成都市中心城區(qū)道路項(xiàng)目建議書3.12

第8頁共11頁成都市中心城區(qū)道路、管網(wǎng)建設(shè)及架空線下地第一期工程項(xiàng)目項(xiàng)目建議書一、項(xiàng)目名稱：成都市中心城區(qū)道路、管網(wǎng)建設(shè)及架空線下地第一期工程項(xiàng)目二、項(xiàng)目性質(zhì)：市政基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)項(xiàng)目三、項(xiàng)目業(yè)主：單位名稱：成都城建投資管理集團(tuán)有限責(zé)任公司公司住所：成都市金家壩街3號法定代表人：楊祖華公司類型：有限責(zé)任公司（國有獨(dú)資）本項(xiàng)目由成都城建投資管理集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱城投集團(tuán)）作為項(xiàng)目業(yè)主，構(gòu)建融資平臺(tái)，并組織實(shí)施。四、編制依據(jù)1、市政府對城投集團(tuán)《成都市中心城區(qū)道路、管網(wǎng)建設(shè)及架空線下地第一期工程項(xiàng)目融資方案的批示》（成府辦〔2008〕5－1－376號）；2、《成都市城市總體規(guī)劃》（1995－2020年）；3、《成都市“117”建設(shè)規(guī)劃》（初稿）；4、成都市“117”5、成都市“117”五、項(xiàng)目地點(diǎn)本項(xiàng)目包括70個(gè)子項(xiàng)目，分為四個(gè)部分，分別為中心城區(qū)“二環(huán)二路”骨干路網(wǎng)工程、三環(huán)至繞城高速公路之間片區(qū)大配套道路、中心城區(qū)打通斷頭路工程、中心城區(qū)重大城建項(xiàng)目續(xù)建工程。本項(xiàng)目主要實(shí)施地點(diǎn)一是分布于中心城區(qū)建設(shè)用地已建成區(qū)范圍，即“283”范圍內(nèi)，包括“二環(huán)二路”骨干路網(wǎng)、中心城區(qū)重大城建續(xù)建項(xiàng)目、中心城區(qū)打通“斷頭路”工程和部分三環(huán)至繞城高速公路之間片區(qū)大配套道路；二是成都市中心城區(qū)建設(shè)用地未建成區(qū)內(nèi)，即“117”范圍內(nèi)，包括大部分三環(huán)路至繞城高速之間片區(qū)大配套道路建設(shè)工程。本項(xiàng)目工程分布于成都市武侯、金牛、成華、錦江、青羊五個(gè)中心城區(qū)。六、可項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性（一）項(xiàng)目的提出近年來，成都市社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、成都市建設(shè)進(jìn)程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了長足進(jìn)展，但仍然滯后于人民群眾的需求，同發(fā)達(dá)地區(qū)相比也還有一定差距。目前中心城區(qū)建成區(qū)“283”范圍內(nèi)還存在一些斷頭路和擁堵節(jié)點(diǎn)，局部區(qū)域管網(wǎng)配套不完善。而規(guī)劃城市建設(shè)用地的非建成區(qū)“117”范圍內(nèi)，路網(wǎng)密度不足、路況較差、配套給排水管網(wǎng)和電力、通信、燃?xì)庠O(shè)施不完善，大范圍分布的高壓架空線路制約了城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)質(zhì)量的提高和城市開發(fā)建設(shè)。本項(xiàng)目提出的一批中心城區(qū)道路、管網(wǎng)和架空線下地建設(shè)項(xiàng)目涉及中心城區(qū)建成區(qū)“283”區(qū)域和未建成區(qū)“117”區(qū)域，是根據(jù)成都市城市規(guī)劃及路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃提出的一批急需建設(shè)、帶動(dòng)性強(qiáng)的市政工程項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長的需要當(dāng)前，中央采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢，要求更加有力的擴(kuò)大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，同時(shí)關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的特點(diǎn)，即有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，即有效擴(kuò)大內(nèi)需，又能積極拉動(dòng)消費(fèi)。