生產(chǎn)安全事故調(diào)查管理辦法

生產(chǎn)安全事故調(diào)查管理辦法目的：為了進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故責(zé)任追究，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等規(guī)定，制定本辦法。適用范圍：安全生產(chǎn)事故調(diào)查小組對(duì)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）進(jìn)行調(diào)查及相關(guān)后續(xù)處理工作，適用本辦法。管理辦法主要內(nèi)容：1.基本原則1.1事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、原因和損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。1.2調(diào)查權(quán)限：依照《生產(chǎn)安全事故管理辦法》規(guī)定：由生產(chǎn)部組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。1.3調(diào)查組成員組成：根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由廠(chǎng)長(zhǎng)、專(zhuān)（兼）職安全員、部門(mén)負(fù)責(zé)人、當(dāng)班車(chē)間主任、當(dāng)班組長(zhǎng)及其他與事故發(fā)生相關(guān)的設(shè)備技術(shù)人員組成。死亡、火災(zāi)事故由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人及安全管理員組織有關(guān)部門(mén)或人員成立調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。以上調(diào)查組職務(wù)最高為組長(zhǎng)，專(zhuān)（兼）職安全員為副組長(zhǎng)，其他人員為組員。2.證據(jù)保全2.1事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)部門(mén)及人員采取封閉現(xiàn)場(chǎng)、封存資料等措施保護(hù)事故相關(guān)證據(jù)。任何部門(mén)和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。2.2事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拍照留痕，因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。2.3調(diào)查組成員有權(quán)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄音、錄像，并及時(shí)將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組。3.事故直接經(jīng)濟(jì)損失確認(rèn)3.1事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)當(dāng)包括：3.2人身傷亡后所支出的費(fèi)用，含醫(yī)療費(fèi)用，喪葬及撫恤費(fèi)用，補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用，歇工工資；3.3善后處理費(fèi)用，含處理事故的事務(wù)性費(fèi)用，現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用，清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用，事故賠償費(fèi)用；3.4財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值，含固定資產(chǎn)損失價(jià)值，流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。3.5事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定統(tǒng)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失，并在事故發(fā)生之日起或者事故應(yīng)急救援結(jié)束之日起10日內(nèi)向事故調(diào)查組報(bào)告。4.事故分析4.1涉及人員傷亡的事故，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442）等規(guī)定，開(kāi)展以下內(nèi)容的分析：（一）受傷部位；（二）受傷性質(zhì)；（三）起因物；（四）致害物；（五）傷害方式；（六）不安全狀態(tài)；（七）不安全行為；（八）其他情形。4.2事故原因調(diào)查應(yīng)當(dāng)在事故分析的基礎(chǔ)上，確定事故發(fā)生的直接原因和間接原因。4.2.1下列情形屬于事故的直接原因：（一）機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)；（二）人的不安全行為。4.2.2下列情形屬于事故的間接原因：（一）技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷，包括工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過(guò)程、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)，施工和材料使用存在問(wèn)題；（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)；（三）勞動(dòng)組織不合理；（四）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；（五）沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全；（六）沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施；對(duì)事故隱患整改不力；（七）應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置措施不落實(shí)；（八）其它情形。5.認(rèn)定依據(jù)5.1事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、公司相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員違反規(guī)定從事生產(chǎn)、作業(yè)的行為予以認(rèn)定。必要時(shí)，可以參考公司相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、管理辦法、安全操作規(guī)程等。6.責(zé)任劃分6.1根據(jù)事故原因分析，確認(rèn)事故為責(zé)任事故的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定確認(rèn)事故發(fā)生單位相關(guān)人員的責(zé)任：6.1.1從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員違反安全管理規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生的，是直接責(zé)任者；6.1.2對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人，違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生的，是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。6.1.3在直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，對(duì)于事故的發(fā)生起決定性、關(guān)鍵性作用的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，其他人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)次要責(zé)任。6.1.4確認(rèn)直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮行為人的從業(yè)資格、工作時(shí)間、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、現(xiàn)場(chǎng)條件、是否受到他人強(qiáng)令作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況等因素。6.1.5多個(gè)原因行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)分清主要原因與次要原因，合理確定主要責(zé)任和次要責(zé)任。6.2安全監(jiān)管人員責(zé)任6.2.1對(duì)于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的工作人員（專(zhuān)兼職安全員），應(yīng)當(dāng)根據(jù)其崗位職責(zé)、工作時(shí)間等，綜合考察監(jiān)管條件、履職能力、履職情況等，合理確定相應(yīng)的責(zé)任。7.調(diào)查期限7.1事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定完成書(shū)面事故調(diào)查報(bào)告，并向主管安全生產(chǎn)的安全管理部門(mén)（生產(chǎn)部安全小組）提交書(shū)面事故調(diào)查報(bào)告：7.1.1輕、重傷的調(diào)查期限不得超過(guò)10日；7.1.2死亡、火災(zāi)的調(diào)查期限自相關(guān)政府部門(mén)作出事故認(rèn)定之日起至5日內(nèi)。7.1.3本條規(guī)定輕傷、重傷的調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計(jì)算。8.調(diào)查報(bào)告8.1事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、原因分析、性質(zhì)判斷和責(zé)任認(rèn)定情況，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。8.2事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生人員基本信息；（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)；（三）事故造成的人員傷亡部位等；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。8.3事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。9.事故處理9.1針對(duì)事故各責(zé)任人的處罰參照《生產(chǎn)安全事故管理辦法》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理辦法》相關(guān)事故處罰條款施行。10.事故通報(bào)10.1安全生產(chǎn)主管部