DB3403T 03-2018 行政機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)合法性審查規(guī)范

DB3403蚌埠市工商行政和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局發(fā)布為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國重大戰(zhàn)略部署要求，規(guī)范全市各級行政機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)合法性審查工作，全力推進(jìn)合法性審查“四維”全覆蓋（蚌埠市行政機(jī)關(guān)合法性審查工作機(jī)制創(chuàng)新成果，即合法性審查要做到“決策機(jī)關(guān)”、“決策過程”、“決策內(nèi)容”、“問題解決”四個(gè)方面的全覆蓋），提高審查質(zhì)量，推進(jìn)依法決策，加快法治政府建設(shè)。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行《蚌埠市人民政府規(guī)范性文件和重大事項(xiàng)合法性審查程序規(guī)定》（蚌政秘﹝2017﹞2號）等規(guī)章、1行政機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)合法性審查規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了蚌埠市各級行政機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)合法性審查工作的術(shù)語和定義、審查要求、審查范本標(biāo)準(zhǔn)適用于蚌埠市各級行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)合法性審查工行政規(guī)范性文件是除國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令以及部門規(guī)章和地方政府規(guī)章外，由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法定權(quán)限、涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)，對關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局或各行政機(jī)關(guān)依法行政，對涉及各級行政機(jī)關(guān)制發(fā)的行政規(guī)范性文件或做出的重大行政決策，在提請相關(guān)會議或領(lǐng)導(dǎo)審定前由3.1應(yīng)建立“程序完備、權(quán)責(zé)一致、相互銜接、運(yùn)3.3應(yīng)具備送審電子文稿通過內(nèi)部系統(tǒng)傳送的條件，并建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全制3.4應(yīng)通過官方網(wǎng)站等多種有效途徑，公開審查內(nèi)容、審查流程、審查時(shí)限、報(bào)文材料等事項(xiàng)并提3.5審查人員應(yīng)具備符合專業(yè)崗位任職要求的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，新從事合法性審查工作的人員23.6可探索采取政府購買第三方法律服務(wù)等有效方式b）各政府部門報(bào)經(jīng)同級政府同意制發(fā)的規(guī)范性c）本市各級政府重大招商引資合同、以政府名義f）需要提請政府全體會議或政府常務(wù)會議b）涉及面廣、社會關(guān)注度高，對公民、法人或者其他組織有直接影響的重要規(guī)范性文件；e）其他涉及敏感領(lǐng)域、關(guān)系民生或者社會3成后，或者合作框架協(xié)議草案基本形成、雙方會談前，承辦單位應(yīng)主動致函同級承擔(dān)政府法制工作政府辦公機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要啟動的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知同級承擔(dān)政府法制工作的機(jī)構(gòu)提前介入，并通知承辦單位向承擔(dān)政府法制工作的機(jī)構(gòu)提供相關(guān)背景材料或進(jìn)行情4c）是否存在其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的9.1不屬于決策主體權(quán)限范圍的，建議不予決策或者提請有權(quán)9.2決策方案內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，通過合9.3決策方案相關(guān)內(nèi)容，法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定，但符合法律原則、國家政策或者改革發(fā)展方9.4決策方案內(nèi)容存在不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，不予通過合法性審查，同時(shí)應(yīng)指出相應(yīng)問511.1應(yīng)按照全面細(xì)致、條目清晰的原則文事項(xiàng)可查閱，辦理進(jìn)度可查閱，意見審批可查閱，責(zé)任人員可查閱，反饋簽收可報(bào)文說明、重要依據(jù)材料、調(diào)研和論證材料、集體討論材料、法律顧問審查意見文稿等。收集與整理、歸檔與移交、保管與利用等各環(huán)節(jié)職責(zé)，做到合法性審查檔案的分類編號相對獨(dú)立、6附錄A(資料性目錄)待審查文件OA系統(tǒng)送審否否是是否是時(shí)辦結(jié)定疑難、定簽圖A.1合法性審查流程圖7決策主體2.決策事項(xiàng)權(quán)限（職責(zé)）的依據(jù)（屬于市政府決策權(quán)限的法律法規(guī)具體條款或有關(guān)文件規(guī)（法律法規(guī)和政策規(guī)定的具體內(nèi)容，如不存在職責(zé)交叉，決策程序4.深入開展調(diào)查研究、廣泛聽取10.規(guī)范性文件施行日期