本項(xiàng)目包括71個(gè)項(xiàng)工程，投資規(guī)模大，均位于成都市中心城區(qū)，周邊區(qū)域人口密集。因此，項(xiàng)目的建設(shè)不僅將拉動(dòng)鋼鐵、建材、建筑機(jī)械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供直接的就業(yè)機(jī)會(huì)，更將帶動(dòng)周邊區(qū)域商貿(mào)餐飲、文化娛樂、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2、項(xiàng)目建設(shè)是改善民生的需要市本項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域大多位于成都市三環(huán)和外環(huán)路間，這一區(qū)域大多為城鄉(xiāng)結(jié)合部，市政配套設(shè)施不完善，人居環(huán)境差。居民多為中低收入群體。人民群眾對改善市政基礎(chǔ)設(shè)施的呼聲很高。本項(xiàng)目的建設(shè)，將使得區(qū)域人居環(huán)境的根本改善，市政基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域開發(fā)建設(shè)基本配套，從而改善區(qū)域城鄉(xiāng)居民的生活條件，因此本項(xiàng)目是切實(shí)改善民生的重大工程。3、本項(xiàng)目的建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的需要本項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域主要集中在“117”范圍和“283”范圍的三環(huán)～外環(huán)間，這些區(qū)域大多城鄉(xiāng)交錯(cuò)，長期存在不同的城鄉(xiāng)管理體制，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城市輻射帶動(dòng)農(nóng)村的前沿陣地。本項(xiàng)目部分工程屬“117”基礎(chǔ)設(shè)施大配套項(xiàng)目，同時(shí)又是新居工程的外圍配套項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施將有利于保障新居工程的順利實(shí)施，使原屬于城區(qū)邊緣的農(nóng)村以及“城中村”轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袇^(qū)，建立與中心城市地位匹配的城鄉(xiāng)一體化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，從而加快推進(jìn)4、本項(xiàng)目的建設(shè)是城市發(fā)展空間擴(kuò)展的要求目前成都市已進(jìn)入加速城市化階段快，中心城區(qū)人口增長迅速。成都市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的進(jìn)一步提高受空間制約較為嚴(yán)重。提高城市承載能力，擴(kuò)展城市空間是成都市的實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的迫切要求。5、道路、橋梁工程建設(shè)的必要性項(xiàng)目建設(shè)是城市交通發(fā)展的需要。成都中心城區(qū)路網(wǎng)密度平均約5.7公里/平方公里，而中心城區(qū)三環(huán)～外環(huán)路內(nèi)現(xiàn)狀主次干道路網(wǎng)密度4.44公里/平方公里，道路占地率不足8％，低于城市核心區(qū)水平，也低于沿海地區(qū)水平。根據(jù)規(guī)劃，該區(qū)域主次干道路網(wǎng)密度應(yīng)達(dá)到9公里/平方公里，道路占地率提高到15％左右，以使該區(qū)域的路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不僅能夠保障區(qū)域建設(shè)開發(fā)，更能促進(jìn)城市內(nèi)部交通循環(huán)，增強(qiáng)中心城區(qū)與外圍城鎮(zhèn)的聯(lián)系。目前，成都市城市主要干道（三環(huán)路、二環(huán)路、外環(huán)路）上存在不少擁堵節(jié)點(diǎn)，部分重要道路交叉口為平交道口，且面積較小，通行能力不足，中心城區(qū)內(nèi)還存在一些斷頭路，現(xiàn)有道路資源還未得到充分發(fā)揮。成都市機(jī)動(dòng)車輛年均增長率達(dá)到17％以上，機(jī)動(dòng)車擁有量居于全國前列，為滿足不斷增長的交通需要，必須加大中心城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，完善放射加環(huán)狀中心城區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，打通中心城區(qū)斷頭路，建設(shè)“117”范圍骨干路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，提高城郊道路覆蓋率。