三農村居民環(huán)境權益保障法實施辦法

三農村居民環(huán)境權益保障法實施辦法TOC\o"1-2"\h\u14530第1章總則 4131111.1適用范圍 4170211.2目標原則 4278201.3職責分工 410821第2章環(huán)境權益保障 4124092.1環(huán)境知情權 4180672.2環(huán)境參與權 564172.3環(huán)境表達權 5303102.4環(huán)境監(jiān)督權 526217第3章農村環(huán)境規(guī)劃與保護 6110143.1農村環(huán)境規(guī)劃 6228313.1.1農村環(huán)境規(guī)劃原則 6278793.1.2農村環(huán)境規(guī)劃內容 6247253.1.3農村環(huán)境規(guī)劃編制與實施 673543.2農村生態(tài)保護 6306353.2.1農村生態(tài)保護目標 6312113.2.2農村生態(tài)保護措施 6139193.2.3農村生態(tài)保護監(jiān)管 75373.3農村環(huán)境基礎設施建設 7316383.3.1農村環(huán)境基礎設施建設內容 764803.3.2農村環(huán)境基礎設施建設標準 72563.3.3農村環(huán)境基礎設施建設與運行管理 710504第4章農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護 7283064.1農業(yè)投入品管理 751824.1.1農藥管理 7293894.1.2化肥管理 843784.1.3農膜管理 8200234.2農業(yè)廢棄物處理 8156164.2.1畜禽糞便處理 8296244.2.2農作物秸稈處理 897324.2.3農業(yè)包裝廢棄物處理 8114454.3農業(yè)生態(tài)環(huán)境修復 874434.3.1土壤污染治理 8263934.3.2水資源保護與修復 8323384.3.3生態(tài)農業(yè)建設 917594第5章農村生活環(huán)境保護 9188135.1生活垃圾處理 9324315.1.1垃圾分類與收集 9292725.1.2垃圾運輸與處理 911745.2生活污水處理 9208325.2.1污水收集與輸送 9160975.2.2污水處理與排放 980425.3燃煤及生物質燃燒污染控制 9216615.3.1燃煤污染控制 9314395.3.2生物質燃燒污染控制 1062185.3.3污染防治設施建設與運行 1011088第6章農村工業(yè)污染防治 1073726.1工業(yè)企業(yè)布局 10168646.1.1合理規(guī)劃布局。地方應根據(jù)農村地區(qū)環(huán)境承載力和資源條件，科學編制工業(yè)布局規(guī)劃，保證工業(yè)企業(yè)布局與農村生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。 10149656.1.2嚴格執(zhí)行環(huán)保標準。新建、改建、擴建工業(yè)企業(yè)，應當符合國家及地方環(huán)保標準，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，從源頭上控制工業(yè)污染。 10235406.1.3鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)，推動農村工業(yè)結構優(yōu)化升級。 10198886.2工業(yè)污染源治理 10199716.2.1加強工業(yè)污染源監(jiān)管。對工業(yè)污染源進行全面排查，建立污染源清單，實行動態(tài)管理。 109976.2.2嚴格污染物排放標準。對工業(yè)企業(yè)排放的廢水、廢氣、固體廢物等污染物實施嚴格的排放標準，保證農村生態(tài)環(huán)境安全。 10223666.2.3強化治理措施。針對不同類型的工業(yè)污染源，采取相應的治理措施，提高治理效率。 10288046.2.4鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn)。推動工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，降低污染物排放，提高資源利用率。 10208826.3工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護 10131456.3.1完善園區(qū)環(huán)境保護設施。加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護基礎設施建設，保證園區(qū)內企業(yè)污染物集中處理、達標排放。 1081626.3.2強化園區(qū)環(huán)境監(jiān)管。建立健全園區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度，對園區(qū)內企業(yè)進行定期檢查，保證企業(yè)遵守環(huán)保法規(guī)。 106666.3.3優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構。