防汛救災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案范本

防汛救災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案范本一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類防汛救災(zāi)工作，特別是針對洪澇、山洪、泥石流、城市內(nèi)澇等自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和處置。適用于各級政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、村莊等開展防汛救災(zāi)工作的組織與實(shí)施。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅持預(yù)防為主，強(qiáng)化風(fēng)險管理，將防洪防汛工作貫穿于日常管理中，實(shí)現(xiàn)防治結(jié)合，降低災(zāi)害風(fēng)險。

2.生命至上，安全第一：在防汛救災(zāi)工作中，始終將人民群眾的生命安全放在首位，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：建立健全防汛救災(zāi)組織體系，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，明確各級各部門職責(zé)，確保政令暢通、協(xié)同配合。

4.快速反應(yīng)，高效處置：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力，確保在災(zāi)情發(fā)生時迅速、高效地開展救援和處置工作。

5.社會參與，共同應(yīng)對：積極動員社會各界力量參與防汛救災(zāi)工作，加強(qiáng)社會協(xié)同，形成全民共同應(yīng)對災(zāi)害的局面。

6.科技支撐，科學(xué)決策：充分利用現(xiàn)代科技手段，提高監(jiān)測預(yù)警能力，為防汛救災(zāi)工作提供科學(xué)決策依據(jù)。

7.宣傳教育，提高意識：廣泛開展防汛救災(zāi)宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識，增強(qiáng)自救互救能力。

8.持續(xù)改進(jìn)，不斷完善：認(rèn)真總結(jié)每次防汛救災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化預(yù)案，不斷提高防汛救災(zāi)工作水平。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮部領(lǐng)導(dǎo)：由政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)防汛救災(zāi)工作。

主要職責(zé)：

-制定和審批防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；

-組織指揮防汛救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)各級各部門和部隊等社會力量；

-分析研判災(zāi)情發(fā)展趨勢，制定救援方案；

-下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令，指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作；

-協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，確保救援物資和設(shè)備供應(yīng)；

-組織災(zāi)后重建和恢復(fù)工作。

（2）指揮部辦公室：設(shè)在政府部門，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理工作。

主要職責(zé)：

-落實(shí)指揮部各項(xiàng)決策和指令；

-組織開展防汛救災(zāi)培訓(xùn)和演練；

-收集、整理、上報災(zāi)情信息；

-協(xié)調(diào)各級各部門參與防汛救災(zāi)工作；

-跟蹤督促防汛救災(zāi)措施的實(shí)施。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場指揮官：由具有豐富救援經(jīng)驗(yàn)的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的具體指揮。

主要職責(zé)：

-貫徹執(zhí)行指揮部指令，組織現(xiàn)場救援工作；

-指揮協(xié)調(diào)各救援隊伍、社會力量參與救援；

-根據(jù)災(zāi)情變化，調(diào)整救援方案；

-指導(dǎo)現(xiàn)場安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)；

-定期向上級報告現(xiàn)場救援情況。

（2）救援組：由公安、消防、衛(wèi)生、住建等部門組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作。

主要職責(zé)：

-組織營救被困群眾；

-開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作；

-搭建臨時住所，保障受災(zāi)群眾基本生活；

-恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，保障交通、通信暢通。

（3）技術(shù)組：由氣象、水利、地質(zhì)等部門組成，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持。

主要職責(zé)：

-監(jiān)測天氣、水情、地質(zhì)等情況；

-分析評估災(zāi)害風(fēng)險，提供預(yù)警信息；

-指導(dǎo)防洪設(shè)施建設(shè)和維護(hù)；

-為救援工作提供技術(shù)方案。

（4）保障組：由財政、交通、糧食、供電等部門組成，負(fù)責(zé)救援保障工作。

主要職責(zé)：

-保障救援資金、物資和設(shè)備供應(yīng)；

-維護(hù)交通、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施；

-組織志愿者和民間救援力量參與救援；

-協(xié)調(diào)保險公司開展理賠工作。

四、應(yīng)急報警機(jī)制

1、應(yīng)急上報機(jī)制

-逐級上報：各級防汛指揮部在接到災(zāi)情信息后，應(yīng)立即組織核實(shí)，并將核實(shí)情況按照規(guī)定時限逐級上報至上一級防汛指揮部。

-網(wǎng)絡(luò)上報：利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過電子郵件、即時通訊工具等方式，實(shí)現(xiàn)快速上報。

-電話上報：通過預(yù)設(shè)的應(yīng)急聯(lián)系電話，進(jìn)行實(shí)時災(zāi)情上報。

-緊急情況直報：遇有緊急情況，可越級上報，確保信息暢通。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制

