城市供水行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析報(bào)告

城市供水行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析報(bào)告城市供水行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析報(bào)告PAGE國(guó)家發(fā)展改革委中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社PAGE1北京世經(jīng)未來(lái)投資咨詢有限公司城市供水行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析報(bào)告摘要一、行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位變化我國(guó)城市供水行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從2003-2007年11月份之前基本保持了持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在2003年城市供水行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值所占比重達(dá)到了0.37%，在以后的幾年時(shí)間里基本呈現(xiàn)出一種逐年遞減的趨勢(shì)。從未來(lái)看，我國(guó)城市供水行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占全國(guó)GDP將會(huì)進(jìn)一步下降，這是和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展密切相關(guān)的。城市供水行業(yè)總產(chǎn)值與全國(guó)GDP時(shí)間城市供水行業(yè)總產(chǎn)值國(guó)家GDP所占比重%2003433.541166940.372004472.891365150.352005524.811823210.292006646.282094070.312007600.612466190.27數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局隨著我國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的加大，用于我國(guó)城市供水行業(yè)固定資產(chǎn)投資也在五年間獲得了極大的增長(zhǎng)，從2003年的283.4億元增至2006年的654.9億元，增幅超過(guò)全國(guó)固定資產(chǎn)投資總額。全國(guó)固定資產(chǎn)投資總額與城市供水行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額比較表時(shí)間行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額（億元）全國(guó)固定資產(chǎn)投資總額（億元）2003年283.442643.42004年460.970073.22005年508.788604.22006年654.993368.72007年816.0137239.3數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局二、行業(yè)供需分析及預(yù)測(cè)（一）供給平穩(wěn)增長(zhǎng)，供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有較大增長(zhǎng)2006年我國(guó)城市供水總量繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在經(jīng)歷了1997年至2002年的平穩(wěn)增長(zhǎng)后，供水總量五年間從2002的46.8億噸快速增長(zhǎng)至2006年的54億噸，年均增長(zhǎng)率高達(dá)3.01%。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市供水總量統(tǒng)計(jì)表隨著改革開(kāi)放后城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市供水設(shè)施能力滯后的矛盾日益突出，20世紀(jì)80年代我國(guó)發(fā)展了大量的城市自建供水設(shè)施，進(jìn)入90年代以后，公共供水設(shè)施建設(shè)有了很大發(fā)展。從1993年至2005年，我國(guó)城市供水管道長(zhǎng)度也呈現(xiàn)出波段式的增長(zhǎng)趨勢(shì)。1993～1995年，供水管道的長(zhǎng)度由123007公里上升到了138701公里，年均增長(zhǎng)率為6.2％。1996年出現(xiàn)了一次較大的增長(zhǎng)，增幅達(dá)到46％，總長(zhǎng)度躍升至202613公里。1997～2000年穩(wěn)中有升，平均增長(zhǎng)率為5.8％，其具體數(shù)值分別為215587公里，225361公里，238001公里和254561公里。2001年以后的增長(zhǎng)速度比較快，年均漲幅約為9％，2006年供水管道長(zhǎng)度達(dá)到了430397公里2003年至2006年，共新增城市排水管道鋪設(shè)長(zhǎng)度148345公里，城市污水處理能力4817萬(wàn)噸/日。2006年，城市供水總量541億噸，比2002年增長(zhǎng)15.9%；用水普及率達(dá)到86.7%，比2002年提高8.8個(gè)百分點(diǎn)；城市供氣管道長(zhǎng)度18.9萬(wàn)公里，比2002年增長(zhǎng)65.8%；用氣普及率達(dá)到79.1%，比2002年提高11.9個(gè)百分點(diǎn)。（二）居民生活需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，調(diào)價(jià)是必然隨著居民生活水平的提高，人們對(duì)生活的追求已經(jīng)從數(shù)量上轉(zhuǎn)移到質(zhì)量上。因此，人們對(duì)城市供水的水質(zhì)有了更高的要求。近幾年來(lái)，我國(guó)城市供水行業(yè)消費(fèi)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，銷售收入平均增速保持在8.6%以上，2006年行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入613.9億元，2007年1~11月份就已達(dá)572.5億元，相信2007年銷售收入可以超過(guò)2006年，達(dá)到630億元。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)水價(jià)遠(yuǎn)低于水資源成本，調(diào)價(jià)是必然。但是我國(guó)處在持續(xù)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，特殊的國(guó)情決定我們不可能按照發(fā)達(dá)國(guó)家一步到位的市場(chǎng)化方案改革水價(jià)，特別當(dāng)前我國(guó)CPI持續(xù)在高位運(yùn)行的情況下，自來(lái)水價(jià)格大幅上漲的可能性很小。目前我國(guó)水價(jià)偏低且形成機(jī)制不完善，供水企業(yè)普遍虧損，設(shè)備更新受阻，污水處理率低導(dǎo)致污染加劇，提高供水價(jià)格，既是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是保障水務(wù)投入、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。（三）我國(guó)城市供水行業(yè)尚存在的問(wèn)題第一，體制落后。由于建國(guó)初期我國(guó)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，形成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的配置資源模式，而供水行業(yè)又屬于自然壟斷性質(zhì)，因此我國(guó)供水行業(yè)傳統(tǒng)上一直由政府壟斷經(jīng)營(yíng)，幾乎無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可言。表現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：一是政企不分，城市供水的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資基本由政府包辦；二是水價(jià)由政府制定，價(jià)格不能反映市場(chǎng)規(guī)律。自2002年起，我國(guó)政府先后出臺(tái)一系列政策，逐步推進(jìn)供水行業(yè)改革，促使行業(yè)逐步市場(chǎng)化，目前取得了一些成效。第二，供水基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，供水能力有待提高?，F(xiàn)有的供水基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、老化，因政府資金困難不能及時(shí)改造，管道設(shè)施漏水及管理不佳造成水資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。此外，由于改革開(kāi)放以后經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，導(dǎo)致城市化進(jìn)程加快，而規(guī)劃不到位，不合理的現(xiàn)象愈發(fā)體現(xiàn)出來(lái)，某些城市的供水供需矛盾日益嚴(yán)重。第三，水價(jià)制定不合理。由于一直是政府定價(jià)，因此我國(guó)水價(jià)的制定缺乏市場(chǎng)依據(jù)，這使得部分供水企業(yè)始終擺脫不了虧損的局面。第四，水源污染嚴(yán)重。第五，水處理技術(shù)落后。三、行業(yè)規(guī)模效益分析及預(yù)測(cè)（一）資產(chǎn)規(guī)模逐步壯大，行業(yè)利潤(rùn)處于較低水平我國(guó)城市供水行業(yè)保持較為穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)，資產(chǎn)總額在2002年就已經(jīng)達(dá)到了2100億，以后以年均10.8%的速率增長(zhǎng)，至2007年達(dá)到了3011億元，行業(yè)的發(fā)展壯大增加了其資產(chǎn)規(guī)模。行業(yè)利潤(rùn)總額與銷售收入相比，一直處于一個(gè)比較低的水平。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2003-2007城市供水行業(yè)資產(chǎn)變化數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2003-2007.11城市供水銷售收入與利潤(rùn)供水行業(yè)總資產(chǎn)（二）行業(yè)三費(fèi)增加我國(guó)城市供水行業(yè)三費(fèi)的變化呈現(xiàn)出不規(guī)則的趨勢(shì)，隨著該行業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程的加快，2004-2007年11月銷售費(fèi)用總體呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)，2006年增速達(dá)到28.28%，管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用在總體上也呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，但是增速低于銷售收入增速。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004-2007年行業(yè)三費(fèi)增速變化從趨勢(shì)上來(lái)看，從2003-2006年，行業(yè)三費(fèi)中銷售費(fèi)用的的增速已經(jīng)超過(guò)銷售收入的增長(zhǎng)，這說(shuō)明城市供水行業(yè)處于行業(yè)的初步發(fā)展期，整個(gè)行業(yè)正在由政府調(diào)控轉(zhuǎn)向企業(yè)調(diào)控的市場(chǎng)行為，從而導(dǎo)致銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用呈現(xiàn)出明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。從下圖可以看出，2004-2007年城市供水行業(yè)管理費(fèi)用呈現(xiàn)出穩(wěn)定的上升的趨勢(shì)，這說(shuō)明供水企業(yè)正在走向成熟，用于管理的費(fèi)用逐年提高。銷售費(fèi)用呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這也是和行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程密切相關(guān)的。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2003-2007行業(yè)三費(fèi)占銷售收入比重各企業(yè)正在加大銷售、管理、財(cái)務(wù)上的投資力度，相信隨著行業(yè)間竟?fàn)幍募觿?，行業(yè)三費(fèi)會(huì)出現(xiàn)更大程度的下降，城市供水行業(yè)市場(chǎng)將走向更加成熟。（三）行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)能力提升我國(guó)城市供水行業(yè)銷售毛利率四年來(lái)不斷降低，伴隨著銷售毛利率的變化，銷售利潤(rùn)率和資產(chǎn)報(bào)酬率呈現(xiàn)出相應(yīng)的下降趨勢(shì)。這說(shuō)明我國(guó)城市供水行業(yè)有待進(jìn)一步成熟?？傮w來(lái)說(shuō)，行業(yè)在盈利能力上表現(xiàn)一般。行業(yè)在負(fù)債率高居不下，維持在50%左右，虧損面也在高位。利息保障倍數(shù)較低，行業(yè)內(nèi)企業(yè)有負(fù)債的危險(xiǎn)。總體來(lái)說(shuō)，行業(yè)償債能力比較差。行業(yè)應(yīng)收帳款增長(zhǎng)率呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)，在2007年11月達(dá)17.73%，為今年來(lái)最高。