全民健身調(diào)研報告

第頁全民健身調(diào)研報告導語。這次調(diào)研報告的課題為《城市全民健身調(diào)研報告》，主要采用了走訪觀察的形式對青少年活動中心，公園，活動廣場等健身場所不同年齡階段的人群進行走訪觀察?；顒诱{(diào)研為期14天。

對青少年活動中心的走訪中，相關負責人表示：“全民健身是關系到民生改善、社會和諧和文明進步的重要舉措。為構建親民、便民、惠民的全民健身服務體系，保障市民的體育權利，進一步提高XX市民身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《XX省全民健身計劃（2011—2015年）》，結合我市實際，對于青少年健身進行認真落實。而且，我們要積極宣傳全民健身知識，推廣普及科學健身方法，倡導健康生活方式，營造崇尚體育健身和科學健身的社會氛圍。加強全民健身方法研究，促進科研成果研發(fā)利用。利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，開辦專欄，舉辦講座，播發(fā)公益廣告、宣傳片、宣傳畫，出版科普圖書、影像制品，普及知識，提高公民健身科學素養(yǎng)。”根據(jù)我的觀察，在活動中心，人們進行體育活動的熱情十分高漲，而且，大家都是有組織，有紀律的進行體育鍛煉。比如少年跆拳道訓練營等等。少年跆拳道教練王老師表示：“跆拳道運動是一項很棒的體育項目。兒童學習跆拳道可以增強肌肉強度；對大腦進行良好地刺激，比如說空間感知，經(jīng)驗，類型識別等，提高了形象思維和創(chuàng)造力；孩子還能主動想辦法克服困難，這鍛煉了意志，又培養(yǎng)了勇敢精神，學會了對人，事，物的正確態(tài)度：知禮，尚武，武德?！痹谧杂X來活動中心進行體育活動的青少年中，他們的活動項目很多，有乒乓球，羽毛球，跳繩，籃球，毽球等（受場地限制，沒有大型戶外運動）。大家都覺得體育運動對自己大有好處，提倡大家都能進行體育健身。在對公園和活動廣場的走訪觀察中，通過走訪觀察發(fā)現(xiàn)，我市已經(jīng)建立了全民健身領導體系和組織網(wǎng)絡，為開展全民健身工作提供組織保證。自綱要頒布實施以來，我市成立了以分管書記和市長牽頭的實施全民健身計劃綱要領導委員會，各縣（市）區(qū)也成立了相應的領導委員會。全市90%的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了文體站和晨晚練點。全市已經(jīng)初步建立了行政領導、社會團體和基層站點組成的條塊結合覆蓋全市的群眾體育組織網(wǎng)絡。而且，改善了一批體育設施，為百姓健身提供了物質(zhì)保障群眾體育活動日益活躍，體育人口不斷增加。按照國家體育總局等部門聯(lián)合下發(fā)的“開展五個億萬人群健身活動”的要求，我市相繼舉辦了五個“百萬人群健身活動啟動式”，積極發(fā)展社會體育，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的健身活動，推動全民健身規(guī)劃的落實。體育群眾的活動項目也是多彩多樣，很有特色。多年來一直堅持舉辦“扭秧歌比賽”，“健美操大賽”，“城市長跑”等等大型全民健身活動系

然而，我覺得我市全民健身工作還有一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)如下幾個方面：

1、公共體育設施建設嚴重滯后。我市現(xiàn)有的體育設施大都建設于上個世紀七八十年代，至今大部分陳舊簡陋，功能單一?，F(xiàn)有的體育設施除了訓練館以外，檔次都很低，體育設施建設在全省的排名逐年后移。全市沒有一個場館達到國家乙類水平，導致我市近些年來已無力舉辦、承辦全國大型賽事活動。市新體育館建設曾三次列入五年發(fā)展計劃，今年又列入市政府十件實事，現(xiàn)已完成了前期規(guī)劃方案等部分前期工作，但遲遲未能開工。

2、對全民健身投入不足。近年來，我市雖然逐步增加了群眾體育事業(yè)在預算中的支出比重，但由于多種因素的制約，我市體育設施投入相當有限?！熬盼濉?、“十五”期間用于體育設

施的建設和改造總費用為1600萬，其中政府投入僅為295萬元。我市全民健身經(jīng)費主要還是依靠體育彩票公益金和自籌資金，雖然全民健身專項經(jīng)費由過去的5萬元增加到8萬元，但是，遠遠不能滿足全民健身工作的需要。各縣（市）區(qū)幾乎沒有全民健身的專項經(jīng)費。由于經(jīng)費嚴重不足，已投入使用的體育設施得不到及時維修，不少已無法使用。

3、全民健身空間場地狹小。近些年來，各級政府雖然為百姓建設了一批健身設施，但是遠不能滿足日益增長的群眾健身需求。一方面，由于歷史原因，現(xiàn)存的舊城居住區(qū)人口密度大，活動空間狹小，群眾身邊根本沒有健身場所。另一方面，在住宅小區(qū)建設中，國務院《公共文化體育設施條例》規(guī)定的“居民住宅配套建設的文化體育設施，應當與居民住宅區(qū)的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用”的要求沒有得到有效的落實，更加劇了體育設施的緊張程度。各縣（市）區(qū)公益體育設施匱乏。我市人均體育場地面積僅為0.69平方米，低于全國人均1.03平方米的水平。

4、全民健身發(fā)展不平衡。我市職工和青少年體育仍比較薄弱。開展職工體育活動成為難點，學生身體素質(zhì)和健康水平在過去幾年持續(xù)下降。在開展市運動會等大型體育活動中，職工組隊數(shù)量逐年下降，青少年足球、籃球等集體項目因報名組隊少而無法開展競賽活動。因此，再此，我有幾點建議希望有關部門能夠采納。

1、要加快建設市體育中心的步伐。市政府及相關行政職能部門要認真履行職責，組織力量對體育設施建設等問題進行專題研究。要將市體育中心建設納入重要議事日程，按照報經(jīng)國務院批準的城市規(guī)劃中體育中心建設用址要求，抓住國家舉辦2008年奧運會向大型體育場館設施建設傾斜政策的契機，把握機遇，積極向上爭取專項資金，科學決策、依法辦事，把人民群眾盼望已久的好事辦好。

