DB14-T 3096.1-2024 特種設(shè)備風(fēng)險分級管控與隱患排查治理規(guī)范 第1部分：鍋爐

14 1 1 1 1 4 7 9 鍋爐............................................11 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定1特種設(shè)備風(fēng)險分級管控與隱患排查治理規(guī)范第1部分：鍋爐本文件適用于鍋爐使用單位開展風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理建設(shè)工作。各行業(yè)領(lǐng)域建立安全雙重預(yù)防體系時，其中涉及鍋爐使用的安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作，也可參考執(zhí)行。3.13.2式提供熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為設(shè)計正常水位容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；額定功率大于或者等于0.1MW的有機熱載體3.33.4是指對鍋爐進行較大規(guī)模的維修，旨在恢復(fù)鍋爐的正常運行狀態(tài)或提升其性能4基本要求24.2工作程序4.2.2隱患排查治理工作程序參照DB14/T2165的規(guī)定執(zhí)行。4.3責(zé)任主體c)制定出現(xiàn)突發(fā)事件或者事故的應(yīng)急f)監(jiān)督并且配合鍋爐安裝、改造、重大修理工作；g)對鍋爐安全管理人員進行安全教育和培訓(xùn)；4.4.1主要負(fù)責(zé)人職責(zé)主要負(fù)責(zé)人對本單位鍋爐安全使用負(fù)總責(zé)，承擔(dān)以b)支持和保障鍋爐安全總監(jiān)和鍋爐安全員依法開展鍋爐使用安全管理工作；c)在作出涉及鍋爐安全的重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽取鍋爐安全總監(jiān)和鍋爐安全員的意），g)督促落實應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練；h)及時、如實報告事故，組織事故搶救。4.4.2鍋爐安全總監(jiān)（安全管理負(fù)責(zé)人職責(zé)）3a)協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人履行本單位鍋爐安全o)履行市場監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他鍋爐使用安全管理職責(zé)。a)協(xié)助單位安全管理負(fù)責(zé)人，履行本單位鍋爐安全的管理職責(zé)對鍋爐安全總監(jiān)或者單位主要負(fù)g)按照規(guī)定報告鍋爐事故，參加鍋爐事故救援，協(xié)助進行事故調(diào)查和善后處理；h)檢查鍋爐安全注意事項和警示標(biāo)志，確保齊全清晰；j)實施對鍋爐安裝、改造、重大修理工4k)編制鍋爐風(fēng)險辨識、評價，形成風(fēng)險分級管控清單，落實風(fēng)險分級管控措施；m)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點及其危險源發(fā)生變化時，及時向本單位鍋爐安全管理負(fù)責(zé)人報告；4.5制度管理4.5.1風(fēng)險分級管控制度4.5.1.1使用單位應(yīng)規(guī)定風(fēng)險管控體系建設(shè)工作流風(fēng)險管控清單和措施、安全風(fēng)險告知等內(nèi)容，保），4.5.2隱患排查治理制度4.5.2.1使用單位應(yīng)規(guī)定隱患排查治理體系建設(shè)工作流程，明確各崗位隱患排查治理職責(zé)；規(guī)定隱患4.5.2.2使用單位應(yīng)依據(jù)本單位制定的鍋爐隱患排查治理清單，編制安全檢查文件，包括專項安全檢4.5.3獎懲考核制度4,6組織培訓(xùn)4.6.1培訓(xùn)對象保證其熟悉本單位雙重預(yù)防體系相關(guān)制度，具備與崗位職4.6.2培訓(xùn)內(nèi)容4.6.3培訓(xùn)記錄使用單位培訓(xùn)過程應(yīng)保留培訓(xùn)記錄，培訓(xùn)記錄包括培5使用單位的風(fēng)險點為每臺鍋爐及其相關(guān)的區(qū)域與作業(yè)活動，風(fēng)險點名稱可以用“內(nèi)部編號/位置”的形式來命名。