利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率在2005年達(dá)到266.66%，2006年有所下降，為171.27%，但是在2007年卻降至為36.07%，出現(xiàn)巨大的降幅。銷售收入和資產(chǎn)增長(zhǎng)率增長(zhǎng)率保持一定的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，說(shuō)明行業(yè)企業(yè)發(fā)展比較成熟，企業(yè)處于比較穩(wěn)定的擴(kuò)張階段，有一定的穩(wěn)定盈利的可能性。隨著行業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大，管理效率的提高，營(yíng)運(yùn)能力不斷增強(qiáng)，應(yīng)收帳框周轉(zhuǎn)率，產(chǎn)成品周轉(zhuǎn)率均在近幾年間基本保持穩(wěn)定，流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、產(chǎn)成品周轉(zhuǎn)率穩(wěn)中有升，在2007年11月份分別為0.88%，106.11%。2004-2007城市供水行業(yè)效益變化全國(guó)2007年11月2006年2005年2004年盈利能力銷售毛利率（％）25.0826.9623.8534銷售利潤(rùn)率（％）1.723.50.998.7資產(chǎn)報(bào)酬率（％）1.41.781.017.02償債能力負(fù)債率（％）50.1151.3444.9252.83虧損面（％）41.1347.147.1823.38利息保障倍數(shù)（倍）1.341.591.225.9發(fā)展能力應(yīng)收帳款增長(zhǎng)率（％）17.739.388.5810.2利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率（％）36.07171.27266.669.25資產(chǎn)增長(zhǎng)率（％）7.718.568.9513.57銷售收入增長(zhǎng)率（％）11.9414.3311.1517.39營(yíng)運(yùn)能力應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率（次）5.576.355.255.05產(chǎn)成品周轉(zhuǎn)率（次）106.1193.3176.097.52流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次）0.880.770.811.39數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（四）行業(yè)平均生產(chǎn)率有待進(jìn)一步提高近幾年我國(guó)城市供水行業(yè)得到快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模有較大幅度的增長(zhǎng)，銷售收入有較大增速，但是由于行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率較低，管理水平不高，行業(yè)三費(fèi)增加，導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升，因此從下圖可以看出，2005年人均銷售收入達(dá)到11.07萬(wàn)元，但是人均利潤(rùn)總額僅為-0.03萬(wàn)元，2006年有較大幅度的增長(zhǎng)，人均銷售收入達(dá)到13.55萬(wàn)元，人均利潤(rùn)總額為0.47萬(wàn)元。隨著規(guī)模擴(kuò)大，生產(chǎn)水平不斷提高，規(guī)模效應(yīng)的顯現(xiàn)，我國(guó)城市供水企業(yè)會(huì)有更快的發(fā)展，行業(yè)平均生產(chǎn)率會(huì)得到進(jìn)一步提高。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004-2007年城市供水行業(yè)平均生產(chǎn)率變化情況四、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及預(yù)測(cè)（一）城市供水行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的敏感性為低，但隨政策的變化波動(dòng)較大我國(guó)城市供水行業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的相關(guān)性比較小，不會(huì)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性而出現(xiàn)增長(zhǎng)的大起大落。最大限度的開(kāi)放市場(chǎng)對(duì)于提高企業(yè)效益和服務(wù)水平都有很大的幫助。我國(guó)城市供水行業(yè)的特殊性決定了其對(duì)國(guó)家政策的變動(dòng)有較高的敏感性。以上兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)城市供水行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局有了一個(gè)較為清晰的認(rèn)識(shí)，各方面的因素加劇了供水企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，相信隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這種狀況將會(huì)繼續(xù)下去。（二）外資的逐步進(jìn)入，我國(guó)本土企業(yè)將與外資公司展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市供水行業(yè)所蘊(yùn)含的巨大商機(jī)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。中國(guó)城市供水市場(chǎng)巨大，外資的大量進(jìn)入激活了中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)。外資以高溢價(jià)介入，看重的是中國(guó)水務(wù)未來(lái)全方位服務(wù)的前景，國(guó)際水務(wù)巨頭大都有著成熟的水處理技術(shù)和運(yùn)作管理經(jīng)驗(yàn)，其“技術(shù)溢出效應(yīng)”也可使本土公司受益。但在這場(chǎng)水務(wù)業(yè)的改革中，留給國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)揮的空間卻太少。（三）新型水處理技術(shù)的應(yīng)用目前，我國(guó)飲水水源受污染的情況日益嚴(yán)重。污染水源中的無(wú)機(jī)物、有機(jī)物以及微生物等嚴(yán)重地威脅著人們健康。與此同時(shí)，隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)水質(zhì)要求普遍提高，希望喝到更安全衛(wèi)生的水，面對(duì)當(dāng)前的問(wèn)題，發(fā)展新的凈水技術(shù)，將是我們的當(dāng)務(wù)之急。如混凝劑與助凝劑新技術(shù)的應(yīng)用，生物預(yù)處理新技術(shù)的應(yīng)用，采用新技術(shù)，加強(qiáng)常規(guī)處理，深度處理技術(shù)，含藻水處理新技術(shù)，消毒新方法，膜處理新技術(shù)等。五、行業(yè)區(qū)域總體分析城市供水行業(yè)的區(qū)域分布與城市的發(fā)展程度有著密切的關(guān)系，總體看：一、主要分布在城市化水平比較高的地方，如：山東省、廣東省、浙江省等，這些省的城市化水平很高。二、主要分布在人口數(shù)量比較多的地方，如：山東省、四川省、北京市、上海市等。從行業(yè)的規(guī)模指標(biāo)來(lái)看，資產(chǎn)和收入主要集中在廣東、江蘇、浙江、上海、山東、遼寧、北京、湖北、福建、四川、湖南等區(qū)域。從資產(chǎn)的集中度來(lái)看，CR4為44.95%，每個(gè)地區(qū)所占份額在10%以上，CR10為70.30%。從收入的集中度來(lái)看，CR4為47.03%，CR10為70.79%，因此可知收入的集中度要稍微高于資產(chǎn)的集中度。六、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析及提示自上世紀(jì)九十年代初以來(lái)，我國(guó)城市供水行業(yè)邁開(kāi)了其對(duì)外開(kāi)放的步伐，十幾年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，水價(jià)逐漸理順，整個(gè)供水行業(yè)政策體系逐漸完善，市場(chǎng)機(jī)制逐步引入，中國(guó)城市供水市場(chǎng)也因此成為最受投資者關(guān)注的市場(chǎng)之一。最近出臺(tái)的一系列政策表明，國(guó)家在逐步推進(jìn)城市供水行業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程，通過(guò)一系列措施，從而提高行業(yè)企業(yè)的盈利能力。由于城市供水項(xiàng)目具備的公益性特征，使城市供水行業(yè)的發(fā)展受到來(lái)自法律和政策體系的多重制約。雖然政府確定了城市供水行業(yè)市場(chǎng)化的戰(zhàn)略目標(biāo)，但由于行業(yè)對(duì)城市供水市場(chǎng)化方向缺乏系統(tǒng)研究以及城市供水的市場(chǎng)化政策體系不完善，造成政府在決策中具有一定的探索性，致使具有投資長(zhǎng)期性特征的城市供水投資面臨較大的政策風(fēng)險(xiǎn)。七、行業(yè)授信建議水是生命之源，中國(guó)是缺水國(guó)家，水在中國(guó)這個(gè)巨大的版圖上的分配不均勻，并且季節(jié)差異也大，對(duì)整個(gè)國(guó)家的水資源國(guó)家要控制，合理配置，確保整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的需要。由于城市供水行業(yè)的特殊性，其發(fā)展關(guān)乎國(guó)家、社會(huì)的安定，因此具有十分重要的戰(zhàn)略意義。在進(jìn)行投資決策時(shí)，首先應(yīng)評(píng)價(jià)投資環(huán)境，投資環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，其中涉及到的各種因素就是進(jìn)行投資決策中所要考慮的因素。投資硬環(huán)境是指那些可以影響投資的有形的、物質(zhì)性的條件，而軟環(huán)境是指那些無(wú)形的、非物質(zhì)性的條件。針對(duì)城市供水行業(yè)而言，投資硬環(huán)境包括城市供水事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況、市場(chǎng)規(guī)模與潛力、行業(yè)技術(shù)水平等，而軟環(huán)境則包括行業(yè)體制、政府相關(guān)規(guī)劃、政策等。以下我們對(duì)各因素一一進(jìn)行分析。1.隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化和城市化水平的不斷提高，城市生產(chǎn)和生活用水的需求與日俱增。因而，我國(guó)城市供水市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?。而?dāng)前，我國(guó)城市供水市場(chǎng)正處于快速發(fā)展期，尤其是城市節(jié)水、水污染處理、水循環(huán)利用等行業(yè)將面臨巨大的發(fā)展空間。2.目前，我國(guó)城市供水事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的總體發(fā)展水平較低，而且空間分布不均衡。很多城市的供水能力和污水處理能力還不足，而在許多城市中，還存在大批陳舊管網(wǎng)，未來(lái)幾年會(huì)產(chǎn)生大量投資需求。3.在行業(yè)技術(shù)水平方面，我國(guó)城市供水經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展和積累，在設(shè)計(jì)、建設(shè)、設(shè)備和運(yùn)行管理方面已經(jīng)具備成熟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，但污水處理行業(yè)技術(shù)與同期國(guó)外的技術(shù)水平相比依然還很落后，始終存在效率低、能耗高、維修率高、自動(dòng)化程度低等缺點(diǎn)。4.在行業(yè)體制方面，近年來(lái)，我國(guó)城市供水市場(chǎng)化改革取得顯著成果，在城市供水市場(chǎng)準(zhǔn)入方面政策在不斷放寬，投資主體日益多元化，基本形成國(guó)有、民營(yíng)、外資共存的競(jìng)爭(zhēng)格局。5.我國(guó)“十一五”規(guī)劃提出“要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”。在這樣的宏觀背景下，城市供水行業(yè)的發(fā)展面臨著更大的需求和發(fā)展空間。6.水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的提高、環(huán)境監(jiān)管的加強(qiáng)以及成本監(jiān)管的細(xì)化，是2008年城市供水行業(yè)面臨的主要政策背景，從短期上看，這會(huì)使一些公司為提高水質(zhì)進(jìn)行工藝改造而導(dǎo)致供水成本大幅上漲，從而對(duì)行業(yè)效益產(chǎn)生一定影響。但從長(zhǎng)期上看，則有利于行業(yè)的整合和水務(wù)上市公司的發(fā)展。7.兩稅合并，降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)我國(guó)城市供水行業(yè)企業(yè)發(fā)展有利。分析目前的發(fā)展條件，我國(guó)城市供水行業(yè)面臨著巨大的發(fā)展空間，尤其是市場(chǎng)增量和價(jià)格的提高，為供水行業(yè)的發(fā)展提供了兩大投資機(jī)會(huì)；此外，在市場(chǎng)化程度還不高的情況下，供水行業(yè)處于相對(duì)壟斷的地位。我國(guó)現(xiàn)有供水企業(yè)區(qū)域經(jīng)營(yíng)分散特性，以及大量的虧損企業(yè)的存在，為各類優(yōu)勢(shì)水務(wù)公司利用其資金、技術(shù)和管理上的優(yōu)勢(shì)的進(jìn)行并購(gòu)，整合各地的水務(wù)資源，帶來(lái)巨大的潛在的市場(chǎng)機(jī)遇?？傮w來(lái)說(shuō)，應(yīng)擴(kuò)大授信規(guī)模，但是應(yīng)適當(dāng)降低對(duì)通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模而進(jìn)行發(fā)展企業(yè)的授信力度。由于城市供水行業(yè)對(duì)國(guó)家政策有較高的敏感性，因此應(yīng)加大向國(guó)家相關(guān)政策傾斜進(jìn)行發(fā)展的企業(yè)的授信力度；由于重點(diǎn)區(qū)域的行業(yè)發(fā)展會(huì)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，從而提高行業(yè)整體的生存能力，因此加大對(duì)行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的授信力度；加大對(duì)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的授信力度；近年來(lái)，由于供水行業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)一步加快，眾多資本進(jìn)入此市場(chǎng)，因此應(yīng)加大對(duì)管理良好，經(jīng)營(yíng)效率高中小型企業(yè)的授信力度；加大對(duì)私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的授信力度。

