環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)方案（技術(shù)方案）

環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)方案

目錄

第一章管理與服務(wù)綜述............................12

第一節(jié)環(huán)衛(wèi)行業(yè)分析...........................12

一、環(huán)衛(wèi)行業(yè)...............................12

二、主管部門...............................12

三、行業(yè)狀況...............................12

四、未來趨勢................................14

第二節(jié)環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)重難點(diǎn)分析.................15

一、工作特點(diǎn)...............................15

二、重難點(diǎn)分析..............................17

三、總體對策...............................20

四、合理化建議.............................21

第三節(jié)環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)總體策劃...................25

一、服務(wù)概況...............................25

二、服務(wù)范圍與內(nèi)容.........................25

三、服務(wù)人員工作標(biāo)準(zhǔn).......................30

四、服務(wù)人員考核標(biāo)準(zhǔn).......................33

第四節(jié)公司服務(wù)管理優(yōu)勢.......................34

一、理念優(yōu)勢...............................34

二、技術(shù)優(yōu)勢................................37

三、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢...............................37

四、配套優(yōu)勢...............................37

第二章環(huán)衛(wèi)保潔整體服務(wù)方案.......................39

1

第一節(jié)整體服務(wù)設(shè)想...........................39

一、服務(wù)宗旨...............................39

二、管理目標(biāo)................................39

三、管理定位...............................40

四、管理體系................................41

五、整體設(shè)想...............................42

第二節(jié)環(huán)衛(wèi)保潔管理模式.......................43

一、運(yùn)作模式...............................43

二、運(yùn)行機(jī)制...............................44

三、考核模式...............................46

第三節(jié)組織機(jī)構(gòu)及擬配備人員...................47

一、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)...........................47

二、擬配備人員.............................49

第四節(jié)崗位職責(zé)...............................49

一、項(xiàng)目經(jīng)理崗位職責(zé).......................49

二、機(jī)械清掃隊(duì)長崗位職責(zé)...................50

三、人工清掃隊(duì)長崗位職責(zé)...................51

四、垃圾清運(yùn)隊(duì)長崗位職責(zé)...................53

五、保潔員崗位職責(zé).........................54

六、路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員崗位職責(zé)...............55

七、裝桶工崗位職責(zé).........................55

八、沖桶工崗位職責(zé).........................56

九、清運(yùn)車駕駛員崗位職責(zé)...................57

十、灑水車司機(jī)崗位職責(zé).....................57

2

十一、洗掃車司機(jī)崗位職責(zé)...................59

十二、環(huán)衛(wèi)車輛維修人員崗位職責(zé).............61

十三、安全員崗位職責(zé).......................62

第五節(jié)人員培訓(xùn)...............................63

一、管理人員培訓(xùn)...........................63

二、新員工培訓(xùn).............................65

三、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)員培訓(xùn).....................66

四、司機(jī)及維修技術(shù)員培訓(xùn)...................68

五、質(zhì)檢安全專員培訓(xùn).......................71

六、道路清掃保潔員培訓(xùn).....................73

第三章設(shè)備設(shè)施的投入與管理.......................76

第一節(jié)設(shè)備清單...............................76

一、保潔設(shè)備...............................76

二、工作服.................................77

第二節(jié)設(shè)備設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn).......................78

一、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁等保潔設(shè)施.............78

二、保潔作業(yè)保潔車輛.......................81

三、大型保潔設(shè)施及保潔基地周邊環(huán)境.........83

第三節(jié)保潔車輛管理...........................84

一、保潔車輛保養(yǎng)要求.......................84

二、駕駛員管理要求.........................85

三、司機(jī)作業(yè)規(guī)范...........................87

四、保潔車輛維修保養(yǎng)規(guī)范...................88

五、保潔車輛的里程保養(yǎng)及流程..............89

3

六、日常維修...............................89

七、定期維修...............................90

八、交通事故...............................90

九、操作事故的處理.........................91

第四章道路保潔方案..............................93

第一節(jié)道路保潔服務(wù)內(nèi)容及要求.................93

一、道路等級系統(tǒng)的構(gòu)成.....................93

二、道路清掃保潔等級的劃分標(biāo)準(zhǔn).............95

三、保潔范圍...............................98

四、保潔規(guī)范...............................99

第二節(jié)道路人工保潔管理.....................100

一、道路保潔作業(yè)流程.....................101

二、道路保潔作業(yè)流程規(guī)范.................101

三、特殊天氣的道路保潔...................102

四、環(huán)衛(wèi)設(shè)備的保潔.........................104

五、垃圾清運(yùn)規(guī)定...........................104

六、垃圾收集、清運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)...................105

七、安全生產(chǎn)防范.........................106

八、衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢查.......................109

第五章公共區(qū)域清理方案.........................110

第一節(jié)野廣告清理服務(wù).......................110

一、服務(wù)內(nèi)容...............................110

二、清理范圍...............................110

三、清理設(shè)備..............................110

4

四、清理方法...............................113

五、具體操作...............................117

第二節(jié)非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域清理.................120

