道路安全防護設(shè)施升級改造工程評標(biāo)辦法（有效最低價評標(biāo)法）

道路安全防護設(shè)施升級改造工程評標(biāo)辦法（有效最低價評標(biāo)法）

評標(biāo)辦法前附表條款號評審因素與評審標(biāo)準(zhǔn)2.1.12.1.3形式評審與響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)（1）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辯。a.投標(biāo)函按招標(biāo)文件規(guī)定填報了投標(biāo)總報價、工期及工程質(zhì)量目標(biāo)；b.投標(biāo)函附錄的所有數(shù)據(jù)符合招標(biāo)文件規(guī)定；c.已標(biāo)價工程量清單填報要求與招標(biāo)文件規(guī)定一致，未進行修改刪減；d.按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容編制施工組織設(shè)計及項目管理機構(gòu)相關(guān)圖表；e.投標(biāo)文件組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。（2）投標(biāo)文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字、投標(biāo)人的單位章蓋章齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定：投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、承諾函、已標(biāo)價工程量清單（包含工程量清單說明、投標(biāo)報價說明、計日工說明、其他說明及工程量清單各項表格）、調(diào)價函及調(diào)價后的工程量清單（如有）的內(nèi)容，應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代理人逐頁簽署姓名（本頁正文內(nèi)容已由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代理人簽署姓名的可不簽署）并逐頁加蓋投標(biāo)人單位章（本頁正文內(nèi)容已加蓋單位章的除外）。（3）進行資格后審時，要求投標(biāo)人：投標(biāo)人企業(yè)法人名稱變更時，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書安全生產(chǎn)許可證的副本等變更記錄復(fù)印件。（4）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的金額、形式、時效內(nèi)容提供了投標(biāo)保證金。（5）投標(biāo)人法定代表人的授權(quán)代理人簽署投標(biāo)文件的，需提交附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書。（6）投標(biāo)人法定代表人若親自簽署投標(biāo)文件的，提供了法定代表人身份證明。（7）投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)時，聯(lián)合體協(xié)議書滿足招標(biāo)文件的要求。（8）投標(biāo)人如有分包計劃，應(yīng)按第八章“投標(biāo)文件格式”的要求填寫“擬分包項目情況表”，且專業(yè)分包（不包括主體工程關(guān)鍵部位）的工程量累計不得超過總工程量的30%。（9）一份投標(biāo)文件應(yīng)只有一個投標(biāo)報價，在招標(biāo)文件沒有規(guī)定的情況下，未提交選擇性報價。（10）投標(biāo)人不得以調(diào)價函的形式進行投標(biāo)報價。

續(xù)上表條款號評審因素與評審標(biāo)準(zhǔn)2.1.12.1.3形式評審與響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)（11）投標(biāo)人填寫完畢的工程量固化清單未對工程量固化清單電子文件中的數(shù)據(jù)、格式運算定義進行修改。（12）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限未超過招標(biāo)文件規(guī)定的時限。（13）投標(biāo)文件未附有招標(biāo)人不能接受的條件。2.1.2資格評審標(biāo)準(zhǔn)（（1）投標(biāo)人具備有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證基本賬戶開戶許可證。（2）投標(biāo)人的資質(zhì)等級符合招標(biāo)文件規(guī)定且必須符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（3）投標(biāo)人的財務(wù)狀況應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定（如有）；（4）投標(biāo)人的類似項目業(yè)績符合招標(biāo)文件規(guī)定（如有）；（5）投標(biāo)人的信譽符合招標(biāo)文件規(guī)定；（6）投標(biāo)人的項目經(jīng)理資格符合招標(biāo)文件規(guī)定且必須符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（7）投標(biāo)人的項目總工資格符合招標(biāo)文件規(guī)定；（8）投標(biāo)人的其他要求符合招標(biāo)文件規(guī)定；（9）投標(biāo)人不存在第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.3條規(guī)定的任何一種情形。