識和態(tài)度等情況。7評估方法7.1資料分析通過涉訴卷宗、問卷信息、訪談記錄、社區(qū)及學校反饋情況等資料對未成年人家庭教育情況進行統(tǒng)計、分類、分析和研究，由評估人員填寫《未成年人個人情況表》《家庭基本情況表》（見附7.2現(xiàn)場觀察評估人員通過現(xiàn)場觀察，填寫《未成年人觀察、訪談記錄表》（見附錄B包括但不限于以下內(nèi)容：a)未成年人及其監(jiān)護人或照料人的身體及精神狀態(tài)、衣著衛(wèi)生、行為及情緒、溝通能力等；b)社區(qū)環(huán)境、家庭居住環(huán)境、日常飲食等；c)尚不能訪談的未成年人宜結(jié)合觀察、對話和互動游戲的方式進行觀察記錄。7.3問話訪談對于8周歲以上限制民事行為能力的未成年人應進行訪談，訪談內(nèi)容主要包括：未成年人對家庭生活的滿意程度、與監(jiān)護人的親密度、學習和交友情況、對未來的期待、心理疑慮等。注1：對于不滿8周歲無民事行為能力的未成年人不應進行訪談。7.4問卷填寫評估人員引導評估對象填寫《親子關(guān)系調(diào)查問卷》（見附錄C）。評估人員根據(jù)評估對象的實際情況填寫《高風險條目》（見附錄D）、《家庭教育風險評估表》（見附錄E），問卷填寫結(jié)束后，評估人員應對問卷填寫的完整性和內(nèi)容真實性進行復核，并根據(jù)復核情況完善資料。8評估流程8.1啟動受理4DB3212/T1160—2024轄區(qū)內(nèi)進入司法訴訟程序的，經(jīng)法院審核符合本文件第3.1所列情形的家庭，啟動家庭教育評估程序。8.2評估開展8.2.1制定方案評估人員根據(jù)未成年人實際情況制定評估方案。評估方案包括目標任務、評估方法、人員組成與分工、評估進度、評估要點。8.2.2核對預約評估人員在核對評估對象的身份、現(xiàn)住地址、聯(lián)系電話等信息后，與評估對象預約評估事宜，告知現(xiàn)場評估的時間、安排及其他要求。8.3評估實施8.3.1評估人員由家事法官、家事調(diào)解員、法官助理、書記員、婦女兒童權(quán)益保護專員、婦聯(lián)干部、教育及心理學專業(yè)人員組成，實施評估從上述人員中挑選，每次不少于2名。8.3.2評估中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受到傷害、遇到危及生命安全的風險時，評估人員應立即干預，及時與法院、公安、檢察、婦聯(lián)、教育、司法、民政等部門互相配合，視情況采取心理干預、法律援助、司法救助、社會救助、轉(zhuǎn)學安置等保護措施。8.3.3評估人員開展評估時，應著裝整潔、表明身份，行為舉止應符合禮儀規(guī)范，使用文明用語。8.3.4開展問話訪談時應在專門設置的未成年人心理咨詢室或其他私密、安靜的場所進行。8.3.5評估結(jié)束后，評估人員進行數(shù)據(jù)處理并記錄評估情況，作為評估結(jié)果依據(jù)。8.3.6法院、婦聯(lián)應定期對評估人員進行專業(yè)化培訓，避免評估過程中評估人員對未成年人心理造成二次傷害。8.4風險劃分家庭教育風險評估實行打分制，采用賦分原則，由評估人員對評估資料（見附錄E）進行賦分。評分在0分-60分的為低風險；60分-80分的為中風險；80分-100分的為高風險；評估對象符合《高風險條目》（見附錄D）的，直接列為高風險。