填寫包含類別、品種、型號等基本信息的《風(fēng)險點登記臺賬-鍋爐》，格式可參照附錄5.2.2.1危險源辨識時，使用單位應(yīng)當(dāng)貫徹特種設(shè)備安全管理“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”原則和操作、維護保養(yǎng)的要求，按照TSG03列出的事故特征，對b)物的因素包括鍋爐本體、燃燒設(shè)備及系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)及鍋爐維護保養(yǎng)狀況等情況；d)管理因素包括安全管理機構(gòu)、安全管理制度、操作規(guī)程b)收集有關(guān)鍋爐安全的法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)使用單位風(fēng)險辨識小組負(fù)責(zé)風(fēng)險等級評價，可參考DB14/T2136中的方法執(zhí)行，并根據(jù)評價結(jié)果對6為重大風(fēng)險(Ⅰ級）、較大風(fēng)險(Ⅱ級）、一般風(fēng)險(Ⅲ級）和低風(fēng)險(Ⅳ級）4個等級，分別用“紅使用單位根據(jù)風(fēng)險評價與風(fēng)險分級結(jié)果，可參照附錄C給出的措施評估現(xiàn)有控制措施的有效性，若5.4.1.1使用單位根據(jù)確定的評價重大風(fēng)險(Ⅰ級）管理和具體落實；按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)規(guī)范要求應(yīng)立較大風(fēng)險(Ⅱ級）當(dāng)風(fēng)險涉及正在進行中的工作時，應(yīng)采取應(yīng)急風(fēng)險制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案或配給資源、限期治理，直至風(fēng)險降至一般風(fēng)險(Ⅲ級）部門（車間）級管控，鍋爐安全員（安全管理員）負(fù)責(zé)控制管理，在規(guī)定期限內(nèi)實施降低風(fēng)險措施。在可能造成嚴(yán)重傷害后果的場合或公眾聚集場所，應(yīng)進一步進行評價，確定傷害的可能性和是否需要改進的低風(fēng)險(Ⅳ級）班組級管控，基層班組負(fù)責(zé)控制管理，鍋爐作業(yè)人員實；不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳額外成本的改進措施，需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑?.4.1.3根據(jù)鍋爐使用管理的特點，屬于以下情形之一的，直接判定為重大風(fēng)險點，用紅色標(biāo)識，單d)鍋爐的安全附件、熱工儀表等失效導(dǎo)致無法監(jiān)視實際運行參數(shù)；7e)未按規(guī)定配備鍋爐司爐人員或超出作業(yè)有效期限f)鍋爐未經(jīng)檢驗或檢驗不合格而繼續(xù)使用的；g)負(fù)有監(jiān)督管理職能的部門認(rèn)定為重大危險源的鍋爐。包含風(fēng)險等級、所需管控措施、責(zé)任部門、責(zé)任人等5.4.2.2使用單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險告知制度，在運行室設(shè)置安全風(fēng)險分級管控公告欄；在鍋爐平臺6.1.1使用單位應(yīng)制定隱患排查計劃，明確排查的事項、內(nèi)容、責(zé)任人和6.1.2隱患排查計劃應(yīng)做到定期排查與日常排查相結(jié)合、專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合、一般排查與重6.2.1隱患排查應(yīng)做到責(zé)任到人，全面覆蓋。對于依據(jù)本單位特種設(shè)備風(fēng)險分級管控制度確定為重大6.2.2鍋爐隱患排查方法包括使用管理隱患排查和設(shè)備安全隱患排查。