2.1.4施工組織設(shè)計項目管理機構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)總體施工組織布置與規(guī)劃需明確指出本項目的總體施工組織布置以及總體施工規(guī)劃等主要工程項目的施工方案、方法與技術(shù)措施，結(jié)合本項目具體特點提出施工標(biāo)準(zhǔn)化實施具體方案有完整詳細的主要工程項目的施工方案、方法，采取的技術(shù)措施可靠并有針對性，并結(jié)合本項目具體特點提出施工標(biāo)準(zhǔn)化實施具體方案工期保證體系及保證措施有工期保證體系、分部分項工程施工進度控制計劃與工期保證措施工程質(zhì)量管理體系及保證措施有工程質(zhì)量管理體系，對關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)等提出質(zhì)量控制措施保證措施且切實可行安全生產(chǎn)管理體系及保證措施有安全生產(chǎn)管理體系，有保證安全施工措施且切實可行環(huán)境保護、水土保持保證體系及保證措施有環(huán)境保護、水土保持保證體系，有環(huán)境保護、水土保持措施且切實可行文明施工、文物保護保證體系及保證措施有文明施工、文物保護保證體系，有文明施工、文物保護措施且切實可行項目風(fēng)險預(yù)測與防范，事故應(yīng)急預(yù)案有項目風(fēng)險預(yù)測與防范措施，對事故有應(yīng)急預(yù)案措施其他主要人員配置要求合理、專業(yè)齊全、職能明確，能滿足本工程需要，且本工程項目管理班子主要人員之間不得相互兼職2.2詳細評審標(biāo)準(zhǔn)2.2.1評委會在進行商務(wù)標(biāo)評審前，若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價，可能對工程質(zhì)量、進度誠信履約能力產(chǎn)生影響的，評委會應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評委會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報價為無效報價并按無效標(biāo)處理，且不參與商務(wù)標(biāo)評審中位值最低成本價的計算。（注：若已被抽取進入中位值計算名單且發(fā)生以上情況的投標(biāo)人，評委會在計算中位值前直接將其從被抽取的名單中剔除且不再替補。）2.2.2評標(biāo)委員會對已標(biāo)價工程量清單進行初審，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，作為無效標(biāo)處理：（1）投標(biāo)報價高于投標(biāo)限價的(計算公式為:投標(biāo)報價＞投標(biāo)限價)；（2）投標(biāo)報價低于最低成本價D2的；（計算公式為:投標(biāo)報價<最低成本價D2）；（3）修改清單、未按要求報價的；（4）報價與各組成部分不閉合；各組成部分之間不閉合的。（5）已標(biāo)價工程量清單中的綜合單價明顯低于（或高于）其他投標(biāo)報價（或市場價格），評委會應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的。2.3計算投標(biāo)限價、成本預(yù)警價、投標(biāo)報價平均值、修正后的投標(biāo)報價平均值、最低成本價1、計算投標(biāo)限價投標(biāo)限價=招標(biāo)控制價×85%（限價系數(shù)）2、計算成本預(yù)警價成本預(yù)警價=招標(biāo)控制價×Y%（預(yù)警系數(shù)）上式中“Y”的計算辦法為“中位值”計算辦法：2.1從投標(biāo)報價不高于投標(biāo)限價的投標(biāo)人中選取一定數(shù)量的單位，用于下一步計算。設(shè)：投標(biāo)報價不高于投標(biāo)限價的投標(biāo)人數(shù)量為N。2.1.1若N≤10，取全部投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行下一步計算（進入數(shù)據(jù)計算名單）；2.1.2若11≤N≤20，進行現(xiàn)場搖號，隨機抽取10家投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行下一步計算（進入數(shù)據(jù)計算名單）；2.1.3若21≤N≤40，進行現(xiàn)場搖號，隨機抽取15家投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行下一步計算（進入數(shù)據(jù)計算名單）；2.1.4若N≥41，進行現(xiàn)場搖號，隨機抽取20家投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行下一步計算（進入數(shù)據(jù)計算名單）；2.2計算平均數(shù)：將進入數(shù)據(jù)計算名單投標(biāo)報價的算術(shù)平均值作為平均數(shù)。