一、清潔標(biāo)準(zhǔn)...............................120

二、工具準(zhǔn)備.............................120

三、操作方法...............................121

四、注意事項(xiàng)...............................121

第三節(jié)高架橋保潔...........................122

一、橋面日常保潔作業(yè)方式.................122

二、設(shè)施保潔養(yǎng)護(hù)...........................126

三、防汛抗臺、惡劣天氣處理...............127

四、防雪、抗凍惡劣處理...................129

五、冰雪清理措施.........................130

六、泥沙清理措施...........................134

第六章垃圾收集清運(yùn)方案.........................133

第一節(jié)垃圾清運(yùn)實(shí)施方案.......................133

一、指導(dǎo)思想...............................133

二、環(huán)衛(wèi)保潔垃圾清運(yùn)范圍..................133

三、經(jīng)費(fèi)保障...............................134

四、組織領(lǐng)導(dǎo)...............................134

五、相關(guān)事項(xiàng)及要求.........................134

第二節(jié)垃圾清運(yùn)、處理管理...................136

一、場區(qū)管理規(guī)定.........................136

二、檢測檢驗(yàn)規(guī)定...........................136

5

三、消毒工作規(guī)定..........................137

四、氣體檢測規(guī)定..........................138

五、機(jī)械設(shè)備管理規(guī)定......................138

六、垃圾填埋安全生產(chǎn)管理.................139

七、垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定...........140

八、垃圾清運(yùn)制度..........................141

九、車輛交接班制度.......................142

第七章日常巡檢方案.............................144

第一節(jié)日常巡檢內(nèi)容..........................144

一、巡檢要求.............................144

二、巡檢內(nèi)容..............................145

三、處罰標(biāo)準(zhǔn)..............................145

四、清運(yùn)中心.............................153

第二節(jié)環(huán)衛(wèi)車輛日常巡檢.....................155

一、出車檢查..............................155

二、行駛與返回檢查.......................156

三、日常維護(hù).............................156

第三節(jié)道路綠化保潔巡檢.....................156

一、巡察范圍..............................157

二、巡查內(nèi)容..............................157

三、巡查要求..............................157

四、巡查分類..............................158

五、巡查步驟..............................159

第四節(jié)城市橋梁巡檢.........................159

6

一、日常檢查...............................160

二、日常巡檢日報(bào)...........................161

三、養(yǎng)護(hù)考核...............................162

第八章項(xiàng)目規(guī)章制度.............................162

第一節(jié)保潔服務(wù)整體管理制度...................162

一、人員防護(hù)制度...........................162

二、保潔部考勤制度.........................163

三、安全作業(yè)制度...........................164

四、安全檢查制度...........................165

五、安全生產(chǎn)管理制度.......................169

第二節(jié)工具設(shè)備管理制度.......................170

一、物品使用管理制度.....................170

二、設(shè)施設(shè)備管理制度.......................177

三、工具交接制度...........................181

四、保潔物品申購領(lǐng)用、使用制度...........181

第三節(jié)檔案管理制度...........................182

一、總則..................................182

二、檔案收集和整理.......................182

三、檔案歸檔范圍...........................183

四、檔案級別的劃分.........................183

五、檔案歸檔與借閱.......................185

六、檔案銷毀...............................187

七、檔案保密...............................187

第四節(jié)信息化管理制度.........................188

7

一、總則...................................188

二、信息化管理原則及職責(zé)...................188

三、軟硬件管理...........................189

四、公司通訊管理規(guī)范.....................192

五、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)資源管理...............195

六、信息系統(tǒng)安全管理.....................196

七、信息化設(shè)備故障維修.....................196

八、故障維修...............................197

九、信息化設(shè)備報(bào)廢.........................197

十、應(yīng)急處理措施.........................198

十一、獎(jiǎng)懲.................................198

第九章服務(wù)質(zhì)量保證承諾.........................200

第一節(jié)服務(wù)質(zhì)量保障措施.....................200

一、質(zhì)量保證體系...........................200

二、質(zhì)量保證措施.........................201

三、項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制.........................203

四、質(zhì)量校核措施.........................206

五、保潔質(zhì)量培訓(xùn).........................208

六、質(zhì)量檢查...............................210

第二節(jié)服務(wù)保障承諾...........................212

第十章應(yīng)急處理預(yù)案.............................214

第一節(jié)應(yīng)急總預(yù)案.............................214

一、應(yīng)急部署...............................214

二、應(yīng)急內(nèi)容...............................214

8

三、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及傳達(dá)機(jī)制...................215

四、人員調(diào)配和責(zé)任分工...................216

五、保障措施...............................216

六、其他事項(xiàng)...............................217

第二節(jié)道路清掃突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案...............217

一、拋灑滴漏及建筑渣土處理...............217

二、交通事故污染處理.....................219

三、路面油性液體泄漏處理.................220

第三節(jié)特殊天氣應(yīng)急預(yù)案.......................222

一、洪水(暴雨)時(shí)期環(huán)衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案.........222

二、臺風(fēng)時(shí)期應(yīng)急預(yù)案.....................227

三、冰雪天氣應(yīng)急處置方案...................230

四、高溫天氣環(huán)衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案...................232

五、霧霾天氣應(yīng)急處置方案...................238

六、大氣污染防治應(yīng)急預(yù)案...................239

七、特殊天氣落葉處理方案...................240

第四節(jié)突發(fā)環(huán)衛(wèi)事件應(yīng)急預(yù)案...................242

一、人員意外傷害處置預(yù)案...................242

二、人員糾紛應(yīng)急處置預(yù)案...................242

第五節(jié)其他應(yīng)急預(yù)案...........................245

一、季節(jié)性餐飲集中路段應(yīng)急方案...........245

二、節(jié)假日應(yīng)急處置方案.....................246

三、重要檢查應(yīng)急處置方案...................247

四、重大活動(dòng)應(yīng)急處置方案...................248

9

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細(xì)闡述，如

需查閱，請購買后下載。

10

說明

一、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目背景與服務(wù)分析”,

可參照第一章；

二、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“保潔服務(wù)方案”“人員

管理方案”,可參照第二章；

三、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“設(shè)施設(shè)備管理”,可參

照第三章；

四、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“道路保潔方案”,可參

照第四章；

五、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“公共區(qū)域清理方案”,

可參照第五章；

五、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“垃圾收集清運(yùn)方案”,

可參照第六章；

六、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“日常巡檢方案”,可參

照第六章；

七、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“服務(wù)質(zhì)量保證”,可參

照第九章；

八、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“應(yīng)急預(yù)案”,可參照第

十章。

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第一章管理與服務(wù)綜述

第一節(jié)環(huán)衛(wèi)行業(yè)分析

一、環(huán)衛(wèi)行業(yè)

住建部對環(huán)境衛(wèi)生體系的定義：為有效治理城鄉(xiāng)生活廢

棄物，為人民群眾創(chuàng)造清潔、優(yōu)美地生活和工作環(huán)境而進(jìn)行

的有關(guān)生活廢棄物的清掃、保潔、收集、運(yùn)輸、處理、處置、

綜合利用和社會(huì)管理等活動(dòng)的總稱。

很多人把“環(huán)衛(wèi)”視同于“環(huán)?！?實(shí)際二者相關(guān)性并

不是很強(qiáng)。環(huán)保行業(yè)一般分：環(huán)保設(shè)備制造、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)

保工程、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營等，主要是對水、土、氣的治理，而

環(huán)衛(wèi)主要是對城鄉(xiāng)固廢生活垃圾的收集處置。

二、主管部門

國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門主管全國城市市容和環(huán)

境衛(wèi)生工作。

省、自治區(qū)人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政

區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政

區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。(《城市市容和環(huán)境衛(wèi)

生管理?xiàng)l例》2017年修訂版，頒布單位國務(wù)院)

三、行業(yè)狀況

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(一)市場規(guī)模大，市場集中度低

中國市場格局較分散，環(huán)衛(wèi)龍頭企業(yè)有望提升市場份

額。特許經(jīng)營機(jī)制下的環(huán)衛(wèi)運(yùn)營作為城市固廢處理的入口環(huán)

節(jié)，引發(fā)了眾多行業(yè)參與者的廣泛關(guān)注；加之項(xiàng)目單體規(guī)模

小、準(zhǔn)入門檻低，競爭明顯加劇。競爭企業(yè)主要包括了原有

的環(huán)衛(wèi)企業(yè)、向上游拓展的固廢龍頭、向下游拓展的設(shè)備企

業(yè)和地方國資企業(yè)。原有的環(huán)衛(wèi)企業(yè)具備豐富項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和扎

實(shí)的運(yùn)營能力，但傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)資本規(guī)模較小，資本能力限

制是原有環(huán)衛(wèi)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。向下游拓展的設(shè)備企業(yè)可以

憑借全國銷售渠道，以環(huán)衛(wèi)服務(wù)促進(jìn)設(shè)備銷售，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)

同。向上游延伸的固廢龍頭有穩(wěn)定的客戶資源，通過打包環(huán)

衛(wèi)處置項(xiàng)目也能快速取得業(yè)績增長。和美國市場相比，我國

的市場競爭格局較為分散，2016年CR3(市場前三名企業(yè)的

市場占有率)僅為%(數(shù)據(jù)來源：觀研天下發(fā)布的《2018年

中國環(huán)衛(wèi)市場分析報(bào)告一行業(yè)深度調(diào)研與發(fā)展趨勢預(yù)測》)。

(二)公共服務(wù)屬性，利潤水平不高

環(huán)衛(wèi)行業(yè)具有政府公共服務(wù)屬性，且政府擁有較大的定

價(jià)權(quán)，因此環(huán)衛(wèi)行業(yè)的利潤水平不會(huì)太高。另外，根據(jù)不同

區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和政府對環(huán)衛(wèi)的重視程度不同，環(huán)衛(wèi)作

業(yè)的價(jià)格差距也很大，有的城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)價(jià)格可達(dá)25元/平

方米/年，有些區(qū)域卻只有3元/平方米/年。

(三)政府客戶資源依賴性強(qiáng)。環(huán)衛(wèi)企業(yè)的下游客戶為

政府相關(guān)部門。

(四)輕資產(chǎn)屬性，競爭壁壘低。環(huán)衛(wèi)行業(yè)前端道路清

13

掃、垃圾收集業(yè)務(wù)技術(shù)含量較低，資金需求量不高，中后端

的運(yùn)輸和處置則是重資產(chǎn)運(yùn)營。

(五)政府多頭管理。垃圾的清掃收運(yùn)屬于城市管理部

門管理，垃圾處置屬于環(huán)保部門管理，再生資源循環(huán)利用屬

于供銷社系統(tǒng)管理。多頭監(jiān)管容易導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)企業(yè)運(yùn)營效率下

