航道行政管理行政處罰自由裁量基準

航道行政管理行政處罰自由裁量基準序號違法行為法律依據(jù)裁量階次裁量因素裁量基準法定裁量因素酌定裁量因素1未依法報送航道通航條件影響評價材料而開工建設(shè)的《中華人民共和國航道法》第三十九條第一款“建設(shè)單位未依法報送航道通航條件影響評價材料而開工建設(shè)的，由有審核權(quán)的交通運輸主管部門或者航道管理機構(gòu)責令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)，處三萬元以下的罰款。輕微違法責令停止建設(shè)、限期補辦手續(xù)、罰款建設(shè)工程位于航道保護范圍內(nèi)，對航道通航條件造成影響的。責令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)，處以5000元以下的罰款。一般違法責令停止建設(shè)、限期補辦手續(xù)、罰款建設(shè)工程位于航道內(nèi)，需通過調(diào)整航標才能保證航道通航條件的。責令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)，處以5000元以上10000元以下的罰款。較重違法責令停止建設(shè)、限期補辦手續(xù)、罰款建設(shè)工程位于航道內(nèi)，需通過改槽才能保證航道通航條件的。責令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)，處以10000元以上20000元以下的罰款。嚴重違法責令停止建設(shè)、限期補辦手續(xù)、罰款建設(shè)工程位于航道內(nèi)，需通過疏浚才能保證航道通航條件的。責令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)，處以20000元以上30000元以下的罰款。2逾期不補辦航道通航條件影響評價手續(xù)繼續(xù)建設(shè)的《中華人民共和國航道法》第三十九條第一款“…逾期不補辦手續(xù)繼續(xù)建設(shè)的，由有審核權(quán)的交通運輸主管部門或者航道管理機構(gòu)責令恢復(fù)原狀，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。”輕微違法責令恢復(fù)原狀、罰款逾期不補辦手續(xù)繼續(xù)建設(shè)的，建設(shè)工程位于航道保護范圍內(nèi)，對航道通航條件造成影響的。責令恢復(fù)原狀，處以200000元以上250000元以下的罰款。一般違法責令恢復(fù)原狀、罰款逾期不補辦手續(xù)繼續(xù)建設(shè)的，建設(shè)工程位于航道內(nèi)，需通過調(diào)整航標才能保證航道通航條件的。責令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)，處以250000元以上300000元以下的罰款。較重違法責令恢復(fù)原狀、罰款逾期不補辦手續(xù)繼續(xù)建設(shè)的，建設(shè)工程位于航道內(nèi)，需通過改槽才能保證航道通航條件的。責令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)，處以300000元以上350000元以下的罰款。嚴重違法責令恢復(fù)原狀、罰款逾期不補辦手續(xù)繼續(xù)建設(shè)的，建設(shè)工程位于航道內(nèi)，需通過疏浚才能保證航道通航條件的。責令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)，處以350000元以上500000元以下的罰款。3報送的航道通航條件影響評價材料未通過審核而開工建設(shè)的《中華人民共和國航道法》第三十九條第二款“報送的航道通航條件影響評價材料未通過審核，建設(shè)單位開工建設(shè)的，由有審核權(quán)的交通運輸主管部門或者航道管理機構(gòu)責令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款”輕微違法責令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀、罰款建設(shè)工程位于航道保護范圍內(nèi)，對航道通航條件造成影響的。責令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀，處以200000元以上250000元以下的罰款。一般違法責令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀、罰款建設(shè)工程位于航道內(nèi)，需通過調(diào)整航標才能保證航道通航條件的。責令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀，處以250000元以上300000元以下的罰款。較重違法責令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀、罰款建設(shè)工程位于航道內(nèi)，需通過改槽才能保證航道通航條件的。責令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀，處以300000元以上350000元以下的罰款。嚴重違法責令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀、罰款建設(shè)工程位于航道內(nèi)，需通過疏浚才能保證航道通航條件的。責令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀，處以350000元以上500000元以下的罰款。4未及時清除影響航道通航條件的臨時設(shè)施及其殘留物的《中華人民共和國航道法》第四十條“與航道有關(guān)的工程的建設(shè)單位違反本法規(guī)定，未及時清除影響航道通航條件的臨時設(shè)施及其殘留物的，由負責航道管理的部門責令限期清除，處二萬元以下的罰款”輕微違法責令限期清除、罰款臨時設(shè)施及其殘留物位于航道保護范圍內(nèi)，影響航道通航條件的。責令限期清除，處以5000元元以下罰款。一般違法責令限期清除、罰款臨時設(shè)施及其殘留物位于航道內(nèi)?？s窄航寬1/10以內(nèi)的。責令限期清除，處以10000元以上15000元以下罰款。較重違法責令限期清除、罰款臨時設(shè)施及其殘留物位于航道內(nèi)?？s窄航寬達到1/10以上、1/5以下的。責令限期清除，并處10000元以上15000元以下的罰款嚴重違法責令限期清除、罰款臨時設(shè)施及其殘留物位于航道內(nèi)?？s窄航寬達到1/5以上的。責令限期清除，并處15000元以上20000元以下的罰款5責令限期清除逾期仍未清除影響航道通航條件的臨時設(shè)施及其殘留物的《中華人民共和國航道法》第四十條“與航道有關(guān)的工程的建設(shè)單位違反本法規(guī)定，…逾期仍未清除的，處三萬元以上二十萬元以下的罰款，并由負責航道管理的部門依法組織清除，所需費用由建設(shè)單位承擔”輕微違法罰款、依法組織清除逾期仍未清除的，臨時設(shè)施及其殘留物位于航道保護范圍內(nèi)，影響航道通航條件的。處以30000元以上50000元以下罰款，依法組織清除。一般違法罰款、依法組織清除逾期仍未清除的，臨時設(shè)施及其殘留物位于航道內(nèi)?？s窄航寬1/10以內(nèi)的。處以50000元以上100000元以下罰款，依法組織清除。較重違法罰款、依法組織清除逾期仍未清除的，臨時設(shè)施及其殘留物位于航道內(nèi)。縮窄航寬達到1/10以上、1/5以下的。處以100000元以上150000元以下罰款，依法組織清除。嚴重違法罰款、依法組織清除逾期仍未清除的，臨時設(shè)施及其殘留物位于航道內(nèi)?？s窄航寬達到1/5以上的。處以150000元以上200000元以下罰款，依法組織清除。6在通航水域上建設(shè)橋梁等建筑物未按照規(guī)定設(shè)置航標等設(shè)施的《中華人民共和國航道法》第四十一條“在通航水域上建設(shè)橋梁等建筑物，建設(shè)單位未按照規(guī)定設(shè)置航標等設(shè)施的，由負責航道管理的部門或者海事管理機構(gòu)責令改正，處五萬元以下罰款”輕微違法責令改正、罰款設(shè)置了航標等設(shè)施但具有下列情形之一的：

