2.2單一制和復(fù)合制 課件高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當(dāng)代國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)

南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)

尼泊爾王國(guó)（尼泊爾聯(lián)邦民主共和國(guó)）大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)中華人民共和國(guó)美利堅(jiān)合眾國(guó)澳大利亞聯(lián)邦北馬里亞納自由聯(lián)邦德意志聯(lián)邦共和國(guó)丹麥王國(guó)中非共和國(guó)阿根廷共和國(guó)巴西聯(lián)邦共和國(guó)世界各國(guó)的名稱，有的叫“共和國(guó)”，有的叫“王國(guó)”，有的叫“聯(lián)邦”。為什么呢？國(guó)家內(nèi)容形式國(guó)家性質(zhì)（國(guó)體）國(guó)家管理形式（政體）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式強(qiáng)調(diào)處理立法、行政、司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系主要包括：民主共和制、君主立憲制；

議會(huì)制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制（橫向落實(shí)權(quán)力）強(qiáng)調(diào)中央與地方關(guān)系，整體與地方的關(guān)系主要包括：?jiǎn)我恢坪蛷?fù)合制（縱向落實(shí)權(quán)力）①哪個(gè)階級(jí)掌握國(guó)家權(quán)力②強(qiáng)調(diào)國(guó)家的階級(jí)性目錄CONTENTS主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層2.1

單一制與復(fù)合制2.2第一單元各具特色的國(guó)家

第二課國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式分類：國(guó)家結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和復(fù)合制兩種。復(fù)合制包含聯(lián)邦制和邦聯(lián)制。地方政府聯(lián)邦制單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的分類邦聯(lián)制主權(quán)國(guó)家主權(quán)國(guó)家國(guó)家聯(lián)盟機(jī)構(gòu)一、單一制按照地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。省、市、縣普通行政區(qū)域內(nèi)蒙古自治區(qū)自治區(qū)域香港、澳門自治區(qū)域注意：民族自治區(qū)和特別行政區(qū)都屬于單一制國(guó)家的組成單位；特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)，但仍然是我國(guó)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府，接受中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)外不能代表國(guó)家。思考：在單一制國(guó)家，中央和地方政權(quán)是如何分配的？一般行政地方民族自治地方特別行政區(qū)我國(guó)的行政區(qū)劃類型1.組成單位一、單一制①中央享有最高權(quán)力；②地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。2.中央與地方的關(guān)系:（權(quán)力分配

自上而下）中央政府地方政府【注意】：①單一制國(guó)家，先有國(guó)家后有地方，地方的權(quán)力是由中央授予的。（自上而下）②單一制的國(guó)家全國(guó)只有一個(gè)中央政權(quán)、一部憲法、一種法律體系、公民只有一個(gè)國(guó)籍。3、單一制國(guó)家的類型中央集權(quán)型單一制國(guó)家和地方分權(quán)型單一制國(guó)家

中央嚴(yán)格控制地方政權(quán)，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務(wù)。地方?jīng)]有自治權(quán)，即使設(shè)有自治機(jī)關(guān)，也要受中央政府嚴(yán)格控制。例如：法國(guó)、中國(guó)。

地方居民依法自主組織地方公共機(jī)關(guān)在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù)，中央不得干涉地方的具體事務(wù)。（地方有自治權(quán)）例如：英國(guó)、日本。中央集權(quán)型單一制國(guó)家地方分權(quán)型單一制國(guó)家二者關(guān)鍵的區(qū)別地方是否有自治權(quán)注意：“一國(guó)兩制”下的特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)，但仍然是我國(guó)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府，接受中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)外不能代表國(guó)家。所以我國(guó)仍是單一制國(guó)家。劃分標(biāo)準(zhǔn)：地方自治程度不同。拓展對(duì)英法兩國(guó)單一制的認(rèn)識(shí)：英國(guó)地方的自治程度比法國(guó)的要高。盡管現(xiàn)代英國(guó)中央與地方的關(guān)系與過去相比發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，但“自治”的傳統(tǒng)仍然發(fā)揮著重要的作用。法國(guó)傳統(tǒng)上是中央集權(quán)的國(guó)家，盡管地方自治程度有所提升，但中央對(duì)地方的控制仍是很嚴(yán)格的。英國(guó)走的是條通過政治組織來聯(lián)絡(luò)上下的政治途徑，而法國(guó)走的是一條以中央代表為軸心的行政途徑，這是將兩國(guó)的中央與地方關(guān)系模式區(qū)別為地方分權(quán)型單一制和中央集權(quán)型單一制的原因所在。二、復(fù)合制（1）聯(lián)邦制（“聯(lián)合的國(guó)家”）①組成單位：享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體。1.復(fù)合制類型:聯(lián)邦制和邦聯(lián)制