降。

(六)環(huán)衛(wèi)企業(yè)管理難度相對較大。環(huán)衛(wèi)行業(yè)屬勞動(dòng)密

集型行業(yè)，人均產(chǎn)值也相對低，且環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)區(qū)域分散，

因此對環(huán)衛(wèi)工人的管控難度也加大。員工安全事故也是環(huán)衛(wèi)

企業(yè)不得不重點(diǎn)關(guān)注的問題。

四、未來趨勢

(一)環(huán)衛(wèi)市場化水平快速提升。根據(jù)多家券商和環(huán)衛(wèi)

研究機(jī)構(gòu)的測算，目前環(huán)衛(wèi)市場化率在15%-30%,預(yù)計(jì)未來

環(huán)衛(wèi)市場化率可達(dá)到70%。

(二)環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化、智能化水平提升。環(huán)衛(wèi)工人短

缺、管理難度大一直是環(huán)衛(wèi)企業(yè)的痛點(diǎn)，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和

人工智能技術(shù)的發(fā)展，機(jī)器替代人工的場景將越來越多，環(huán)

衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化和智能化將極大促進(jìn)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的降本增效。

(三)行業(yè)并購加速，產(chǎn)業(yè)集中度提升。根據(jù)公開資料，

XX有限公司與環(huán)衛(wèi)板塊相關(guān)的投資收購及戰(zhàn)略合作事件多

達(dá)10個(gè)，內(nèi)容涉及環(huán)衛(wèi)運(yùn)營、園林綠化、環(huán)衛(wèi)裝備制造、

智慧環(huán)衛(wèi)、再生資源、物業(yè)服務(wù)等。啟迪桑德同樣開展大規(guī)

模的環(huán)衛(wèi)并購。隨著環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成熟，產(chǎn)業(yè)集中度提升

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是一個(gè)必然規(guī)律。

(四)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成為環(huán)衛(wèi)企業(yè)發(fā)展方向。

龍頭企業(yè)向綜合環(huán)境服務(wù)商轉(zhuǎn)型，在環(huán)境治理市場向綜

合服務(wù)升級的趨勢下對環(huán)保企業(yè)的資金、技術(shù)、資源調(diào)配能

力要求越來越高，環(huán)保企業(yè)之間的拿單能力開始分化，少數(shù)

龍頭環(huán)保企業(yè)已經(jīng)開始向平臺型公司轉(zhuǎn)變，持續(xù)強(qiáng)化自身技

術(shù)、管理優(yōu)勢，通過股權(quán)合作、商務(wù)合作、項(xiàng)目執(zhí)行合作實(shí)

現(xiàn)在大型綜合項(xiàng)目中對內(nèi)外部資源的合理調(diào)配。

(五)產(chǎn)業(yè)鏈延伸成為最重要的競爭壁壘。不只是資金

實(shí)力，產(chǎn)業(yè)整合能力成為考驗(yàn)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的重要指標(biāo)。

(六)農(nóng)村環(huán)境治理及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化將是環(huán)衛(wèi)企業(yè)重

點(diǎn)拓展方向。

第二節(jié)環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)重難點(diǎn)分析

一、工作特點(diǎn)

(一)本項(xiàng)目戰(zhàn)線長，點(diǎn)多、面廣，分布范圍大，人員

和作業(yè)管理及考核難度較大。

(二)作業(yè)內(nèi)容雖然并不復(fù)雜，但作業(yè)量可能會(huì)很大，

保持作業(yè)效果也會(huì)有較大難度；尤其是考慮到本項(xiàng)目地處XX

市郊，為XX的新城區(qū)，某些居民還保留有農(nóng)村居民的某些

不良衛(wèi)生習(xí)慣，且XX區(qū)又與農(nóng)村相鄰，一些居民和外來務(wù)

工人員的文明程度與現(xiàn)代城市的文明要求尚有一定差距，這

15

必將增大作業(yè)量，使得作業(yè)的難度較大。

(三)清除城市“牛皮癬”亂涂寫，看似非常簡單的作

業(yè)，其實(shí)際難度很大。我們知道，“牛皮癬”的作案者打的

是“游擊戰(zhàn)”,十分隱蔽，且時(shí)間不定，往往是你前腳剛清

除完，他后腳又給你涂上貼上，讓你除不勝除；涂料種類繁

雜，具有極大的不確定性。對于不同的涂料，須有不同的清

洗劑對付。

通常對付這類涂鴉的材料無外乎兩大類，一類是有機(jī)溶

劑類清洗劑，但此類有機(jī)溶劑清洗劑大部分有較強(qiáng)的揮發(fā)性

能，且對人體刺激并有害。如丙酮、三氯乙烷、四氯乙烯、

香蕉水、乃至汽油類。

這些物質(zhì)不僅價(jià)高，揮發(fā)快，造成清洗成本高，而且其

揮發(fā)氣體對人體和大氣有害，對環(huán)境不利，且有一定的危險(xiǎn)

性。所以基本上不能在本項(xiàng)目中普遍使用。我們的原則是只

能使用表面活性劑類清洗劑。但，表面活性劑種類繁多，且

無萬能配方，有些只是針對特定對象配制的配方，是必須“對

癥下藥”才有較好效果的。

不僅涂鴉的材料難以區(qū)分，而且被涂物的材料對于清洗

也是各有要求的。如不銹鋼表面、花崗石表面、大理石材料

表面、未上油漆的木質(zhì)表面和上過油漆的木制品表面等等，

清洗要求和用藥也是不同的。

對于花崗石、大理石類表面，毛面料和拋光面料又不一

樣。這類面料清洗難度大，而且，更由于被裝飾物往往較高

檔，更加大了清洗要求和難度。這里不得不說明，如果保養(yǎng)

16

要求很高的光面花崗石、大理石等云石類表面被惡意用礦物

涂料涂抹時(shí)間稍長，肯定造成永久性的不可逆破壞，是絕對

不可能在清洗后完全恢復(fù)到原狀的。

我們這個(gè)行業(yè)不是“高檔次”行業(yè)，從業(yè)人員一般不可

能有很高的受教育程度和化學(xué)知識及相關(guān)專業(yè)水平，要他們

自行區(qū)分不同的涂鴉并對癥下藥，其難處也是很客觀的。

二、重難點(diǎn)分析

城市的衛(wèi)生與環(huán)境得不到改善是存在多方面的原因的，

有主觀原因、也有客觀原因，有直接原因素也有間接因素，

具體來說可以歸納為以下幾個(gè)方面：城市的發(fā)展機(jī)制和體

制，城市的管理方式與運(yùn)行模式都會(huì)影響城市衛(wèi)生保潔工作

的開展；城市居民環(huán)境保護(hù)意識的薄弱、環(huán)保實(shí)踐能力的低

下也會(huì)加大城市衛(wèi)生保潔工作的開展；科學(xué)技術(shù)水平的低下

也會(huì)制約環(huán)境保護(hù)質(zhì)量的提高；環(huán)境衛(wèi)生保潔設(shè)施的欠缺更

是直接阻礙保潔工作開展的因素。

總而言之，城市衛(wèi)生保潔工作的開展面臨著諸多的難

點(diǎn)，原因也是各種各樣的，但是這并不能成為我們不重視城

市環(huán)境衛(wèi)生的原因，相反我們應(yīng)該投入更多的人力、物力與

財(cái)力去改善這一情況。

就我市看來，城市衛(wèi)生保潔的難點(diǎn)與原因主要體現(xiàn)在以

下幾個(gè)方面：

(一)招工難度高，環(huán)保人員地位低，缺乏足夠的人力

資源。不同于西方的一些發(fā)達(dá)國家，我國的機(jī)械化水平和自

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動(dòng)化水平在各個(gè)方面都有所欠缺，尤其是在城市的清掃保潔

