鄭州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

鄭州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

鄭州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的工作目標(biāo)是：確保突發(fā)環(huán)境事件得到及時、有效、有序的應(yīng)對和處理，最大程度減少事件對人民群眾生命、財產(chǎn)的威脅和損失，保障社會穩(wěn)定和公共安全，維護經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）強化預(yù)防意識，將預(yù)防工作貫穿于日常環(huán)境管理和監(jiān)督中，及時消除環(huán)境安全隱患。

（2）加強環(huán)境風(fēng)險評估，針對各類可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，制定針對性預(yù)防措施。

（3）完善應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作依法開展。

（2）成立鄭州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全快速反應(yīng)機制，確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。

（2）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（3）優(yōu)化應(yīng)急資源調(diào)配，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、技術(shù)等資源的高效利用。

三、組織管理

1、鄭州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

鄭州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部是全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任副指揮長和成員。

2、鄭州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

鄭州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負責(zé)日常工作和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督。

3、成員單位

市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運輸局、市水利局、市氣象局、市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等部門為指揮部成員單位，按照各自職責(zé)分工，共同參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

4、專家咨詢組

設(shè)立專家咨詢組，負責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作提供技術(shù)支持、決策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

5、現(xiàn)場指揮部

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部由事發(fā)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任成員。

6、應(yīng)急隊伍

建立市級、區(qū)縣級、企事業(yè)單位三級應(yīng)急隊伍，負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置、救援、監(jiān)測等工作。

四、預(yù)防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市污水處理、垃圾處理能力，確保各類污染物得到有效處理。

（2）加強對重點污染源的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對違法排污行為進行嚴厲打擊。

（3）建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系，對環(huán)境違法行為實施聯(lián)合懲戒，促進企業(yè)自覺履行環(huán)保責(zé)任。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，確保生活垃圾、生活污水得到及時處理，防止環(huán)境污染。

（2）加大公共場所衛(wèi)生監(jiān)管力度，確保公共場所衛(wèi)生狀況良好，防止疾病傳播。

（3）加強飲用水源地保護，確保飲用水安全。

3、開展健康教育

（1）制定針對性的健康教育計劃，通過多種渠道和形式，提高人民群眾的環(huán)境保護意識和自我防護能力。

（2）在學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等開展環(huán)保知識普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)，提高全民應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

（3）加強與媒體的合作，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳環(huán)保政策、法律法規(guī)和突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)對知識。

（4）針對特定人群，如兒童、老人、病患等，開展有針對性的健康教育和防護指導(dǎo)，提高其防護意識和能力。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對重點區(qū)域、重點污染源實施動態(tài)監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境異常情況。

（2）運用遙感技術(shù)、無人機、在線監(jiān)測等先進手段，提高監(jiān)測效率和準(zhǔn)確性。

（3）加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。

（4）定期開展環(huán)境風(fēng)險評估和隱患排查，對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的隱患進行及時整治。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立完善的突發(fā)事件信息報告制度，明確報告的主體、內(nèi)容、程序和時限。

（2）各級環(huán)境保護部門、企事業(yè)單位和相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即報告上級主管部門和鄭州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。

（3）報告內(nèi)容應(yīng)包括：事件名稱、發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的措施、可能發(fā)展趨勢等。

（4）在突發(fā)環(huán)境事件處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報事件進展情況、采取的措施及效果、需要解決的問題等。

（5）對于瞞報、謊報、遲報、漏報等行為，依法嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織相關(guān)部門和專業(yè)機構(gòu)開展疫情調(diào)查和處理。

（2）實施病例隔離治療，對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）開展疫點消毒和衛(wèi)生防護措施，防止疫情擴散。

（4）及時向公眾發(fā)布疫情信息，做好健康教育和風(fēng)險溝通。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強病例救治，調(diào)動全市醫(yī)療資源，確?；颊叩玫郊皶r有效的治療。

（2）實施疫區(qū)封鎖，限制人員流動，對進出疫區(qū)的人員和車輛進行嚴格檢疫。

（3）加大公共衛(wèi)生干預(yù)力度，開展大規(guī)模的健康篩查和疫苗接種。

（4）加強物資保障，確保醫(yī)療救治、防疫物資和生活必需品的供應(yīng)。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市疫情防控工作。

（2）全面動員，實施全社會防控措施，包括學(xué)校停課、企事業(yè)單位停工等。

（3）請求上級政府支援，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)醫(yī)療資源和物資援助。

（4）實施嚴格的輿情管理，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確、透明，維護社會穩(wěn)定。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，對中毒人員進行緊急救治。

（2）對可疑食物來源進行調(diào)查，迅速控制污染源，防止食物中毒事件擴大。

（3）對涉及的食物樣本進行檢測，查明中毒原因。

（4）對受影響人群進行健康監(jiān)測，提供必要的醫(yī)療支持。

（5）依法對相關(guān)責(zé)任人進行處理，并向社會公布事件處理結(jié)果。

（三）預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對接種后出現(xiàn)嚴重反應(yīng)的人員進行緊急醫(yī)療救治，并立即報告上級衛(wèi)生部門。

（2）對疑似疫苗質(zhì)量問題進行調(diào)查，暫停使用相關(guān)疫苗，保護接種者安全。

（3）對群體性不明原因疾病進行流行病學(xué)調(diào)查，盡快查明病因，采取針對性的防控措施。

（4）加強公眾溝通，及時發(fā)布事件信息和應(yīng)對措施，避免恐慌情緒蔓延。

（5）根據(jù)事件調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系，明確各相關(guān)部門職責(zé)，確保應(yīng)急工作的高效協(xié)同。

（2）成立應(yīng)急指揮部，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

（3）加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，確保有專門的人員和機構(gòu)負責(zé)日常應(yīng)急管理工作。

（4）建立健全應(yīng)急值守制度，確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)的應(yīng)急隊伍，包括環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救治、消防救援、安全保衛(wèi)等專業(yè)人員。

（2）定期對應(yīng)急隊伍進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和實戰(zhàn)經(jīng)驗。

（3）建立志愿者隊伍，吸納社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援和處置工作。

（4）為應(yīng)急工作人員提供必要的勞動保護，確保人員安全。

3、財力保障

（1）將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作納入財政預(yù)算，確保應(yīng)急資金