目錄TOC\o"1-5"\u第一章城市供水行業(yè)市場(chǎng)供需分析及預(yù)測(cè) 1第一節(jié)行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位變化 1一、行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占全國(guó)GDP比重變化 1二、行業(yè)投資額度占全國(guó)投資總額比重分析 1第二節(jié)行業(yè)供給分析及預(yù)測(cè) 2一、我國(guó)城市供水供給總量及增長(zhǎng)速度分析 2（一）我國(guó)城市供水供給總量指標(biāo) 2（二）我國(guó)城市供水普及情況 2二、我國(guó)城市供水供給結(jié)構(gòu)分析 3（一）城市生活用供水分析 3（二）城市生產(chǎn)用供水分析 4三、我國(guó)城市供水產(chǎn)業(yè)狀況分析 5（一）我國(guó)城市供水設(shè)施建設(shè)情況 5（二）我國(guó)城市供水生產(chǎn)能力情況 5（三）供水管道建設(shè)情況 6（四）我國(guó)城市供水行業(yè)存在的主要問(wèn)題 6四、2008～2010年供給預(yù)測(cè) 7（一）在建及擬建項(xiàng)目分析 7（二）2008～2010年供給預(yù)測(cè) 7第三節(jié)行業(yè)需求分析及預(yù)測(cè) 8一、需求總量及速率分析 8二、需求結(jié)構(gòu)變化分析 9三、2008-2010年需求預(yù)測(cè) 10（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步進(jìn)行 10（二）于2008年1月1日正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》 11（三）中國(guó)政府明確2010年節(jié)能減排目標(biāo)和要求 11第四節(jié)供需平衡及價(jià)格分析 13一、供需平衡分析及預(yù)測(cè) 13（一）庫(kù)存變化 13（二）供需平衡分析 13二、價(jià)格變化分析及預(yù)測(cè) 13第二章行業(yè)規(guī)模與效益分析及預(yù)測(cè) 15第一節(jié)行業(yè)規(guī)模分析及預(yù)測(cè) 15一、資產(chǎn)規(guī)模變化分析 15二、收入和利潤(rùn)變化分析 15第二節(jié)行業(yè)效益分析及預(yù)測(cè) 17一、行業(yè)三費(fèi)增加 17二、行業(yè)效益分析 18三、行業(yè)效益預(yù)測(cè) 19第三章行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及預(yù)測(cè) 20第一節(jié)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)分析及預(yù)測(cè) 20一、市場(chǎng)化進(jìn)程 20二、政策變動(dòng)，加劇競(jìng)爭(zhēng) 21（一）水價(jià)的調(diào)整 21（二）水質(zhì)要求的提高與飲水安全 21（三）政策松動(dòng)，外資大規(guī)模涌入 21第二節(jié)行業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組分析及預(yù)測(cè) 23第三節(jié)行業(yè)技術(shù)水平發(fā)展分析及預(yù)測(cè) 25一、常規(guī)水處理技術(shù) 25二、新型水處理技術(shù)的應(yīng)用 25（一）混凝劑與助凝劑新技術(shù)的應(yīng)用 25（二）生物預(yù)處理新技術(shù)的應(yīng)用 25（三）采用新技術(shù)，加強(qiáng)常規(guī)處理 26（四）深度處理技術(shù) 26（五）含藻水處理新技術(shù) 26（六）消毒新方法 26（七）膜處理新技術(shù) 27第四章細(xì)分地區(qū)分析 28第一節(jié)行業(yè)區(qū)域分布總體分析及預(yù)測(cè) 28一、行業(yè)區(qū)域分布特點(diǎn)分析及預(yù)測(cè) 28二、行業(yè)規(guī)模指標(biāo)區(qū)域分布分析及預(yù)測(cè) 28三、行業(yè)效益指標(biāo)區(qū)域分布分析及預(yù)測(cè) 29第二節(jié)廣東省城市供水行業(yè)發(fā)展分析及預(yù)測(cè) 32一、區(qū)域在行業(yè)中的地位及特征分析 32（一）地位變化分析 32（二）廣東省城市供水企業(yè)規(guī)模分析 33二、區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況分析 34三、區(qū)域行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè) 35（一）城鎮(zhèn)化水平的提高和城鎮(zhèn)人口的上升 35（二）供水政策調(diào)整對(duì)供水行業(yè)的影響 361、水資源費(fèi)的改革 362、各地現(xiàn)行水價(jià) 363、水價(jià)改革規(guī)劃 36第三節(jié)江蘇省供水行業(yè)發(fā)展分析及預(yù)測(cè) 38一、區(qū)域在行業(yè)中的地位及特征分析 38（一）地位變化分析 38（二）僅有一家大型企業(yè) 38二、區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況分析 38三、區(qū)域行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè) 40（一）全面提高污水處理費(fèi) 40（二）對(duì)高耗水者實(shí)行懲罰性水價(jià) 40（三）督促并優(yōu)惠使用再生水 41第四節(jié)浙江省供水行業(yè)發(fā)展分析及預(yù)測(cè) 42一、區(qū)域在行業(yè)中的地位及特征分析 42（一）地位變化分析 42（二）中小型企業(yè)占有絕對(duì)地位 42二、區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況分析 43三、區(qū)域行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè) 44（一）浙江省城市供水管理辦法實(shí)施 44（二）直接取用江河湖水地下水要繳水資源費(fèi) 44（三）供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)要罰款 45第五節(jié)上海市供水行業(yè)發(fā)展分析及預(yù)測(cè) 46一、區(qū)域在行業(yè)中的地位及特征分析 46（一）地位變化分析 46（二）大型企業(yè)占絕對(duì)地位 46二、區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況分析 46三、區(qū)域行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè) 48（一）供水政策變化 491、相關(guān)政府文件和會(huì)議精神 492、供水管理體制和改革情況 493、水價(jià)改革 49（二）市場(chǎng)開(kāi)放，外資進(jìn)入 49第五章企業(yè)分析 50第一節(jié)行業(yè)企業(yè)特征分析 50一、企業(yè)總體特征 50（一）全國(guó)供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益普遍較差 50（二）我國(guó)供水企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平普遍較低 50（三）我國(guó)供水企業(yè)的規(guī)模偏小，數(shù)量偏多 50二、企業(yè)規(guī)模特征分析 51（一）小型企業(yè)占絕對(duì)比重，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小 51（二）小型企業(yè)有較大發(fā)展空間 51（三）全行業(yè)虧損嚴(yán)重 51（四）中小型企業(yè)盈利發(fā)展速度快，盈利能力強(qiáng)。 52三、企業(yè)所有制特征分析 53（一）城市供水企業(yè)主要為國(guó)有企業(yè) 53（二）各種所有制形式共同發(fā)展 53（三）國(guó)有企業(yè)虧損面最大 54（四）私營(yíng)企業(yè)發(fā)展快速 54第二節(jié)上市公司重點(diǎn)企業(yè)對(duì)比分析 55一、總體排名分析 55二、獲利能力分析 56三、營(yíng)運(yùn)能力分析 56四、償債能力分析 57五、發(fā)展能力分析 57第三節(jié)北京首創(chuàng)股份有限公司分析 59一、企業(yè)基本狀況 59二、企業(yè)行業(yè)地位分析 59三、公司技術(shù)及研發(fā)水平 60四、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分析 60（一）主營(yíng)業(yè)務(wù)運(yùn)行狀況分析 60（二）企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力發(fā)展變化分析 60五、公司發(fā)展規(guī)劃及前景預(yù)測(cè) 61（一）發(fā)展規(guī)劃 61（二）前景預(yù)測(cè) 62六、2007重大發(fā)展事項(xiàng)及啟示 63（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 63（二）成立中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)環(huán)境服務(wù)商會(huì) 63（三）進(jìn)軍湖南省市場(chǎng) 64第四節(jié)上海城投控股股份有限公司 65一、企業(yè)基本狀況 65二、企業(yè)行業(yè)地位分析 65三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分析 66（一）主營(yíng)業(yè)務(wù)運(yùn)行狀況分析 66（二）企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力及發(fā)展變化分析 66四、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及前景分析 67五、企業(yè)重大發(fā)展事件及啟示 67（一）購(gòu)買控股股東上海城投旗下環(huán)境集團(tuán)和置地集團(tuán)100%股權(quán) 67（二）各方面措施保障自來(lái)水供應(yīng) 68第六章行業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析及提示 69第一節(jié)經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析及提示 69（一）城鎮(zhèn)化水平不斷提高為水務(wù)行業(yè)提出投資建設(shè)需求 69（二）供水價(jià)格改革帶來(lái)巨大商機(jī) 70第二節(jié)行業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)分析及提示 71一、公用事業(yè)收費(fèi)價(jià)格提升風(fēng)險(xiǎn)分析及提示 71二、“兩稅合一”風(fēng)險(xiǎn)分析及提示 71三、城市供水市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分析及提示 71四、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》公布后的風(fēng)險(xiǎn)分析及提示 72五、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施 72第三節(jié)行業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析及提示 73一、市場(chǎng)供需風(fēng)險(xiǎn)提示 73二、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分析 73三、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)分析及提示 74第七章行業(yè)授信機(jī)會(huì)及建議 75一、總體授信機(jī)會(huì)及建議 75二、區(qū)域授信機(jī)會(huì)及建議 76三、企業(yè)授信機(jī)會(huì)及建議 76