8.5教育方式8.5.1經(jīng)評估為低風險的家庭教育指導方式為預防型，由法院發(fā)放《家庭教育責任告知書》，由法院、婦聯(lián)推送家庭教育指導課程，并提示監(jiān)護人及時履行家庭教育職責。8.5.2評估結(jié)果為中風險的家庭教育指導方式為監(jiān)督型，由法院、婦聯(lián)開展線上、線下指導服務，線上通過推送家庭教育指導網(wǎng)絡課程完成指導，線下由婦女兒童權(quán)益保護專員、婦聯(lián)干部、入學的學校教師對未成年子女進行特別關(guān)注，開展訪談，宜一個月開展一次。8.5.3評估結(jié)果為高風險的家庭教育指導方式為強制型，高風險家庭監(jiān)護人應接受法院、婦聯(lián)自行開展的家庭教育指導。法院、婦聯(lián)可委托專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員開展家庭教育指導，或與專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員聯(lián)合開展家庭教育指導。法院可根據(jù)情形和需要，向未能依法正確履行家庭教育責任的監(jiān)護人發(fā)放《家庭教育指導令》，對嚴重監(jiān)護失職家庭可結(jié)合具體情況，依法撤銷監(jiān)護人資格。DB3212/T1160-20249回訪制度9.1評估人員對接受完家庭教育指導的家庭進行標注，建立回訪記錄檔案。9.2對評估對象為中、高風險家庭的，由評估人員每季度進行回訪，并根據(jù)回訪情況進行家庭教育風險二次評估，動態(tài)調(diào)整其家庭教育方式。9.3法院、婦聯(lián)在每年度結(jié)合評估對象的實際情況及需要開展關(guān)懷行動。10檔案管理10.1法院對評估對象為高、中、低風險家庭進行分類建檔立冊。評估人員應對家庭教育指導及回訪情況進行如實記錄，并及時將記錄資料反饋給法院入檔。10.2評估材料應一人一檔保存，包括評估對象的個人情況、家庭及監(jiān)護人情況、評估及家庭教育指導過程中形成的材料及記錄等。10.3評估中獲取的信息及評估材料應嚴格保密，不得外泄。因開展未成年人犯罪預防或其他工作原因需要獲知評估對象檔案信息的司法機關(guān)、教育行政部門、民政部門等可向檔案管理單位提出書面申請，經(jīng)審核符合查詢條件的可根據(jù)查詢用途、目的獲取查詢對象的相應信息，查詢單位及人員應嚴格遵守保密義務，并簽署保密承諾書。6DB3212/T1160—2024（資料性）未成年人個人及家庭基本情況表表A.1未成年人個人情況表個人情況文化程度健康狀況證件類型證件號碼現(xiàn)居住地經(jīng)濟來源聯(lián)系方式情緒心理受救助情況備注描述：表A.2家庭基本情況表家庭成員（共計口人）主要成員文化程度健康狀況聯(lián)系方式有無違法記錄有無失信記錄a家庭近五年接受救助、補貼、享受低保等情況：b主要家庭成員近五年在本轄區(qū)涉經(jīng)濟、刑事案件情況：DB3212/T1160-2024（資料性）未成年人觀察、訪談記錄表表B.1未成年人觀察、訪談記錄表就讀學校訪談時間家庭地址聯(lián)系方式訪談人員過程記錄觀察評估走訪人員簽名8DB3212/T1160—2024（資料性）親子關(guān)系調(diào)查問卷C.1親子關(guān)系調(diào)查問卷1.您的年齡您目前的居住地：2.您的文化程度：□初中及以下□高中、中職□專科□本科及以上3.您的職業(yè)：；年收入：□目前待業(yè)4.您的工作時間：□白班制□夜班制□輪班制□自由彈性時間5.您是孩子的：□父親□母親□其他6.