這一方面，我國的大多數(shù)城市仍然以掃帚為主要工具和方式

進(jìn)行清潔和打掃，不難發(fā)現(xiàn)，這種傳統(tǒng)的清掃工具存在著工

作效率低下、人力成本過大的缺點(diǎn)，環(huán)境衛(wèi)生人員的工作具

有較強(qiáng)的特殊性，首先是工作時(shí)間，他們可謂是早出晚歸，

天天在清掃、時(shí)刻在清掃，就連我們最重視的大年三十，環(huán)

衛(wèi)工作人員仍然在工作崗位上辛勤的付出，休息時(shí)間少之又

少。這樣特殊的一項(xiàng)工作使得工作人員不能為之全心全意的

付出，畢竟勞動(dòng)時(shí)間長、強(qiáng)度大、環(huán)境差，這些因素都會(huì)降

低環(huán)衛(wèi)工作人員的工作積極性。除此之外，我們目前實(shí)行社

會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在這樣的一種體制下，離崗、跳槽現(xiàn)

象屢見不鮮，畢竟人們可以選擇的工作崗位是很多的。還有

一點(diǎn)不能忽視，即封建思想的影響和束縛，由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)的

工作條件較差，加之工作人員的社會(huì)地位不是很高，導(dǎo)致很

少的人愿意從事這一行，所以人力資源的缺乏是非常棘手的

問題，城市的環(huán)衛(wèi)行業(yè)陷入了招工難的問題。

(二)基礎(chǔ)不好，清掃難度高，衛(wèi)生保潔效率低下

1.由于某些城市的發(fā)展水平有限導(dǎo)致道路不夠平整，水

泥路面大量存在，加之使用年限已經(jīng)很久，使得道路發(fā)生斷

裂或沉陷，道路坑洼不平，這就直接加大了環(huán)衛(wèi)人員的工作

難度，并且降低了工作效率，本來是一個(gè)小時(shí)完成的工作得

需要三個(gè)小時(shí)去完成，因?yàn)闉榱吮ＷC清掃質(zhì)量，所以就被迫

降低清掃效率。

2.街道過于狹窄，占道現(xiàn)象處處存在。某些城市的規(guī)劃

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是不合理、不科學(xué)的，沒有設(shè)置足夠數(shù)量的停車場，但是當(dāng)

今社會(huì)上家家戶戶都有車，所以車位供不應(yīng)求，加之監(jiān)管不

力，這就導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)車輛隨意停放的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，而且地?cái)?/p>

隨處可見，直接加大了城市環(huán)衛(wèi)人員的工作難度。最后，相

關(guān)部門對工程垃圾的管理力度不夠。建筑行業(yè)在如火如荼地

發(fā)展著，雖然其對城市的發(fā)展起著重要的促進(jìn)和推動(dòng)租作

用，但是由于裝潢或者施工之后沒有對垃圾進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶?/p>

理，導(dǎo)致環(huán)境被污染，這實(shí)際上阻礙了城市的發(fā)展。渣土車

等環(huán)衛(wèi)車輛在道路上極速行駛使得裝載的垃圾掉落，直接形

成污染。

(三)環(huán)衛(wèi)工作方法不夠先進(jìn)和科學(xué)，創(chuàng)新能力低下。

粗放式管理就目前來說，城市衛(wèi)生保潔方面的工作存在

一個(gè)重要弊端，就是所用方法傳統(tǒng)老套不夠先進(jìn)，這里所說

的方法針對多個(gè)方面，例如：環(huán)衛(wèi)工作的相關(guān)機(jī)制和體制、

管理模式以及環(huán)衛(wèi)清掃方面。以作業(yè)時(shí)間為例，大多數(shù)的城

市都是采用一貫的十二至十八小時(shí)的工作制；從作業(yè)內(nèi)容方

面來講，基本上普遍采用幾掃制；從人員配置和崗位配置方

面來講，基本上都是采用輪流制。不難發(fā)現(xiàn)，上述環(huán)衛(wèi)作業(yè)

方式雖然使用了較長的時(shí)間，但是其在效率、質(zhì)量方面是不

盡如人意的，導(dǎo)致的后果就是保潔重點(diǎn)抓不住、職權(quán)不明、

保潔質(zhì)量低下等。

(四)依法管理面廣量大當(dāng)前的城市化急劇加快，一大

部分農(nóng)村人員涌入到城市中，人口的增多是加大環(huán)衛(wèi)治理難

度的一方面，另一方面更重要的是市民的綜合素質(zhì)參差不

19

齊，缺乏足夠高的環(huán)境意識和社會(huì)責(zé)任感與道德感，垃圾的

亂堆、亂放、亂扔等現(xiàn)象屢禁不止，即使清掃很及時(shí)，也難

以跟上人們“三亂”行為的步伐。此外，政府也針對亂扔垃

圾的現(xiàn)象制定了專門的法律法規(guī)，但是由于涉及面太廣，實(shí)

施起來效果并不明顯，有些責(zé)任感低下的管理人員沒有意識

到自己肩負(fù)的重要職責(zé)，使得那些自制力差的人更加的為所

欲為。

三、總體對策

(一)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)方面的宣傳，增強(qiáng)市民素質(zhì)，

營造良好的生活環(huán)境市民是城市中最為重要的組成部分，也

是最具決定性和活躍性的因素，城市的環(huán)境衛(wèi)生之差由市民

導(dǎo)致，而環(huán)境衛(wèi)生之好又是為市民著想，所以，無論是從哪

一方面來講，每一位市民都必須意識到自己在城市環(huán)境衛(wèi)生

維護(hù)方面的責(zé)任與義務(wù)，通過大家的共同努力保護(hù)城市環(huán)

境。意識是行動(dòng)的必要前提，應(yīng)該通過海報(bào)、視頻等方式強(qiáng)

化市民環(huán)境保護(hù)的意識，讓市民從思想里、意識中和腦海深

處認(rèn)識到保護(hù)城市環(huán)境與衛(wèi)生的必要性和重要性。為了更加

有效地做好城市的環(huán)衛(wèi)工作，應(yīng)該將獎(jiǎng)懲機(jī)制運(yùn)用到其中，

對于那些以身作則、自覺保護(hù)環(huán)境的市民要給予獎(jiǎng)勵(lì)，而對

于那些持“事不關(guān)己高高掛起”觀念的人要給予一定的處罰，

為全體市民營造一個(gè)良好的、宜家宜居的生活環(huán)境。

(二)加大投入，改善條件，保障環(huán)衛(wèi)發(fā)展適應(yīng)城市發(fā)

展的需要城市的環(huán)境衛(wèi)生對于這個(gè)城市來說就好比臉對于

20

人的作用，這是一個(gè)城市外在形象的表現(xiàn)，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)人員

以及每一位市民的切身利益，所以加大對于環(huán)境衛(wèi)生方面的

投入是一項(xiàng)高回報(bào)的公共事業(yè)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人首先應(yīng)該淘汰或

更新那些傳統(tǒng)老套的城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，以此提高環(huán)衛(wèi)工作