附表TOC\t"表題,1"\c"圖表"表1 城市供水行業(yè)總產(chǎn)值與全國(guó)GDP比較 1表2 2003-2007年全國(guó)固定資產(chǎn)投資總額與城市供水行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額比較表 1表3 從1993-2006年城市用水人口和用水普及率統(tǒng)計(jì)表 3表4 我國(guó)城市供水行業(yè)情況表 6表5 2007年城市供水行業(yè)在建及擬建項(xiàng)目表 7表6 2002-2007年上半年城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)金收入情況 9表7 中國(guó)城鎮(zhèn)人口數(shù)統(tǒng)計(jì)表 10表8 中國(guó)城鎮(zhèn)化水平與城市供水銷售收入比較表 11表9 2004-2007城市供水行業(yè)效益變化 18表10 不同行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的敏感性 20表11 我國(guó)各省市人口數(shù)量表 28表12 城市供水行業(yè)資產(chǎn)和收入地區(qū)分布表 29表13 城市供水行業(yè)盈利狀況地區(qū)分析表 30表14 城市供水行業(yè)虧損狀況地區(qū)分析表 30表15 2006年廣東省城市供水情況表 32表16 廣東省城市供水企業(yè)類型狀況 34表17 廣東省城市供水行業(yè)運(yùn)營(yíng)表 35表18 江蘇省城市供水行業(yè)運(yùn)行狀況 39表19 浙江省城市供水行業(yè)企業(yè)類型狀況 42表20 浙江省城市供水行業(yè)運(yùn)行狀況 43表21 上海市城市供水行業(yè)企業(yè)類型狀況 46表22 上海市城市供水行業(yè)運(yùn)行狀況 47表23 上海市2007年城市供水情況表 48表24 城市供水行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)資產(chǎn)狀況 51表25 城市供水企業(yè)不同規(guī)模企業(yè)虧損狀況 52表26 城市供水不同規(guī)模企業(yè)發(fā)展及盈利情況 52表27 城市供水行業(yè)不同所有制企業(yè)的資產(chǎn)狀況 53表28 城市供水行業(yè)不同所有制企業(yè)虧損情況 54表29 城市供水行業(yè)不同所有制企業(yè)發(fā)展及盈利狀況 54表30 上市公司分析指標(biāo)及權(quán)重 55表31 2007年城市供水企業(yè)上市公司企業(yè)排序 55表32 上市公司獲利能力 56表33 上市公司營(yíng)運(yùn)能力 57表34 上市公司償債能力 57表35 上市公司發(fā)展能力 58表36 2007年首創(chuàng)股份在行業(yè)中地位 60表37 2007年首創(chuàng)股份各主營(yíng)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)額及營(yíng)業(yè)利潤(rùn) 60表38 首創(chuàng)股份運(yùn)營(yíng)狀況 61表39 2007年城投控股在行業(yè)中的地位 65表40 2007年城投控股分行業(yè)情況表 66表41 城投控股運(yùn)行狀況 67表42 全國(guó)固定資產(chǎn)投資總額表 69

附圖TOC\h\z\t"圖題"\c圖1 城市供水總量統(tǒng)計(jì)表 2圖2 1993～2006年城市生活用供水量變化 3圖3 1993～2006年城市人均日生活用水量變化 4圖4 1990-2006城市生產(chǎn)用水量 5圖5 2003~2007.11城市供水行業(yè)銷售收入變化 8圖6 2003-2007我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 8圖7 2004-2006城市供水行業(yè)庫(kù)存變化 13圖8 2003-2007城市供水行業(yè)資產(chǎn)變化 15圖9 2003-2007.11城市供水銷售收入與利潤(rùn) 16圖10 2004-2007年行業(yè)三費(fèi)增速變化 17圖11 2003-2007行業(yè)三費(fèi)占銷售收入比重 17圖12 廣東省城市供水行業(yè)在全國(guó)地位的變化 33圖13 江蘇省城市供水行業(yè)在全國(guó)中的地位變化 38圖14 江蘇省城市供水行業(yè)企業(yè)類型狀況 38圖15 浙江省城市供水行業(yè)在全國(guó)中的地位變化 42圖16 上海市城市供水行業(yè)在全國(guó)中的地位變化 46圖17 上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與增長(zhǎng) 48圖18 城市供水行業(yè)企業(yè)規(guī)模分布 51圖19 城市供水企業(yè)所有制分布 53PAGE國(guó)家發(fā)展改革委中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社PAGE76北京世經(jīng)未來(lái)投資咨詢有限公司第一章城市供水行業(yè)市場(chǎng)供需分析及預(yù)測(cè)第一節(jié)行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位變化一、行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占全國(guó)GDP比重變化我國(guó)城市供水行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從2003-2007年11月份之前基本保持了持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是由于本行業(yè)的增長(zhǎng)速度比GDP速度稍慢，所以本行業(yè)所占比重并沒(méi)有呈現(xiàn)出相應(yīng)的線性變化。在2003年城市供水行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值所占比重達(dá)到了0.37%，在以后的幾年時(shí)間里基本呈現(xiàn)出一種逐年遞減的趨勢(shì)。從下圖可以看出，從200年至2007年，由于城市供水行業(yè)總產(chǎn)值增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家GDP年均10%的增長(zhǎng)速率，隨著2008年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，因此從未來(lái)看，我國(guó)城市供水行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占全國(guó)GDP將會(huì)進(jìn)一步下降。城市供水行業(yè)總產(chǎn)值與全國(guó)GDP比較時(shí)間城市供水行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（億元）國(guó)家GDP（億元）所占比重%2003年433.541166940.372004年472.891365150.352005年524.811823210.292006年646.282094070.312007年655.212466190.27數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局二、行業(yè)投資額度占全國(guó)投資總額比重分析全國(guó)固定資產(chǎn)投資總額呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)，從2003年至2007年短短五年間，投資總額就增長(zhǎng)了2.2倍，年均增長(zhǎng)率高達(dá)44.36%。隨著我國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的加大，用于我國(guó)城市供水行業(yè)固定資產(chǎn)投資也在五年間獲得了極大的增長(zhǎng)，從2003年的283.4億元增至2006年的654.9億元，增幅超過(guò)全國(guó)固定資產(chǎn)投資總額。2003-2007年全國(guó)固定資產(chǎn)投資總額與城市供水行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額比較表時(shí)間行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額（億元）全國(guó)固定資產(chǎn)投資總額（億元）2003年283.442643.42004年460.970073.22005年508.788604.22006年654.993368.72007年816.0137239.3數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

第二節(jié)行業(yè)供給分析及預(yù)測(cè)一、我國(guó)城市供水供給總量及增長(zhǎng)速度分析（一）我國(guó)城市供水供給總量指標(biāo)2006年我國(guó)城市供水總量繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在經(jīng)歷了1997年至2002年的平穩(wěn)增長(zhǎng)后，供水總量五年間從2002的46.8億噸快速增長(zhǎng)至2006年的54億噸，年均增長(zhǎng)率高達(dá)3.01%。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市供水總量統(tǒng)計(jì)表（二）我國(guó)城市供水普及情況隨著城市化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，我國(guó)城市用水人口逐年增加，供水的普及情況的已經(jīng)得到了根本性的改善，普及率逐年增加，在2005年供水普及率達(dá)到了91.09%，但是2006年略有下降，達(dá)到86.67%，雖然略有下降，但是我們有理由相信不會(huì)對(duì)城市供水行業(yè)造成很大的影響。

從1993-2006年城市用水人口和用水普及率統(tǒng)計(jì)表年份城市用水人口（萬(wàn)人）用水普及率（％）年份城市用水人口（萬(wàn)人）用水普及率（％）199318636.455.21200024879.5263.93199420083.1256.43200125833.4472.31199522165.7358.73200227420.4577.92199621996.9860.72200329124.5386.26199722550.0661.21200430281.3488.83199823169.0561.94200532723.4191.09199923885.7463.53200632303.1486.67數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局二、我國(guó)城市供水供給結(jié)構(gòu)分析城市供水對(duì)于城市的生產(chǎn)和生活有著極其重要的作用，我國(guó)城市供水主要分為生活用供水和生產(chǎn)用供水，那我們下面主要從這兩個(gè)方面進(jìn)行分析：（一）城市生活用供水分析城市生活用水受到多方面的因素的影響，在某段時(shí)間內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)一定的變動(dòng)，但這都屬于正常范圍，并不能對(duì)其造成的影響進(jìn)行過(guò)分直接的斷定。如下圖：我國(guó)城市生活用供水在1993年至2006年，總體上呈持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率約為6.6％。其中2001年出現(xiàn)了27.6％的負(fù)增長(zhǎng)，但在下一年城市生活用供水出現(xiàn)了47.3％的強(qiáng)力反彈。此后，供水量再次進(jìn)入了一個(gè)兩年的平穩(wěn)增長(zhǎng)期，2003年為164.6億立方米，但2004年再次出現(xiàn)較大幅度下滑，2006年大幅上漲，達(dá)到新高點(diǎn)。資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1993～2006年城市生活用供水量變化人均指標(biāo)來(lái)看，自1993年到2006年我國(guó)城市人均生活用水量呈現(xiàn)出先上升、后下降的整體趨勢(shì)。1993-1999年是平穩(wěn)上升的時(shí)期，2000年后日均用水量逐年下降，但是下降幅度很小。2004年城市人均用水量有大幅度的減少，2005、2006年，又恢復(fù)到歷史平均水平，且比2003年有所下降。資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1993～2006年城市人均日生活用水量變化（二）城市生產(chǎn)用供水分析1993～1994年的城市生產(chǎn)供水量呈遞增趨勢(shì)，1994年以后進(jìn)入了連續(xù)10年的下降期，平均降幅為4.45％。2003到2005年略有上升，自2002年起，城市生產(chǎn)供水量保持一個(gè)穩(wěn)定數(shù)量，波動(dòng)不大，即略高于200億立方米。2003年至2006年城市生產(chǎn)用水供應(yīng)量以每年1.8%的速度增長(zhǎng)，比較穩(wěn)定。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以及國(guó)家節(jié)水措施的進(jìn)一步實(shí)施，估計(jì)2008年我國(guó)城市生產(chǎn)用供水不會(huì)出現(xiàn)很大的波動(dòng)，依舊維持在220億立方米左右，預(yù)測(cè)在2008年我國(guó)城市生產(chǎn)用供水總量會(huì)達(dá)到230億立方米。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990-2006城市生產(chǎn)用水量三、我國(guó)城市供水產(chǎn)業(yè)狀況分析（一）我國(guó)城市供水設(shè)施建設(shè)情況中國(guó)近代城市化程度不高，又處在連年戰(zhàn)亂中，因此城市供水管網(wǎng)建設(shè)情況不好，新中國(guó)剛建立時(shí)，用水人口不足1000萬(wàn)人，不到城市人口的20%，只有58個(gè)城市有供水設(shè)施，日供水能力僅240.6萬(wàn)立方米。建國(guó)后，中國(guó)政府投入了相當(dāng)大的資金發(fā)展供水事業(yè)。到2000年底，累計(jì)用于城市供水設(shè)施的固定資產(chǎn)投資達(dá)1217.1億元，全國(guó)663個(gè)城市都建有供水設(shè)施，日供水能力已達(dá)到2.18億立方米，是1949年的90.6倍；城市用水人口發(fā)展到20260萬(wàn)人，是1949年的20.3倍。隨著改革開(kāi)放后城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市供水設(shè)施能力滯后的矛盾日益突出，為彌補(bǔ)城市供水設(shè)施能力不足，20世紀(jì)80年代我國(guó)發(fā)展了大量的城市自建供水設(shè)施，這對(duì)于緩解當(dāng)時(shí)供水能力不足的矛盾起到了重要作用，但同時(shí)也帶來(lái)了一系列相應(yīng)的問(wèn)題。進(jìn)入90年代以后，公共供水設(shè)施建設(shè)有了很大發(fā)展。（二）我國(guó)城市供水生產(chǎn)能力情況自1993年以來(lái)，我國(guó)自來(lái)水生產(chǎn)能力逐年增長(zhǎng)，只在2005年有小幅下降，1993年每日生產(chǎn)自來(lái)水16927.9萬(wàn)噸，而到了2005年則達(dá)到了24719.8萬(wàn)噸，2006年則為26961.6萬(wàn)立方米/日。