子女出生后跟誰生活：□子女隨雙方共同生活；□隨女方（及女方父母）生活；□隨男方（及男方父母）生活；□其他7.小孩在哪里上學？就讀幾年級？8.您是否知曉孩子的班主任姓名？□是，叫；□否您是否知曉孩子最好的朋友叫什么名字？□是，叫；□否9.孩子的家長會一般是由誰去參加？□父親□母親□其他10.小孩平時有上培訓班嗎？□在上，上的；□否11.小孩平時上下學誰在接送？12.您覺得您了解孩子嗎？□非常了解□比較了解□不太了解13.您認為您對孩子的教養(yǎng)及相處模式更傾向于？□較為專制□較為溺愛□平等協(xié)商□基本不過問14.您認為您和孩子的關(guān)系如何？□很親密□關(guān)系還行□關(guān)系較差；近三年，小孩有沒有出去旅游過？□有，帶小孩去的；□否15.您的孩子有什么興趣愛好？16.當孩子犯錯時，孩子的父母在教育孩子上有分歧嗎？分歧在哪里？17.孩子最近一次犯錯是什么時候？您是否對孩子發(fā)脾氣？您如何處理的？18.當您在籃球場看到您的孩子在和同學打籃球時被同學故意用球打傷了，您會怎么做？19.在一次期中考試中，您發(fā)現(xiàn)您的孩子成績下降很快，您會怎么做？20.您認為孩子的哪方面管教問題會比較困擾您？21.如果離婚，您認為孩子更愿意跟誰一起生活？為什么？DB3212/T1160-2024（資料性）涉訴未成年人家庭教育風險評估評估前，請確認是否存在表D.1的情形，若存在任意一項，則評定為高風險并進行緊急介入。表D.1高風險條目1監(jiān)護人虐待、遺棄、非法送養(yǎng)未成年人或者對未成年人實施家庭暴力2監(jiān)護人實施刑事犯罪，或有賭博、吸毒、嫖娼、濫用藥物、酗酒等惡劣3未成年人參與邪教、非法團體或者有違法犯罪行為4未成年人有自殘、自傷或可能造成自身或他人人身傷害的攻擊性行為5監(jiān)護人放任未成年沉迷網(wǎng)絡，嚴重影響未成年人正常的學習生活，或出入營業(yè)性娛樂場所、酒吧等不適宜未成年人活動的場所6學齡期未成年人未完成九年制義務教育716周歲以下未成年人沒有合格的監(jiān)護人同住照料8由于客觀條件或人為因素，造成未成年人居無定所9其他直接危及未成年人的身心健康，需要緊急介入的情況DB3212/T1160—2024（資料性）涉訴未成年人家庭教育風險評估表E.1家庭教育風險評估表評分標準1未成年人目前就學情況2未成年人目前健康狀況成癮（吸毒、酗酒、賭博等5分）長期患病且對生活、學習有很大影響（3分）3未成年人目前心理狀況4未成年人獲得的教育能否滿足未成年人的需要完全不能（5分）能部分滿足（3分）能5未成年人是否可以適應所在6未成年人沉迷電子產(chǎn)品/網(wǎng)絡，或有不良興趣愛好7未成年人社會行為有違法行為（5分）有違背公德/秩序/規(guī)則的行為（3分）無上述情況（0分）8未成年人同伴關(guān)系沒有朋友，或極少同伴互動（3分）9未成年人日常飲食營養(yǎng)飲食質(zhì)量很差，無法滿足生長發(fā)育的需要（3分）飲食基本正常（0分）未成年人個人衛(wèi)生未成年人醫(yī)療照護未成年人患病/受傷不能得到及時的診治或護理（3未發(fā)現(xiàn)上述情況（0分）監(jiān)護人能否保障未成年人的未成年人受到了他人的不法侵害（5分）未發(fā)現(xiàn)上述情況（0分）未成年人與家庭成員之間的情感關(guān)系未成年人對家庭成員有敵對或恐懼情緒（3分）未成年人沒有信任的家庭成員（2分）DB3212/T1160-2024監(jiān)護人社會信用情況存在被列入