-防汛值班制度：各級防汛指揮部應(yīng)實(shí)行24小時值班制度，確保實(shí)時監(jiān)控災(zāi)情信息。

-報警系統(tǒng)：建立內(nèi)部報警系統(tǒng)，通過電話、短信、廣播等方式，及時向相關(guān)人員發(fā)布預(yù)警信息。

-應(yīng)急響應(yīng)級別：根據(jù)災(zāi)情的嚴(yán)重程度和影響范圍，設(shè)定不同的應(yīng)急響應(yīng)級別，并采取相應(yīng)的預(yù)警措施。

3、外部應(yīng)急報警機(jī)制

-社會公眾報警：通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

-社區(qū)報警：社區(qū)、村莊等基層組織應(yīng)建立報警機(jī)制，通過鑼鼓、喇叭等方式，通知居民及時避險。

-學(xué)校、企業(yè)報警：學(xué)校、企業(yè)等應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)進(jìn)行報警。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

-啟動應(yīng)急預(yù)案：一旦發(fā)生險情水毀，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員進(jìn)行救援。

-救援隊伍調(diào)度：根據(jù)災(zāi)情，調(diào)度專業(yè)救援隊伍和社會力量進(jìn)行救援。

-救援物資調(diào)配：確保救援物資和設(shè)備及時送達(dá)災(zāi)區(qū)，支持救援工作。

-傷員救治與轉(zhuǎn)移：開展傷員救治，必要時進(jìn)行轉(zhuǎn)移，確保傷員得到及時治療。

-被困人員營救：采用各種手段，全力營救被困人員。

六、險情水毀報告

-災(zāi)情收集：各級防汛指揮部應(yīng)實(shí)時收集災(zāi)情信息，包括受災(zāi)范圍、人員傷亡、財產(chǎn)損失等。

-災(zāi)情報告：定期向上級防汛指揮部報告災(zāi)情，確保信息的及時性和準(zhǔn)確性。

-災(zāi)情公開：通過適當(dāng)方式，向社會公開災(zāi)情，回應(yīng)公眾關(guān)切。

-事后評估：災(zāi)情結(jié)束后，組織專家對災(zāi)情進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠抵御洪水沖擊。

-確認(rèn)臨時建筑的基礎(chǔ)設(shè)施是否符合防洪要求，如是否采用防水材料、是否有防浸泡措施等。

-監(jiān)控臨時建筑周邊的排水系統(tǒng)，確保排水暢通，防止積水。

2、基坑設(shè)施

-檢查基坑周圍排水設(shè)施是否完好，排水泵站是否正常運(yùn)行。

-確認(rèn)基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，防止因洪水導(dǎo)致土方坍塌。

-監(jiān)控基坑水位，及時采取降水措施，確?；觾?nèi)水位處于安全范圍內(nèi)。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性，確保在洪水到來時能夠安全撤離或固定。

-確認(rèn)運(yùn)輸機(jī)械的路徑和場地排水情況，防止因積水導(dǎo)致機(jī)械無法正常運(yùn)行。

-對機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，確保其處于良好的工作狀態(tài)，隨時應(yīng)對突發(fā)情況。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結(jié)構(gòu)安全性，是否采取了防風(fēng)固沙措施。

-確認(rèn)腳手架的排水系統(tǒng)，防止因積水增加腳手架負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致安全事故。

-定期檢查腳手架的連接件和支撐件，確保其完整無損。

5、臨時用電

-檢查臨時用電設(shè)施是否符合防洪要求，如電纜敷設(shè)是否高于可能的最大洪水位。

-確認(rèn)電氣設(shè)備的接地和防雷措施是否到位，防止因洪水引發(fā)觸電事故。

-定期對電氣線路和設(shè)備進(jìn)行檢查，確保無漏電現(xiàn)象，及時消除安全隱患。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

1.災(zāi)后評估與總結(jié)

-組織專家對災(zāi)情進(jìn)行全面的評估，分析應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

-根據(jù)評估結(jié)果，對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。

2.災(zāi)后重建與恢復(fù)

-指導(dǎo)和協(xié)助受災(zāi)地區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作，如道路、橋梁、水利設(shè)施等。

-優(yōu)先恢復(fù)重要設(shè)施和生命線工程，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。

-推進(jìn)災(zāi)后重建項(xiàng)目，確保重建質(zhì)量，提高災(zāi)害抵御能力。

3.心理援助與社會穩(wěn)定

-開展受災(zāi)群眾的心理援助和安撫工作，幫助他們恢復(fù)正常生活。

-加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)的穩(wěn)定和諧。

4.資金和物資管理

-規(guī)范管理和使用救災(zāi)資金和物資，確保資源合理分配，防止浪費(fèi)和濫用。

-對捐贈的資金和物資進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

1.演練策劃與準(zhǔn)備

-制定詳細(xì)的演練計劃，明確演練目標(biāo)、場景、流程和參與人員。

-準(zhǔn)備演練所需的物資和設(shè)備，確保演練順利進(jìn)行。

2.演練實(shí)施

-按照演練計劃，模擬災(zāi)情發(fā)生，啟動應(yīng)急預(yù)案