政治實(shí)體是擁有實(shí)際政治統(tǒng)治權(quán)力的政治機(jī)構(gòu)和組織。在一般情況下，唯有國(guó)家才擁有統(tǒng)治社會(huì)的實(shí)際政治權(quán)力，因而國(guó)家是基本的政治實(shí)體。美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家

相對(duì)主權(quán)指擁有一部分主權(quán),在聯(lián)邦國(guó)家成立之前，聯(lián)邦成員都是單獨(dú)享有主權(quán)的政治實(shí)體，在加入聯(lián)邦后，讓渡了一部分主權(quán)給了聯(lián)邦。②權(quán)力劃分：A.權(quán)限范圍：國(guó)家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。B.權(quán)力來源：聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實(shí)體所固有的。（1）聯(lián)邦制（“聯(lián)合的國(guó)家”）以美國(guó)為例，聯(lián)邦與州都有憲法和法律，都有立法、行政、司法機(jī)關(guān)；聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，州長(zhǎng)和州議會(huì)由該州選民選舉產(chǎn)生；聯(lián)邦不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為；州政府也不能干涉聯(lián)邦政府的事務(wù)。注意：①先有州后有聯(lián)邦，聯(lián)邦的權(quán)力是源于州的讓渡。（權(quán)力自下而上）。②聯(lián)邦制國(guó)家存在聯(lián)邦中央和成員單位兩套憲法、立法機(jī)關(guān)、政府、司法系統(tǒng)，公民有兩個(gè)國(guó)籍，聯(lián)邦地位高于州。州憲法或法律不得與聯(lián)邦憲法、法律沖突，否則無效。③州政府不是聯(lián)邦政府的下級(jí)或下屬單位。（這也是州長(zhǎng)可以懟總統(tǒng)的原因）④聯(lián)邦是國(guó)際交往的主體，個(gè)別聯(lián)邦允許組成成員有外交權(quán)。⑤典型國(guó)家：美國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、印度、巴西等。比較單一制（權(quán)力自上而下）聯(lián)邦制（權(quán)力自下而上）組成單位權(quán)力劃分權(quán)力來源法律體系對(duì)外關(guān)系比較單一制與聯(lián)邦制按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域享有相對(duì)主權(quán)的完整的政治實(shí)體中央享有最高權(quán)力；地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)國(guó)家政體與其組成的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉由中央授予是它自身作為政治實(shí)體所固有的一部憲法、一套法律體系兩部憲法、兩套法律體系中央政權(quán)統(tǒng)一行使外交權(quán)；地方政權(quán)不能代表國(guó)家行使外交權(quán)聯(lián)邦是國(guó)際交往的主體；但有的聯(lián)邦制國(guó)家允許聯(lián)邦成員單位有某些外交權(quán)①含義：②特點(diǎn)（P19相關(guān)鏈接）：（2）邦聯(lián)制（“國(guó)家的聯(lián)合”）主權(quán)國(guó)家為某種共同利益而組成的國(guó)家聯(lián)盟。邦聯(lián)制是歷史上存在過的特殊國(guó)家形式。如獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體、英聯(lián)邦等。A.沒有統(tǒng)一的憲法、法律、國(guó)籍、中央政府，只有各成員國(guó)締結(jié)的條約;B.邦聯(lián)對(duì)各成員國(guó)缺乏強(qiáng)制的約束力，成員國(guó)保持著除條約規(guī)定的明確委托邦聯(lián)機(jī)構(gòu)的權(quán)力之外的對(duì)內(nèi)對(duì)外的國(guó)家主權(quán)。（成員國(guó)是具有獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家）C.邦聯(lián)有類似國(guó)名的稱呼，但不是真正意義上的國(guó)家，不具有完整的國(guó)際法主體資格。（只是松散的國(guó)家聯(lián)盟）歐盟、東盟是超國(guó)家性質(zhì)的國(guó)際組織BYYUSHEN從邦聯(lián)制走向了聯(lián)邦制的美國(guó)