使用管理隱患排查是對使用單d)未經(jīng)檢驗或檢驗不合格而繼續(xù)使用h)預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi)害、極端天氣6.2.4使用單位應(yīng)根據(jù)本單位制定的隱患排查治理清單、鍋爐數(shù)量等情況，確定使用管理隱患排查和86.3.1.2基礎(chǔ)管理類隱患是指使用單位鍋爐安全管理體制、機制及程序等方面存在的缺陷，排查類型d)未經(jīng)檢驗或檢驗不合格而繼續(xù)使用f)改造、重大修理未經(jīng)監(jiān)督檢驗的；6.4排查類型及周期6.4.1.2使用單位的生產(chǎn)部門應(yīng)每周至少開展一次隱患排查，可以結(jié)合安全性評價（評估）、安全生6.4.1.3使用單位主要負(fù)責(zé)人每月至少聽取一次鍋爐安全總監(jiān)管理工作情況匯報，對當(dāng)月鍋爐安全日6.4.1.4并根據(jù)季節(jié)特點每年組織防汛、防凍安全管理員與鍋爐作業(yè)人員實施或參與，使用單位可以結(jié)合鍋爐檢修和檢驗單位檢驗過程開展定6.5隱患治理96.5.2.2對于重大隱患，應(yīng)當(dāng)及時組織評估，并編制隱患評估報告書。評估報告書應(yīng)當(dāng)包括隱患的類6.5.2.6使用單位在隱患治理前或治理過程中無法保證安全的，應(yīng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停用6.5.2.7對僅依靠本單位力量難以消除的隱患和一旦發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重影響的重大隱患，使用單6.6驗收評估6.6.1使用單位應(yīng)建立特種設(shè)備隱患治理結(jié)果確認(rèn)工作機制。隱患治理完成后，根據(jù)隱患等級組織相b)重大隱患治理完成后：1)使用單位可組織本單位的技術(shù)人員和專家或者委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對重大隱患的治理2)使用單位在完成隱患治理并經(jīng)評估符合條件后，還應(yīng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有6.6.2使用單位應(yīng)如實記錄驗收評估的過程及7.1使用單位應(yīng)完整保存體現(xiàn)風(fēng)險管控和隱患排查治理過程的記錄資料，并分類建檔管理。7.2建檔資料至少應(yīng)包括風(fēng)險管控制度、風(fēng)險點臺賬、危險源辨識與風(fēng)險評價表、安全風(fēng)險分級管控7.3涉及重大風(fēng)險、重大隱患時，其辨識、評價、整改過程記錄，風(fēng)險控制措施及其實施、改進記錄7,4根據(jù)安全信息化管理的要求，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立雙重預(yù)防體系運行管理信息系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)乇O(jiān)8.1使用單位應(yīng)適時和定期對安全風(fēng)險管控和隱患排查治理體系運行情況進行評審，以確保其持續(xù)適8.3使用單位根據(jù)以下情況對雙重預(yù)防體系的影響，及時針對變化范圍開展分析，更新相關(guān)信息：a)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程及規(guī)范性文件變化或更新；c)發(fā)生事故后，有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識；f)重大風(fēng)險信息更新后應(yīng)及時組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)。使用單位名稱：1-2WNS10-1.25-Q-使用單位名稱：1鍋爐安全總監(jiān)（安全管理負(fù)責(zé)Ⅰ紅2況Ⅱ橙建立鍋爐安全管理人員與作業(yè)3況根據(jù)本單位鍋爐數(shù)量、特性等配備相應(yīng)持證的特種設(shè)備作業(yè)人員，并且在使用特種設(shè)備時應(yīng)當(dāng)保證每班至少有一名持證人員在Ⅰ紅4使用單位應(yīng)當(dāng)配備安全總監(jiān)（安Ⅰ紅使用單位應(yīng)當(dāng)配備安全員（安全Ⅰ紅5度2.