2、要確保對全民健身事業(yè)的投入。各級政府要將全民健身工作經(jīng)費列入政府年度財政預算統(tǒng)籌安排。同時要確保體育彩票公益金的60％用于全民健身事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用，為開展全民健身活動積極創(chuàng)造條件。在全民健身設施建設上，要統(tǒng)籌規(guī)劃，集中財力，“遵循先急后緩，量入為出”的原則，分期分批逐年建設一些體育健身設施。住宅小區(qū)建設要按照規(guī)劃要求留足場地，配套建設文化體育設施。另一方面，要研究制定優(yōu)惠政策和措施，鼓勵社會各界對全民健身事業(yè)捐贈、贊助，拓寬投資渠道。

3、要發(fā)揮各級各類體育組織作用，指導群眾科學文明健身。體育行政部門要在組織舉辦大型群體活動的基礎上，針對不同人群特點，研究推廣群眾喜聞樂見、簡便易行的日常健身項目，增強活動的競爭性和趣味性。要充分發(fā)揮體育行業(yè)各個協(xié)會組織作用，鼓勵支持民族民間體育項目的開展，弘揚中華民族傳統(tǒng)文化。要逐步完善社會體育指導員隊伍建設，發(fā)揮社會體育指導員在傳播健身知識、普及健身手段方面的積極作用。鼓勵具有體育技能和專業(yè)知識的人員，義務從事社會體育指導員工作，以滿足人們科學健身的需求。

4、要大力推進青少年體育健身工作的開展。全民健身計劃要以青少年為重點，發(fā)動全社會來關心他們的體質(zhì)和健康。各級教育行政部門和學校要認真落實全民健身綱要實施意見，努力抓好學校的體育工作，培養(yǎng)學生體育鍛煉的意識、技能和習慣，為全面提高國民身體素質(zhì)，增強國防后勁，打下堅實的基礎。

全民健身活動作為一項公益活動，對于增強人民體質(zhì)，培養(yǎng)意志品質(zhì)和精神文明建設，構建和諧社會，促進社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展都具有非常重要的現(xiàn)實意義。而且對培育體育休閑經(jīng)濟開展有積極意義?？傊?，城市全民健身，是適應人民群眾體育的需求，促進全民健身運動的開展，是進一步發(fā)揮體育的綜合功能和社會效應，豐富社會體育文化生活，促進人的全面發(fā)展的需要，是促進中國從體育大國到體育強國目標邁進的需要，也是對北京奧運會的最好懷念。

李亮

2012/7/28篇二：全民健身調(diào)查報告

全民健身調(diào)查報告

調(diào)查背景；當前，我區(qū)的群眾性健身事業(yè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展存在著差距，全民健身工作的現(xiàn)狀還不能適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要。群眾的體育健身意識還不夠強，群眾性體育活動的開展還不夠廣泛，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)還不夠多，現(xiàn)有體育場地設施在向社會開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距。與此同時，政府為了了解我區(qū)的群眾的體育健身意識及群眾對于健身設施的投入數(shù)量與開放程度進行調(diào)查，進而采取必要的措施來提高人們的健身意識和滿足人們的健身要求，因此我們有必要對嘉峪關等地區(qū)進行詳細、科學的調(diào)查分析，來了解健身事業(yè)的現(xiàn)狀。只有根據(jù)科學調(diào)查的研究結果來制定相應的措施才能夠更好的滿足需求與進行建設。

調(diào)查目的：

了解我區(qū)全民健身的現(xiàn)狀，以便在以后的工作中改善，進而滿足群眾的健身需求，發(fā)展全民健身事業(yè)。通過調(diào)查呼市地區(qū)群眾對于全民健身常識的認知，進而采取合適的宣傳方式適度的進行宣傳，提高群眾的認識水平。調(diào)查時間及地點：

調(diào)查時間為2010年10月1日到11日。調(diào)查地點是XX市商業(yè)區(qū)及公園及學院周邊地區(qū)。

調(diào)查對象：

本次調(diào)查對象為各年齡間斷的群眾個人。

調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查方式：

本次調(diào)查內(nèi)容主要是了解群眾對健身常識的認識程度，來進行適當?shù)男麄?。細致的了解群眾的鍛煉時間、鍛煉習慣，來調(diào)整我區(qū)健身設施的投放情況。個別群眾未能進行體育鍛煉的原因，來為其創(chuàng)造進行鍛煉的條件對于群眾健身態(tài)度的調(diào)查，對其建立正確的健身意識。由于調(diào)查的群眾個體的廣泛，調(diào)查的主要方式是問卷調(diào)查法。

調(diào)查結論：

一、市民參加體育鍛煉總體狀況良好

1、經(jīng)常參加體育鍛煉的受訪市民占40.9%《健身條例》規(guī)定，公民有依法參加全民健身活動的權利，地方各級人民政府依

法保障公民參加全民健身活動的權利，《健身計劃》要求每周參加體育鍛煉不少于3次，每次不少于30分鐘，鍛煉強度中等以上的人數(shù)比例達到32%。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受訪市民中，每周參加體育鍛煉3次和幾乎每天都參加體育鍛煉的比例合計為40.9%（見圖1），已經(jīng)初步達到國家《健身計劃》的要求。但是，與《實施計劃》設定的經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到46%的要求相比，還有5個百分點的差距，需要全體市民在未來5年中共同努力，不斷提高體育鍛煉的意識和水平。

圖1

2、逾八成經(jīng)常參加體育鍛煉市民的健身時間超過半小時

專家指出，為了達到更好的體育鍛煉效果，每次鍛煉時間應不少于半小時。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)常參加體育鍛煉的受訪市民中，逾八成（83.2%）健身時間都在半小時或以上，不到半小時的僅占15.5%。這說明大部分市民具備一定體育鍛煉知識，能夠主動追求體育鍛煉的最佳效果。

3、老年人的健身意識較強

老年人普遍比較關心自己的身體健康，健身鍛煉的意識比較強，每天早上都可以看到有很多老年人在小區(qū)、公園、綠地進行鍛煉。調(diào)查數(shù)據(jù)也印證了這一點。在51-60歲受訪人群組中，經(jīng)常參加體育鍛煉的占42.1%；而61歲及以上受訪人群組中，該比例為62.5%，兩組人群均遠遠高于年齡相對較輕的受訪人群組（見圖2）。

