部隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

部隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我部在執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)過程中，遭遇突發(fā)性洪水、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。主要包括以下幾種情況：

1.當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布暴雨、洪水、泥石流等紅色或橙色預(yù)警時(shí)；

2.部隊(duì)所在區(qū)域發(fā)生嚴(yán)重洪水、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害，威脅到人員生命安全及財(cái)產(chǎn)安全時(shí)；

3.部隊(duì)在執(zhí)行任務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情，可能引發(fā)洪水、暴雨、泥石流等次生災(zāi)害時(shí)；

4.其他需要啟動(dòng)本預(yù)案的緊急情況。

二、實(shí)施原則

1.生命至上原則：在抗洪搶險(xiǎn)過程中，始終將保障人民群眾和部隊(duì)官兵的生命安全放在首位，堅(jiān)決避免人員傷亡；

2.快速反應(yīng)原則：接到險(xiǎn)情報(bào)告后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即組織力量進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)；

3.統(tǒng)一指揮原則：實(shí)行應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，確?？购閾岆U(xiǎn)工作有序進(jìn)行；

4.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好隱患排查，提前采取預(yù)防措施，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；

5.聯(lián)合應(yīng)對(duì)原則：與地方政府、相關(guān)部門和部隊(duì)密切協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害；

6.科學(xué)決策原則：充分聽取專家意見，依據(jù)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的抗洪搶險(xiǎn)方案；

7.信息共享原則：建立健全信息報(bào)告和共享機(jī)制，確保實(shí)時(shí)掌握抗洪搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，為決策提供準(zhǔn)確依據(jù)；

8.群眾參與原則：廣泛動(dòng)員群眾參與抗洪搶險(xiǎn)工作，發(fā)揮人民群眾的主體作用，共同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是抗洪搶險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由部隊(duì)首長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)工作的全面指揮、協(xié)調(diào)和決策。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展抗洪搶險(xiǎn)工作。

（3）成員：包括司令部、政治工作部、后勤部、裝備部等部門負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定抗洪搶險(xiǎn)總體方案和具體措施；

（2）組織、指揮、協(xié)調(diào)抗洪搶險(xiǎn)工作；

（3）分析、評(píng)估險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整抗洪搶險(xiǎn)方案；

（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告抗洪搶險(xiǎn)進(jìn)展情況，爭(zhēng)取支援；

（5）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部工作；

（6）組織抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)和物資保障；

（7）負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)宣傳教育、輿論引導(dǎo)和紀(jì)律監(jiān)督。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)的部隊(duì)首長(zhǎng)或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)抗洪搶險(xiǎn)工作的具體指揮。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員：包括司令部、政治工作部、后勤部、裝備部等部門相關(guān)人員。

主要職責(zé)：

（1）組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)方案，確?，F(xiàn)場(chǎng)工作有序進(jìn)行；

（2）指揮、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，合理分配任務(wù)；

（3）及時(shí)了解、掌握現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情，向上級(jí)報(bào)告并提出請(qǐng)求；

（4）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量，保障救援物資供應(yīng)；

（5）指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)工作，確保搶險(xiǎn)措施科學(xué)、有效；

（6）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、衛(wèi)生防疫和后勤保障；

（7）組織現(xiàn)場(chǎng)抗洪搶險(xiǎn)總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)發(fā)生洪水、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)迅速評(píng)估險(xiǎn)情，按照規(guī)定程序及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；

（3）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、請(qǐng)求支援的具體需求等；

（4）在上報(bào)過程中，應(yīng)保持通訊暢通，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)指揮員、值班員和關(guān)鍵崗位人員通訊暢通；

（2）制定應(yīng)急通訊錄，明確各級(jí)責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)系方式；

（3）利用廣播、電話、短信、微信群等多種方式，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急指令；

（4）在重要部位和關(guān)鍵場(chǎng)所設(shè)立報(bào)警裝置，確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能迅速報(bào)警。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、地震等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取災(zāi)害預(yù)警信息；

（2）與地方政府、相鄰部隊(duì)和有關(guān)單位建立聯(lián)合報(bào)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息共享；