效率和質(zhì)量。其次，要相應(yīng)的提高環(huán)衛(wèi)工作人員的薪資待遇，

因?yàn)榄h(huán)衛(wèi)工作人員的工作量較大，是城市建設(shè)的基層主導(dǎo)力

量，只有給予他們更好地待遇和薪酬，才能讓他們從心理上

得到滿足，以便增強(qiáng)他們的工作積極性，這也是吸引更多人

走上這個(gè)工作崗位的需要，畢竟目前的環(huán)衛(wèi)工作存在較大的

人力資源缺口，所以通過政府的大力支持可以增強(qiáng)整個(gè)環(huán)衛(wèi)

團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)，讓環(huán)衛(wèi)工人為城市環(huán)衛(wèi)工作作出更多更大

的貢獻(xiàn)。

(三)強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，依靠執(zhí)法力量為城市衛(wèi)生

保駕護(hù)航城管執(zhí)法隊(duì)員是城市執(zhí)法的忠誠“衛(wèi)士”,環(huán)衛(wèi)企

業(yè)應(yīng)緊緊依靠城管行政執(zhí)法組織，在強(qiáng)化現(xiàn)場巡檢管理，及

時(shí)糾正和阻止違反市容環(huán)衛(wèi)行為發(fā)生的同時(shí)，運(yùn)用行政處罰

權(quán)力，加大糾違處罰力度，尤其對一些重點(diǎn)行業(yè)和地段，如

對建筑渣土運(yùn)輸業(yè)、鮮花出售和環(huán)衛(wèi)車輛美容業(yè)、餐飲賓館

服務(wù)業(yè)、蔬菜水果批發(fā)零售業(yè)和車站、廣場、旅游、休閑場

所等垃圾多產(chǎn)且極易造成環(huán)境污染的特殊部位造成的污染，

更要堅(jiān)決地予以追究。

四、合理化建議

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾對城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)

21

量要求越來越高。近幾年在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的

積極配合下，經(jīng)過有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，

城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的

限制，某些方面還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

(一)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題

近幾年來，雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由

于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展

的需要。在XX區(qū)的建設(shè)中，住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)

等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行設(shè)

計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用，客觀上造成市民如廁難，無處傾倒

垃圾，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。

(二)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)

1.加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施(公

廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面

有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，

另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選

址附近的居民反對。針對XX區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問

題，應(yīng)在XX一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)封閉式的垃圾

池，在XX根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，

在選址時(shí)既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要，又要盡量把影響群

眾的因素降低到最低。在XX建設(shè)時(shí)，要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的

規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，要對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足

發(fā)展空間。

22

2.嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施

的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式

垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程

同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，不予驗(yàn)收，不能交付使用。為此，環(huán)

衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過程，以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)

設(shè)施的監(jiān)管。

3.進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制

隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動(dòng)人口和無單位歸屬人口的成

倍增長，以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的

管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不

到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生

管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織

動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與，搞好

自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會(huì)為基

礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)

境衛(wèi)生的長效管理落到實(shí)處。

(三)加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法

根據(jù)《XX城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法工

作，在加大宣傳的基礎(chǔ)上，對違章行為予以重處。市政監(jiān)察

大隊(duì)要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊(duì)，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法，

使之制度化、規(guī)范化。

深化體制改革，逐步推行市場化運(yùn)著模式必要性。城市

環(huán)境衛(wèi)生工作，無論是清掃保潔、垃圾清運(yùn)，還是垃圾處置，

23

政府部都要投入大量的資金。

針對我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實(shí)際情況，為整合資源，

適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展，理順環(huán)衛(wèi)管理體制，提高工作效率

和質(zhì)量，降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本，節(jié)約城市維護(hù)資金，結(jié)合

前期開展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化調(diào)研工作，按照“政事分開、事

企分開、管養(yǎng)分離”的原則，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，將環(huán)

衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會(huì)化、市場化，勢在必行。操作方案。按

照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、

市場運(yùn)作”的原則，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會(huì)化、市場化進(jìn)程。城市的環(huán)境

衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔，生活垃圾的收

集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸及垃圾的處置。其中，街道、人行道的清掃

保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭；生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸是環(huán)

衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié)；垃圾的無害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結(jié)

果。街道、人行道的清掃保潔質(zhì)量大面寬、質(zhì)量要求高，其

費(fèi)用由城市維護(hù)費(fèi)供給，不存在有償服務(wù)，是純粹的公益事

業(yè)。生活垃圾的無害化處置目前已是企業(yè)化運(yùn)作，獨(dú)立性強(qiáng)，

費(fèi)用最終來源于垃圾處置費(fèi)，不足部分由政府財(cái)政補(bǔ)貼，故

暫不納入此次改革。

故現(xiàn)階段只對街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收

集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，即率先將街道的清掃、

保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)

衛(wèi)作業(yè)中分離出來，組建水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司，

獨(dú)立作業(yè)。實(shí)施管養(yǎng)分離。

24

通過運(yùn)行，再逐步將其推向市場，通過公開競標(biāo)、發(fā)包

方式給予有經(jīng)營能力的作業(yè)隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)

量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作

業(yè)實(shí)現(xiàn)“市場化運(yùn)作，公司化管理，社會(huì)化服務(wù)”。

第三節(jié)環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)總體策劃

一、服務(wù)概況

城市街道和公共區(qū)域、公共場所和公共設(shè)施的日常保潔

工作事關(guān)城市居民的安居樂業(yè)和城市的整體形象，關(guān)系到落

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改善人居環(huán)境，提升城市品位。一個(gè)整潔文

明的城市對于全面提升城市管理水平，全面提高城市綜合競

爭力關(guān)系重大。

XX是XX市XX區(qū)轄的重要區(qū)域，地處經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的市

區(qū)XX,該區(qū)塊目前已在快速融入市區(qū)。作為新的市區(qū)的新建

成區(qū)，盡快提高城市管理水平，使之與中心城區(qū)的管理水平

相近，是我國城市化進(jìn)程中的重要內(nèi)容。

二、服務(wù)范圍與內(nèi)容

(一)服務(wù)范圍

本保潔服務(wù)項(xiàng)目主要包括XX市XX區(qū)域。具體詳見XX

市XX區(qū)域環(huán)衛(wèi)清掃保潔范圍明細(xì)表。

(二)服務(wù)內(nèi)容

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1.總體要求

(1)環(huán)衛(wèi)保潔(路面保潔、機(jī)械化作業(yè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施營

養(yǎng)維護(hù));

(2)道路綠化帶檢拾；

(3)野廣告清理、護(hù)欄維護(hù)；

(4)道路垃圾前端分類收集運(yùn)輸；

(5)非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域的垃圾清理、停車線施劃及停

車秩序規(guī)范；

(6)立交橋保潔及立面清理；

(7)公廁保潔(含糞便清運(yùn));

(8)作業(yè)范圍內(nèi)的除雪、重大事故活動(dòng)保障等應(yīng)急任

務(wù)；

(9)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)交辦的臨時(shí)性任務(wù)等。

2.服務(wù)要求

(1)我公司承包的清掃保潔地段應(yīng)按工作時(shí)間做到街

道、道路干凈、整潔、優(yōu)美和有序的衛(wèi)生環(huán)境。

(2)我公司服務(wù)人員服務(wù)的街道、行人道、大小內(nèi)巷

不能有小堆煙蒂、果皮、塑料袋、紙屑、雜物等生活垃圾積

存。

(3)我公司服務(wù)的地段路面大街小巷不能有沙石、粉

塵積存，雨后晴天街道、道路不能有雨水積存。

(4)我公司承諾所服務(wù)的路面要達(dá)到“四凈六無”的

標(biāo)準(zhǔn)(即路面凈、路肩凈、溝眼凈、樹頭凈、人行道凈),

無廢棄堆積物、無連片紙屑、無污泥污水、無人畜糞便、無

26

白色污染、無雜草、無白色樹掛。

(5)當(dāng)班環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)把清掃保潔后的生活垃圾雜物清

理到就近垃圾桶和轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站處理。

(6)環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)及時(shí)對清理收集桶點(diǎn)周邊垃圾清掃干