圖2

4、中小學生在校體育鍛煉時間保障較好

加強青少年體育鍛煉是《健身條例》的目標任務之一?！督∩項l例》要求學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉，并積極開展課余體育訓練，倡導科學、健康的體育健身和生活理念。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，6-17歲組受訪中小學生中，

31.5%表示每天基本都能在學校有1小時或以上的體育鍛煉；30%表示平時基本保證有1小時，但復習迎考期間體育鍛煉的時間就少了；

26.2%表示每天基本是半小時，顯示中小學生在校體育鍛煉的時間還是有基本保證的。

5、市民體育鍛煉形式以簡單易行為主

市民體育鍛煉形式也多種多樣，但簡單易行、技能要求不高、不受場地、人員、費用限制的鍛煉形式更受到市民的歡迎。在18歲以上經(jīng)常鍛煉的受訪市民中，有29%選擇的運動方式是步行，

23.5%選擇跑步，

14.4%選擇做拳操運動，三者合計占66.9%。

6、免費體育鍛煉場地更受歡迎

根據(jù)自己的身體和經(jīng)濟條件，因地制宜，選擇適合自己的運動形式和場地是XX省民參加體育鍛煉的一大特點。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，居民小區(qū)的免費活動中心，或小區(qū)里的道路、公園綠地以及家里是市民體育鍛煉的主要場所。在18歲及以上經(jīng)常鍛煉的受訪市民中，42.6%選擇的是小區(qū)的免費活動場所（包括在小區(qū)里跑步、散步等），

19.3%選擇公園、綠地，

12.8%選擇收費的健身、運動場館，

9.4%選擇家里作為健身場地，4項合計為84.1%。

在健身費用支出方面也有相似反映。當問及每年花費在健身上的費用時，在18歲及以上經(jīng)常參加體育鍛煉的受訪市民中，63.4%回答“幾乎沒有費用”，而且每個年齡段中都是“幾乎沒有費用”占主要比例。尤其是61歲及以上的老年人中，近九成（89.5%）都以免費的健身場所作為自己鍛煉的場所。

二、市民體育鍛煉中需要關注的問題

1、青壯年人群對體育鍛煉的積極性不高

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上海經(jīng)常參加健身鍛煉的人數(shù)隨著年齡段的提高而增加（見圖2）。這表明青壯年群體的體育鍛煉參與程度不及老年群體。目前18-30歲、31-40歲、41-50歲人群組中，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例分別為26.2%、27.2%和38.1%，與《實施計劃》的要求相比低19.8、18.8和7.9個百分點。

生活節(jié)奏快是造成市民不參加健身運動的主要原因。當問及“從不參加健身運動”和“只是偶爾參加”的受訪市民不參加體育鍛煉的主要原因時，52.8%問答是由于工作（學習）忙，沒有時間。其次是對運動沒有興趣，健身意識不強。持這種原因的比例為15.6%（見圖3）。

圖3

2、中小學生主動參與體育鍛煉的意識不強

雖然調(diào)查顯示中小學生在校體育鍛煉時間有保障，但青少年對體育鍛煉缺乏主動參與的意識，把體育作為一種生活愛好的比例還是不高。當問及6-17歲的中小學生平時在校外或放假期間是否還參加體育鍛煉時，回答經(jīng)常參加的占32.3%，偶爾參加和基本不參加的則占66.9%。不參加的原因主要是沒有興趣（占36.4%）；其次是學習任務太重，沒有精力（占33%）；其余則是認為學校的體育鍛煉已經(jīng)夠了或感覺缺乏鍛煉的場地和設施。這表明目前大多數(shù)中小學生對體育鍛煉的態(tài)度還停留在被動接受、完成學校的體育鍛煉任務上。

中小學生不重視體育鍛煉，一方面與學業(yè)繁重、時間緊缺有關，另一方面也與許多家長和老師“重學業(yè)、輕鍛煉”有關。隨著學生近視率高發(fā)，身體耐力不足，在考場上、軍訓期間屢屢出現(xiàn)暈倒、嘔吐等身體不適現(xiàn)象，目前這個問題已經(jīng)引起社會各方的重視。

3、對公眾開放的學校體育場地利用率低

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)表明，上海常住人口已經(jīng)超過2300萬。目前，上海中心區(qū)現(xiàn)有公共體育場館遠遠無法滿足市民的健身需求。為了解決健身場地和設施不足的問題，從2006年起，市體育局和市教委積極推進學校體育場地向社區(qū)開放，希望能緩解市民體育健身需求與體育場地緊缺的矛盾。目前，上海的中小學校體育場地向社區(qū)開放率已經(jīng)達到80%，在全國居于前列。對此項舉措，市民反響積極。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當問及對學校場地向社會開放的看法時，在18歲及以上的受訪市民中的，48.9%認為“可以為居民提供更多的運動場地，是一項惠民的舉措”，

16.75%認為“需要對學校體育場地加強管理，才能適應居民的要求”，只有9.3%認為“學校場地設施過于簡單，不能滿足市民的需求”。

但是，由于宣傳不足或?qū)W校場地分布不均衡，目前市民對此了解程度并不高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，18歲及以上受訪市民中，超過半數(shù)（54.1%）不知道學校體育場地對公眾開放；只有4.4%的受訪市民經(jīng)常去向公眾開放的學校體育場地鍛煉（見圖4）。因此，加大宣傳力度，改善管理方式是進一步提高學校體育場地利用率的當務之急。

圖4

4、重播廣播體操音樂的知曉率較低

今年元旦開始，人民廣播電臺復播廣播體操和眼保健操音樂，旨在為廣大百姓提供更多鍛煉的機會，受到大多數(shù)市民的歡迎。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在18歲及以上受訪市民中，62.4%認為“很好，可以鼓勵大家鍛煉身體”，只有19.7%認為“每個人有各自愛好的運動方式，不一定都要做廣播體操”，另有5.6%“擔心是否能堅持下去”和4.5%認為“單靠做廣播體操對身體健康并不會有多大幫助”。

但是，調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，目前市民中知道人民廣播電臺播放廣播操音樂的并不多。在18歲及以上的受訪市民中，“知道，并基本堅持每天做的”只占3.8%，而不篇三：XX市全民健身情況調(diào)查報告