（3）通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向公眾發(fā)布抗洪搶險(xiǎn)預(yù)警信息，提高群眾防范意識(shí)；

（4）在必要時(shí)，通過社會(huì)力量協(xié)助傳播預(yù)警信息，確保廣大人民群眾及時(shí)獲取險(xiǎn)情信息。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行救援；

（2）優(yōu)先保障受困群眾和部隊(duì)官兵的生命安全，積極開展?fàn)I救工作；

（3）采取有效措施，防止洪水、泥石流等次生災(zāi)害發(fā)生；

（4）加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)施、設(shè)備的保護(hù)和搶修，確保關(guān)鍵部位安全；

（5）根據(jù)險(xiǎn)情需要，合理調(diào)度救援力量，協(xié)調(diào)地方救援隊(duì)伍共同參與救援；

（6）對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治，確保醫(yī)療救護(hù)工作及時(shí)、有效。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告，并按照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)；

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的救援措施、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況；

（3）在險(xiǎn)情處置過程中，應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注險(xiǎn)情發(fā)展，及時(shí)更新報(bào)告內(nèi)容；

（4）險(xiǎn)情結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，撰寫險(xiǎn)情水毀報(bào)告，分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今后抗洪搶險(xiǎn)工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)房屋、工棚等臨建設(shè)施的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠抵御洪水沖擊；

（2）檢查臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)是否暢通，防止內(nèi)澇；

（3）對(duì)臨建設(shè)施進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；

（4）制定臨建設(shè)施人員疏散預(yù)案，確保遇險(xiǎn)時(shí)人員能迅速安全撤離。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周圍的排水設(shè)施，防止因排水不暢導(dǎo)致基坑積水；

（2）檢查基坑邊坡穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡造成塌方；

（3）對(duì)基坑內(nèi)的施工設(shè)備進(jìn)行檢查，確保設(shè)備在洪水來臨時(shí)能夠迅速轉(zhuǎn)移；

（4）制定基坑遇險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確人員疏散和設(shè)備轉(zhuǎn)移路線。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重運(yùn)輸機(jī)械的穩(wěn)固性和防風(fēng)措施，確保在惡劣天氣下機(jī)械的安全運(yùn)行；

（2）對(duì)機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、鋼絲繩、吊鉤等關(guān)鍵部件進(jìn)行檢查，防止因故障導(dǎo)致事故；

（3）制定機(jī)械遇險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確機(jī)械在洪水到來時(shí)的停放位置和固定措施；

（4）對(duì)操作人員進(jìn)行防洪防汛培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情的能力。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭設(shè)是否符合規(guī)范要求，確保結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性；

（2）檢查腳手架的防風(fēng)、防雨、排水措施，防止因積水導(dǎo)致腳手架承重能力下降；

（3）定期對(duì)腳手架進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；

（4）制定腳手架遇險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確人員在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)的撤離路線。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否符合安全規(guī)范，確保電線、電纜無裸露、破損現(xiàn)象；

（2）檢查配電箱、開關(guān)箱等設(shè)備的防雨、防潮措施，防止因水侵入導(dǎo)致電器設(shè)備短路；

（3）定期對(duì)臨時(shí)用電系統(tǒng)進(jìn)行巡查，確保用電安全；

（4）制定臨時(shí)用電遇險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確在洪水到來時(shí)如何迅速切斷電源，防止觸電事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織力量對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理和恢復(fù)；

（2）對(duì)受損的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查、維修或更換，確保恢復(fù)正常使用；

（3）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生防疫處理，防止疫情發(fā)生；

（4）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活保障；

（5）對(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)的人員進(jìn)行健康檢查和心理疏導(dǎo)，確保人員身心健康；

（6）總結(jié)抗洪搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案；

（7）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告恢復(fù)工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取支持和幫助；

（8）加強(qiáng)與地方政府、相關(guān)部門和部隊(duì)的溝通協(xié)作，共同推進(jìn)恢復(fù)工作。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織抗洪搶險(xiǎn)演練，以提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力；

（2）演練內(nèi)容包括：險(xiǎn)情報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、抗洪搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等；