為了解決邦聯(lián)存在的問題，1787年5月到9月各州代表在費(fèi)城召開了制憲會(huì)議，制定了美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法，依據(jù)憲法美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制變成聯(lián)邦制，各州把國(guó)家權(quán)力的一部分轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦中央政府，使聯(lián)邦成為一個(gè)享有充分主權(quán)的國(guó)家。拓展對(duì)于聯(lián)邦制的評(píng)價(jià)：1、聯(lián)邦與州在各自的范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，聯(lián)邦地位要高于州，從國(guó)家制度上看，美國(guó)聯(lián)邦制代替邦聯(lián)制是一個(gè)巨大的歷史進(jìn)步，這種制度在國(guó)家生活實(shí)踐中體現(xiàn)了很大的優(yōu)越性，比如保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大統(tǒng)一國(guó)家的同時(shí)，確保了州的靈活性和創(chuàng)造性；2、但也有一定的弊端，比如美國(guó)聯(lián)邦制最大的問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮，推諉各州，州政府之間各自為政，當(dāng)大多數(shù)資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)意見接近時(shí)，聯(lián)邦制既能保護(hù)州的靈活性，又能保證中央的權(quán)威，當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)利益之間矛盾重重時(shí)，聯(lián)邦制就處于低效率的運(yùn)轉(zhuǎn)之中。國(guó)家名稱國(guó)家結(jié)構(gòu)形式國(guó)家名稱國(guó)家結(jié)構(gòu)形式中華人民共和國(guó)摩洛哥王國(guó)巴西聯(lián)邦共和國(guó)俄羅斯聯(lián)邦文萊達(dá)魯薩蘭國(guó)南非共和國(guó)德意志聯(lián)邦共和國(guó)大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)美利堅(jiān)合眾國(guó)法蘭西共和國(guó)伊朗伊斯蘭共和國(guó)塞內(nèi)加爾共和國(guó)中央集權(quán)型單一制聯(lián)邦制聯(lián)邦制聯(lián)邦制地方分權(quán)型單一制中央集權(quán)型單一制聯(lián)邦制單一制單一制單一制單一制單一制三、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的影響因素：美國(guó)法國(guó)英國(guó)德國(guó)日本中國(guó)政體總統(tǒng)共和制半總統(tǒng)半議會(huì)制議會(huì)制君主立憲制議會(huì)共和制議會(huì)制君主立憲制人民代表大會(huì)制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式聯(lián)邦制單一制單一制聯(lián)邦制單一制單一制國(guó)體資產(chǎn)階級(jí)專政資產(chǎn)階級(jí)專政資產(chǎn)階級(jí)專政資產(chǎn)階級(jí)專政資產(chǎn)階級(jí)專政人民民主專政思考：為什么不同國(guó)家采取不同的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式？相同性質(zhì)的國(guó)家，國(guó)家結(jié)構(gòu)形式也并不完全相同？影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素有哪些？(1)一個(gè)國(guó)家采用何種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，是階級(jí)、民族、歷史和文化等因素綜合起作用的結(jié)果。(2)無論采取什么樣的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)是國(guó)家存在和發(fā)展和基本條件，也是選擇國(guó)家結(jié)構(gòu)形式時(shí)必須面對(duì)的基本問題。（3）一個(gè)國(guó)家采取什么樣的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，主要基于維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整、保障國(guó)家管理的有效與便利等方面的考慮。（P14導(dǎo)言部分）2.國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的影響因素:1、決定因素：國(guó)家結(jié)構(gòu)形式從根本上來說是由國(guó)家性質(zhì)即國(guó)體決定的。知識(shí)總結(jié)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式單一制復(fù)合制中央集權(quán)型單一制：委派選舉、嚴(yán)格控制地方分權(quán)型單一制：監(jiān)督、不干涉區(qū)別：