XX市全民健身情況調(diào)查報告

本次寒假社會實踐調(diào)查報告中，我是以所居住地區(qū)居民健身情況的調(diào)查為中心圍繞其人數(shù)、頻率、設施數(shù)量、群眾反映等展開的。

根據(jù)當?shù)爻鞘械膶嶋H情況，我在人民廣場和月亮灣這兩個主要地點展開隨機詢問調(diào)查，這兩個地方健身的人數(shù)較多，而且并不是來自同一個居民區(qū)的，有一定的隨機性。

一、調(diào)查對象的年齡比例

隨著人民群眾的經(jīng)濟收入增長，生活水平提高，人們的健身意識也逐漸增強。無論年老年少都加入到了健身的行列中。在這次的調(diào)查對象中顯示，青少年和老年人居多，年輕人和中年人較少。其中，有在職員工例如老師和銀行工作人員，有下崗員工也有再創(chuàng)業(yè)的，年齡大概在35歲到50歲之間的，他們在下班晚飯過后，來到戶外進行健身活動，在一天工作之后放松放松放松；還有拿著養(yǎng)老保險一心養(yǎng)老的老人們，年齡基本都在50歲以上，在他們悠閑安逸的晚年生活中，健身活動也是他們每天的娛樂活動之一；另外的就是些年輕人，這里面有些年輕的父母年齡在25歲到35歲帶著孩子來娛樂的，也有些學生以及兒童。

二、居民健身的方式

居民的健身方式多種多樣，居民選擇頻率最高的健身方式是散步。散步作為傳統(tǒng)健身方法之一，是最簡便易行又輕松自如的運動方式，這種不需花錢、也不用花太多時間、不用尋找合適場所的簡單運動項目是大多數(shù)的人的選擇。

一般中老年或老年出于身體狀況的原因，多數(shù)選擇散步、舞蹈、太極拳、太極劍等運動強度不是很大的項目。而年輕人大多數(shù)都選擇籃球、足球、游泳等運動強度較大的項目，年輕人的健身是真正意義上的鍛煉。

從性別上來看，女性大多選擇散步、跳舞、健美操、瑜珈為主，男性則以球類、游泳為主。

三、居民的健身頻率

調(diào)查的結果顯示，年齡越大的人健身活動次數(shù)相對較高，主要是因為空閑時間較多，就有時間加強身體鍛煉。而年輕人和中年人健身頻率相對就少了很多，由于工作較多，事物較為繁忙，空閑時間相對較少。

從職業(yè)來看，企業(yè)管理人員、其他專業(yè)人員、商業(yè)人員和生產(chǎn)運輸工人等，多數(shù)都是每周健身一次到兩次，說明這部分人工作相對繁忙，所以休閑時間相對少；自由職業(yè)者、公務員、醫(yī)生和教師等，每周健身兩次到三次；而每周健身三次或者三次以上的大多數(shù)都是離退休、下崗失業(yè)、家務人員、放假的學生為主，因為個人休閑時間較多，所以相對來說健身頻率較高，另外，醫(yī)生及教師的健身頻率較高，不難看出他們對運動健身較為重視。

居民的健身時間不到一個小時的約占五分之二，健身時間在一個小時左右的約占五分之二，健身時間大約在2個小時左右以及超過兩個小時的約占五分之一，也就是說，多半數(shù)的人每次健身至少1小時左右。而且一般男性每次參加健身運動時間多數(shù)在1至2個小時，女性則多數(shù)在1小時以下，很明顯男性每天參加健身運動的時間相于女性。

四、居民健身的場所

隨著人們的休閑時間的增多和集中，人們在閑暇之時都會到體育館或公共健身場所甚至到大自然中參加各種健身鍛煉和娛樂活動

居民常去的健身場所大多以免費的公共運動場所為主，因為一般收費的健身場所收費較高，而且像公園、廣場、社區(qū)等戶外場所都是居民進行散步、舞蹈、太極等有氧運動的好去處。所以大多數(shù)中老年人還有些年輕父母帶著孩子的都會選擇在戶外廣場或者公園等進行散步之類的運動強度不太大的健身活動，少部分年輕人選擇到有收費體育館和健身會所去進行鍛煉出力流汗。他們認為有規(guī)范的場地、舒適的環(huán)境和自己喜歡的運動項目更適合自己，這部分人一般都是家庭條件較好、收入相對較高的。

另一方面，居民選擇的健身方式不同也決定著健身場所的不同，如一些年輕人進行專業(yè)的健身鍛煉就需要選擇專業(yè)的健身房，有很多女性喜歡瑜伽等在室內(nèi)進行的健身活動，而老年人多數(shù)喜歡廣場等公共場所，他們喜歡熱鬧人多的地方進行健身，健身同時和他人交流，可以使他們的健身活動增加更多的樂趣。

五、群眾對健身設施的反映

健身設施這一方面，對于免費的戶外公共健身設施有些不是很完善，很多居民反映一些居民小區(qū)的健身設施數(shù)量較少，定期維護、維修等工作做的不到位，導致一些設施老化損壞無法在使用，另外一些地方的戶外公共健身場所還存在一個問題就是夜晚照明不足；相對而言，那些肥免費的體育館，健身房等場所，設施完備、有專業(yè)人員定期維修維護，而且環(huán)境良，畢竟是收費的場所，有足夠的支出用在設施維護及環(huán)境建設方面。

六、居民對健身的認識

現(xiàn)在大多數(shù)人都能認識到健身的重要性，他們都認識到身體健康的重要性。只有極少數(shù)人認為健身無關緊要，這部分人首先需要思想和認識上的改觀，下一步就是行動上的改觀了。

七、存在的問題及建議

目前健身場地設施不足是一個限制居民健身的主要原因之一，而且健身房等大多費用偏高，普通百姓消費不起；還有因為工作繁忙而沒有空暇時間來健身的大有人在，中青年的人群健身頻率及人數(shù)都是很少的；還有一部分人對健身絲毫不感興趣，這部分人根本沒有意識到日常健身的重要性。

我建議適當增加免費公共健身場所場地及健身設施；適當降低體育館、健身房等收費場所的費用；加大力度宣傳全民日常健身的重要性，并進行科學指導，提高群眾健身的積極性。

現(xiàn)代科技越來越來發(fā)達，但是各類疾病卻也日益增加，所以人們對身體健康狀況的重視也越來越來強，所以日常的健身活動也相應的顯得不可缺少，加入到日常健身行列的群眾也日益增加，相信會有越來越多的人意識到健身的重要性而加入到健身行列中來。