凈，并每周清洗一次果皮箱內(nèi)桶和外表，確保外觀整潔，防

止二次污染。

(7)組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員進(jìn)行垃圾分類知識培訓(xùn)及作業(yè)

操作規(guī)程培訓(xùn)。

(8)我公司將加強(qiáng)對服務(wù)人員的安全生產(chǎn)知識宣傳、

教育和指導(dǎo)工作，嚴(yán)格落實(shí)和遵守道路交通安全法規(guī)。

(9)我公司在服務(wù)中如果發(fā)現(xiàn)防火隱患要及時(shí)處理，

準(zhǔn)備必要的滅火設(shè)備，確保設(shè)備正常使用；定期定時(shí)對工作

人員進(jìn)行系統(tǒng)式防火培訓(xùn)，有基本應(yīng)對措施。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)火情

的要及時(shí)向業(yè)主報(bào)告，并采取力所能及的滅火措施。

(10)在服務(wù)過程中落實(shí)病蟲害防治措施，維持植物的

健康狀況和穩(wěn)定性。對發(fā)生的病蟲害，采用以生物防治為主

的綜合防治措施處理。

(11)面對服務(wù)工作不到位，因存有不清掃、漏掃地段

而積存垃圾或被企事業(yè)單位、商鋪、住宅居民投訴的，我公

司將及時(shí)進(jìn)行改正。

3.設(shè)施設(shè)備配置

(1)高壓清洗車XX臺，其中12噸XX臺，8噸XX臺。

(2)洗掃一體車XX臺，其中8噸XX臺，4噸XX臺。

(3)吸塵車XX臺，其中3噸XX臺，5噸XX臺。

27

(4)小型高壓沖洗車XX臺。

(5)電動(dòng)快速保潔車XX臺。

(6)融雪劑撒播車XX臺。

(7)雪滾XX臺。

(8)護(hù)欄清洗車XX臺。

(具體配置根據(jù)采購方需求)

4.服務(wù)人員

(1)環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)做到文明、安全和有序，最大限度地

減少對環(huán)境的污染和對公眾生活的影響。

(2)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員應(yīng)穿著統(tǒng)一制式的作業(yè)服裝(含鞋、

帽等),做到著裝整齊。

(3)環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具、設(shè)備的式樣、顏色、結(jié)構(gòu)等應(yīng)全

市統(tǒng)一。作業(yè)機(jī)具、設(shè)備噴涂的字樣或圖樣，由環(huán)衛(wèi)管理機(jī)

構(gòu)規(guī)定。

(4)我公司應(yīng)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急突擊

隊(duì)，做好各類重大活動(dòng)、應(yīng)急處置等保障。

(三)服務(wù)時(shí)間

1.環(huán)衛(wèi)保潔

(1)要求每日7:00前完成全覆蓋保潔，

(2)3月20日至11月14日：一級環(huán)衛(wèi)保潔至22:00,

二級環(huán)衛(wèi)保潔至21:30,三級A環(huán)衛(wèi)保潔至20:30,三級B

環(huán)衛(wèi)保潔至18:00;

(3)11月15日至次年3月19日：一級環(huán)衛(wèi)保潔至：

21:00,二級環(huán)衛(wèi)保潔至20:30;三級A環(huán)衛(wèi)保潔至19:

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00,三級B環(huán)衛(wèi)保潔至18:00。

2.道路機(jī)械化保潔時(shí)間

(1)當(dāng)氣溫<5C時(shí)，暫停橋面、坡道、高架的帶水作

業(yè)；當(dāng)氣溫〈2C時(shí)，道路洗掃、機(jī)掃全部采用干掃(不噴水)

作業(yè)方式。

(2)沖洗、洗掃、吸塵作業(yè)時(shí)應(yīng)來回各一趟，在07:

00-09:00和11:30-13:30。

3.公廁開放及保潔時(shí)間

(1)24小時(shí)開放。

(2)保潔時(shí)間：三星標(biāo)準(zhǔn)3月20日至11月14日6:

00—23:00、11月15日至次年3月19日6:00—22:00;

二星標(biāo)準(zhǔn)3月20日至11月14日6:00—22:00、11月15

日至次年3月19日6:00—21:00;一星標(biāo)準(zhǔn)全年6:00—

20:00。

(四)服務(wù)模式

1.道路作業(yè)模式

(1)機(jī)械作業(yè)：沖洗作業(yè)(高壓清洗車),清洗作業(yè)(洗

掃一體車),吸塵保潔(吸塵車),精細(xì)化作業(yè)(人工配合小

型高壓清洗車)。

(2)人工作業(yè)：普掃，撿拾，快速巡回保潔(電動(dòng)快

速保潔車)。

2.道路垃圾前端分類收集運(yùn)輸

(1)分類收集容器更新維護(hù)。

(2)沿街店面生活垃圾實(shí)行上門分類收集。

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(3)垃圾分類收集運(yùn)輸符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.道路綠化帶撿拾、立交橋保潔、公廁保潔

符合環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范及服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4.非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域的垃圾清理、停車線施劃及停車秩

序規(guī)范按公共區(qū)域停車規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，在行業(yè)管理機(jī)構(gòu)

門的監(jiān)督指導(dǎo)下，清理垃圾、施劃停車線，安排專人負(fù)責(zé)規(guī)

范停車秩序管理。

5.護(hù)欄清洗需要人工擦洗或機(jī)械清洗。

6.野廣告清理需要專人巡查、清理。

7.機(jī)動(dòng)車道嚴(yán)禁人工作業(yè)，確需作業(yè)的按法律法規(guī)做好

安全防護(hù)措施。

(五)服裝要求

服裝及防護(hù)用品配備要求：

1.夏裝每人每年2套，春秋裝每人每年1套，冬裝棉服

每人2年1件；

2.雨衣、雨褲、雨鞋每人一套；

3.式樣、顏色、材質(zhì)符合環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定；

4.其他防護(hù)用品滿足作業(yè)需要。

三、服務(wù)人員工作標(biāo)準(zhǔn)

(一)清潔衛(wèi)生做到隨臟隨掃，服務(wù)質(zhì)量必須達(dá)到“五

無”、“五凈”標(biāo)準(zhǔn)?！拔鍩o”即無堆積物，無磚頭沙土，無

污泥積水，無紙屑膠袋，果皮箱無殘留垃圾?！拔鍍簟奔绰?/p>

面凈，溝眼凈，邊角凈，果皮箱凈，花壇樹頭凈。

30

(二)XX衛(wèi)生部分標(biāo)準(zhǔn)及要求

在XX內(nèi)每天早上8:30點(diǎn)前完成打掃，要求每天8:30

至18:00做到隨臟隨掃，保證集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)干凈、整潔、清

爽，垃圾清運(yùn)做到日產(chǎn)日清。

1.道路的清潔標(biāo)準(zhǔn)

(1)目視地面無雜物、積水，無明顯污漬、泥沙。

(2)道路、人行道無污漬，白色垃圾每100平方米控

制在3個(gè)以內(nèi)。

(3)行人路面干凈無浮塵，無雜物、垃圾和痰漬。

(4)路面垃圾滯留時(shí)間不能超過1小時(shí)。

(5)商鋪前原則上是按照商家門前五包制度執(zhí)行，但

在商家沒有清掃的情況下，要求保潔員及時(shí)清掃。

(6)每日至少用灑水車對主要街道進(jìn)行灑水降塵一次、

每周至少清洗一次道路。

2.綠化帶的清潔標(biāo)準(zhǔn)

