市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

一、總則

1.為加強(qiáng)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

2.本辦法適用于市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用。

3.專(zhuān)項(xiàng)資金管理遵循公開(kāi)、公平、公正、效益原則，確保資金安全、合規(guī)、高效。

二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.市財(cái)政局是市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的統(tǒng)籌管理部門(mén)，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

2.市級(jí)各部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)、執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效自評(píng)等工作。

3.市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

三、預(yù)算編制與審批

1.市級(jí)各部門(mén)應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，按照市財(cái)政局確定的專(zhuān)項(xiàng)資金支持方向和重點(diǎn)，編制年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算。

2.專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算應(yīng)明確資金用途、支持對(duì)象、支持方式、績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容。

3.市財(cái)政局對(duì)各部門(mén)申報(bào)的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，報(bào)市政府審批。

四、資金撥付與使用

1.專(zhuān)項(xiàng)資金按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的規(guī)定撥付。

2.市級(jí)各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和用途使用專(zhuān)項(xiàng)資金，不得截留、挪用、擠占。

3.專(zhuān)項(xiàng)資金支付應(yīng)采取直接支付方式，減少現(xiàn)金支付，確保資金安全。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督

1.市財(cái)政局應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.市級(jí)各部門(mén)應(yīng)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，配合市財(cái)政局做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

3.市審計(jì)局加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

六、責(zé)任追究

1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

2.對(duì)因管理不善、使用不當(dāng)造成專(zhuān)項(xiàng)資金損失的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

3.對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)資金管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

七、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行。

2.本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

3.各區(qū)（縣）可參照本辦法制定本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。

八、資金申請(qǐng)與審批流程

1.市級(jí)各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制定專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)指南，明確申請(qǐng)條件、程序、材料要求等。

2.申請(qǐng)單位按照指南要求提交申請(qǐng)材料，由市級(jí)各部門(mén)進(jìn)行初審，并將審核合格的申請(qǐng)材料報(bào)市財(cái)政局。

3.市財(cái)政局對(duì)各部門(mén)推薦的申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審，根據(jù)年度預(yù)算安排和資金使用績(jī)效，提出資金分配方案，報(bào)市政府審批。

九、資金使用管理

1.專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁用于本辦法規(guī)定范圍以外的支出。

2.專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位應(yīng)定期向市級(jí)主管部門(mén)報(bào)告資金使用情況，包括資金支出、項(xiàng)目進(jìn)度、績(jī)效目標(biāo)完成情況等。

3.市級(jí)各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

十、信息公開(kāi)與公眾參與

1.市財(cái)政局和市級(jí)各部門(mén)應(yīng)按照政府信息公開(kāi)的要求，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公告制度，公開(kāi)項(xiàng)目名稱、支持額度、實(shí)施單位等信息，提高資金使用透明度。

3.鼓勵(lì)公眾參與專(zhuān)項(xiàng)資金管理的監(jiān)督工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，市財(cái)政局和市級(jí)各部門(mén)應(yīng)認(rèn)真核查，并及時(shí)反饋核查結(jié)果。

十一、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

1.市財(cái)政局應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為對(duì)市級(jí)各部門(mén)及專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位工作考核的重要內(nèi)容，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，視情況采取調(diào)整資金、暫停支持等措施。

3.市級(jí)各部門(mén)應(yīng)認(rèn)真分析績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整完善專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理措施，提高資金使用效益。

十二、協(xié)同監(jiān)管與信息共享

1.市財(cái)政局、市級(jí)各部門(mén)應(yīng)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，形成監(jiān)管合力。

2.市財(cái)政局和市級(jí)各部門(mén)應(yīng)定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決專(zhuān)項(xiàng)資金管理中的問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。

3.市級(jí)各部門(mén)應(yīng)積極配合市財(cái)政局、審計(jì)局等監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，共同維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理秩序。

十三、政策宣傳與培訓(xùn)

1.市財(cái)政局和市級(jí)各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理政策的宣傳解讀，提高政策知曉度。

2.市級(jí)各部門(mén)應(yīng)定期組織本部門(mén)及專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專(zhuān)項(xiàng)資金管理水平。

3.市財(cái)政局應(yīng)總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)資金管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)政策完善，為市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作提供有力支持。

十四、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置

1.市級(jí)各部門(mén)應(yīng)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警。

2.專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)突發(fā)情況可能導(dǎo)致資金使用中斷的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

3.一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件，市財(cái)政局和市級(jí)各部門(mén)應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

十五、法律責(zé)任與糾紛處理

1.專(zhuān)項(xiàng)資金管理過(guò)程中，如涉及法律責(zé)任問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

2.對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理中出現(xiàn)的糾紛，應(yīng)通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等方式予以解決；協(xié)商調(diào)解不成的，依法申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。

3.市財(cái)政局和市級(jí)各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理法律風(fēng)險(xiǎn)的防控，提高法律意識(shí)，規(guī)范管理行為。

十六、績(jī)效目標(biāo)與調(diào)整

1.市級(jí)各部門(mén)應(yīng)結(jié)合事業(yè)發(fā)展需求和專(zhuān)項(xiàng)資金支持方向，合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，確保目標(biāo)明確、可量化、可考核。