6、管網(wǎng)工程建設(shè)的必要性2000年以來，成都市中心城區(qū)已逐步建立起雨污分流的排水體系，污水處理能力已達(dá)150萬立方米/日。但是管網(wǎng)建設(shè)相對滯后，部分區(qū)域特別是中心城區(qū)外緣三環(huán)路～外環(huán)路之間，雨污管網(wǎng)密度低，污水收集能力低，部分新建小區(qū)和農(nóng)民新居污水不能同市政干管連接，嚴(yán)重影響了污水處理率和周邊環(huán)境。隨著這些區(qū)域的建設(shè)開發(fā)，防洪和防治水環(huán)境污染的形勢十分迫切。7、架空線下地建設(shè)的必要性城市電網(wǎng)是居民生活及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。近年來，成都市城區(qū)用電量大幅度提高。城市原有電力基礎(chǔ)設(shè)施已難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，2006年，成都市政府提出實(shí)施城市電力改造的“虹橋工程”，要求建設(shè)一批變配電項(xiàng)目和地下電力通道項(xiàng)目。在本項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域范圍內(nèi)，有多條110KV和220KV高壓輸電線，現(xiàn)有供電線路大部分為架空桿線，不但占用城市空間，架空電網(wǎng)制約了周邊區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，居民生產(chǎn)生活也受到一定影響。因此，建設(shè)電力地下通道，是改善和美化我市的空間面貌，維護(hù)電網(wǎng)安全運(yùn)行，提高城市的環(huán)境承載能力的迫切需要。七、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模本項(xiàng)目共包含70個(gè)子項(xiàng)工程，可分為四個(gè)部分：1、“二環(huán)二路”骨干路網(wǎng)工程包括機(jī)場路東延線（新成仁路～牛龍路）項(xiàng)目、貨運(yùn)大道、成彭高架底層道路和建設(shè)北路北延長線。四條道路均為成都市中心城區(qū)環(huán)狀加放射狀交通網(wǎng)絡(luò)體系的重要組成部分，其中機(jī)場路東延線和貨運(yùn)大道分別為三環(huán)路內(nèi)外的城市東西兩側(cè)的環(huán)狀交通干線，成彭高架底層道路和建設(shè)北路是城北、城東主要出城通道之一，是城市放射狀交通干線。2、三環(huán)路至繞城高速路之間的片區(qū)大配套道路共包括50條道路（含橋梁、隧道）項(xiàng)目，其中32個(gè)項(xiàng)目為在建項(xiàng)目，屬“283”范圍，其余18個(gè)項(xiàng)目均為成都市“117”范圍骨干道路，分布于五城區(qū)。這些項(xiàng)目是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，配套新居工程、推進(jìn)城市未建成區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。3、中心城區(qū)打通“斷頭路”工程共10個(gè)子項(xiàng)目，主要位于三環(huán)路內(nèi)，屬“283”范圍。這些項(xiàng)目的建設(shè)將完善中心城區(qū)現(xiàn)狀的交通網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)掘現(xiàn)有路網(wǎng)潛能，增強(qiáng)區(qū)道路通行能力。4、重大城建工程續(xù)建項(xiàng)目共6個(gè)子項(xiàng)目，包括5個(gè)重要交通節(jié)點(diǎn)立交橋或下穿隧道橋建設(shè)項(xiàng)目和虹橋工程電力通道建設(shè)項(xiàng)目。類別項(xiàng)目數(shù)量建設(shè)內(nèi)容規(guī)模備注“二環(huán)二路”路網(wǎng)工程4道路總長29465m，寬30、40、43m，道路總面積三環(huán)路至繞城高速公路之間片區(qū)大配套道路46道路總長46183m，寬12～40m，道路總面積約1318510m33個(gè)在建工程3立交橋2座跨線橋、1座跨河橋1下穿隧道中心城區(qū)打通過“斷頭路”工程9道路總長19580米，寬20～40m，道路面積1立交橋和下穿隧道立交橋接下穿隧道1座重大城建工程續(xù)建項(xiàng)目4互通立交橋1下穿隧道1電力通道3×2.5米電力隧道，總長857含3段工程合計(jì)701、道路總長95228m，道路面積2885150m2,雨水污水管網(wǎng)共長169399m，其中“117”18條道路不含雨污和小三線。