鼓勵園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，降低園區(qū)整體污染負荷。 1119616.3.4加強園區(qū)環(huán)境保護宣傳與培訓。提高園區(qū)企業(yè)負責人和員工的環(huán)境保護意識，促進企業(yè)自覺履行環(huán)保責任。 11159506.3.5建立園區(qū)環(huán)境保護協(xié)同機制。加強與周邊農村地區(qū)的環(huán)境保護協(xié)作，共同應對工業(yè)污染問題，保障農村居民環(huán)境權益。 118344第7章農村環(huán)境保護監(jiān)測與評估 1181887.1環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設 11174637.1.1農村環(huán)境監(jiān)測站點布局 11288687.1.2監(jiān)測能力提升 11240777.1.3監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與公開 11167227.2環(huán)境質量評估 11190297.2.1評估指標體系 11149177.2.2評估方法與程序 1179927.2.3評估結果應用 1143587.3環(huán)境風險防控 12237677.3.1環(huán)境風險源識別與排查 12194927.3.2風險防控措施 1288807.3.3應急預案與救援 1270797.3.4風險監(jiān)測預警 1215649第8章保障措施與法律責任 12279078.1政策支持 12133408.1.1加快完善農村環(huán)境保護政策。各級應制定具體政策措施，明確農村環(huán)境保護的目標、任務和責任，加強對農村居民環(huán)境權益保障的政策支持。 12244598.1.2強化農村環(huán)境保護規(guī)劃。各級應將農村環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確農村環(huán)境保護的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，保證農村居民環(huán)境權益得到有效保障。 1231338.1.3推進農村環(huán)境治理體系改革。建立健全農村環(huán)境治理體系，明確各部門職責，加強協(xié)同配合，提高農村環(huán)境治理能力。 1296238.2資金保障 12138028.2.1加大財政投入。各級應將農村環(huán)境保護資金納入財政預算，保證農村環(huán)境保護項目得到充分支持。 12326978.2.2設立農村環(huán)境保護專項資金。鼓勵地方設立農村環(huán)境保護專項資金，支持農村環(huán)境治理和生態(tài)修復項目。 12169388.2.3引導社會資本參與。鼓勵企業(yè)、社會組織和個人參與農村環(huán)境保護，通過與社會資本合作（PPP）等模式，引導社會資本投入農村環(huán)境保護領域。 13109288.3法律責任 13295088.3.1違反農村環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，依法承擔相應的法律責任。 1376858.3.2加大對農村環(huán)境保護違法行為的處罰力度。對違反農村環(huán)境保護法律法規(guī)的企業(yè)、單位和個人，依法從重處罰，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。 13121508.3.3保障農村居民環(huán)境權益。對侵犯農村居民環(huán)境權益的行為，依法予以制止和查處，造成損害的，依法承擔賠償責任。 13103558.3.4建立健全農村環(huán)境保護監(jiān)管機制。加強農村環(huán)境保護執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法能力，保證農村環(huán)境保護法律法規(guī)得到有效實施。 13200318.3.5強化責任追究。對不履行或不正確履行農村環(huán)境保護職責的行政機關及其工作人員，依法依紀追究責任。 138317第9章公眾參與與宣傳教育 13156319.1公眾參與 13212269.1.1公眾參與機制 1377669.1.2環(huán)境影響評價公眾參與 13261169.1.3環(huán)保社會組織參與 13241509.2環(huán)境權益保障教育 13245129.2.1環(huán)境權益保障知識普及 13212729.2.2環(huán)境權益保障教育體系建設 13118379.2.3環(huán)境權益保障教育資源共享 14269979.3環(huán)保宣傳與培訓 14197819.3.1環(huán)保宣傳 14120619.3.2環(huán)保培訓 14145079.3.3環(huán)保宣傳與培訓效果評估 1418930第10章附則 14684010.1名詞解釋 141209410.2制定與修改程序 142434210.3施行日期與廢止規(guī)定 15第1章總則1.1適用范圍本辦法適用于我國農村地區(qū)居民環(huán)境權益的保障工作。