(1)目視綠化帶無明顯垃圾、落葉、枯枝。

(2)每10平方米煙頭控制在1個(gè)以內(nèi)。

(3)花壇外表潔凈無污漬。

(4)每周至少對街道行道樹進(jìn)行一次清洗。

3.垃圾箱、果皮箱的清潔標(biāo)準(zhǔn)

(1)目視垃圾桶、果皮箱無污跡、油跡。

(2)垃圾桶、果皮箱周圍無積水。

(3)地面無散落垃圾、污水、污漬。

(4)垃圾池墻面無粘附物，無明顯污跡。

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(5)垃圾做到日產(chǎn)日清。

(6)所有垃圾集中堆放在堆放點(diǎn)，做到合理、衛(wèi)生，

四周無散積垃圾。

(7)可作廢品回收的垃圾應(yīng)另行存放。

4.排水溝的清潔標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)達(dá)到目視干凈無污跡，無青苔、雜草，排水暢通不堵

塞且無積水。

5.建筑物等的清潔標(biāo)準(zhǔn)

及時(shí)徹底清理建筑物外墻上、電線桿、樹干、欄桿等亂

張貼、亂涂寫的各種廣告、字污，做到不留死角，不留明顯

痕跡。

6.垃圾車、灑水車要保持完好，定期保養(yǎng)、檢修，垃圾

要做到日產(chǎn)日清。

7.在清潔作業(yè)時(shí)，員工做到統(tǒng)一著裝，文明作業(yè)，禮貌

用語。

8.公司員工由我公司自行招聘，其中管理人員應(yīng)招聘聯(lián)

合社區(qū)干部；所有員工由我公司按國家相關(guān)法律、法規(guī)和政

策規(guī)定發(fā)放工資、福利和辦理各類保險(xiǎn)。我公司所招聘人員

的花名冊要交采購方備案。

9.負(fù)責(zé)處理在工作過程中發(fā)生的交通、工傷、死亡事故、

勞資糾紛及其他事項(xiàng)，并承擔(dān)所需費(fèi)用及其他全部法律責(zé)

任。

10.負(fù)責(zé)處理由采購方提供使用的垃圾車、灑水車燃油

費(fèi)、水費(fèi)、環(huán)衛(wèi)車輛保養(yǎng)維修以及保險(xiǎn)和年審等費(fèi)用。

32

11.對采購方在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題必須及時(shí)整改。

12.負(fù)責(zé)做好和完成特殊清潔、保潔的臨時(shí)任務(wù)(如：

上級檢查時(shí)，需對街道、過境路進(jìn)行沖洗)。

13.負(fù)責(zé)XX的垃圾清運(yùn)。

四、服務(wù)人員考核標(biāo)準(zhǔn)

序號考核項(xiàng)目和評分標(biāo)準(zhǔn)考核得分

1街道、人行道、背街小巷清掃保潔及時(shí)，

無明顯堆積垃圾、雜物、積水、堆積泥沙

(發(fā)現(xiàn)1處扣1分)

2店鋪門前保潔到位，無明顯堆積垃圾、雜

物(發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分)

3綠化帶內(nèi)無明顯堆積垃圾、雜物，無亂丟

棄煙頭、紙屑等(發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分)

4水面清潔，無明顯漂浮垃圾，尤其是白色

垃圾及雜物(發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分)

5無亂排放，無明顯惡臭(有明顯惡臭扣0.5

分)

6岸坡清潔，無明顯亂傾倒垃圾、雜物現(xiàn)象，

無白色垃圾(發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分)

7出入鎮(zhèn)道路兩旁清掃保潔到位，路旁無明

顯垃圾及雜物(發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分)

8臨街墻面立面、公共設(shè)施、店鋪立標(biāo)及櫥

窗無亂張貼“牛皮癬”現(xiàn)象(發(fā)現(xiàn)1處扣

33

0.5分)

9生活垃圾桶(房)、果屑箱干凈、完好，“五

要素”齊全，周邊無散暴垃圾，垃圾房(桶)

清運(yùn)及時(shí)，無積存生活垃圾(發(fā)現(xiàn)1處扣

0.5分)

總分

第四節(jié)公司服務(wù)管理優(yōu)勢

一、理念優(yōu)勢

理念是服務(wù)的靈魂所在，是員工動(dòng)力的源泉，本單位以

不斷提升服務(wù)水平為工作的指導(dǎo)思想。以“至情、至微、至

效”的精神為理念，不懈追求更高的服務(wù)境界，激勵(lì)員工的

創(chuàng)造性思維和創(chuàng)造力，在這種理念的支撐下，近年來，公司

所管理的眾多項(xiàng)目中，受到了業(yè)主的一致好評好信任。

以“至情、至微、至效”為基礎(chǔ)，我們引伸出了以下獨(dú)

具特色的理念：“至優(yōu)化”理念；“換位思考”理念以及“(無

窮小)”理念等。

(一)至優(yōu)化理念

即每個(gè)員工都有明確的職責(zé)范圍，在服務(wù)過程中遇到的

任何問題，都要設(shè)計(jì)出幾套解決問題的方案，從用戶(使用

人)的角度、經(jīng)濟(jì)的角度選擇一個(gè)最佳的解決方案，達(dá)到最

佳的效果，同時(shí)以最優(yōu)理念為根本引伸出了幾種提供優(yōu)質(zhì)服

34

務(wù)的措施：“快捷服務(wù)”、“機(jī)務(wù)作風(fēng)”、“便民服務(wù)”等?！翱?/p>

捷服務(wù)”即在接到用戶需求信息或任務(wù)時(shí)，要求我們的員工

立即行動(dòng)并迅速解決問題，體現(xiàn)“效率就是生命”的精神；

“機(jī)務(wù)作風(fēng)”即是采用嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的航空系統(tǒng)維護(hù)管理方法，

對每一項(xiàng)工作都嚴(yán)格按程序認(rèn)真細(xì)致去完成；“便民服務(wù)”

即向業(yè)主(用戶)提供購物導(dǎo)向、室內(nèi)維修等正常物業(yè)保潔

服務(wù)管理范圍以外的服務(wù)，體現(xiàn)公司的“周到服務(wù)”?！爸羶?yōu)

化理念”服務(wù)達(dá)到的效果是：當(dāng)您在繁忙工作的時(shí)候，優(yōu)美

的工作環(huán)境、適宜的溫度、優(yōu)良的空氣質(zhì)量使您盡享工作的

樂趣；在您需要服務(wù)的時(shí)候，管理服務(wù)人員就會(huì)出現(xiàn)在您的

身邊，每個(gè)員工的工作都是一絲不茍，彬彬有禮且規(guī)范化、

標(biāo)準(zhǔn)化。

(二)換位思考

即凡事都要設(shè)身處地站在客戶需求的角度進(jìn)行考慮，再

反過來考慮如何滿足客戶的需求，真正做到以客戶為中心，

把業(yè)主的滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和工作的最終目標(biāo)?！澳阆?/p>

到的我們都已做到，你沒有想到的我們超前做到”,從而提

供更適合客戶需要的服務(wù)，滿足甚至超越客戶的需求。

(三)(無窮小)磨合

即在前期物業(yè)保潔服務(wù)管理介入中，深入物業(yè)保潔服務(wù)

現(xiàn)場、參與熟悉各項(xiàng)功能，站在使用人的角度，發(fā)現(xiàn)影響使

用功能的因素，及時(shí)提出合理化建議，將不利的因素消滅在

萌芽狀態(tài)，同時(shí)，結(jié)合其物業(yè)保潔服務(wù)特點(diǎn)，充分了解客戶

需求，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理方案及制度，并理順各方面的關(guān)

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系，在正式接管物業(yè)保潔服務(wù)時(shí)，使管理磨合期接近“零”。

(四)(無窮小)風(fēng)險(xiǎn)

