DB14-T 3096.1-2024 特種設(shè)備風險分級管控與隱患排查治理規(guī)范 第1部分：鍋爐

14 1 1 1 1 4 7 9 鍋爐............................................11 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定1特種設(shè)備風險分級管控與隱患排查治理規(guī)范第1部分：鍋爐本文件適用于鍋爐使用單位開展風險分級管控和事故隱患排查治理建設(shè)工作。各行業(yè)領(lǐng)域建立安全雙重預(yù)防體系時，其中涉及鍋爐使用的安全風險分級管控與隱患排查治理工作，也可參考執(zhí)行。3.13.2式提供熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為設(shè)計正常水位容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；額定功率大于或者等于0.1MW的有機熱載體3.33.4是指對鍋爐進行較大規(guī)模的維修，旨在恢復鍋爐的正常運行狀態(tài)或提升其性能4基本要求24.2工作程序4.2.2隱患排查治理工作程序參照DB14/T2165的規(guī)定執(zhí)行。4.3責任主體c)制定出現(xiàn)突發(fā)事件或者事故的應(yīng)急f)監(jiān)督并且配合鍋爐安裝、改造、重大修理工作；g)對鍋爐安全管理人員進行安全教育和培訓；4.4.1主要負責人職責主要負責人對本單位鍋爐安全使用負總責，承擔以b)支持和保障鍋爐安全總監(jiān)和鍋爐安全員依法開展鍋爐使用安全管理工作；c)在作出涉及鍋爐安全的重大決策前，應(yīng)當充分聽取鍋爐安全總監(jiān)和鍋爐安全員的意），g)督促落實應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練；h)及時、如實報告事故，組織事故搶救。4.4.2鍋爐安全總監(jiān)（安全管理負責人職責）3a)協(xié)助單位主要負責人履行本單位鍋爐安全o)履行市場監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他鍋爐使用安全管理職責。a)協(xié)助單位安全管理負責人，履行本單位鍋爐安全的管理職責對鍋爐安全總監(jiān)或者單位主要負g)按照規(guī)定報告鍋爐事故，參加鍋爐事故救援，協(xié)助進行事故調(diào)查和善后處理；h)檢查鍋爐安全注意事項和警示標志，確保齊全清晰；j)實施對鍋爐安裝、改造、重大修理工4k)編制鍋爐風險辨識、評價，形成風險分級管控清單，落實風險分級管控措施；m)發(fā)現(xiàn)風險點及其危險源發(fā)生變化時，及時向本單位鍋爐安全管理負責人報告；4.5制度管理4.5.1風險分級管控制度4.5.1.1使用單位應(yīng)規(guī)定風險管控體系建設(shè)工作流風險管控清單和措施、安全風險告知等內(nèi)容，保），4.5.2隱患排查治理制度4.5.2.1使用單位應(yīng)規(guī)定隱患排查治理體系建設(shè)工作流程，明確各崗位隱患排查治理職責；規(guī)定隱患4.5.2.2使用單位應(yīng)依據(jù)本單位制定的鍋爐隱患排查治理清單，編制安全檢查文件，包括專項安全檢4.5.3獎懲考核制度4,6組織培訓4.6.1培訓對象保證其熟悉本單位雙重預(yù)防體系相關(guān)制度，具備與崗位職4.6.2培訓內(nèi)容4.6.3培訓記錄使用單位培訓過程應(yīng)保留培訓記錄，培訓記錄包括培5使用單位的風險點為每臺鍋爐及其相關(guān)的區(qū)域與作業(yè)活動，風險點名稱可以用“內(nèi)部編號/位置”的形式來命名。