本辦法旨在加強農村環(huán)境保護，維護農村居民享有良好生活環(huán)境的權益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。1.2目標原則（1）保障農村居民環(huán)境權益，維護農村生態(tài)環(huán)境安全，提高農村生態(tài)環(huán)境質量。（2）堅持預防為主、防治結合，強化源頭治理，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。（3）尊重農村居民的主體地位，保障其參與環(huán)境決策、監(jiān)督環(huán)境保護的權利。（4）推動農村環(huán)境治理體系現(xiàn)代化，提高環(huán)境治理能力和水平。1.3職責分工（1）國務院環(huán)境保護主管部門負責全國農村居民環(huán)境權益保障工作的組織協(xié)調和監(jiān)督指導。（2）縣級以上地方人民環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內農村居民環(huán)境權益保障工作的組織實施和監(jiān)督管理。（3）縣級以上人民有關部門按照職責分工，負責農村環(huán)境保護、資源節(jié)約、生態(tài)修復等相關工作。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民負責本行政區(qū)域內農村居民環(huán)境權益保障的具體工作，指導村民委員會開展環(huán)境保護活動。（5）村民委員會負責組織農村居民參與環(huán)境治理，協(xié)助有關部門做好環(huán)境監(jiān)管工作，維護農村居民環(huán)境權益。（6）農村居民有權依法參與農村環(huán)境保護決策，對損害自身環(huán)境權益的行為進行舉報和投訴，有關部門應當依法及時處理。第2章環(huán)境權益保障2.1環(huán)境知情權農村居民環(huán)境知情權是指農村居民享有了解與其生活環(huán)境相關的各種信息的權利。為保證農村居民環(huán)境知情權的實現(xiàn)，本辦法規(guī)定如下：（一）部門、企事業(yè)單位和其他組織應當主動公開涉及農村居民生活環(huán)境的規(guī)劃、建設、保護等方面的信息。（二）農村居民有權要求部門、企事業(yè)單位和其他組織提供其所需的環(huán)境信息，相關部門和單位應當予以配合。（三）部門、企事業(yè)單位和其他組織在公開環(huán)境信息時，應當保證信息的真實性、準確性和完整性。2.2環(huán)境參與權農村居民環(huán)境參與權是指農村居民在涉及生活環(huán)境決策過程中，享有參與討論、發(fā)表意見和建議的權利。為實現(xiàn)農村居民環(huán)境參與權，本辦法規(guī)定如下：（一）在制定、修改涉及農村居民生活環(huán)境的規(guī)劃、政策和項目時，應當征求農村居民的意見和建議。（二）農村居民有權參加與其生活環(huán)境相關的各類聽證會、論證會等活動，發(fā)表意見和建議。（三）部門、企事業(yè)單位和其他組織在決策過程中，應當充分考慮農村居民的意見和建議，并將其作為決策的重要依據(jù)。2.3環(huán)境表達權農村居民環(huán)境表達權是指農村居民在保障其生活環(huán)境權益過程中，享有表達訴求、反映問題、提出建議的權利。為保障農村居民環(huán)境表達權，本辦法規(guī)定如下：（一）農村居民可以通過信函、電話、網(wǎng)絡等多種方式，向部門、企事業(yè)單位和其他組織反映環(huán)境問題。（二）部門、企事業(yè)單位和其他組織應當及時回應農村居民的訴求，認真處理反映的環(huán)境問題。（三）農村居民在表達環(huán)境訴求時，應當遵守法律法規(guī)，不得損害他人合法權益。2.4環(huán)境監(jiān)督權農村居民環(huán)境監(jiān)督權是指農村居民對涉及生活環(huán)境的行為進行監(jiān)督，以保證其權益得到保障的權利。為落實農村居民環(huán)境監(jiān)督權，本辦法規(guī)定如下：（一）農村居民有權對部門、企事業(yè)單位和其他組織的環(huán)境行為進行監(jiān)督，發(fā)覺違法行為可以向有關部門舉報。（二）部門應當建立健全環(huán)境舉報制度，對農村居民的舉報及時處理，并將處理結果告知舉報人。（三）農村居民在環(huán)境監(jiān)督過程中，應當遵循法律法規(guī)，不得濫用監(jiān)督權。第3章農村環(huán)境規(guī)劃與保護3.1農村環(huán)境規(guī)劃3.1.1農村環(huán)境規(guī)劃原則（1）堅持生態(tài)優(yōu)先，促進人與自然和諧共生；（2）尊重農民主體地位，發(fā)揮農民在環(huán)境規(guī)劃中的積極作用；（3）科學布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高資源利用效率；（4）保障農村居民環(huán)境權益，實現(xiàn)環(huán)境公平。3.1.2農村環(huán)境規(guī)劃內容（1）明確農村環(huán)境保護目標；（2）制定農村環(huán)境保護措施；（3）確定農村環(huán)境基礎設施建設項目；（4）制定農村環(huán)境監(jiān)測和評估制度；（5）建立健全農村環(huán)境保護協(xié)調機制。