1.未按航道部門確定的位置設(shè)置航標等設(shè)施的；

2.設(shè)置的航道等設(shè)施不能正常發(fā)揮其功能的；

3.設(shè)置航標等設(shè)施不滿足數(shù)量要求的；

其他不符合《內(nèi)河助航標志》等技術(shù)規(guī)范要求的；責令改正，處10000元以下罰款。一般違法責令改正、罰款具有上述2種及以上情形的責令改正，并處10000元以上20000元以下的罰款。較重違法責令改正、罰款未設(shè)置航標等設(shè)施，但未導(dǎo)致發(fā)生水上交通事故的。責令改正，并處20000元以上30000元以下的罰款。嚴重違法責令改正、罰款未設(shè)置航標等設(shè)施，導(dǎo)致發(fā)生水上交通事故的。責令改正，并處30000元以上50000元以下的罰款。7危害航道通航安全的《中華人民共和國航道法》第四十二條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由負責航道管理的部門責令改正，對單位處五萬元以下罰款，對個人處二千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的；

（二）在航道和航道保護范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物的；

（四）危害航道設(shè)施安全的；

（五）其他危害航道通航安全的行為”輕微違法責令改正、罰款具有下列行為之一，影響航道通航安全，但未導(dǎo)致發(fā)生水上交通事故的：

（一）在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施侵占航道航寬在1/10以內(nèi)的；

（二）在航道保護范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物在20立方米以下的；

（三）危害航道設(shè)施安全，影響航道設(shè)施部分功能正常發(fā)揮的；

（四）其他輕度危害航道通航安全的行為。1.對單位：責令改正，處以10000元以下罰款；

2.對個人：責令改正，處以500元以下罰款。一般違法責令改正、罰款具有下列行為之一，影響航道通航安全，但未導(dǎo)致發(fā)生水上交通事故的：

（一）在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施侵占航道航寬在1/10以上的；

（二）在航道保護范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物在30平方米以下；

（三）危害航道設(shè)施安全，影響航道設(shè)施的功能正常發(fā)揮的；

（四）其他危害航道通航安全的行為。1.對單位：責令改正，處以10000元以上20000元以上罰款；

2.對個人：責令改正，處以500元以上1000元以下罰款。較重違法責令改正、罰款具有下列行為之一，影響航道通航安全，導(dǎo)致發(fā)生水上交通事故的，但事故未達到一般事故等級的：

（一）在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的；

（二）在航道內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物；

（三）危害航道設(shè)施安全的；

（四）其他危害航道通航安全的行為。1.對單位：責令改正，處以20000元以上30000元以上罰款；嚴重違法責令改正、罰款具有下列行為之一，影響航道通航安全，導(dǎo)致發(fā)生一般事故等級以上（含一般事故）水上交通事故的：

（一）在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的；

（二）在航道內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物；

（三）危害航道設(shè)施安全的；

（四）其他危害航道通航安全的行為。1.對單位：責令改正，處以30000元以上50000元以上罰款；8在通航建筑物及其引航道和船舶調(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修、捕魚等,影響通航建筑物正常運行《中華人民共和國航道法》第四十二條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由負責航道管理的部門責令改正，對單位處五萬元以下罰款，對個人處二千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（三）在通航建筑物及其引航道和船舶調(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修、捕魚等，影響通航建筑物正常運行的；輕微違法責令改正、罰款影響通過通航建筑物的船舶正常航行，且未造成其他后果的。責令改正，對單位處以1000元以下罰款，對個人處以200元以下罰款。一般違法責令改正、罰款導(dǎo)致通航建筑物船舶調(diào)度計劃執(zhí)行延誤30分鐘以內(nèi)，且未造成其他后果的。責令改正，對單位處以1000元以上10000元以下罰款，對個人處以200元以上500元以下罰款。較重違法責令改正、罰款導(dǎo)致通航建筑物船舶調(diào)度計劃執(zhí)行延誤30分鐘以上2小時以內(nèi)，且未造成其他后果的。責令改正，對單位處以10000元以上30000元以下罰款，對個人處以500元以上1000元以下罰款。嚴重違法責令改正、罰款導(dǎo)致通航建筑物船舶調(diào)度計劃執(zhí)行延誤2小時以上，或發(fā)生事故、觸損通航建筑物設(shè)備設(shè)施、造成通航建筑物運行故障等需要搶通、搶修而導(dǎo)致通航建筑物被迫停航的。責令改正，對單位處以30000元以上50000元以下罰款，個人處以1000元以上2000元以下以下罰款。9在航道和航道保護范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的《中華人民共和國航道法》第四十三條第二款“違反本法規(guī)定，在航道和航道保護范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的，由負責航道管理的部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以扣押或者沒收非法采砂船舶，并處五萬元以上三十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任”輕微違法責令停止違法行為，沒收違法所得，罰款在航道保護范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的責令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下的罰款。一般違法責令停止違法行為，沒收違法所得，罰款在航道內(nèi)采砂，改變河床地形，影響航道及航道設(shè)施安全穩(wěn)定，但未導(dǎo)致發(fā)生水上交通事故的。責令停止違法行為，沒收違法所得，處10萬元以上15萬元以下的罰款。較重違法責令停止違法行為，沒收違法所得，罰款在航道內(nèi)采砂，改變通航條件和河床地形，影響航道及航道設(shè)施安全穩(wěn)定，嚴重影響航道通航，導(dǎo)致發(fā)生未達到一般事故等級的水上交通事故的。責令停止違法行為，沒收違法所得，處15萬元以上20萬元以下的罰款。嚴重違法責令停止違法行為，沒收違法所得，扣押或者沒收非法采砂船舶，罰款在航道內(nèi)采砂，改變通航條件和河床地形，影響航道及航道設(shè)施安全穩(wěn)定，嚴重影響航道通航，導(dǎo)致發(fā)生一般事故等級以上（含一般事故）水上交通事故的。責令停止違法行為，沒收違法所得，扣押或者沒收非法采砂船舶，處20萬元以上30萬元以下的罰款。10航道工程未經(jīng)竣工驗收合格，擅自投入使用《航道工程竣工驗收管理辦法》第十九條：“航道工程未經(jīng)竣工驗收合格，擅自投入使用的，由縣級以上交通主管部門責令限期改正，可以處3萬元以下罰款”輕微違法責令限期改正航道工程未經(jīng)竣工驗收合格，擅自投入使用，未造成影響責令限期改正責令限期改正，處以5000元以下罰款。一般違法責令限期改正；罰款航道工程未經(jīng)竣工驗收合格，擅自投入使用，造成一定的后果責令限期改正，處以5000元及以上1萬元以下罰款。較重違法責令限期改正；罰款航道工程未經(jīng)竣工驗收合格，擅自投入使用，造成嚴重后果責令限期改正，處以1萬元以上2萬元以下罰款嚴重違法責令限期改正；罰款航道工程未經(jīng)竣工驗收合格，擅自投入使用，造成嚴重后果，在規(guī)定時間內(nèi)拒不改正的責令限期改正，處以2萬元以上3萬元以下罰款11實施危害航標的行為《中華人民共和國航標條例》第二十二條：“違反本條例第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定，危害航標及其輔助設(shè)施或者影響航標工作效能的，由航標管理機關(guān)責令其限期改正，給予警告，可以并處2000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法賠償”