2.3劃分組距：將進入數(shù)據(jù)計算名單中的投標(biāo)報價按以下辦法劃分組距。在平均數(shù)1.02倍以上的所有投標(biāo)報價成為一組；在平均數(shù)1.02倍（含）至平均數(shù)0.98倍（含）之間的各投標(biāo)報價各自成為一組；在平均數(shù)0.98倍以下的所有投標(biāo)報價成為一組。2.4計算中位數(shù)：對各組內(nèi)的數(shù)據(jù)分別計算算術(shù)平均值，將各組計算得出的算術(shù)平均值作為本組的組值，將組值從低到高進行排序，位于總組數(shù)最中間位置的組值為中位數(shù)（若總組數(shù)為偶數(shù)，則取最中間兩個組值的平均值作為中位數(shù)）。2.5用中位數(shù)除以控制價，得出Y值（公式為：Y=中位數(shù)/控制價×100）注：Y值保留兩位小數(shù)，小數(shù)點后第三位四舍五入，第四位之后均舍去。

3、計算投標(biāo)報價平均值C1投標(biāo)報價平均值為不高于投標(biāo)限價的投標(biāo)報價的算術(shù)平均值。投標(biāo)報價不高于投標(biāo)限價且不低于成本預(yù)警價的，以投標(biāo)報價計算C1；投標(biāo)報價低于成本預(yù)警價的，則以成本預(yù)警價計算C1。C1一經(jīng)確定即不再改變。4、計算修正后的投標(biāo)報價平均值C2C2為投標(biāo)報價不高于C1百分之三的投標(biāo)報價的算術(shù)平均值，即投標(biāo)報價≤C1×(1+3%)的投標(biāo)人，納入計算C2的范圍。投標(biāo)報價不高于C1×(1+3%)且不低于成本預(yù)警價的，以投標(biāo)報價計算C2；投標(biāo)報價低于成本預(yù)警價的，則以成本預(yù)警價計算C2。C2一經(jīng)確定即不再改變。5、計算最低成本價（1）計算最低成本價D1D1=K×B×K1+C2×K2D1：最低成本價；B：投標(biāo)限價；C1：投標(biāo)報價平均值；C2：修正后的投標(biāo)報價平均值；K：修正系數(shù)（K＝0.910、0.911、0.912……0.919）；K1、K2：權(quán)數(shù)K2＝0.20、0.21、0.22、0.23……0.29；K1＝1-K2。（2）對D1進行修正，計算修正后的最低成本價D2①D1計算出來后，當(dāng)投標(biāo)報價低于D1的投標(biāo)人數(shù)≥送交評委會評審的投標(biāo)人數(shù)的1/3時，則對D1進行修正，修正后的最低成本價為D2。首先計算所有低于D1的投標(biāo)報價的算術(shù)平均值E1，D2=所有低于D1的投標(biāo)報價中大于E1×(1-3%)的投標(biāo)報價的算術(shù)平均值,投標(biāo)報價小于D2的投標(biāo)人作為無效標(biāo)處理。②當(dāng)投標(biāo)報價低于D1的投標(biāo)人數(shù)＜送交評委會評審的投標(biāo)人數(shù)的1/3時，則不對D1進行修正，即最低成本價D2=D1，投標(biāo)報價小于D2的投標(biāo)人作為無效標(biāo)處理。2.4評審順序1、確定投標(biāo)人的評審順序評委會按有效投標(biāo)報價（不高于投標(biāo)限價且不低于最低成本價D2的投標(biāo)報價為有效投標(biāo)報價）由低到高確定投標(biāo)人的評審順序，投標(biāo)人有效投標(biāo)報價相同的,則通過搖號方式確定投標(biāo)人的評審順序。2、評委會按評審順序?qū)ν稑?biāo)人依次進行評審，直至經(jīng)評審的合格投標(biāo)人滿足招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)候選人數(shù)量為止，對其余投標(biāo)人不再進行評審。3、資格審查、技術(shù)標(biāo)商務(wù)標(biāo)評審?fù)ㄟ^者為合格投標(biāo)人。4、搖號方式由招標(biāo)代理機構(gòu)組織，投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人參加，監(jiān)督部門監(jiān)督。2.5定標(biāo)原則1、中標(biāo)候選人的排序：在合格投標(biāo)人中，按有效投標(biāo)報價由低到高排出1-3名中標(biāo)候選人，最低的有效投標(biāo)報價即為有效最低價。有效投標(biāo)報價相同的，則通過搖號方式確定中標(biāo)候選人的排序。2、中標(biāo)價為中標(biāo)人的投標(biāo)報價，中標(biāo)價即為合同價。，（一個單項工程，不論劃分幾個標(biāo)段，只要同時開標(biāo)，K值、K2值只抽取一次）。的區(qū)間為。以上隨機抽取程序由招標(biāo)代理機構(gòu)組織，投標(biāo)人法定代表人或委托代理人參加，監(jiān)督部門監(jiān)督。搖號二、投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價相同時,通過搖號確定投標(biāo)人的評審順序。1、按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的先后順序進行搖號；2、由投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人隨機搖出本單位的號碼；3、按搖出號碼的大小，由高到低確定投標(biāo)人的評審順序，即號碼大的先評審,號碼小的后評審。三、合格投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價相同時，通過搖號確定中標(biāo)候選人的排序。1、按合格投標(biāo)人的評審順序進行搖號；2、由投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人隨機搖出本單位的號碼；3、按搖出號碼的大小，由高到低確定中標(biāo)候選人的排序，即號碼大的排序在前，號碼小的排序在后。注：1、評審標(biāo)準(zhǔn)中的“╳╳以上”，如果不另行說明,均不含“╳╳”。2、在小數(shù)點后第三位四舍五入。第四位之后均舍去；對投標(biāo)單位小數(shù)點修正后的報價即為投標(biāo)單位的投標(biāo)報價。3、詳細評審標(biāo)準(zhǔn)中，如以百分比表述的在評審中均應(yīng)折算成數(shù)字。4、評標(biāo)過程中涉及到應(yīng)公開的資料，以投標(biāo)截止時間在公共資源交易信息網(wǎng)上已公開的資料（包括工程業(yè)績、獲獎證書等）為準(zhǔn)，未公開的資料不作為評標(biāo)認(rèn)定依據(jù)。以上各項評審因素中有一條不滿足，則作為無效標(biāo)處理。1.評標(biāo)辦法本次評標(biāo)采用有效最低價評標(biāo)法。評標(biāo)委員會在合格投標(biāo)人中，按有效投標(biāo)報價由低到高排出中標(biāo)候選人，最低的有效投標(biāo)報價即為有效最低價。2.評審標(biāo)準(zhǔn)2.1初步評審標(biāo)準(zhǔn)2.1.1形式評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。2.1.2資格評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。2.1.3響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。2.1.4施工組織設(shè)計項目管理機構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。2.2詳細評審標(biāo)準(zhǔn)詳細評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。3.評標(biāo)程序3.1初步評審3.1.1評標(biāo)委員會依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進行初步評審。有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，作無效標(biāo)處理。3.1.2投標(biāo)人有以下情形之一的，其投標(biāo)作無效標(biāo)處理：（1）第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.3條規(guī)定的任何一種情形的；（2）串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的；（3）不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補正的；（4）電子投標(biāo)文件（U盤）已標(biāo)價工程量清單與書面已標(biāo)價工程量清單不一致的；（5）已標(biāo)價工程量清單中的投標(biāo)總報價投標(biāo)函中的投標(biāo)總報價大寫金額及小寫金額不一致的。3.1.3投標(biāo)報價的修正本工程投標(biāo)人的投標(biāo)報價一經(jīng)開標(biāo)，不允許對其進行修正。3.2詳細評審詳細評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。3.3投標(biāo)文件的澄清補正3.3.1在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對所提交的投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補正。3.3.2澄清、說明補正不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤修正的除外）。投標(biāo)人的書面澄清、說明補正屬于投標(biāo)文件的組成部分。3.3.3評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標(biāo)委員會的要求。3.3.4凡超出招標(biāo)文件規(guī)定的或給招標(biāo)人帶來未曾要求的利益的變化、偏差或其他因素在評標(biāo)時不予考慮。3.4評標(biāo)結(jié)果3.4.1除第二章“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評標(biāo)委員會在合格投標(biāo)人中，按