第二篇：市委全民健身調(diào)研報告近年來，我市體育事業(yè)發(fā)展迅速。2008年成功創(chuàng)建成為省體育強市。為了進一步了解我市實施《全民健身條例》的情況，促進我市全民健身運動的有序開展，我們中心對我市開展全民健身情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

《全民健身條例》于2009年9月頒布后，各級政府千方百計地推進“全民健身”工程。市委、市政府也提出了“全民全運”的口號和理念，而全民健身中心的建成正是該理念的具體體現(xiàn)，展示了政府推動全民健身事業(yè)的決心。

（一）全民健身設施建設不斷加強

位于XX縣區(qū)西南部的全民健身中心，占地138畝，總建筑面積15500平方米，由市財政全額投資1.25億元，所有工程于2010年7月竣工后全面向社會開放。中心分室內(nèi)、室外兩部分，其中室外部分有：健身跑步道、運動場（含足球場及看臺）、4個籃球場、4個網(wǎng)球場、2個門球場、2個排球場和3個健身苑等;室內(nèi)部分由綜合健身館和球類游泳館組成，綜合健身館內(nèi)設有跑臺、動感單車、體操房、力量區(qū)等，綜合球類館內(nèi)設有游泳池、籃球、排球和羽毛球綜合館、臺球館、乒乓球館等。據(jù)初步統(tǒng)計，去年7月至今年6月底，這個中心已接待健身市民近90萬人次。如今，到全民健身中心健身休閑已成為市民生活必不可少的一部分。市民們都親切地稱為“全能型”健身中心，中心可同時容納5000多人進行各種體育健身活動，是省內(nèi)縣級市中最大的一個開放式體育休閑場所。

（二）全民健身網(wǎng)絡體系不斷健全

市全民健身中心的建設，也帶動了城鄉(xiāng)體育基礎設施的建設。截至2010年12月底，市已基本實現(xiàn)了體育設施網(wǎng)絡的全覆蓋，市級建成了市體育館，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建有文體中心，263個建制村都有村落文化宮，811個自然村都有1個以上健身活動點，全市建成了籃球、門球場近400個，安裝健身路徑813條，普遍建成了15分鐘健身圈，基本滿足了全市城鄉(xiāng)群眾就近參加體育健身活動的需求。

（三）全民健身體育活動方興未艾

市全民健身中心為開展各類大型活動提供了平臺，自室外場地對外開放以來，已舉辦了市第十三屆運動會開幕式、市老年人門球比賽、市全民健身月啟動儀式暨首屆廣場健身舞蹈大賽、市公交新車投放儀式、市武術選拔賽、第22屆世界模特小姐大賽國際總決賽參賽選手入城儀式、市政協(xié)運動會、塑料城游泳比賽、銀行支行首屆游泳比賽、首屆“動之韻”中秋之夜趣味運動會、“幸福、全民健身”主題活動啟動儀式暨市首屆風箏放飛大賽、民兵組織整頓集中點驗大會、春季相親大會、青年志愿者走進全民健身中心、新愛嬰o寶貝e家趣味運動會、慶端午節(jié)社區(qū)文化活動、第三屆市青年交友聯(lián)誼活動、“唱響紅色旋律”市慶祝建黨九十周年大型廣場群眾歌詠會、市第十六屆運動會拔河比賽等大小活動近50次，在舉辦各類群眾體育活動中，堅持大型活動與小型活動相結合，與城鄉(xiāng)的實際結合。從而使全民健身運動蓬勃開展，實現(xiàn)大型活動重在引導群眾參與，小型活動重在群眾自發(fā)參與的良好健身氛圍。

二、存在的問題

（一）對全民健身工作的重視程度還需加強。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在貫徹實施《體育法》和《全民健身條例》以及市委、市政府的決定時，引導群眾參與健身、為群眾提供體育健身公共服務方面不到位;挖掘開展民間傳統(tǒng)體育項目力度不夠;一些體育協(xié)會不能充分發(fā)揮其應有的作用等。

（二）全民健身設施不能滿足群眾的健身需求。一些新建小區(qū)沒有預留健身用地，缺少健身設施。社區(qū)健身場地普遍較小，健身器材數(shù)量、品種較少，缺乏管理和維護。一些健身設施損壞后不能及時維修和更換，影響使用。

（三）全民健身活動城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。由于受思想觀念和生活環(huán)境的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾參與活動的人數(shù)較少;健身設施的匱乏和分布不均，在客觀上限制了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的健身活動。

（四）部分經(jīng)營性的健身場所經(jīng)營不規(guī)范。一些經(jīng)營性健身場所收費較高、環(huán)境差，條件難以達標。

三、幾點建議

（一）加強對全民健身的重視、宣傳和指導。全民健身運動對于提高群眾身體素質(zhì)、調(diào)節(jié)身心健康、改善人際關系、構建社會主義和諧社會具有重要的意義。全民健身是一項多元性、綜合性的社會系統(tǒng)工程，需要全社會共同關注、重視和支持。政府應將全民健身工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，使全民健身工程建設與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃相協(xié)調(diào)。市體育行政部門應通過各種方式普及全民健身知識，指導開展適合不同人群需求的健身活動。新聞媒體應發(fā)揮各自優(yōu)勢，宣傳推廣科學、文明、健康的體育健身項目和方法。

（二）多方籌措資金建設全民健身場地設施。按照《全民健身條例》和《體育法》的要求，依法保障并逐步增加對體育設施建設的投入。積極動員和依靠社會力量，多層次、多渠道籌集資金，構建全民健身設施網(wǎng)絡，支持全民健身活動。要嚴格執(zhí)行國家關于城市公共體育設施人均用地的標準要求，在新建、改擴建居民小區(qū)時，預留公共體育設施場地，配建公共體育設施，確保公共體育用地面積落到實處。加大農(nóng)村健身設施的建設力度，將農(nóng)民健身工程建設列入政府新農(nóng)村建設的內(nèi)容，積極開展適合農(nóng)民特點的體育健身活動，引導農(nóng)民利用山、水等自然條件，因地制宜健身。