填寫包含類別、品種、型號等基本信息的《風險點登記臺賬-鍋爐》，格式可參照附錄5.2.2.1危險源辨識時，使用單位應(yīng)當貫徹特種設(shè)備安全管理“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”原則和操作、維護保養(yǎng)的要求，按照TSG03列出的事故特征，對b)物的因素包括鍋爐本體、燃燒設(shè)備及系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)及鍋爐維護保養(yǎng)狀況等情況；d)管理因素包括安全管理機構(gòu)、安全管理制度、操作規(guī)程b)收集有關(guān)鍋爐安全的法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)使用單位風險辨識小組負責風險等級評價，可參考DB14/T2136中的方法執(zhí)行，并根據(jù)評價結(jié)果對6為重大風險(Ⅰ級）、較大風險(Ⅱ級）、一般風險(Ⅲ級）和低風險(Ⅳ級）4個等級，分別用“紅使用單位根據(jù)風險評價與風險分級結(jié)果，可參照附錄C給出的措施評估現(xiàn)有控制措施的有效性，若5.4.1.1使用單位根據(jù)確定的評價重大風險(Ⅰ級）管理和具體落實；按照法律、法規(guī)、標準及安全技術(shù)規(guī)范要求應(yīng)立較大風險(Ⅱ級）當風險涉及正在進行中的工作時，應(yīng)采取應(yīng)急風險制定目標、指標、管理方案或配給資源、限期治理，直至風險降至一般風險(Ⅲ級）部門（車間）級管控，鍋爐安全員（安全管理員）負責控制管理，在規(guī)定期限內(nèi)實施降低風險措施。在可能造成嚴重傷害后果的場合或公眾聚集場所，應(yīng)進一步進行評價，確定傷害的可能性和是否需要改進的低風險(Ⅳ級）班組級管控，基層班組負責控制管理，鍋爐作業(yè)人員實；不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳額外成本的改進措施，需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑?.4.1.3根據(jù)鍋爐使用管理的特點，屬于以下情形之一的，直接判定為重大風險點，用紅色標識，單d)鍋爐的安全附件、熱工儀表等失效導致無法監(jiān)視實際運行參數(shù)；7e)未按規(guī)定配備鍋爐司爐人員或超出作業(yè)有效期限f)鍋爐未經(jīng)檢驗或檢驗不合格而繼續(xù)使用的；g)負有監(jiān)督管理職能的部門認定為重大危險源的鍋爐。包含風險等級、所需管控措施、責任部門、責任人等5.4.2.2使用單位應(yīng)當建立安全風險告知制度，在運行室設(shè)置安全風險分級管控公告欄；在鍋爐平臺6.1.1使用單位應(yīng)制定隱患排查計劃，明確排查的事項、內(nèi)容、責任人和6.1.2隱患排查計劃應(yīng)做到定期排查與日常排查相結(jié)合、專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合、一般排查與重6.2.1隱患排查應(yīng)做到責任到人，全面覆蓋。對于依據(jù)本單位特種設(shè)備風險分級管控制度確定為重大6.2.2鍋爐隱患排查方法包括使用管理隱患排查和設(shè)備安全隱患排查。