3.1.3農村環(huán)境規(guī)劃編制與實施（1）各級應組織編制農村環(huán)境規(guī)劃，并納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；（2）農村環(huán)境規(guī)劃應征求農村居民意見，保證規(guī)劃的科學性、合理性和可行性；（3）農村環(huán)境規(guī)劃經(jīng)批準后，應嚴格執(zhí)行，并定期評估和調整。3.2農村生態(tài)保護3.2.1農村生態(tài)保護目標（1）保護和改善農村生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)系統(tǒng)服務功能；（2）保障農村生態(tài)安全，維護生物多樣性；（3）促進農村綠色可持續(xù)發(fā)展。3.2.2農村生態(tài)保護措施（1）加強生態(tài)農業(yè)建設，推廣綠色生產(chǎn)技術；（2）加強農村生態(tài)修復，治理退化土地；（3）加強農村生物多樣性保護，禁止非法捕獵、交易和利用野生動植物；（4）加強農業(yè)面源污染防治，提高化肥、農藥使用效率；（5）建立健全生態(tài)保護補償機制。3.2.3農村生態(tài)保護監(jiān)管（1）完善農村生態(tài)保護監(jiān)管體系，明確各級及有關部門的監(jiān)管職責；（2）加強農村生態(tài)保護執(zhí)法，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為；（3）建立健全農村生態(tài)保護監(jiān)測網(wǎng)絡，定期發(fā)布生態(tài)保護狀況報告。3.3農村環(huán)境基礎設施建設3.3.1農村環(huán)境基礎設施建設內容（1）農村生活垃圾處理設施；（2）農村生活污水處理設施；（3）農村飲用水水源保護設施；（4）農村生態(tài)廁所改造；（5）其他與農村環(huán)境保護相關的設施。3.3.2農村環(huán)境基礎設施建設標準（1）符合國家和地方相關標準，保障農村居民生活環(huán)境質量；（2）因地制宜，合理選擇技術路線和設施規(guī)模；（3）充分考慮農村經(jīng)濟發(fā)展水平和農民承受能力。3.3.3農村環(huán)境基礎設施建設與運行管理（1）各級應加大投入，保障農村環(huán)境基礎設施建設資金；（2）建立健全農村環(huán)境基礎設施運行維護制度，保證設施正常運行；（3）鼓勵農民參與農村環(huán)境基礎設施建設與運行管理，提高設施使用效益。第4章農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護4.1農業(yè)投入品管理4.1.1農藥管理（1）加強對農藥生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)管，保證農藥安全、有效、合規(guī)。（2）推廣綠色防控技術，降低農藥使用量，提高農產(chǎn)品質量安全水平。（3）禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農藥。4.1.2化肥管理（1）優(yōu)化施肥結構，推廣測土配方施肥技術，提高肥料利用率。（2）鼓勵使用有機肥、生物肥等環(huán)境友好型肥料，減少化學肥料使用。（3）加強對假冒偽劣肥料的查處，保障農民利益。4.1.3農膜管理（1）推廣使用可降解農膜，減少傳統(tǒng)農膜對環(huán)境的影響。（2）建立健全農膜回收利用體系，提高農膜回收率。（3）加強對農膜生產(chǎn)、銷售、使用和回收的監(jiān)管。4.2農業(yè)廢棄物處理4.2.1畜禽糞便處理（1）加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理，推廣清潔生產(chǎn)技術。（2）鼓勵建設規(guī)?；笄菁S便處理設施，實現(xiàn)資源化利用。（3）加強對畜禽糞便污染環(huán)境的監(jiān)管，保證糞便無害化處理。4.2.2農作物秸稈處理（1）推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈生物質能等利用技術。（2）建立健全秸稈收集、儲存、運輸、利用體系，提高秸稈利用率。（3）禁止露天焚燒秸稈，減少大氣污染。4.2.3農業(yè)包裝廢棄物處理（1）推廣使用環(huán)保型農業(yè)包裝材料，減少農業(yè)包裝廢棄物產(chǎn)生。（2）建立健全農業(yè)包裝廢棄物回收利用體系，提高回收率。（3）加強對農業(yè)包裝廢棄物處理的監(jiān)管，防止污染環(huán)境。4.3農業(yè)生態(tài)環(huán)境修復4.3.1土壤污染治理（1）開展土壤污染狀況調查，明確污染責任主體。（2）實施土壤污染分類治理，采用生物修復、化學修復等技術手段。（3）加強對土壤污染治理項目的監(jiān)管，保證治理效果。4.3.2水資源保護與修復（1）加強農業(yè)用水管理，提高水資源利用效率。（2）開展農業(yè)面源污染治理，減少農藥、化肥等污染物流入水體。（3）實施退化濕地、河道等水生生態(tài)系統(tǒng)的修復工程。