我國(guó)城市供水行業(yè)情況表時(shí)間年末綜合生產(chǎn)能力（萬(wàn)立方米/日）年末管道長(zhǎng)度（公里）全年供水總量用水人數(shù)（萬(wàn)人）人均日生活用水量（升）2003年23967.07333288.82475254829124.53210.902004年24753.02358410.49490275530339.68210.802005年24719.82379332.07502060132723.40204.102006年26961.60430397.00540479432303.08188.30數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（三）供水管道建設(shè)情況從1993年至2005年，我國(guó)城市供水管道長(zhǎng)度也呈現(xiàn)出波段式的增長(zhǎng)趨勢(shì)。1993～1995年，供水管道的長(zhǎng)度由123007公里上升到了138701公里，年均增長(zhǎng)率為6.2％。1996年出現(xiàn)了一次較大的增長(zhǎng)，增幅達(dá)到46％，總長(zhǎng)度躍升至202613公里。1997～2000年穩(wěn)中有升，平均增長(zhǎng)率為5.8％，其具體數(shù)值分別為215587公里，225361公里，238001公里和254561公里。2001年以后的增長(zhǎng)速度比較快，年均漲幅約為9％，2006年供水管道長(zhǎng)度達(dá)到了430397公里2003年至2006年，共新增城市排水管道鋪設(shè)長(zhǎng)度148345公里，城市污水處理能力4817萬(wàn)噸/日。2006年，城市供水總量541億噸，比2002年增長(zhǎng)15.9%；用水普及率達(dá)到86.7%，比2002年提高8.8個(gè)百分點(diǎn)；城市供氣管道長(zhǎng)度18.9萬(wàn)公里，比2002年增長(zhǎng)65.8%；用氣普及率達(dá)到79.1%，比2002年提高11.9個(gè)百分點(diǎn)。（四）我國(guó)城市供水行業(yè)存在的主要問(wèn)題第一，體制落后。由于建國(guó)初期我國(guó)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，形成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的配置資源模式，而供水行業(yè)又屬于自然壟斷性質(zhì)，因此我國(guó)供水行業(yè)傳統(tǒng)上一直由政府壟斷經(jīng)營(yíng)，幾乎無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可言。表現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：一是政企不分，城市供水的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資基本由政府包辦；二是水價(jià)由政府制定，價(jià)格不能反映市場(chǎng)規(guī)律。自2002年起，我國(guó)政府先后出臺(tái)一系列政策，逐步推進(jìn)供水行業(yè)改革，促使行業(yè)逐步市場(chǎng)化，目前取得了一些成效。第二，供水基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，供水能力有待提高?，F(xiàn)有的供水基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、老化，因政府資金困難不能及時(shí)改造，管道設(shè)施漏水及管理不佳造成水資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。此外，由于改革開(kāi)放以后經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，導(dǎo)致城市化進(jìn)程加快，而規(guī)劃不到位，不合理的現(xiàn)象愈發(fā)體現(xiàn)出來(lái)，某些城市的供水供需矛盾日益嚴(yán)重。第三，水價(jià)制定不合理。由于一直是政府定價(jià)，因此我國(guó)水價(jià)的制定缺乏市場(chǎng)依據(jù)，這使得部分供水企業(yè)始終擺脫不了虧損的局面。第四，水源污染嚴(yán)重。第五，水處理技術(shù)落后。四、2008～2010年供給預(yù)測(cè)（一）在建及擬建項(xiàng)目分析2007年城市供水行業(yè)在建及擬建項(xiàng)目共10項(xiàng)，從區(qū)域上來(lái)看主要集中在東部和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，二者占了80%；從項(xiàng)目?jī)?nèi)容上來(lái)看，主要集中在自來(lái)水廠和供水管線的建設(shè)；從投資規(guī)?？矗畹?00萬(wàn)元，最高37500萬(wàn)元，大部分在500萬(wàn)元以上。總的來(lái)說(shuō)，城市供水行業(yè)屬于城市服務(wù)行業(yè)的一個(gè)重要方面，國(guó)家起著重要的作用，因此該行業(yè)基本保持著穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)。2007年城市供水行業(yè)在建及擬建項(xiàng)目表地區(qū)項(xiàng)目名稱投資總額建設(shè)周期項(xiàng)目?jī)?nèi)容東北供水工程輸水管網(wǎng)項(xiàng)目4000萬(wàn)元2008年40公里輸水管網(wǎng)建設(shè)東北供水廠工程12000萬(wàn)元2007.10-2008.11日供水能力3萬(wàn)噸東北伊春中心城市供水工程37500萬(wàn)元2006-2008年近期日供水4萬(wàn)噸華東高密市城市供水工程14692萬(wàn)元2006年-2008年日供水6萬(wàn)噸華東高密市城市供水配套管網(wǎng)工程7807萬(wàn)元2006年-2008年總長(zhǎng)185公里管網(wǎng)建設(shè)西北城市供水項(xiàng)目17700萬(wàn)元2007年-2008年水庫(kù)總庫(kù)容839.22萬(wàn)立方米，西北城市供水線工程7500萬(wàn)元2007年-2009年全長(zhǎng)13.5公里線路建設(shè)西南文山城市供水（二期）工程3958萬(wàn)元2008年-2009年日供水6萬(wàn)噸西南文山城市供水（一期）工程5000萬(wàn)元2006年-2008年日供水4萬(wàn)噸西南城市供水管網(wǎng)改造擴(kuò)建工程7100萬(wàn)元2005年12月-2008年12月改造供水管網(wǎng)67.25公里，供水管網(wǎng)24.51公里數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)擬在建項(xiàng)目網(wǎng)（二）2008～2010年供給預(yù)測(cè)國(guó)家需進(jìn)一步放開(kāi)城市供水行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，有理由相信，隨著國(guó)際化和全球化的進(jìn)一步加劇，我國(guó)城市供水行業(yè)將在未來(lái)幾年在國(guó)家政策的指引下有序發(fā)展。隨著相關(guān)法律和政策的完善，以及水價(jià)的日益合理，城市供水行業(yè)相信可以穩(wěn)步前進(jìn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行一定規(guī)模的擴(kuò)大。

第三節(jié)行業(yè)需求分析及預(yù)測(cè)一、需求總量及速率分析近幾年來(lái)，我國(guó)城市供水行業(yè)消費(fèi)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，銷售收入平均增速保持在8.6%以上，2006年行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入613.9億元，2007年1~11月份就已達(dá)572.5億元，相信2007年銷售收入可以超過(guò)2006年，達(dá)到630億元。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2003~2007.11城市供水行業(yè)銷售收入變化城市供水行業(yè)的快速發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和居民生活水平的快速提高有著密切的關(guān)系。我國(guó)在近5年的GDP一直保持在10%以上，并且出現(xiàn)了逐年加快的趨勢(shì)，2006年達(dá)到10.7%，2007年達(dá)到11.4%，居民收入增速也一直保持高速增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2003-2007我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值如下表所示：2006年我國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到11759元，2007年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786元，比上年增長(zhǎng)17.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)12.2%，加快1.8個(gè)百分點(diǎn)。，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)快速增長(zhǎng)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入將會(huì)在2008年進(jìn)一步增加，增速會(huì)進(jìn)一步提高。城市供水在居民生活中的重要作用不言而喻，因此隨著城鎮(zhèn)居民可支配收入的增加，用于生活的支出將會(huì)隨之增加，從而拉動(dòng)生活用水的消費(fèi)，相信2008年城市供水行業(yè)銷售將會(huì)在實(shí)現(xiàn)更大的增長(zhǎng)，從而推動(dòng)我國(guó)城市供水行業(yè)的快速發(fā)展。2002-2007年上半年城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)金收入情況時(shí)間城鎮(zhèn)人口可支配收入（元）2003年84722004年94212005年104932006年117592007年13786數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局同時(shí)城市供水行業(yè)發(fā)展離不開(kāi)日益完善的水價(jià)體系的建立，它將極大地提高城市供水行業(yè)企業(yè)的盈利能力。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)水價(jià)遠(yuǎn)低于水資源成本，調(diào)價(jià)是必然。水價(jià)上漲，考察我國(guó)省會(huì)城市的自來(lái)水供應(yīng)價(jià)格，在各省會(huì)城市的自來(lái)水價(jià)格中，北京和重慶居首，均為2.8元/立方米，其后的是天津和太原，價(jià)格分別為2.6元/立方米和2.45元/立方米，由于水資源相對(duì)短缺，北方城市的自來(lái)水價(jià)格普遍高于南方城市。但是我國(guó)處在持續(xù)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，特殊的國(guó)情決定我們不可能按照發(fā)達(dá)國(guó)家一步到位的市場(chǎng)化方案改革水價(jià)，特別當(dāng)前我國(guó)CPI持續(xù)在高位運(yùn)行的情況下，自來(lái)水價(jià)格大幅上漲的可能性很小。二、需求結(jié)構(gòu)變化分析隨著居民生活水平的提高，人們對(duì)生活的追求已經(jīng)從數(shù)量上轉(zhuǎn)移到質(zhì)量上。因此，人們對(duì)城市供水的水質(zhì)有了更高的要求。自2007年5月1日起新施行的《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》，從水質(zhì)的角度對(duì)供水的質(zhì)量有了法律上的嚴(yán)格控制。這是中國(guó)9年來(lái)第三次修訂城市供水水質(zhì)管理規(guī)定，以適應(yīng)中國(guó)高速的城市化進(jìn)程和構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)對(duì)城市供水要求，必將帶動(dòng)新的一輪城市供水水質(zhì)實(shí)施管理制度、體制、方式和方法的創(chuàng)新，必將帶動(dòng)國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)、地方城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)（城市供水）主管部門對(duì)城市供水水質(zhì)督察的力度，有利于城市供水水源地的保護(hù)和城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。從未來(lái)發(fā)展的角度來(lái)看，居民生活水平的提高帶來(lái)的是城市供水需求結(jié)構(gòu)上的重大變化。三、2008-2010年需求預(yù)測(cè)2007年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，比2006年增長(zhǎng)11.4%，加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)五年增速達(dá)到或超過(guò)10%。比2002年增長(zhǎng)65.5%，年均增長(zhǎng)10.6%，從世界第六位上升到第四位；全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到5.13萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.71倍；外匯儲(chǔ)備超過(guò)1.52萬(wàn)億美元。由于我國(guó)人口眾多，隨著居民收入的提高和國(guó)家城市供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日益完善，我國(guó)城市供水行業(yè)面臨一個(gè)前所未有的良好的發(fā)展時(shí)期。（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步進(jìn)行目前我國(guó)城鎮(zhèn)化水平仍然較低，城鎮(zhèn)人口比重低于世界平均水平（47%）4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)人口在全國(guó)總?cè)丝谥械谋戎卦礁?，享受城市生活的人口總量越多，全社?huì)文明進(jìn)步的整體水平就會(huì)越高。中國(guó)城鎮(zhèn)人口數(shù)統(tǒng)計(jì)表時(shí)間我國(guó)人口數(shù)（億）城鎮(zhèn)人口數(shù)（億）城鎮(zhèn)人口比重（%）2003年12.925.2340.532004年12.995.4241.762005年13.075.6242.992006年13.145.7743.902007年13.215.9444.97數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)，至2006年底我國(guó)城市人口5.77億，城鎮(zhèn)化水平44%，2007年城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口比約為：4.4:5.6，若平均每年以1.2%的速度推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，到2010年我國(guó)城鎮(zhèn)化水平可上升到49.20%，達(dá)到近半的程度。至2020年，城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口比值將達(dá)到6:4。到2010年，全國(guó)城鎮(zhèn)將達(dá)6.3億左右，城市化水平將達(dá)45％。到2010－2020年間，我國(guó)城市化水平的增長(zhǎng)速度還會(huì)有所加快，將年均增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)左右。如果到2020年城市化發(fā)展水平到58％左右，則基本相當(dāng)于國(guó)際上城市化發(fā)展的平均水平。