使用管理隱患排查是對使用單d)未經(jīng)檢驗或檢驗不合格而繼續(xù)使用h)預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi)害、極端天氣6.2.4使用單位應(yīng)根據(jù)本單位制定的隱患排查治理清單、鍋爐數(shù)量等情況，確定使用管理隱患排查和86.3.1.2基礎(chǔ)管理類隱患是指使用單位鍋爐安全管理體制、機制及程序等方面存在的缺陷，排查類型d)未經(jīng)檢驗或檢驗不合格而繼續(xù)使用f)改造、重大修理未經(jīng)監(jiān)督檢驗的；6.4排查類型及周期6.4.1.2使用單位的生產(chǎn)部門應(yīng)每周至少開展一次隱患排查，可以結(jié)合安全性評價（評估）、安全生6.4.1.3使用單位主要負責人每月至少聽取一次鍋爐安全總監(jiān)管理工作情況匯報，對當月鍋爐安全日6.4.1.4并根據(jù)季節(jié)特點每年組織防汛、防凍安全管理員與鍋爐作業(yè)人員實施或參與，使用單位可以結(jié)合鍋爐檢修和檢驗單位檢驗過程開展定6.5隱患治理96.5.2.2對于重大隱患，應(yīng)當及時組織評估，并編制隱患評估報告書。評估報告書應(yīng)當包括隱患的類6.5.2.6使用單位在隱患治理前或治理過程中無法保證安全的，應(yīng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停用6.5.2.7對僅依靠本單位力量難以消除的隱患和一旦發(fā)生事故可能造成嚴重影響的重大隱患，使用單6.6驗收評估6.6.1使用單位應(yīng)建立特種設(shè)備隱患治理結(jié)果確認工作機制。隱患治理完成后，根據(jù)隱患等級組織相b)重大隱患治理完成后：1)使用單位可組織本單位的技術(shù)人員和專家或者委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對重大隱患的治理2)使用單位在完成隱患治理并經(jīng)評估符合條件后，還應(yīng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有6.6.2使用單位應(yīng)如實記錄驗收評估的過程及7.1使用單位應(yīng)完整保存體現(xiàn)風險管控和隱患排查治理過程的記錄資料，并分類建檔管理。7.2建檔資料至少應(yīng)包括風險管控制度、風險點臺賬、危險源辨識與風險評價表、安全風險分級管控7.3涉及重大風險、重大隱患時，其辨識、評價、整改過程記錄，風險控制措施及其實施、改進記錄7,4根據(jù)安全信息化管理的要求，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立雙重預(yù)防體系運行管理信息系統(tǒng)，并與當?shù)乇O(jiān)8.1使用單位應(yīng)適時和定期對安全風險管控和隱患排查治理體系運行情況進行評審，以確保其持續(xù)適8.3使用單位根據(jù)以下情況對雙重預(yù)防體系的影響，及時針對變化范圍開展分析，更新相關(guān)信息：a)法律法規(guī)、標準規(guī)程及規(guī)范性文件變化或更新；c)發(fā)生事故后，有對事故、事件或其他信息的新認識；f)重大風險信息更新后應(yīng)及時組織相關(guān)人員進行培訓。使用單位名稱：1-2WNS10-1.25-Q-使用單位名稱：1鍋爐安全總監(jiān)（安全管理負責Ⅰ紅2況Ⅱ橙建立鍋爐安全管理人員與作業(yè)3況根據(jù)本單位鍋爐數(shù)量、特性等配備相應(yīng)持證的特種設(shè)備作業(yè)人員，并且在使用特種設(shè)備時應(yīng)當保證每班至少有一名持證人員在Ⅰ紅4使用單位應(yīng)當配備安全總監(jiān)（安Ⅰ紅使用單位應(yīng)當配備安全員（安全Ⅰ紅5度2.崗位責任制，明確鍋爐相關(guān)人員（安全管理負責人、安全管理范圍內(nèi)的任務(wù)和要求；鍋爐安全管理人員與作業(yè)人員管理和培訓3.巡回檢查制度，明確定時檢查4.鍋爐隱患排查制度，交接班制度，明確交接班要求、檢查內(nèi)容6.