物業(yè)保潔服務(wù)的管理，特別是安全、環(huán)境和技術(shù)含量方

面。為防止意外事件的發(fā)生，公司在“人防”、“技防”和制

度建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制等方面都有嚴(yán)格的管理措施，確保萬無一

失，為了解決后勤社會(huì)化改革的后顧之憂，我們著眼于長遠(yuǎn)

承擔(dān)物業(yè)保潔服務(wù)管理責(zé)任，不斷完善硬件與軟件設(shè)施，確

保物業(yè)保潔服務(wù)的正常安全運(yùn)行，注重物業(yè)保潔服務(wù)相關(guān)保

險(xiǎn)事宜，按照有關(guān)規(guī)定投保公共責(zé)任險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)，并

與事務(wù)管理部門協(xié)商安防設(shè)備保險(xiǎn)事宜，提高保潔服務(wù)抗風(fēng)

險(xiǎn)能力。

(五)(無窮小)干擾

在用戶正常上班時(shí)間以外完成所有公共部位的清潔工

作，確保不會(huì)因清潔時(shí)地面濕滑造成行走不便，用戶正常上

班時(shí)，清潔員在所轄清潔范圍內(nèi)不斷巡視保潔，發(fā)現(xiàn)問題及

時(shí)處理，不能因保潔而影響和干擾用戶正常工作。

在保證用戶正常工作的前提下，對會(huì)妨礙用戶的維修保

養(yǎng)工作，一律安排在用戶正常上班時(shí)間以外(突發(fā)事件需緊

急處理的情況除外),同時(shí)，在維修保養(yǎng)工作中，維修人員

必須先做好維修區(qū)域防護(hù)及警示措施后，方可進(jìn)行工作。維

修完畢，立即清理現(xiàn)場，以避免造成污染和給用戶帶來不便。

(六)(無窮小)缺陷

就是要求每一個(gè)員工都要細(xì)心謹(jǐn)慎，把工作上可能發(fā)生

的缺陷(缺點(diǎn))降低到“零”的一種管理方法，零缺陷并不

36

是說絕對沒有缺陷，或缺陷絕對等于零，而是指以缺陷等于

零為目標(biāo)的管理理念，每一個(gè)員工都要在自己的工作職責(zé)范

圍內(nèi)力爭做到無缺陷，從而培養(yǎng)員工高度的責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?/p>

工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

二、技術(shù)優(yōu)勢

技術(shù)過硬、裝備精良的設(shè)備管理隊(duì)伍。

公司成立伊始，即開始許多大型物業(yè)保潔服務(wù)，積累了

物業(yè)保潔服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，公司目前擁有各類專業(yè)技術(shù)人員三

十多名，配備有大量工具及保潔經(jīng)驗(yàn)。

三、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢

豐富的物業(yè)保潔服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。

本單位自成立以來，管理著住宅小區(qū)、辦公寫字樓以及

各類大型項(xiàng)目的物業(yè)保潔，是目前經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)物業(yè)保潔

服務(wù)管理企業(yè)。本單位受到了業(yè)內(nèi)外以及客戶的廣泛認(rèn)同及

贊譽(yù)。

四、配套優(yōu)勢

提供綜合性物業(yè)保潔服務(wù)管理服務(wù)。

我們在多年的物業(yè)保潔服務(wù)管理實(shí)踐中，積累了為客戶

提供全方位、綜合性、專業(yè)化、個(gè)性化管理服務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn)，

公司已經(jīng)管理的多個(gè)物業(yè)保潔服務(wù)中，在商務(wù)服務(wù)、會(huì)議服

務(wù)、辦公設(shè)備維修、家電維修、家政服務(wù)等領(lǐng)域的管理取得

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了成功，在物業(yè)保潔服務(wù)管理中，我們將與有關(guān)物業(yè)保潔服

務(wù)管理主管部門一起，潛心研究廣大干部職工的需求，提供

優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)，為物業(yè)保潔盡一份力量。

38

第二章環(huán)衛(wèi)保潔整體服務(wù)方案

第一節(jié)整體服務(wù)設(shè)想

一、服務(wù)宗旨

根據(jù)招標(biāo)文件保潔標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，以公司微信管理平

臺為基礎(chǔ)，以各級網(wǎng)格為工具，對本項(xiàng)目保潔按照“作業(yè)定

片、管理定格、保潔定點(diǎn)、質(zhì)量定酬”和“網(wǎng)中有格、格中

有人、人盡其責(zé)”的總體思路和原則，全方位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管

理模式，把握網(wǎng)格化定位、組團(tuán)式聯(lián)系、多元化服務(wù)、信息

化管理和全方位覆蓋五個(gè)基本要素，確保城市環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)

管理工作做到標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和常態(tài)化。

二、管理目標(biāo)

業(yè)主要求是我們的作業(yè)定位的依據(jù)。我們一定達(dá)到如下

的管理目標(biāo)：

(一)保持保潔作業(yè)區(qū)范圍的良好的環(huán)境，使XX區(qū)域

的總體環(huán)境狀況達(dá)到和保持先進(jìn)水平。讓廣大居民有一個(gè)良

好的人居環(huán)境。

要做到：

1.道路路面整潔無污物、周邊立面干凈無明顯“三亂”;

2.河道清潔無明顯漂浮物；

3.公廁設(shè)施完好，干凈無臭環(huán)境好；

4.各處綠地?zé)o污物；

39

5.其他公共場所無明顯廢棄物。

(二)積極配合業(yè)主將有可能開展的各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)等活

動(dòng)，為樹立業(yè)主的良好形象而做好配合工作。

(三)積極參與城市的各項(xiàng)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，為提高城市的綜

合競爭力做好配合工作。

作為專業(yè)的保潔服務(wù)公司，我們希望能得到該項(xiàng)目的保

潔服務(wù)委托，我們相信我們可以承擔(dān)起這一職責(zé)，完全達(dá)到

業(yè)主的下述要求。使得XX將始終以嶄新的形象和整潔的面

貌服務(wù)于廣大市民。

三、管理定位

根據(jù)業(yè)主的招標(biāo)要求和集仕港鎮(zhèn)的實(shí)際情況，我們確定

如下的作業(yè)定位和作業(yè)目標(biāo)：

1.樹立長期服務(wù)意識

要克服臨時(shí)觀點(diǎn)并且樹立長期服務(wù)行為的意識。以我市

中心城區(qū)的市容保潔標(biāo)準(zhǔn)為參照，根據(jù)業(yè)主對本項(xiàng)目的保潔

管理的具體要求，建立、并逐步健全相應(yīng)的保潔服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，

嚴(yán)格實(shí)施。使本項(xiàng)目的重點(diǎn)街區(qū)的保潔環(huán)境質(zhì)量向中心城區(qū)

的標(biāo)準(zhǔn)靠近，非重點(diǎn)區(qū)域的保潔質(zhì)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有明顯改

善，并逐年提高。

2.明確的作業(yè)目標(biāo)

根據(jù)業(yè)主的招標(biāo)要求和實(shí)際情況，我們確定如下的作業(yè)

目標(biāo)：

在正式與業(yè)主簽訂委托保潔合同后，完全根據(jù)業(yè)主在合

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同中對本項(xiàng)目保潔質(zhì)量的要求制訂作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和管

理考核辦法，并以此進(jìn)行作業(yè)和管理。保證完全達(dá)到業(yè)主的

要求。使XX城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量成為最整潔、最亮麗的地方

之一。

四、管理體系

為了能更好地完成本項(xiàng)目保潔管理項(xiàng)目的工作，本著服

務(wù)質(zhì)量能夠讓市民滿意、讓業(yè)主單位認(rèn)同的同時(shí)，又能節(jié)約

成本、提高工作績效的原則，針對本項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制

了本套管理體系，一套好的管理體系不應(yīng)只