4.3.3生態(tài)農業(yè)建設（1）推廣生態(tài)農業(yè)技術，提高農業(yè)生產(chǎn)效益。（2）加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，維護生物多樣性。（3）鼓勵農民參與生態(tài)農業(yè)建設，提高農民生態(tài)環(huán)境保護意識。第5章農村生活環(huán)境保護5.1生活垃圾處理5.1.1垃圾分類與收集（1）建立農村生活垃圾分類制度，明確分類標準，提倡村民對垃圾進行分類投放。（2）加強垃圾分類宣傳和指導，提高村民環(huán)保意識，培養(yǎng)良好的垃圾分類習慣。（3）設立垃圾分類收集點，合理布局，提高垃圾收集效率。5.1.2垃圾運輸與處理（1）建立健全垃圾運輸體系，采用密閉式運輸，減少垃圾運輸過程中的污染。（2）推進農村生活垃圾處理設施建設，提高處理能力，保證垃圾得到安全、有效處理。5.2生活污水處理5.2.1污水收集與輸送（1）加強農村生活污水管網(wǎng)建設，提高污水收集率。（2）采用適宜的污水處理技術，降低污水處理成本，提高處理效果。5.2.2污水處理與排放（1）根據(jù)農村實際情況，選擇合適的污水處理工藝，保證污水處理后達到排放標準。（2）加強對污水處理設施的監(jiān)管，定期檢查，保證設施正常運行。5.3燃煤及生物質燃燒污染控制5.3.1燃煤污染控制（1）推廣使用清潔能源，逐步減少農村燃煤使用。（2）對燃煤設施進行改造，提高燃燒效率，降低污染物排放。5.3.2生物質燃燒污染控制（1）加強生物質燃燒設施的技術研發(fā)，提高燃燒效率，降低污染物排放。（2）推廣清潔生物質燃料，減少農村生活環(huán)境污染。5.3.3污染防治設施建設與運行（1）加強污染防治設施建設，保證污染物得到有效處理。（2）建立健全污染防治設施運行監(jiān)管制度，提高設施運行效率。第6章農村工業(yè)污染防治6.1工業(yè)企業(yè)布局6.1.1合理規(guī)劃布局。地方應根據(jù)農村地區(qū)環(huán)境承載力和資源條件，科學編制工業(yè)布局規(guī)劃，保證工業(yè)企業(yè)布局與農村生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。6.1.2嚴格執(zhí)行環(huán)保標準。新建、改建、擴建工業(yè)企業(yè)，應當符合國家及地方環(huán)保標準，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，從源頭上控制工業(yè)污染。6.1.3鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)，推動農村工業(yè)結構優(yōu)化升級。6.2工業(yè)污染源治理6.2.1加強工業(yè)污染源監(jiān)管。對工業(yè)污染源進行全面排查，建立污染源清單，實行動態(tài)管理。6.2.2嚴格污染物排放標準。對工業(yè)企業(yè)排放的廢水、廢氣、固體廢物等污染物實施嚴格的排放標準，保證農村生態(tài)環(huán)境安全。6.2.3強化治理措施。針對不同類型的工業(yè)污染源，采取相應的治理措施，提高治理效率。6.2.4鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn)。推動工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，降低污染物排放，提高資源利用率。6.3工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護6.3.1完善園區(qū)環(huán)境保護設施。加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護基礎設施建設，保證園區(qū)內企業(yè)污染物集中處理、達標排放。6.3.2強化園區(qū)環(huán)境監(jiān)管。建立健全園區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度，對園區(qū)內企業(yè)進行定期檢查，保證企業(yè)遵守環(huán)保法規(guī)。6.3.3優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構。鼓勵園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，降低園區(qū)整體污染負荷。6.3.4加強園區(qū)環(huán)境保護宣傳與培訓。提高園區(qū)企業(yè)負責人和員工的環(huán)境保護意識，促進企業(yè)自覺履行環(huán)保責任。6.3.5建立園區(qū)環(huán)境保護協(xié)同機制。加強與周邊農村地區(qū)的環(huán)境保護協(xié)作，共同應對工業(yè)污染問題，保障農村居民環(huán)境權益。第7章農村環(huán)境保護監(jiān)測與評估7.1環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設7.1.1農村環(huán)境監(jiān)測站點布局為全面掌握農村環(huán)境質量狀況，應合理布局農村環(huán)境監(jiān)測站點。