中國(guó)城鎮(zhèn)化水平與城市供水銷售收入比較表時(shí)間銷售收入（億元）城市化水平（%）2003年400.0240.502004年449.4342.992005年500.2943.002006年613.9943.902007年572.4544.90數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局由于城市供水的特殊性，其與城市化進(jìn)程有著密切關(guān)系，因此隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的穩(wěn)步進(jìn)行，我國(guó)城市供水行業(yè)也得到更大的發(fā)展。（二）于2008年1月1日正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》兩稅合并——企業(yè)所得稅制度改革，不僅僅是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的稅收口徑那么簡(jiǎn)單。10余年改革歷程的背后是多種利益的博弈，包括中央與地方、內(nèi)資與外資、國(guó)家與納稅人之間利益的平衡，其影響意義深遠(yuǎn)。2008年兩稅合并，屆時(shí)企業(yè)所得稅率將由33%降低為25%，經(jīng)測(cè)算，凈利潤(rùn)約提高12%，部分公司將因此受益。《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》統(tǒng)一了現(xiàn)行內(nèi)外資企業(yè)所得稅，有利于內(nèi)外資企業(yè)處于公平稅負(fù)、平等競(jìng)爭(zhēng)地位，有利于統(tǒng)一、規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、的建立，有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。新企業(yè)所得稅法的頒布實(shí)施，有利于形成各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，有利于提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平，有利于推動(dòng)我國(guó)稅制的現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)營(yíng)造各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，推進(jìn)稅制現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。企業(yè)所得稅稅率的下降可以降低我國(guó)城市供水企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而增強(qiáng)與外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步整合資源，取得更好的企業(yè)受益，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下去。（三）中國(guó)政府明確2010年節(jié)能減排目標(biāo)和要求全年水資源總量24690億立方米，比上年減少2.5%；人均水資源1873立方米，減少3.0%。全年平均降水量608毫米，增加1.9%。年末全國(guó)大型水庫(kù)蓄水總量1869億立方米，比上年末多蓄水52億立方米。全年總用水量5760億立方米，比上年減少0.6%。其中，生活用水增長(zhǎng)1.6%，工業(yè)用水增長(zhǎng)2.7%，農(nóng)業(yè)用水減少2.2%。萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量253立方米，比上年下降10.8%。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量139立方米，下降9.5%。人均用水量437立方米，下降1.1%。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確了２０１０年中國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求?！斗桨浮分赋?，到２０１０年，中國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將由２００５年的１．２２噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到１噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低２０％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低３０％?！笆晃濉逼陂g，中國(guó)主要污染物排放總量減少１０％，到２０１０年，二氧化硫排放量由２００５年的２５４９萬(wàn)噸減少到２２９５萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）由１４１４萬(wàn)噸減少到１２７３萬(wàn)噸；全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于７０％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到６０％以上。擴(kuò)大實(shí)施高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)和水價(jià)政策。中國(guó)還將加快水污染治理工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g新增城市污水日處理能力４５００萬(wàn)噸、再生水日利用能力６８０萬(wàn)噸，形成ＣＯＤ削減能力３００萬(wàn)噸；今年設(shè)市城市新增污水日處理能力１２００萬(wàn)噸，再生水日利用能力１００萬(wàn)噸，形成ＣＯＤ削減能力６０萬(wàn)噸。加大工業(yè)廢水治理力度，“十一五”形成ＣＯＤ削減能力１４０萬(wàn)噸。加快城市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和改造。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)，加大污染防治力度。適逢實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃制定的約束性節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年，國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，在節(jié)能減排上，務(wù)必增強(qiáng)緊迫感，加大攻堅(jiān)力度，力求取得更大成效。溫家寶總理的政府工作報(bào)告對(duì)于水問(wèn)題提出了有針對(duì)性的要求：提高城鎮(zhèn)污水處理能力，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間在36個(gè)大城市率先實(shí)現(xiàn)污水的全部收集和處理。適當(dāng)提高排污費(fèi)、污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善和嚴(yán)格執(zhí)行建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制和市政公用事業(yè)改革。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制和市政公用事業(yè)改革。開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)和示范工程。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。做好“三河三湖”、南水北調(diào)水源及沿線、三峽庫(kù)區(qū)和松花江等重點(diǎn)流域污染防治工作，實(shí)施渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。提高重點(diǎn)流域水污染物的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染。節(jié)能減排可以促進(jìn)對(duì)水資源的浪費(fèi)，從而對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)的一體化程度的提高。

第四節(jié)供需平衡及價(jià)格分析一、供需平衡分析及預(yù)測(cè)（一）庫(kù)存變化從2004年至2006年，城市供水量增速都低于銷售收入增速，由此可見(jiàn)，行業(yè)庫(kù)存較低，2004年供水量增速比銷售收入增速低9個(gè)百分點(diǎn)，2005年則為11個(gè)百分點(diǎn)，而到了2006年則擴(kuò)大到13個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2008年該數(shù)值會(huì)進(jìn)一步增大，從而是庫(kù)存更少，這對(duì)行業(yè)發(fā)展有利。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004-2006城市供水行業(yè)庫(kù)存變化（二）供需平衡分析由于我國(guó)城市供水行業(yè)的特殊性，供需隨市場(chǎng)的變動(dòng)很小，供需會(huì)保持一定的平穩(wěn)狀態(tài)。二、價(jià)格變化分析及預(yù)測(cè)我國(guó)城市供水價(jià)格長(zhǎng)期以來(lái)一直維持在一個(gè)較低的水平，但是根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和我國(guó)發(fā)展的需求，供水價(jià)格會(huì)在一定程度上進(jìn)行上調(diào)。首先，我國(guó)原來(lái)的水價(jià)只包括了水的處理價(jià)格，而沒(méi)有包括水資源的價(jià)格，也沒(méi)有包括污水處理的價(jià)格，更沒(méi)有包括整個(gè)水生態(tài)的代價(jià)。隨著水務(wù)改革的深入，這些價(jià)格將逐步加進(jìn)目前的水價(jià)中，全國(guó)水價(jià)的整體上漲已是必然。隨著我國(guó)水資源的供求矛盾日益突出，通過(guò)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)水資源的供求關(guān)系，促進(jìn)水資源的合理利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，成為水價(jià)改革的主要目的。另外，目前我國(guó)供水價(jià)格的形成機(jī)制還很不完善，導(dǎo)致了水資源供求緊張、污染加劇、設(shè)備老化等一系列問(wèn)題。從發(fā)展趨勢(shì)看，加快水資源價(jià)格形成機(jī)制改革，提高供水價(jià)格存在現(xiàn)實(shí)的必要性和可行性。但考慮到我國(guó)國(guó)情，水價(jià)上漲不可能一蹴而就，而是一個(gè)逐步緩慢提高的過(guò)程，并且污水處理費(fèi)將先行上調(diào)。因此，我國(guó)水價(jià)遠(yuǎn)低于水資源成本，調(diào)價(jià)是必然。水價(jià)上漲，水務(wù)類上市公司會(huì)因此直接受益。考察我國(guó)省會(huì)城市的自來(lái)水供應(yīng)價(jià)格和污水處理費(fèi)，在各省會(huì)城市的自來(lái)水價(jià)格中，北京和重慶居首，均為2.8元/立方米，其后的是天津和太原，價(jià)格分別為2.6元/立方米和2.45元/立方米，由于水資源相對(duì)短缺，北方城市的自來(lái)水價(jià)格普遍高于南方城市。最后，我國(guó)處在持續(xù)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，特殊的國(guó)情決定我們不可能按照發(fā)達(dá)國(guó)家一步到位的市場(chǎng)化方案改革水價(jià)，特別當(dāng)前我國(guó)CPI持續(xù)在高位運(yùn)行的情況下，自來(lái)水價(jià)格大幅上漲的可能性更是微乎其微。至于各地上漲水價(jià)的幅度問(wèn)題，具體價(jià)格調(diào)整是由地方政府來(lái)做，但是將與CPI、地方人均收入等指標(biāo)掛鉤。因此預(yù)測(cè)在2008~2012年，城市供水價(jià)格會(huì)緩慢上升，但是不會(huì)出現(xiàn)短時(shí)間大幅度的上漲的現(xiàn)象。第二章行業(yè)規(guī)模與效益分析及預(yù)測(cè)第一節(jié)行業(yè)規(guī)模分析及預(yù)測(cè)一、資產(chǎn)規(guī)模變化分析我國(guó)城市供水行業(yè)保持較為穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)，資產(chǎn)總額在2004年就已經(jīng)達(dá)到了2449億，以后以年均8.63%的速率增長(zhǎng)，至2007年11月份資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到了3031億元，行業(yè)的發(fā)展壯大增加了其資產(chǎn)規(guī)模。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2003-2007城市供水行業(yè)資產(chǎn)變化二、收入和利潤(rùn)變化分析城市供水行業(yè)利潤(rùn)總額與銷售收入相比，一直處于一個(gè)比較低的水平，但是從2003年至2005年一直處于下降趨勢(shì)，2005年利潤(rùn)為-1.16億元，在2006年達(dá)到最高利潤(rùn)21.47億元，但是之后在2007年又出現(xiàn)回落，這是和國(guó)家出臺(tái)提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等政策密切相關(guān)，增加了供水企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)的下降。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2003-2007.11城市供水銷售收入與利潤(rùn)