2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確?？?jī)效目標(biāo)與事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

3.績(jī)效目標(biāo)調(diào)整需報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)，重大調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)報(bào)市政府審批。

十七、監(jiān)督檢查與整改落實(shí)

1.市財(cái)政局和市級(jí)各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合規(guī)使用。

2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市財(cái)政局應(yīng)責(zé)令相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督促。

3.整改落實(shí)情況作為對(duì)市級(jí)各部門(mén)及專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位工作考核的重要內(nèi)容。

十八、檔案管理與信息統(tǒng)計(jì)

1.市級(jí)各部門(mén)應(yīng)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金管理檔案，規(guī)范檔案管理，確保檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

2.專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)填報(bào)相關(guān)信息，確保信息真實(shí)、完整。

3.市財(cái)政局和市級(jí)各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金信息統(tǒng)計(jì)工作，為決策提供數(shù)據(jù)支持。

十九、激勵(lì)機(jī)制與表彰獎(jiǎng)勵(lì)

1.對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.市財(cái)政局和市級(jí)各部門(mén)應(yīng)研究建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新和優(yōu)化管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。

3.表彰獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及程序按照市財(cái)政局和市級(jí)相關(guān)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。

二十、持續(xù)改進(jìn)與政策更新

1.市財(cái)政局和市級(jí)各部門(mén)應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理政策進(jìn)行適時(shí)更新，以適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需求。

2.市級(jí)各部門(mén)應(yīng)積極采納合理建議，改進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理措施，提升管理水平和資金使用效益。

3.市財(cái)政局負(fù)責(zé)跟蹤評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)資金管理政策實(shí)施效果，為政策調(diào)整提供依據(jù)。

二十一、信息化建設(shè)與數(shù)據(jù)共享

1.市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理信息化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)、審批、使用、監(jiān)督等全流程信息化管理。

2.市級(jí)各部門(mén)應(yīng)積極配合信息化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

3.通過(guò)信息化手段，提高專(zhuān)項(xiàng)資金管理透明度，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

二十二、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)與評(píng)估

1.市審計(jì)局應(yīng)定期對(duì)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，確保資金使用的合規(guī)性和效益。

2.市級(jí)各部門(mén)應(yīng)對(duì)本部門(mén)管理的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行自我評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

3.市財(cái)政局應(yīng)組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行綜合評(píng)估，為政策調(diào)整和預(yù)算編制提供依據(jù)。

二十三、跨部門(mén)協(xié)作與聯(lián)動(dòng)

1.市級(jí)各部門(mén)之間應(yīng)建立跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)在專(zhuān)項(xiàng)資金管理中的信息交流和資源共享。

2.對(duì)于跨部門(mén)合作項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)應(yīng)明確職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，提高資金使用效率。

3.市財(cái)政局應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理格局。

二十四、預(yù)算調(diào)整與優(yōu)化

1.市財(cái)政局應(yīng)根據(jù)年度預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化資金分配結(jié)構(gòu)。

2.市級(jí)各部門(mén)應(yīng)結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，合理調(diào)整本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，確保資金投向更加精準(zhǔn)、有效。

3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循公開(kāi)、透明的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。

二十五、宣傳教育與輿論引導(dǎo)

1.市財(cái)政局和市級(jí)各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理政策的宣傳教育，提高全社會(huì)的政策意識(shí)和法治觀念。

2.通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，積極開(kāi)展輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作順利開(kāi)展。

3.及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，提高專(zhuān)項(xiàng)資金管理的社會(huì)認(rèn)可度和滿意度。

二十六、內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1.市級(jí)各部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。

2.定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的預(yù)防措施，確保專(zhuān)項(xiàng)資金安全。

3.內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為部門(mén)內(nèi)部管理和工作考核的重要依據(jù)。

二十七、外部監(jiān)督與公眾參與

1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾、媒體等外部力量參與市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的監(jiān)督，構(gòu)建多元化監(jiān)督體系。

2.建立健全外部監(jiān)督反饋機(jī)制，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。

3.通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等方式，充分聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的意見(jiàn)和建議。

二十八、反饋機(jī)制與持續(xù)優(yōu)化

1.市財(cái)政局和市級(jí)各部門(mén)應(yīng)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金管理反饋機(jī)制，及時(shí)收集政策執(zhí)行中的問(wèn)題和建議。

2.對(duì)收集到的反饋信息進(jìn)行分析，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定改進(jìn)措施，持續(xù)優(yōu)化管理流程。

3.通過(guò)定期的政策評(píng)估和反饋，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理政策的不斷完善和有效實(shí)施。

二十九、培訓(xùn)與能力建設(shè)

1.市級(jí)各部門(mén)應(yīng)定期組織專(zhuān)項(xiàng)資金管理培訓(xùn)，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平。

2.鼓勵(lì)通過(guò)外部專(zhuān)家講座、案例分享、實(shí)地考察等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

3.建立專(zhuān)項(xiàng)資金管理人才庫(kù)，為市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作提供人才保障。

三十、國(guó)際合作與經(jīng)驗(yàn)交流

1.市財(cái)政局和市級(jí)各部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理經(jīng)驗(yàn)。

2.通過(guò)參加國(guó)際研討會(huì)、交流活動(dòng)等方式