崗位責(zé)任制，明確鍋爐相關(guān)人員（安全管理負(fù)責(zé)人、安全管理范圍內(nèi)的任務(wù)和要求；鍋爐安全管理人員與作業(yè)人員管理和培訓(xùn)3.巡回檢查制度，明確定時檢查4.鍋爐隱患排查制度，交接班制度，明確交接班要求、檢查內(nèi)容6.水(介)質(zhì)管理制度，明確水爆和防止非作業(yè)人員隨意進入鍋爐房要求，保證通道暢通的措施以及事故應(yīng)急預(yù)案和事故處理辦Ⅱ橙6Ⅱ橙7在鍋爐投入使用后30日內(nèi)，向鍋爐所在地的直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門申Ⅰ紅違法使用特種8根據(jù)所使用設(shè)備運行特點等，制Ⅱ橙9逐臺建立安全技術(shù)檔案，安全技記表；鍋爐的出廠技術(shù)資料及監(jiān)洗技術(shù)資料及監(jiān)督檢驗證書或者水（介）質(zhì)處理定期檢驗報告和Ⅱ橙制定鍋爐事故應(yīng)急措施和救援預(yù)警系統(tǒng)及緊急狀態(tài)下?lián)岆U救援的按規(guī)定定期開展應(yīng)急救援預(yù)案演練并保存應(yīng)急救援預(yù)案演練記錄Ⅱ橙2.水處理設(shè)備運行及汽水品質(zhì)化4.鍋爐運行故障和事故記錄及事6.鍋爐安全附件、安全保護裝置Ⅱ橙試驗記錄和有關(guān)報告，以及其維9.鍋爐及其系統(tǒng)日常節(jié)能檢查記程驗機構(gòu)申請鍋爐定期檢驗（外部2.鍋爐安裝、改造及重大修理應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)資質(zhì)的單位實施，按規(guī)定辦理施工告知并申請監(jiān)督檢驗Ⅰ紅違法使用特種Ⅲ黃垢Ⅳ藍Ⅲ黃Ⅳ藍標(biāo)5.蒸汽系統(tǒng)投運前，暖管操作是Ⅳ藍Ⅳ藍7.就地水位計沖洗操作過程是否Ⅳ藍Ⅳ藍Ⅳ藍Ⅳ藍3.鍋爐燃燒不穩(wěn)定時的操作是否Ⅳ藍4.鍋爐滅火后重新點火的操作是Ⅲ黃5.燃燒低灰熔點煤的操作是否正確Ⅳ藍6.鍋爐漏風(fēng)量大時的操作是否正確Ⅳ藍7.觀察爐膛燃燒情況的操作是否Ⅳ藍Ⅳ藍9.壓力表連接管沖洗操作是否正確Ⅳ藍Ⅱ橙11.加強對檢修人員的安全教育培訓(xùn)，提升2.禁止患有禁忌癥和身體狀況不佳的人員4.腳手架要牢固，梯子要有防滑、防倒措2.正確使用安全帶等防護用品，安全帶掛23.遠離設(shè)備轉(zhuǎn)動部分，禁止在設(shè)備運轉(zhuǎn)狀3.定期對起重設(shè)備進行定期檢驗，起吊前6.起吊物嚴(yán)禁長時間懸在空中，無關(guān)人員33.定期對起重設(shè)備進行定期檢驗，起吊前6.起吊物嚴(yán)禁長時間懸在空中，無關(guān)人員45災(zāi)3.遠離設(shè)備轉(zhuǎn)動部分，禁止在設(shè)備運轉(zhuǎn)狀673.定期對起重設(shè)備進行定期檢驗，起吊前6.起吊物嚴(yán)禁長時間懸在空中，無關(guān)人員2.遠離設(shè)備轉(zhuǎn)動部分，禁止在設(shè)備運轉(zhuǎn)狀3.定期對起重設(shè)備進行定期檢驗，起吊前6.起吊物嚴(yán)禁長時間懸在空中，無關(guān)人員8災(zāi)1.加強對檢修人員的安全教育培訓(xùn)，提升2.禁止患有禁忌癥和身體狀況不佳的人員4.腳手架要牢固，梯子要有防滑、防倒措3.定期對起重設(shè)備進行定期檢驗，起吊前6.起吊物嚴(yán)禁長時間懸在空中，無關(guān)人員2.遠離設(shè)備轉(zhuǎn)動部分，禁止在設(shè)備運轉(zhuǎn)狀5.定期對起重設(shè)備進行定期檢驗，起吊前8.起吊物嚴(yán)禁長時間懸在空中，無關(guān)人員91.加強對檢修人員的安全教育培訓(xùn)，提升2.禁止患有禁忌癥和身體狀況不佳的人員4.腳手架要牢固，梯子要有防滑、防倒措2.做好安全措施；定期對起重設(shè)備進行定5.起吊物嚴(yán)禁長時間懸在空中，無關(guān)人員4.定期對起重設(shè)備進行定期檢驗，起吊前7.起吊物嚴(yán)禁長時間懸在空中，無關(guān)人員5.定期對起重設(shè)備進行定期檢驗，起吊前8.起吊物嚴(yán)禁長時間懸在空中，無關(guān)人員2.電接點水位計和平衡容器水位計的信號3.平衡容器的變送器每年應(yīng)進行檢定或校4.就地水位計和遠傳水位計應(yīng)定期（每星5.運行中無法確定鍋筒準(zhǔn)確水位時，應(yīng)立