第二節(jié)行業(yè)效益分析及預(yù)測(cè)一、行業(yè)三費(fèi)增加我國(guó)城市供水行業(yè)三費(fèi)的變化呈現(xiàn)出不規(guī)則的趨勢(shì)，隨著該行業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程的加快，2004-2007年11月銷售費(fèi)用總體呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)，2006年增速達(dá)到28.28%，管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用在總體上也呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，但是增速低于銷售收入增速。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004-2007年行業(yè)三費(fèi)增速變化從趨勢(shì)上來(lái)看，從2003-2006年，行業(yè)三費(fèi)中銷售費(fèi)用的的增速已經(jīng)超過(guò)銷售收入的增長(zhǎng)，這說(shuō)明城市供水行業(yè)處于行業(yè)的初步發(fā)展期，整個(gè)行業(yè)正在由政府調(diào)控轉(zhuǎn)向企業(yè)調(diào)控的市場(chǎng)行為，從而導(dǎo)致銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用呈現(xiàn)出明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。從下圖可以看出，2004-2007年城市供水行業(yè)管理費(fèi)用呈現(xiàn)出穩(wěn)定的上升的趨勢(shì)，這說(shuō)明供水企業(yè)正在走向成熟，用于管理的費(fèi)用逐年提高。銷售費(fèi)用呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這也是和行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程密切相關(guān)的。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2003-2007行業(yè)三費(fèi)占銷售收入比重各企業(yè)正在加大銷售、管理、財(cái)務(wù)上的投資力度，相信隨著行業(yè)間竟?fàn)幍募觿?，行業(yè)三費(fèi)會(huì)出現(xiàn)更大程度的下降，城市供水行業(yè)市場(chǎng)將走向更加成熟。二、行業(yè)效益分析我國(guó)城市供水行業(yè)銷售毛利率四年來(lái)不斷降低，伴隨著銷售毛利率的變化，銷售利潤(rùn)率和資產(chǎn)報(bào)酬率呈現(xiàn)出相應(yīng)的下降趨勢(shì)。這說(shuō)明我國(guó)城市供水行業(yè)有待進(jìn)一步成熟。總體來(lái)說(shuō)，行業(yè)在盈利能力上表現(xiàn)一般。行業(yè)在負(fù)債率一般，維持在50%左右，虧損面也在高位。利息保障倍數(shù)較低，行業(yè)內(nèi)企業(yè)有負(fù)債的危險(xiǎn)?？傮w來(lái)說(shuō)，行業(yè)償債能力比較差。行業(yè)應(yīng)收帳款增長(zhǎng)率呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)，在2007年11月達(dá)17.73%，為2004至2007年11月份最高。利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率在2005年達(dá)到266.66%，2006年有所下降，為171.27%，但是在2007年卻降至為36.07%，出現(xiàn)巨大的降幅。銷售收入和資產(chǎn)增長(zhǎng)率增長(zhǎng)率保持一定的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，說(shuō)明行業(yè)企業(yè)發(fā)展比較成熟，企業(yè)處于比較穩(wěn)定的擴(kuò)張階段，有一定的穩(wěn)定盈利的可能性。隨著行業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大，管理效率的提高，營(yíng)運(yùn)能力不斷增強(qiáng)，應(yīng)收帳框周轉(zhuǎn)率，產(chǎn)成品周轉(zhuǎn)率均在近幾年間基本保持穩(wěn)定，流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、產(chǎn)成品周轉(zhuǎn)率穩(wěn)中有升，在2007年11月份分別為0.88%，106.11%。2004-2007城市供水行業(yè)效益變化全國(guó)2007年11月2006年2005年2004年盈利能力銷售毛利率（％）25.0826.9623.8534.00銷售利潤(rùn)率（％）1.723.500.998.70資產(chǎn)報(bào)酬率（％）1.401.781.017.02償債能力負(fù)債率（％）50.1151.3444.9252.83虧損面（％）41.1347.1047.1823.38利息保障倍數(shù)（倍）1.341.591.225.90發(fā)展能力應(yīng)收帳款增長(zhǎng)率（％）17.739.388.5810.20利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率（％）36.07171.27266.669.25資產(chǎn)增長(zhǎng)率（％）7.718.568.9513.57銷售收入增長(zhǎng)率（％）11.9414.3311.1517.39營(yíng)運(yùn)能力應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率（次）5.576.355.255.05產(chǎn)成品周轉(zhuǎn)率（次）106.1193.3176.097.52流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次）0.880.770.811.39數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三、行業(yè)效益預(yù)測(cè)總體來(lái)說(shuō)，企業(yè)盈利能力一般，企業(yè)處于資產(chǎn)擴(kuò)張階段，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)效率不斷提高，從而使行業(yè)三費(fèi)有不同程度的下降，這說(shuō)明我國(guó)城市供水行業(yè)正在走向成熟，市場(chǎng)化程度正在逐步提高。伴隨國(guó)家政策的進(jìn)一步傾斜，我國(guó)城市供水行業(yè)的效益會(huì)有所提升。第三章行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及預(yù)測(cè)第一節(jié)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)分析及預(yù)測(cè)一、市場(chǎng)化進(jìn)程我國(guó)城市供水行業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的相關(guān)性比較小，不會(huì)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性而出現(xiàn)增長(zhǎng)的大起大落。通過(guò)下表可以看出，不同行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的敏感性不同，而城市供水行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的敏感性為低等。不同行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的敏感性對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的敏感性對(duì)應(yīng)行業(yè)高等汽車、房地產(chǎn)等周期性的消費(fèi)品，電子信息、機(jī)械設(shè)備等資本品，以及交通運(yùn)輸業(yè)中等能源行業(yè)中的煤炭、石油、天然氣、電力行業(yè)；原材料行業(yè)中的建材、鋼鐵、有色金屬、化工行業(yè)低等金融服務(wù)業(yè)、城市公用設(shè)施、農(nóng)業(yè)、食品、零售業(yè)以及醫(yī)藥行業(yè)等數(shù)據(jù)來(lái)源：水務(wù)市場(chǎng)由于城市供水產(chǎn)業(yè)是自然壟斷和區(qū)域壟斷的行業(yè)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的角度看存在供需雙方的“信息不對(duì)稱”和“市場(chǎng)失靈”的問(wèn)題。特別是我國(guó)人均水資源占有量較少，為了減少由于市場(chǎng)“試錯(cuò)”過(guò)程造成對(duì)水資源的浪費(fèi)，必須是“特許”有能力和有技術(shù)條件的經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期壟斷城市供水市場(chǎng)，因而市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)是“不充分”的，不可能讓“帶有威脅性的投資者隨時(shí)進(jìn)入”，也不可能把前期投資者“沉淀”的資產(chǎn)隨時(shí)變現(xiàn)。不能實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)的要求，所以就要簽定20～30年的壟斷（特許）經(jīng)營(yíng)合同。而這種較長(zhǎng)時(shí)期的壟斷經(jīng)營(yíng)，可能會(huì)產(chǎn)生市場(chǎng)化理論所明確指出的兩個(gè)缺點(diǎn)，如果沒(méi)能靠詳細(xì)的法律、法規(guī)很好管制和解決這兩個(gè)缺點(diǎn)，而是靠各地的自制政策來(lái)管制和調(diào)整，就可能形成供水行業(yè)市場(chǎng)化監(jiān)管的政策弱點(diǎn)。首先，市場(chǎng)條件下的充分競(jìng)爭(zhēng)和不充分競(jìng)爭(zhēng)會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果，只有充分競(jìng)爭(zhēng)才能真正調(diào)動(dòng)資源優(yōu)化配置和個(gè)人才智的充分發(fā)揮，從而提高企業(yè)效益和增加社會(huì)福利，而不充分的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)由于資源條件限制或制度條件限制，造成資源浪費(fèi)現(xiàn)象和社會(huì)福利分配不公正問(wèn)題，甚至形成壟斷暴利和對(duì)社會(huì)福利的侵害。其次，城鎮(zhèn)供水企業(yè)的不充分競(jìng)爭(zhēng)不但有資源和技術(shù)上的原因，而且還體現(xiàn)在政策制定者具有很大的“自由裁定權(quán)，利用這種“自由裁定權(quán)就可能對(duì)某些事項(xiàng)設(shè)定的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)稱和不配比。因此最大限度的開(kāi)放市場(chǎng)對(duì)于提高企業(yè)效益和服務(wù)水平都有很大的幫助。二、政策變動(dòng)，加劇競(jìng)爭(zhēng)我國(guó)城市供水行業(yè)的特殊性決定了其對(duì)國(guó)家政策的變動(dòng)有較高的敏感性，主要表現(xiàn)在：（一）水價(jià)的調(diào)整當(dāng)前我國(guó)水價(jià)主要由水資源費(fèi)、水利工程費(fèi)及污水處理費(fèi)組成。合理調(diào)整水利工程水價(jià)，就是要將非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格盡快調(diào)整到補(bǔ)償成本、合理盈利的水平，在整頓水價(jià)秩序、完善水費(fèi)計(jì)收機(jī)制等基礎(chǔ)上，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，逐步達(dá)到保本水平。而城市供水價(jià)格是終端水價(jià)，要綜合考慮上游水價(jià)等眾多因素，我國(guó)將在審核供水企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、強(qiáng)化成本約束基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高城市供水價(jià)格。