（三）實現(xiàn)各類健身場地設施資源全民共享。充分利用公共體育場地設施資源，提高現(xiàn)有場地使用效率，最大限度地為全民健身服務，緩解健身場地不足的矛盾。機關、企業(yè)、事業(yè)單位、學校的體育場地設施在不影響工作、教學和安全的情況下，應向社會免費開放。要充分發(fā)揮各體育協(xié)會、體育健身輔導站和社會體育指導員的作用。同時要做好健身場地、設施的管理和維護。

（四）加強對經(jīng)營性健身場所的管理力度。體育行政管理部門要加強對經(jīng)營性體育健身場所的監(jiān)督、管理，嚴格經(jīng)營性健身場所的準入制度，規(guī)范收費標準，改善環(huán)境質(zhì)量。建立健全體育設施使用、維修、安全、衛(wèi)生等管理制度，配備具有從業(yè)資格的體育指導人員，向消費者提供健身技術指導和咨詢服務。經(jīng)營具有危險性的體育健身項目，還應當配備必要的救護人員。

總之，全民健身工作是一項與民眾健康息息相關的社會事業(yè)，對促進社會和諧起到重要作用。做好群眾體育工作，是我們踐行“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民利益的根本需要。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本的體育觀念，立足于提高廣大市民的身體健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，推動全民健身活動的深入開展，穩(wěn)步推進我市的體育事業(yè)再上新臺階。

第三篇。全民健身計劃綱要實施狀況調(diào)研報告為了進一步了解我區(qū)實施全民健身計劃綱要的情況，促進我區(qū)全民健身運動的有序開展，區(qū)人大常委會科教文衛(wèi)工委組織部分區(qū)人大代表，對全民健身計劃綱要實施情況進行了調(diào)查，聽取了區(qū)體育局和三甲、下陳街道相關情況匯報，并實地察看了區(qū)體育館的內(nèi)部體育設施和三甲街道海明村、下陳街道下陳村的健身路徑鋪設情況。在此基礎上，現(xiàn)提出一些意見與建議。

一

基本情況

多年來，我區(qū)始終本著“以人為本、科教興體”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照健身運動大眾化、健身指導科學化、健身項目多樣化、健身場地簡易化的總體要求，加強領導，健全機制，突出重點，強化措施，創(chuàng)新方式，使全區(qū)群眾體育工作得到了較快發(fā)展。

（一）健全組織，健身運動大眾化。近年來，通過區(qū)政府的重視領導和區(qū)體育局的周密組織，全區(qū)成立了30個體育社團，其中單項體育協(xié)會26個（不包括體育總會、老年體協(xié)、農(nóng)民體協(xié)、殘疾人體協(xié)），300多個全民健身苑（點），230多個晨晚練點，形成了以全民健身領導小組為主線，以健身苑（點）為基礎，以學校、社區(qū)、街道（鎮(zhèn)）駐地和富裕村為重點，以社會體育指導員為骨干，以屬地管理自愿參加為原則的全民健身基本格局。區(qū)體育局在主抓全民健身體育這項工作中，著力兼顧農(nóng)村這個難點，突出學校體育這個重點，鞏固XX縣區(qū)這個熱點，認真開展豐富多彩的全民健身活動，在全區(qū)上下形成了領導重視、社會支持、群眾參與的全民健身大眾化良好氛圍。

（二）加強培訓，健身指導科學化。對群眾體育健身進行科學指導是推動全民健身活動廣泛開展的重要措施。區(qū)體育局認真貫徹社會體育指導員技術等級制度，加強對社會體育指導員的培訓。一是本著先發(fā)展后規(guī)范的原則，鼓勵一部分年富力強，熱心于群眾體育工作的同志加入到社會體育指導員隊伍中來，采取“走出去、請進來，抓骨干、促全面”的辦法，加大社會體育指導員培訓的力度，不斷提高社會體育指導員的理論水平和業(yè)務素質(zhì)。全區(qū)每年都舉辦1至3期三級社會體育指導員培訓班，各單項體育協(xié)會每年都分頭組織裁判員或教練員培訓，培訓人員達300多人。二是建立健全了社會體育指導員管理制度，及時調(diào)整了健身苑（點）的布局。加強集成與合作，克服分散、封閉狀態(tài)，逐步建立了開放、流動、競爭、協(xié)作的社會體育指導員管理機制。目前全區(qū)擁有國家級社會體育指導員2名，一級社會體育指導員20名，二級社會體育指導員80名，三級社會體育指導員800多名，每1000名體育鍛煉者中配備了3名兼職社會體育指導員。

（三）拓展內(nèi)涵，健身項目多樣化。開展基層健身活動是推動全民健身的重要手段，是吸引群眾參與健身的重要途徑。在全民健身體育工作中，區(qū)體育局堅持面向基層，面向群眾，小型多樣，因人、因時、因地制宜，廣泛開展形式多樣的體育活動，充分利用健身月等活動，把健身送到社會、單位、企業(yè)、學校、農(nóng)村。在學校按照國家有關規(guī)定開設體育課程，保證體育課時，并組織開展多種形式的課外體育活動，確保學生每天至少一小時的體育鍛煉時間；在機關和企事業(yè)單位大力開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動；在農(nóng)村廣泛開展一系列群眾性體育活動，并積極發(fā)展社區(qū)體育和老年體育。目前，全區(qū)開展的體育健身項目已達30多項，體育人口比重達到42.35%（體育人口，是衡量大眾健身的一項重要指標，按照體育社會學的定義，只有每周運動三次以上，每次活動時間不少于30分鐘，每次活動強度為中等強度以上的人才可以稱為體育人口）。