根據(jù)農村地理、環(huán)境特征以及人口分布，科學規(guī)劃監(jiān)測站點，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性和準確性。7.1.2監(jiān)測能力提升加強農村環(huán)境監(jiān)測能力建設，提高監(jiān)測技術水平。對監(jiān)測站點進行標準化建設，配備先進的監(jiān)測設備，培養(yǎng)專業(yè)化的監(jiān)測隊伍，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性和可靠性。7.1.3監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與公開建立農村環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)各級監(jiān)測部門、相關部門之間的數(shù)據(jù)共享。及時公開環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)透明度，便于公眾了解農村環(huán)境質量狀況。7.2環(huán)境質量評估7.2.1評估指標體系建立完善的農村環(huán)境質量評估指標體系，包括水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方面。根據(jù)不同區(qū)域的環(huán)境特點，合理確定評估指標權重。7.2.2評估方法與程序采用科學、合理的評估方法，對農村環(huán)境質量進行評估。明確評估程序，保證評估過程的公正、公開和透明。7.2.3評估結果應用將農村環(huán)境質量評估結果作為政策制定、項目審批、環(huán)境監(jiān)管的重要依據(jù)。對環(huán)境質量不達標的地區(qū)，采取針對性措施，督促整改。7.3環(huán)境風險防控7.3.1環(huán)境風險源識別與排查開展農村環(huán)境風險源識別與排查工作，掌握各類環(huán)境風險源的基本情況，建立環(huán)境風險源數(shù)據(jù)庫。7.3.2風險防控措施針對不同環(huán)境風險源，制定相應的防控措施。加強農村環(huán)境風險防控基礎設施建設，提高風險防控能力。7.3.3應急預案與救援制定農村環(huán)境應急預案，建立應急響應機制。加強應急救援隊伍建設，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。7.3.4風險監(jiān)測預警建立農村環(huán)境風險監(jiān)測預警體系，及時發(fā)覺并處理環(huán)境風險隱患。通過信息化手段，實現(xiàn)環(huán)境風險監(jiān)測預警的智能化、精準化。第8章保障措施與法律責任8.1政策支持8.1.1加快完善農村環(huán)境保護政策。各級應制定具體政策措施，明確農村環(huán)境保護的目標、任務和責任，加強對農村居民環(huán)境權益保障的政策支持。8.1.2強化農村環(huán)境保護規(guī)劃。各級應將農村環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確農村環(huán)境保護的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，保證農村居民環(huán)境權益得到有效保障。8.1.3推進農村環(huán)境治理體系改革。建立健全農村環(huán)境治理體系，明確各部門職責，加強協(xié)同配合，提高農村環(huán)境治理能力。8.2資金保障8.2.1加大財政投入。各級應將農村環(huán)境保護資金納入財政預算，保證農村環(huán)境保護項目得到充分支持。8.2.2設立農村環(huán)境保護專項資金。鼓勵地方設立農村環(huán)境保護專項資金，支持農村環(huán)境治理和生態(tài)修復項目。8.2.3引導社會資本參與。鼓勵企業(yè)、社會組織和個人參與農村環(huán)境保護，通過與社會資本合作（PPP）等模式，引導社會資本投入農村環(huán)境保護領域。8.3法律責任8.3.1違反農村環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，依法承擔相應的法律責任。8.3.2加大對農村環(huán)境保護違法行為的處罰力度。對違反農村環(huán)境保護法律法規(guī)的企業(yè)、單位和個人，依法從重處罰，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。8.3.3保障農村居民環(huán)境權益。對侵犯農村居民環(huán)境權益的行為，依法予以制止和查處，造成損害的，依法承擔賠償責任。8.3.4建立健全農村環(huán)境保護監(jiān)管機制。加強農村環(huán)境保護執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法能力，保證農村環(huán)境保護法律法規(guī)得到有效實施。8.3.5強化責任追究。對不履行或不正確履行農村環(huán)境保護職責的行政機關及其工作人員，依法依紀追究責任。第9章公眾參與與宣傳教育9.1公眾參與9.1.1公眾參與機制本節(jié)明確農村居民環(huán)境權益