水(介)質(zhì)管理制度，明確水爆和防止非作業(yè)人員隨意進入鍋爐房要求，保證通道暢通的措施以及事故應(yīng)急預(yù)案和事故處理辦Ⅱ橙6Ⅱ橙7在鍋爐投入使用后30日內(nèi)，向鍋爐所在地的直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門申Ⅰ紅違法使用特種8根據(jù)所使用設(shè)備運行特點等，制Ⅱ橙9逐臺建立安全技術(shù)檔案，安全技記表；鍋爐的出廠技術(shù)資料及監(jiān)洗技術(shù)資料及監(jiān)督檢驗證書或者水（介）質(zhì)處理定期檢驗報告和Ⅱ橙制定鍋爐事故應(yīng)急措施和救援預(yù)警系統(tǒng)及緊急狀態(tài)下?lián)岆U救援的按規(guī)定定期開展應(yīng)急救援預(yù)案演練并保存應(yīng)急救援預(yù)案演練記錄Ⅱ橙2.水處理設(shè)備運行及汽水品質(zhì)化4.鍋爐運行故障和事故記錄及事6.鍋爐安全附件、安全保護裝置Ⅱ橙試驗記錄和有關(guān)報告，以及其維9.鍋爐及其系統(tǒng)日常節(jié)能檢查記程驗機構(gòu)申請鍋爐定期檢驗（外部2.鍋爐安裝、改造及重大修理應(yīng)當由相應(yīng)資質(zhì)的單位實施，按規(guī)定辦理施工告知并申請監(jiān)督檢驗Ⅰ紅違法使用特種Ⅲ黃垢Ⅳ藍Ⅲ黃Ⅳ藍標5.蒸汽系統(tǒng)投運前，暖管操作是Ⅳ藍Ⅳ藍7.就地水位計沖洗操作過程是否Ⅳ藍Ⅳ藍Ⅳ藍Ⅳ藍3.鍋爐燃燒不穩(wěn)定時的操作是否Ⅳ藍4.鍋爐滅火后重新點火的操作是Ⅲ黃5.燃燒低灰熔點煤的操作是否正確Ⅳ藍6.鍋爐漏風量大時的操作是否正確Ⅳ藍7.觀察爐膛燃燒情況的操作是否Ⅳ藍Ⅳ藍9.壓力表連接管沖洗操作是否正確Ⅳ藍Ⅱ橙11.加強對檢修人員的安全教育培訓，提升2.禁止患有禁忌癥和身體狀況不佳的人員4.腳手架要牢固，梯子要有防滑、防倒措2.正確使用安全帶等防護用品，安全帶掛23.遠離設(shè)備轉(zhuǎn)動部分，禁止在設(shè)備運轉(zhuǎn)狀3.定期對起重設(shè)備進行定期檢驗，起吊前6.起吊物嚴禁長時間懸在空中，無關(guān)人員33.定期對起重設(shè)備進行定期檢驗，起吊前6.起吊物嚴禁長時間懸在空中，無關(guān)人員45災(zāi)3.遠離設(shè)備轉(zhuǎn)動部分，禁止在設(shè)備運轉(zhuǎn)狀673.定期對起重設(shè)備進行定期檢驗，起吊前6.起吊物嚴禁長時間懸在空中，無關(guān)人員2.遠離設(shè)備轉(zhuǎn)動部分，禁止在設(shè)備運轉(zhuǎn)狀3.定期對起重設(shè)備進行定期檢驗，起吊前6.起吊物嚴禁長時間懸在空中，無關(guān)人員8災(zāi)1.加強對檢修人員的安全教育培訓，提升2.禁止患有禁忌癥和身體狀況不佳的人員4.腳手架要牢固，梯子要有防滑、防倒措3.定期對起重設(shè)備進行定期檢驗，起吊前6.起吊物嚴禁長時間懸在空中，無關(guān)人員2.遠離設(shè)備轉(zhuǎn)動部分，禁止在設(shè)備運轉(zhuǎn)狀5.定期對起重設(shè)備進行定期檢驗，起吊前8.起吊物嚴禁長時間懸在空中，無關(guān)人員91.加強對檢修人員的安全教育培訓，提升2.禁止患有禁忌癥和身體狀況不佳的人員4.腳手架要牢固，梯子要有防滑、防倒措2.做好安全措施；定期對起重設(shè)備進行定5.起吊物嚴禁長時間懸在空中，無關(guān)人員4.定期對起重設(shè)備進行定期檢驗，起吊前7.起吊物嚴禁長時間懸在空中，無關(guān)人員5.定期對起重設(shè)備進行定期檢驗，起吊前8.起吊物嚴禁長時間懸在空中，無關(guān)人員2.電接點水位計和平衡容器水位計的信號3.平衡容器的變送器每年應(yīng)進行檢定或校4.就地水位計和遠傳水位計應(yīng)定期（每星5.運行中無法確定鍋筒準確水位時，應(yīng)立