供水價(jià)格的提高，會(huì)迫使居民選擇服務(wù)好，水質(zhì)優(yōu)的供水企業(yè)，加劇了企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。（二）水質(zhì)要求的提高與飲水安全新的《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》自2007年5月1日起施行，這對(duì)供水企業(yè)的水質(zhì)提出了更高的要求?！笆晃濉逼陂g，要重點(diǎn)解決205個(gè)水量不足或水質(zhì)尚未達(dá)標(biāo)的城市和350個(gè)問(wèn)題突出的縣級(jí)政府所在地城鎮(zhèn)飲用水安全問(wèn)題；到2020年，要全面改善設(shè)市城市和縣級(jí)政府所在地城鎮(zhèn)的飲用水安全狀況。建設(shè)水源地隔離防護(hù)設(shè)施，實(shí)施污染源綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程?？茖W(xué)改造和擴(kuò)建現(xiàn)有水源地，科學(xué)規(guī)劃新建水源地工程。加快城市供水設(shè)施改造和建設(shè)。改進(jìn)凈水工藝，改造供水管網(wǎng)設(shè)施，統(tǒng)籌安排新增供水工程。建立健全從水源地到供水末端全過(guò)程的飲用水安全監(jiān)測(cè)體系，制定和完善應(yīng)急供水預(yù)案。理順價(jià)格機(jī)制，完善飲用水安全法律法規(guī)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。水質(zhì)要求的提高和飲水安全問(wèn)題的重視，勢(shì)必會(huì)加大供水企業(yè)在凈水工藝，檢測(cè)方面的投資，從而增加了供水成本，加劇企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，淘汰落后企業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)。（三）政策松動(dòng)，外資大規(guī)模涌入我國(guó)城市供水市場(chǎng)是一個(gè)具有巨大潛力的市場(chǎng)，由于城市供水產(chǎn)業(yè)是自然壟斷和區(qū)域壟斷的行業(yè)，隨著近幾年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和開(kāi)放的擴(kuò)大，以及政策上的相關(guān)調(diào)整，外國(guó)資本已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入我國(guó)供水行業(yè)，并且產(chǎn)生了大規(guī)模的收購(gòu)事件，外資的涌入對(duì)于本土企業(yè)有著巨大的壓力，如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下去成了各個(gè)供水企業(yè)首先應(yīng)該考慮的問(wèn)題。從以上兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)城市供水行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局有了一個(gè)較為清晰的認(rèn)識(shí)，各方面的因素加劇了供水企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，相信隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這種狀況將會(huì)繼續(xù)下去。

第二節(jié)行業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組分析及預(yù)測(cè)近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市供水行業(yè)所蘊(yùn)含的巨大商機(jī)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。長(zhǎng)期由政府支撐的城市供水在政府財(cái)政無(wú)力繼續(xù)負(fù)擔(dān)巨大投資的情況下，從2002年開(kāi)始逐步走上市場(chǎng)化改革之路。世界銀行當(dāng)時(shí)稱，中國(guó)城市供水市場(chǎng)巨大，投資規(guī)模將超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣。國(guó)外資本高溢價(jià)收購(gòu)國(guó)內(nèi)大型供水企業(yè)，成為2007年我國(guó)城市供水行業(yè)的重大事件。由于轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)從事的城市供水行業(yè)屬于公共服務(wù)行業(yè)，有一定的自然壟斷性，因此對(duì)于行業(yè)間收購(gòu)行為有著較高的限制門檻。但是2007年以來(lái)，外資身影越來(lái)越頻繁地出現(xiàn)在中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)的整合、收購(gòu)中，且收購(gòu)溢價(jià)相當(dāng)驚人。今年5月，法國(guó)威立雅水務(wù)集團(tuán)以9.53億元購(gòu)得?？谒畡?wù)集團(tuán)主城區(qū)給排水一體的項(xiàng)目公司49%股份，遠(yuǎn)高于其他三家機(jī)構(gòu)分別為約4.1億元、4.4億元和5.6億元的報(bào)價(jià)。7月，商務(wù)部發(fā)文同意威立雅受讓蘭州供水集團(tuán)凈資產(chǎn)45%股份，對(duì)應(yīng)的凈資產(chǎn)折合大約3.5億元，而威立雅承諾將一共投入17.1億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同時(shí)競(jìng)標(biāo)的中法水務(wù)和首創(chuàng)股份(17.35，0.44，2.60%，股票吧)分別為4.5億元和2.8億元的報(bào)價(jià)。8月18日，中法水務(wù)報(bào)出8.95億元的價(jià)格，遠(yuǎn)超過(guò)威立雅3.98億元的報(bào)價(jià)，競(jìng)得江蘇揚(yáng)州自來(lái)水公司價(jià)值為1.8億元的49%股權(quán)。22日，威立雅再次在天津自來(lái)水廠49%股權(quán)轉(zhuǎn)讓中奪標(biāo)，其報(bào)價(jià)高達(dá)21.8億元，而標(biāo)的評(píng)估價(jià)僅為7億多元。我國(guó)城市供水行業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模收購(gòu)現(xiàn)象是有比較清晰的政策背景的：長(zhǎng)期由政府支撐的城市供水在政府財(cái)政無(wú)力繼續(xù)負(fù)擔(dān)巨大投資的情況下，從2002年開(kāi)始逐步走上市場(chǎng)化改革之路。世界銀行當(dāng)時(shí)稱，中國(guó)城市供水市場(chǎng)巨大，投資規(guī)模將超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣。在中國(guó)，政策永遠(yuǎn)是牽動(dòng)投資的關(guān)鍵因素。建設(shè)部官員在2006年直言歡迎世界各國(guó)企業(yè)來(lái)中國(guó)投資水務(wù)業(yè)，中國(guó)城市供水市場(chǎng)化改革大勢(shì)已定，那些在2004年因《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》而退出中國(guó)市場(chǎng)的外資再度攜資而來(lái)。外資的大量進(jìn)入激活了中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)。外資以高溢價(jià)介入，看重的是中國(guó)水務(wù)未來(lái)全方位服務(wù)的前景，國(guó)際水務(wù)巨頭大都有著成熟的水處理技術(shù)和運(yùn)作管理經(jīng)驗(yàn)，其“技術(shù)溢出效應(yīng)”也可使本土公司受益。但在這場(chǎng)水務(wù)業(yè)的改革中，留給國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)揮的空間卻太少。因此，隨著我國(guó)的進(jìn)一步開(kāi)放，城市供水行業(yè)這個(gè)屬于自然壟斷性質(zhì)的行業(yè)將會(huì)步入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，隨著外資的逐步進(jìn)入，我國(guó)本土企業(yè)將與外資公司展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)于提高企業(yè)服務(wù)水平是有一定的幫助的。隨著我國(guó)城市供水行業(yè)的改革和政策導(dǎo)向的變化，相關(guān)企業(yè)將面臨重新洗牌，并購(gòu)和重組將會(huì)加速上演。

第三節(jié)行業(yè)技術(shù)水平發(fā)展分析及預(yù)測(cè)一、常規(guī)水處理技術(shù)百余年的現(xiàn)代水廠的建設(shè)，混合、絮凝、沉淀、過(guò)濾組成的常規(guī)處理工藝，雖以去除濁度為主要目的，但隨著濁度的降低，吸附于膠體顆粒的有機(jī)物以及溶解度較低的微量有機(jī)物也可以相應(yīng)降低，各種微生物和病毒也能隨濁度的去除而減少。盡可能降低出水濁度實(shí)際上已超出了降濁本身的意義。常規(guī)處理六、七十年代曾演變過(guò)多種處理構(gòu)筑物形式，但近年來(lái)經(jīng)各方面實(shí)踐總結(jié)，逐步傾向平流沉淀池和氣水反沖均質(zhì)濾料濾池的格局，應(yīng)該說(shuō)是一種管理方便實(shí)用的工藝組合，但繼續(xù)探索新的構(gòu)筑物形式仍會(huì)是今后研究的方向。整個(gè)工藝流程的瞬時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)也是今后不斷完善提高的一個(gè)方面，面對(duì)日益復(fù)雜的水源環(huán)境，新的科學(xué)成果不斷反映出水中某些微量有機(jī)物對(duì)人類的危害，如何快速準(zhǔn)確、方便的檢測(cè)它們的存在，也是今后一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。另一值得注意的是國(guó)內(nèi)地面水水廠的出廠水，水質(zhì)基本穩(wěn)定的只有20%左右，傾向腐蝕性的占約50%，有輕微結(jié)垢傾向的約占30%，隨著對(duì)生活飲用水水質(zhì)要求的全面提高，水質(zhì)穩(wěn)定也是需要認(rèn)真研究的凈水技術(shù)。二、新型水處理技術(shù)的應(yīng)用目前，我國(guó)飲水水源受污染的情況日益嚴(yán)重。污染水源中的無(wú)機(jī)物、有機(jī)物以及微生物等嚴(yán)重地威脅著人們健康。與此同時(shí)，隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)水質(zhì)要求普遍提高，希望喝到更安全衛(wèi)生的水，特別是加入WTO后，水質(zhì)的改善和國(guó)家的環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也更加密切。面對(duì)當(dāng)前的問(wèn)題，發(fā)展新的凈水技術(shù)，將是我們的當(dāng)務(wù)之急。（一）混凝劑與助凝劑新技術(shù)的應(yīng)用目前國(guó)內(nèi)使用的混凝劑品種比較單一，而且以鋁鹽為主，助凝劑采用比較少，助濾劑更少，多種高效率，高品質(zhì)的混凝劑與助凝劑的開(kāi)發(fā)與采用，是提高出水水質(zhì)的一個(gè)重要方面，包括混凝劑與助凝劑的合理投加，是自來(lái)水廠高效、低耗的一個(gè)控制點(diǎn)。（二）生物預(yù)處理新技術(shù)的應(yīng)用凈水工藝中利用微生物對(duì)有機(jī)物的氧化分解作用，以去除原水中可生化降解物質(zhì)和氨氮，我國(guó)從八十年代開(kāi)始研究，科研已取得了很大進(jìn)展，在生產(chǎn)實(shí)踐中也取得了成功的應(yīng)用，面對(duì)目前的水資源環(huán)境。在較長(zhǎng)的一段時(shí)期還大有用武之地，如何利用生物的氧化分解作用，對(duì)各種不同的水源條件結(jié)合傳統(tǒng)的處理工藝，無(wú)論從設(shè)計(jì)參數(shù)，工藝布置都有待進(jìn)一步研究，在實(shí)用化的基礎(chǔ)上不斷提高。（三）采用新技術(shù)，加強(qiáng)常規(guī)處理百余年的現(xiàn)代水廠的建設(shè)，混合、絮凝、沉淀、過(guò)濾組成的常規(guī)處理工藝，雖以去除濁度為主要目的，但隨著濁度的降低，吸附于膠體顆粒的有機(jī)物以及溶解度較低的微量有機(jī)物也可以相應(yīng)降低，各種微生物和病毒也能隨濁度的去除而減少。盡可能降低出水濁度實(shí)際上已超出了降濁本身的意義。常規(guī)處理六、七十年代曾演變過(guò)多種處理構(gòu)筑物形式，但近年來(lái)經(jīng)各方面實(shí)踐總結(jié)，逐步傾向平流沉淀池和氣水反沖均質(zhì)濾料濾池的格局，應(yīng)該說(shuō)是一種管理方便實(shí)用的工藝組合，但繼續(xù)探索新的構(gòu)筑物形式仍會(huì)是今后研究的方向。整個(gè)工藝流程的瞬時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)也是今后不斷完善提高的一個(gè)方面，面對(duì)日益復(fù)雜的水源環(huán)境，新的科學(xué)成果不斷反映出水中某些微量有機(jī)物對(duì)人類的危害，如何快速準(zhǔn)確、方便的檢測(cè)它們的存在，也是今后一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。另一值得注意的是國(guó)內(nèi)地面水水廠的出廠水，水質(zhì)基本穩(wěn)定的只有20%左右，傾向腐蝕性的占約50%，有輕微結(jié)垢傾向的約占30%，隨著對(duì)生活飲用水水質(zhì)要求的全面提高，水質(zhì)穩(wěn)定也是需要認(rèn)真研究的凈水技術(shù)。（四）深度處理技術(shù)在常規(guī)處理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采用加臭氧氧化，活性炭吸附的深度處理技術(shù)在國(guó)內(nèi)、外已有較多驗(yàn)，在歐美得到了廣泛使用，國(guó)內(nèi)也在不少堀市水廠和工業(yè)企業(yè)的水廠得到采用，隨著我國(guó)衛(wèi)生部新的《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范