（四）強化措施，健身場地簡易化。健身場地設施是廣大人民群眾從事健身活動的物質(zhì)基礎和基本條件。區(qū)體育局從我區(qū)實際出發(fā)，本著親民、愛民、利民和便民的原則，多方籌措資金，采取整體規(guī)劃、分類建設的辦法，建設不同檔次的體育場地設施，優(yōu)化健身環(huán)境，以滿足各類人群的體育鍛煉需求，實現(xiàn)了群眾就地參與體育健身的目的。近年來，區(qū)政府將區(qū)體育發(fā)展中心和全民健身工程列入為民辦實事工程，投資1.2億元建起了總建筑面積為2.4萬平方米的體育綜合館、綜合訓練館及全民健身中心，大大提升了我區(qū)體育設施的檔次和水平，為承辦國家、省、市、區(qū)高水平的群眾體育比賽打下了良好的基礎。在突出重點場地建設的同時，還建設了一批具有區(qū)域特點的簡易場地。近幾年，各街道（鎮(zhèn)）堅持體育活動場地設施建設與新農(nóng)村建設相結合，與村級辦公場所建設相結合，全區(qū)80%以上的行政村和100%的社區(qū)都鋪設了1條以上的健身路徑，這些場地設施的建成將對我區(qū)農(nóng)村體育設施建設起到重要促進作用。截止目前，全區(qū)已有標準體育場地300余處，人均體育場地占有面積1.1平方米；健身路徑270多條，燈光籃球場22個，乒乓球室190個，塑膠跑道28個；此外，還建起了許多村級文化俱樂部、健身公園、健身廣場、健身房、羽毛球場等，每個街道（鎮(zhèn)）還建有一個標準的門球場或氣排球場，為群眾體育活動的開展奠定了堅實的物質(zhì)基礎。

二、存在的主

第四篇：全民健身調(diào)查報告全民健身調(diào)查報告

調(diào)查背景；

當前，我區(qū)的群眾性健身事業(yè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展存在著差距，全民健身工作的現(xiàn)狀還不能適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要。群眾的體育健身意識還不夠強，群眾性體育活動的開展還不夠廣泛，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)還不夠多，現(xiàn)有體育場地設施在向社會開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距。與此同時，政府為了了解我區(qū)的群眾的體育健身意識及群眾對于健身設施的投入數(shù)量與開放程度進行調(diào)查，進而采取必要的措施來提高人們的健身意識和滿足人們的健身要求，因此我們有必要對嘉峪關等地區(qū)進行詳細、科學的調(diào)查分析，來了解健身事業(yè)的現(xiàn)狀。只有根據(jù)科學調(diào)查的研究結果來制定相應的措施才能夠更好的滿足需求與進行建設。

調(diào)查目的：

了解我區(qū)全民健身的現(xiàn)狀，以便在以后的工作中改善，進而滿足群眾的健身需求，發(fā)展全民健身事業(yè)。通過調(diào)查呼市地區(qū)群眾對于全民健身常識的認知，進而采取合適的宣傳方式適度的進行宣傳，提高群眾的認識水平。

調(diào)查時間及地點：

調(diào)查時間為2010年10月1日到11日。調(diào)查地點是XX市商業(yè)區(qū)及公園及學院周邊地區(qū)。

調(diào)查對象：

本次調(diào)查對象為各年齡間斷的群眾個人。

調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查方式：

本次調(diào)查內(nèi)容主要是了解群眾對健身常識的認識程度，來進行適當?shù)男麄?。細致的了解群眾的鍛煉時間、鍛煉習慣，來調(diào)整我區(qū)健身設施的投放情況。個別群眾未能進行體育鍛煉的原因，來為其創(chuàng)造進行鍛煉的條件對于群眾健身態(tài)度的調(diào)查，對其建立正確的健身意識。由于調(diào)查的群眾個體的廣泛，調(diào)查的主要方式是問卷調(diào)查法。

調(diào)查結論：

一、市民參加體育鍛煉總體狀況良好

1、經(jīng)常參加體育鍛煉的受訪市民占40.9%《健身條例》規(guī)定，公民有依法參加全民健身活動的權利，地方各級人民政府依法保障公民參加全民健身活動的權利，《健身計劃》要求每周參加體育鍛煉不少于3次，每次不少于30分鐘，鍛煉強度中等以上的人數(shù)比例達到32%。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受訪市民中，每周參加體育鍛煉3次和幾乎每天都參加體育鍛煉的比例合計為40.9%（見圖1），已經(jīng)初步達到國家《健身計劃》的要求。但是，與《實施計劃》設定的經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到46%的要求相比，還有5個百分點的差距，需要全體市民在未來5年中共同努力，不斷提高體育鍛煉的意識和水平。圖1

2、逾八成經(jīng)常參加體育鍛煉市民的健身時間超過半小時

專家指出，為了達到更好的體育鍛煉效果，每次鍛煉時間應不少于半小時。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)常參加體育鍛煉的受訪市民中，逾八成（83.2%）健身時間都在半小時或以上，不到半小時的僅占15.5%。這說明大部分市民具備一定體育鍛煉知識，能夠主動追求體育鍛煉的最佳效果。

3、老年人的健身意識較強

老年人普遍比較關心自己的身體健康，健身鍛煉的意識比較強，每天早上都可以看到有很多老年人在小區(qū)、公園、綠地進行鍛煉。調(diào)查數(shù)據(jù)也印證了這一點。在51-60歲受訪人群組中，經(jīng)常參加體育鍛煉的占42.1%；而61歲及以上受訪人群組中，該比例為62.5%，兩組人群均遠遠高于年齡相對較輕的受訪人群組（見圖2）。圖2

4、中小學生在校體育鍛煉時間保障較好

加強青少年體育鍛煉是《健身條例》的目標任務之一?！督∩項l例》要求學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉，并積極開展課余體育訓練，倡導科學、健康的體育健身和生活理念。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，6-17歲組受訪中小學生中，

31.5%表示每天基本都能在學校有1小時或以上的體育鍛煉；30%表示平時基本保證有1小時，但復習迎考期間體育鍛煉的時間就少了；

26.2%表示每天基本是半小時，顯示中小學生在校體育鍛煉的時間還是有基本保證的。

5、市民體育鍛煉形式以簡單易行為主

市民體育鍛煉形式也多種多樣，但簡單易行、技能要求不高、不受場地、人員、費用限制的鍛煉形式更受到市民的歡迎。在18歲以上經(jīng)常鍛煉的受訪市民中，有29%選擇的運動方式是步行，

23.5%選擇跑步，

14.4%選擇做拳操運動，三者合計占66.9%。

6、免費體育鍛煉場地更受歡迎根據(jù)自己的身體和經(jīng)濟條件，因地制宜，選擇適合自己的運動形式和場地是XX省民參加體育鍛煉的一大特點。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，居民小區(qū)的免費活動中心，或小區(qū)里的道路、公園綠地以及家里是市民體育鍛煉的主要場所。在18歲及以上經(jīng)常鍛煉的受訪市民中，42.6%選擇的是小區(qū)的免費活動場所（包括在小區(qū)里跑步、散步等），