2、九、建設(shè)條件本項(xiàng)目擬建工程全部位于中心城區(qū)范圍內(nèi)，大部分為新建道路、管網(wǎng)，少部分為現(xiàn)狀道路拓寬，子項(xiàng)工程所屬區(qū)政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地拆遷，本項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)道路涉及的拆遷量和拆遷難度給予部分拆遷安置補(bǔ)貼，拆遷居民就近安置入農(nóng)民新居、安置房或進(jìn)行貨幣化安置。本項(xiàng)目各工程建設(shè)所需的水、電能均能滿足需要，雨污管網(wǎng)以及給水、燃?xì)狻㈦娏?、電信均能和中心城區(qū)主干網(wǎng)或污水處理廠、變電站等節(jié)點(diǎn)連接，成為城區(qū)市政設(shè)施的一部分，這些地區(qū)的水文地質(zhì)條件一般良好。因此，本項(xiàng)目建設(shè)條件基本齊備。八、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃本項(xiàng)目計(jì)劃均為成都市2008年（在建）、2009、2010年安排實(shí)施項(xiàng)目，部分項(xiàng)目（33條道路）已于2008年啟動(dòng)實(shí)施，其余項(xiàng)目將于2009年、2010年逐步安排實(shí)施，所有項(xiàng)目不遲于2010年12月動(dòng)工。子項(xiàng)目建設(shè)期分別為6個(gè)月～3年，項(xiàng)目總建設(shè)期5年，于2013年12底前全部完工。1、2009年3月底以前，完成方案設(shè)計(jì)、可行性研究、環(huán)評等前期工作（不包括在建工程和部分已完成前期工作的子項(xiàng)目）。2、2009年4月底前完成資金籌集。3、2009年4～6月，分批完成2009年實(shí)施項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、拆遷等前期工作。4、啟動(dòng)2009年計(jì)劃實(shí)施子項(xiàng)目工程的施工建設(shè)。5、2009年12底前部分項(xiàng)目分批完工。6、2010年2月前，完成剩余項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、拆遷等前期工作。7、2010年12月前，啟動(dòng)剩余所有項(xiàng)目的施工建設(shè)。3、2013年12月底前，所有項(xiàng)目完工，通過竣工驗(yàn)收。十、估算總投資及資金來源 （一）項(xiàng)目總投資根據(jù)初步測算，本項(xiàng)目工程總投資為630289.19萬元。其中：第一部分工程費(fèi)用369479.78萬元占總投資58.62%其中：道路工程136457.97萬元占總投資21.65%橋梁工程124776.44萬元占總投資19.80%排水工程26804.00萬元占總投資4.25%小三線工程26697.78萬元占總投資4.24%綠化工程11534.28萬元占總投資1.83%照明工程10790.71萬元占總投資1.71%交通工程12703.01萬元占總投資2.02%電力工程19715.60萬元占總投資3.13%第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用162974.54萬元占總投資25.86%其中：拆遷安置費(fèi)補(bǔ)貼146521.90萬元占總投資23.25%前期費(fèi)用及其他費(fèi)用16452.64萬元占總投資2.61%第三部分預(yù)備費(fèi)暫不計(jì)預(yù)備費(fèi)建設(shè)期貸款利息97834.86萬元占總投資15.52%總投資630289.19萬元（二）資金籌措根據(jù)測算，本項(xiàng)目總投資為630289元，資金來源為資本金130289萬元，擬申請銀行貸款500000萬元。資本金按如下方式籌措：1、2009～2013年成都市政府?dāng)M投入本項(xiàng)目的7.50億元財(cái)政專項(xiàng)資金；2、在建工程中成都市財(cái)政、建委和業(yè)主已投入的55289萬元，包括：三環(huán)路至繞城高速公路之間的片區(qū)大配套道路中33個(gè)在建項(xiàng)目已投入的35689萬元；繞城高速公路與成龍路立交橋工程，成都市建委已撥付的4000萬元；二環(huán)路光華村路口下穿隧道中，業(yè)主已投入的9600萬元和建委已撥付的3500萬元；繞城高速公路與成金路立交工程中，建委已撥付的2500萬元。項(xiàng)目資本金率20.67％。十、還款能力分析項(xiàng)目的還貸資金來源為配置土地拍賣出讓收入和財(cái)政專項(xiàng)資金。本項(xiàng)目還款期成都市市財(cái)政每年安排1.5億元專項(xiàng)資金用于本項(xiàng)目貸款本息償還，此外，成都市配置給本