《中華人民共和國航標條例》第十五條：“禁止下列危害航標的行為：(一)盜竊、哄搶或者以其他方式非法侵占航標、航標器材；(二)非法移動、攀登或者涂抹航標；(三)向航標射擊或者投擲物品；(四)在航標上攀架物品，拴系牲畜、船只、漁業(yè)捕撈器具、爆炸物品等；(五)損壞航標的其他行為”輕微違法警告、責令限期改正、罰款1.攀登或者涂抹航標且未造成航標損壞的；2.向航標射擊或者投擲物品且未造成航標損壞的；3.在航標上攀架物品，拴系牲畜、船只、漁業(yè)捕撈器具、爆炸物品等且未造成航標損壞的責令限期改正，予以警告，處100元罰款一般違法警告、責令限期改正、罰款1.攀登或者涂抹航標造成航標有損壞的；2.向航標射擊或者投擲物品造成航標有損壞的；3.在航標上攀架物品，拴系牲畜、船只、漁業(yè)捕撈器具、爆炸物品等造成航標有損壞的；4.造成航標損壞的其他行為責令限期改正，予以警告，處500元以上1000以下罰款較重違法警告、責令限期改正、罰款非法移動航標的責令限期改正，予以警告，并處1000元及以上1500元以下罰款嚴重違法警告；責令限期改正；罰款1.盜竊、哄搶或者以其他方式非法侵占航標、航標器材的；2.因?qū)嵤p壞航標的行為造成其他事故的責令限期改正，予以警告，并處1500元以上2000以下罰款12實施危害航標輔助設(shè)施的行為《中華人民共和國航標條例》第二十二條：“違反本條例第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定，危害航標及其輔助設(shè)施或者影響航標工作效能的，由航標管理機關(guān)責令其限期改正，給予警告，可以并處2000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法賠償。

中華人民共和國航標條例》第十六條禁止破壞航標輔助設(shè)施的行為。

前款所稱航標輔助設(shè)施，是指為航標及其管理人員提供能源、水和其他所需物資而設(shè)置的各類設(shè)施，包括航標場地、直升機平臺、登陸點、碼頭、躉船、水塔、儲水池、水井、油（水）泵房、電力設(shè)施、業(yè)務(wù)用房以及專用道路、倉庫等。輕微違法警告；責令限期改正危害航標及其輔助設(shè)施或者影響航標工作效能的，主動糾正違法行為，且未造成危害后果的責令限期改正，予以警告一般違法警告；責令限期改正；罰款危害航標及其輔助設(shè)施或者影響航標工作效能的，造成2萬元以下?lián)p失的：予以警告責令限期改正，予以警告，并處500元以上1000元以下罰款嚴重違法警告；責令限期改正；罰款危害航標及其輔助設(shè)施或者影響航標工作效能的，造成2萬元及以上損失的責令限期改正，予以警告，并處1000元及以上2000元以下罰款。13實施影響航標工作效能的行為《中華人民共和國航標條例》第二十二條：“違反本條例第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定，危害航標及其輔助設(shè)施或者影響航標工作效能的，由航標管理機關(guān)責令其限期改正，給予警告，可以并處2000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法賠償。

《中華人民共和國航標條例》第十七條：“禁止下列影響航標工作效能的行為：(一)在航標周圍20米內(nèi)或者在埋有航標地下管道、線路的地面鉆孔、挖坑、采掘土石、堆放物品或者進行明火