.

是否有真正的自治權(quán)聯(lián)邦制：聯(lián)合的國(guó)家邦聯(lián)制：國(guó)家的聯(lián)合（權(quán)力自下而上）多種因素基本條件基本問題（權(quán)力自上而下）區(qū)別：

是否為真正意義國(guó)家權(quán)力集中1、某國(guó)憲法規(guī)定，中央享有最高權(quán)力，地方居民依法自主組織地方公共機(jī)關(guān)，在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù)，中央不得干涉地方具體事務(wù)。由此判斷，該國(guó)()①實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式②中央和地方分享最高權(quán)力③采用單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式④屬于地方分權(quán)型單一制國(guó)家A.①② B.②④C.①③ D.③④

同步檢測(cè)D2.某國(guó)規(guī)定：中央政權(quán)享有制定國(guó)際條約、發(fā)行貨幣、宣戰(zhàn)等權(quán)力，成員單位享有制定地方性法律、設(shè)立選區(qū)等自身作為政治實(shí)體所固有的權(quán)力。由此我們可以推斷，該國(guó)()①不是真正意義上的國(guó)家②成員單位是國(guó)際法主體③組成單位是完整政治實(shí)體④采用聯(lián)邦制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式A.①② B.①④

C.②③

D.③④

同步檢測(cè)D3、(2021天津·高考)英法兩國(guó)同在歐洲，同樣經(jīng)歷了資產(chǎn)階級(jí)革命，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命不徹底，保留了國(guó)王；法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命徹底地摧毀了封建專制制度，實(shí)行了民主共和制。這表明英法兩國(guó)()①同為代議制國(guó)家，但各有特色②國(guó)體相同，政體沒有相同之處③國(guó)家結(jié)構(gòu)形式有明顯區(qū)別④政體的形成受階級(jí)力量對(duì)比的影響A.①③

B.①④

C.②③

D.②④B同步檢測(cè)4、(2023湖南·高考)2022年A國(guó)大選中，工黨獲得聯(lián)邦議會(huì)多數(shù)席位，擊敗了自由黨—國(guó)家黨聯(lián)盟。在獲得A國(guó)總督任命后，工黨黨首成為新一任總理。此前，A國(guó)某州政府曾與B國(guó)簽訂了合作文件，但最終被自由黨—國(guó)家黨聯(lián)盟主導(dǎo)的聯(lián)邦政府以違反《對(duì)外關(guān)系法案》為由否決。工黨成功執(zhí)政有望緩和與B國(guó)關(guān)系，恢復(fù)該合作。由此可推斷出（)①A國(guó)在國(guó)家結(jié)構(gòu)形式上采用的是復(fù)合制②A國(guó)實(shí)行多黨制，更能以民主方式保障階級(jí)利益③A國(guó)實(shí)行君主立憲制，在實(shí)際運(yùn)行中與民主共和制大體相同④A國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人的更替是A國(guó)和B國(guó)關(guān)系可能變化的主要原因A.①②B.①③C.②④D.③④B同步檢測(cè)①:材料中“聯(lián)邦議會(huì)、州政府及聯(lián)邦政府”等詞可知A國(guó)在國(guó)家結(jié)構(gòu)形式上采用的是聯(lián)邦制的復(fù)合制，①符合題意。②: