道路安全防護設施升級改造工程評標辦法（有效最低價評標法）

道路安全防護設施升級改造工程評標辦法（有效最低價評標法）

評標辦法前附表條款號評審因素與評審標準2.1.12.1.3形式評審與響應性評審標準（1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辯。a.投標函按招標文件規(guī)定填報了投標總報價、工期及工程質(zhì)量目標；b.投標函附錄的所有數(shù)據(jù)符合招標文件規(guī)定；c.已標價工程量清單填報要求與招標文件規(guī)定一致，未進行修改刪減；d.按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容編制施工組織設計及項目管理機構(gòu)相關(guān)圖表；e.投標文件組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。（2）投標文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規(guī)定：投標函及投標函附錄、承諾函、已標價工程量清單（包含工程量清單說明、投標報價說明、計日工說明、其他說明及工程量清單各項表格）、調(diào)價函及調(diào)價后的工程量清單（如有）的內(nèi)容，應由投標人的法定代表人或其授權(quán)代理人逐頁簽署姓名（本頁正文內(nèi)容已由投標人的法定代表人或其授權(quán)代理人簽署姓名的可不簽署）并逐頁加蓋投標人單位章（本頁正文內(nèi)容已加蓋單位章的除外）。（3）進行資格后審時，要求投標人：投標人企業(yè)法人名稱變更時，應提供相關(guān)部門的合法批件及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書安全生產(chǎn)許可證的副本等變更記錄復印件。（4）投標人按照招標文件規(guī)定的金額、形式、時效內(nèi)容提供了投標保證金。（5）投標人法定代表人的授權(quán)代理人簽署投標文件的，需提交附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書。（6）投標人法定代表人若親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明。（7）投標人以聯(lián)合體形式投標時，聯(lián)合體協(xié)議書滿足招標文件的要求。（8）投標人如有分包計劃，應按第八章“投標文件格式”的要求填寫“擬分包項目情況表”，且專業(yè)分包（不包括主體工程關(guān)鍵部位）的工程量累計不得超過總工程量的30%。（9）一份投標文件應只有一個投標報價，在招標文件沒有規(guī)定的情況下，未提交選擇性報價。（10）投標人不得以調(diào)價函的形式進行投標報價。

續(xù)上表條款號評審因素與評審標準2.1.12.1.3形式評審與響應性評審標準（11）投標人填寫完畢的工程量固化清單未對工程量固化清單電子文件中的數(shù)據(jù)、格式運算定義進行修改。（12）投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規(guī)定的時限。（13）投標文件未附有招標人不能接受的條件。2.1.2資格評審標準（（1）投標人具備有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證基本賬戶開戶許可證。（2）投標人的資質(zhì)等級符合招標文件規(guī)定且必須符合國家規(guī)定標準；（3）投標人的財務狀況應符合招標文件規(guī)定（如有）；（4）投標人的類似項目業(yè)績符合招標文件規(guī)定（如有）；（5）投標人的信譽符合招標文件規(guī)定；（6）投標人的項目經(jīng)理資格符合招標文件規(guī)定且必須符合國家規(guī)定標準；（7）投標人的項目總工資格符合招標文件規(guī)定；（8）投標人的其他要求符合招標文件規(guī)定；（9）投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.3條規(guī)定的任何一種情形。2.1.4施工組織設計項目管理機構(gòu)評審標準總體施工組織布置與規(guī)劃需明確指出本項目的總體施工組織布置以及總體施工規(guī)劃等主要工程項目的施工方案、方法與技術(shù)措施，結(jié)合本項目具體特點提出施工標準化實施具體方案有完整詳細的主要工程項目的施工方案、方法，采取的技術(shù)措施可靠并有針對性，并結(jié)合本項目具體特點提出施工標準化實施具體方案工期保證體系及保證措施有工期保證體系、分部分項工程施工進度控制計劃與工期保證措施工程質(zhì)量管理體系及保證措施有工程質(zhì)量管理體系，對關(guān)鍵工序、復雜環(huán)節(jié)等提出質(zhì)量控制措施保證措施且切實可行安全生產(chǎn)管理體系及保證措施有安全生產(chǎn)管理體系，有保證安全施工措施且切實可行環(huán)境保護、水土保持保證體系及保證措施有環(huán)境保護、水土保持保證體系，有環(huán)境保護、水土保持措施且切實可行文明施工、文物保護保證體系及保證措施有文明施工、文物保護保證體系，有文明施工、文物保護措施且切實可行項目風險預測與防范，事故應急預案有項目風險預測與防范措施，對事故有應急預案措施其他主要人員配置要求合理、專業(yè)齊全、職能明確，能滿足本工程需要，且本工程項目管理班子主要人員之間不得相互兼職2.2詳細評審標準2.2.1評委會在進行商務標評審前，若發(fā)現(xiàn)投標人的投標報價明顯低于其他投標報價，可能對工程質(zhì)量、進度誠信履約能力產(chǎn)生影響的，評委會應當要求投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評委會應當認定該投標人的投標報價為無效報價并按無效標處理，且不參與商務標評審中位值最低成本價的計算。（注：若已被抽取進入中位值計算名單且發(fā)生以上情況的投標人，評委會在計算中位值前直接將其從被抽取的名單中剔除且不再替補。）2.2.2評標委員會對已標價工程量清單進行初審，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，作為無效標處理：（1）投標報價高于投標限價的(計算公式為:投標報價＞投標限價)；（2）投標報價低于最低成本價D2的；（計算公式為:投標報價<最低成本價D2）；（3）修改清單、未按要求報價的；（4）報價與各組成部分不閉合；各組成部分之間不閉合的。（5）已標價工程量清單中的綜合單價明顯低于（或高于）其他投標報價（或市場價格），評委會應當要求投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的。2.3計算投標限價、成本預警價、投標報價平均值、修正后的投標報價平均值、最低成本價1、計算投標限價投標限價=招標控制價×85%（限價系數(shù)）2、計算成本預警價成本預警價=招標控制價×Y%（預警系數(shù)）上式中“Y”的計算辦法為“中位值”計算辦法：2.1從投標報價不高于投標限價的投標人中選取一定數(shù)量的單位，用于下一步計算。設：投標報價不高于投標限價的投標人數(shù)量為N。2.1.1若N≤10，取全部投標人的投標報價進行下一步計算（進入數(shù)據(jù)計算名單）；2.1.2若11≤N≤20，進行現(xiàn)場搖號，隨機抽取10家投標人的投標報價進行下一步計算（進入數(shù)據(jù)計算名單）；2.1.3若21≤N≤40，進行現(xiàn)場搖號，隨機抽取15家投標人的投標報價進行下一步計算（進入數(shù)據(jù)計算名單）；2.1.4若N≥41，進行現(xiàn)場搖號，隨機抽取20家投標人的投標報價進行下一步計算（進入數(shù)據(jù)計算名單）；2.2計算平均數(shù)：將進入數(shù)據(jù)計算名單投標報價的算術(shù)平均值作為平均數(shù)。2.3劃分組距：將進入數(shù)據(jù)計算名單中的投標報價按以下辦法劃分組距。在平均數(shù)1.02倍以上的所有投標報價成為一組；在平均數(shù)1.02倍（含）至平均數(shù)0.98倍（含）之間的各投標報價各自成為一組；在平均數(shù)0.98倍以下的所有投標報價成為一組。2.4計算中位數(shù)：對各組內(nèi)的數(shù)據(jù)分別計算算術(shù)平均值，將各組計算得出的算術(shù)平均值作為本組的組值，將組值從低到高進行排序，位于總組數(shù)最中間位置的組值為中位數(shù)（若總組數(shù)為偶數(shù)，則取最中間兩個組值的平均值作為中位數(shù)）。2.5用中位數(shù)除以控制價，得出Y值（公式為：Y=中位數(shù)/控制價×100）注：Y值保留兩位小數(shù)，小數(shù)點后第三位四舍五入，第四位之后均舍去。

3、計算投標報價平均值C1投標報價平均值為不高于投標限價的投標報價的算術(shù)平均值。投標報價不高于投標限價且不低于成本預警價的，以投標報價計算C1；投標報價低于成本預警價的，則以成本預警價計算C1。C1一經(jīng)確定即不再改變。4、計算修正后的投標報價平均值C2C2為投標報價不高于C1百分之三的投標報價的算術(shù)平均值，即投標報價≤C1×(1+3%)的投標人，納入計算C2的范圍。投標報價不高于C1×(1+3%)且不低于成本預警價的，以投標報價計算C2；投標報價低于成本預警價的，則以成本預警價計算C2。C2一經(jīng)確定即不再改變。5、計算最低成本價（1）計算最低成本價D1D1=K×B×K1+C2×K2D1：最低成本價；B：投標限價；C1：投標報價平均值；C2：修正后的投標報價平均值；K：修正系數(shù)（K＝0.910、0.911、0.912……0.919）；K1、K2：權(quán)數(shù)K2＝0.20、0.21、0.22、0.23……0.29；K1＝1-K2。（2）對D1進行修正，計算修正后的最低成本價D2①D1計算出來后，當投標報價低于D1的投標人數(shù)≥送交評委會評審的投標人數(shù)的1/3時，則對D1進行修正，修正后的最低成本價為D2。首先計算所有低于D1的投標報價的算術(shù)平均值E1，D2=所有低于D1的投標報價中大于E1×(1-3%)的投標報價的算術(shù)平均值,投標報價小于D2的投標人作為無效標處理。②當投標報價低于D1的投標人數(shù)＜送交評委會評審的投標人數(shù)的1/3時，則不對D1進行修正，即最低成本價D2=D1，投標報價小于D2的投標人作為無效標處理。2.4評審順序1、確定投標人的評審順序評委會按有效投標報價（不高于投標限價且不低于最低成本價D2的投標報價為有效投標報價）由低到高確定投標人的評審順序，投標人有效投標報價相同的,則通過搖號方式確定投標人的評審順序。2、評委會按評審順序?qū)ν稑巳艘来芜M行評審，直至經(jīng)評審的合格投標人滿足招標文件規(guī)定的中標候選人數(shù)量為止，對其余投標人不再進行評審。3、資格審查、技術(shù)標商務標評審通過者為合格投標人。4、搖號方式由招標代理機構(gòu)組織，投標人法定代表人或其委托代理人參加，監(jiān)督部門監(jiān)督。2.5定標原則1、中標候選人的排序：在合格投標人中，按有效投標報價由低到高排出1-3名中標候選人，最低的有效投標報價即為有效最低價。有效投標報價相同的，則通過搖號方式確定中標候選人的排序。2、中標價為中標人的投標報價，中標價即為合同價。，（一個單項工程，不論劃分幾個標段，只要同時開標，K值、K2值只抽取一次）。的區(qū)間為。以上隨機抽取程序由招標代理機構(gòu)組織，投標人法定代表人或委托代理人參加，監(jiān)督部門監(jiān)督。搖號二、投標人的有效投標報價相同時,通過搖號確定投標人的評審順序。1、按照投標人遞交投標文件的先后順序進行搖號；2、由投標人法定代表人或其委托代理人隨機搖出本單位的號碼；3、按搖出號碼的大小，由高到低確定投標人的評審順序，即號碼大的先評審,號碼小的后評審。三、合格投標人的有效投標報價相同時，通過搖號確定中標候選人的排序。1、按合格投標人的評審順序進行搖號；2、由投標人法定代表人或其委托代理人隨機搖出本單位的號碼；3、按搖出號碼的大小，由高到低確定中標候選人的排序，即號碼大的排序在前，號碼小的排序在后。注：1、評審標準中的“╳╳以上”，如果不另行說明,均不含“╳╳”。2、在小數(shù)點后第三位四舍五入。第四位之后均舍去；對投標單位小數(shù)點修正后的報價即為投標單位的投標報價。3、詳細評審標準中，如以百分比表述的在評審中均應折算成數(shù)字。4、評標過程中涉及到應公開的資料，以投標截止時間在公共資源交易信息網(wǎng)上已公開的資料（包括工程業(yè)績、獲獎證書等）為準，未公開的資料不作為評標認定依據(jù)。以上各項評審因素中有一條不滿足，則作為無效標處理。1.評標辦法本次評標采用有效最低價評標法。評標委員會在合格投標人中，按有效投標報價由低到高排出中標候選人，最低的有效投標報價即為有效最低價。2.評審標準2.1初步評審標準2.1.1形式評審標準：見評標辦法前附表。2.1.2資格評審標準：見評標辦法前附表。2.1.3響應性評審標準：見評標辦法前附表。2.1.4施工組織設計項目管理機構(gòu)評審標準：見評標辦法前附表。2.2詳細評審標準詳細評審標準：見評標辦法前附表。3.評標程序3.1初步評審3.1.1評標委員會依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標準對投標文件進行初步評審。有一項不符合評審標準的，作無效標處理。3.1.2投標人有以下情形之一的，其投標作無效標處理：（1）第二章“投標人須知”第1.4.3條規(guī)定的任何一種情形的；（2）串通投標或弄虛作假或有其他違法行為的；（3）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；（4）電子投標文件（U盤）已標價工程量清單與書面已標價工程量清單不一致的；（5）已標價工程量清單中的投標總報價投標函中的投標總報價大寫金額及小寫金額不一致的。3.1.3投標報價的修正本工程投標人的投標報價一經(jīng)開標，不允許對其進行修正。3.2詳細評審詳細評審標準：見評標辦法前附表。3.3投標文件的澄清補正3.3.1在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交的投標文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。3.3.2澄清、說明補正不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤修正的除外）。投標人的書面澄清、說明補正屬于投標文件的組成部分。3.3.3評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。3.3.4凡超出招標文件規(guī)定的或給招標人帶來未曾要求的利益的變化、偏差或其他因素在評標時不予考慮。3.4評標結(jié)果3.4.1除第二章“投標人須知”前附表授權(quán)直接確定中標人外，評標委員會在合格投標人中，按