19.3%選擇公園、綠地，

12.8%選擇收費的健身、運動場館，

9.4%選擇家里作為健身場地，4項合計為84.1%。

在健身費用支出方面也有相似反映。當問及每年花費在健身上的費用時，在18歲及以上經(jīng)常參加體育鍛煉的受訪市民中，63.4%回答“幾乎沒有費用”，而且每個年齡段中都是“幾乎沒有費用”占主要比例。尤其是61歲及以上的老年人中，近九成（89.5%）都以免費的健身場所作為自己鍛煉的場所。

二、市民體育鍛煉中需要關注的問題

1、青壯年人群對體育鍛煉的積極性不高

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上海經(jīng)常參加健身鍛煉的人數(shù)隨著年齡段的提高而增加（見圖2）。這表明青壯年群體的體育鍛煉參與程度不及老年群體。目前18-30歲、31-40歲、41-50歲人群組中，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例分別為26.2%、27.2%和38.1%，與《實施計劃》的要求相比低19.8、18.8和7.9個百分點。生活節(jié)奏快是造成市民不參加健身運動的主要原因。當問及“從不參加健身運動”和“只是偶爾參加”的受訪市民不參加體育鍛煉的主要原因時，52.8%問答是由于工作（學習）忙，沒有時間。其次是對運動沒有興趣，健身意識不強。持這種原因的比例為15.6%（見圖3）。圖3

2、中小學生主動參與體育鍛煉的意識不強

雖然調(diào)查顯示中小學生在校體育鍛煉時間有保障，但青少年對體育鍛煉缺乏主動參與的意識，把體育作為一種生活愛好的比例還是不高。當問及6-17歲的中小學生平時在校外或放假期間是否還參加體育鍛煉時，回答經(jīng)常參加的占32.3%，偶爾參加和基本不參加的則占66.9%。不參加的原因主要是沒有興趣（占36.4%）；其次是學習任務太重，沒有精力（占33%）；其余則是認為學校的體育鍛煉已經(jīng)夠了或感覺缺乏鍛煉的場地和設施。這表明目前大多數(shù)中小學生對體育鍛煉的態(tài)度還停留在被動接受、完成學校的體育鍛煉任務上。

中小學生不重視體育鍛煉，一方面與學業(yè)繁重、時間緊缺有關，另一方面也與許多家長和老師“重學業(yè)、輕鍛煉”有關。隨著學生近視率高發(fā)，身體耐力不足，在考場上、軍訓期間屢屢出現(xiàn)暈倒、嘔吐等身體不適現(xiàn)象，目前這個問題已經(jīng)引起社會各方的重視。

3、對公眾開放的學校體育場地利用率低

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)表明，上海常住人口已經(jīng)超過2300萬。目前，上海中心區(qū)現(xiàn)有公共體育場館遠遠無法滿足市民的健身需求。為了解決健身場地和設施不足的問題，從2006年起，市體育局和市教委積極推進學校體育場地向社區(qū)開放，希望能緩解市民體育健身需求與體育場地緊缺的矛盾。目前，上海的中小學校體育場地向社區(qū)開放率已經(jīng)達到80%，在全國居于前列。

對此項舉措，市民反響積極。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當問及對學校場地向社會開放的看法時，在18歲及以上的受訪市民中的，48.9%認為“可以為居民提供更多的運動場地，是一項惠民的舉措”，

16.75%認為“需要對學校體育場地加強管理，才能適應居民的要求”，只有9.3%認為“學校場地設施過于簡單，不能滿足市民的需求”。

但是，由于宣傳不足或?qū)W校場地分布不均衡，目前市民對此了解程度并不高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，18歲及以上受訪市民中，超過半數(shù)（54.1%）不知道學校體育場地對公眾開放；只有4.4%的受訪市民經(jīng)常去向公眾開放的學校體育場地鍛煉（見圖4）。因此，加大宣傳力度，改善管理方式是進一步提高學校體育場地利用率的當務之急。圖4

4、重播廣播體操音樂的知曉率較低今年元旦開始，人民廣播電臺復播廣播體操和眼保健操音樂，旨在為廣大百姓提供更多鍛煉的機會，受到大多數(shù)市民的歡迎。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在18歲及以上受訪市民中，62.4%認為“很好，可以鼓勵大家鍛煉身體”，只有19.7%認為“每個人有各自愛好的運動方式，不一定都要做廣播體操”，另有5.6%“擔心是否能堅持下去”和4.5%認為“單靠做廣播體操對身體健康并不會有多大幫助”。但是，調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，目前市民中知道人民廣播電臺播放廣播操音樂的并不多。在18歲及以上的受訪市民中，“知道，并基本堅持每天做的”只占3.8%，而不知道的占62.7%（見圖5）。圖5

5、體育鍛煉設施供給和管理有待新的提高

《實施計劃》要求，在“十二五”期間，將進一步完善公共體育設施建設和管理，基本實現(xiàn)社區(qū)公共運動場地全覆蓋，滿足市民的健身需求。調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，目前市民認為健身方面需要解決的問題，首先是增加公共健身場所（占67.8%），其次是增加小區(qū)的健身設施（占67.2%），這反映出健身場地的增加對市民參加體育鍛煉的影響還是相當大的。但是，調(diào)查結果顯示，增加體育鍛煉場地供給只是鼓勵市民經(jīng)常參加體育鍛煉的一個方面，更重要的還是要讓市民樹立起自覺鍛煉、堅持鍛煉的理念，并且能夠因地制宜地參加各項體育鍛煉活動

全民健身計劃：

摘要。全民健身關系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內(nèi)容，是全面建設小康社會的重要組成部分。到2010年，《全民健身計劃綱要（1995—2010年）》規(guī)定的目標任務已經(jīng)完成。為進一步發(fā)展全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》和國家經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定全民健身計劃（2011—2015年）。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實保障廣大公民參加體育健身活動的權益。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，全面推進全民健身服務體系建設，奠定建設體育強國基礎。為提高全民族體質(zhì)及健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明科學生活方式，促進社會和諧和文明進步做出積極貢獻。

二、目標任務

到2015年的總體目標是。城鄉(xiāng)居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯提高，體育健身設施更加完善，形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身服務體系。

具體目標任務是：

——經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加。城鄉(xiāng)居民體育健身意識和科學健身素養(yǎng)普遍增強，體育健身成為更多人的基本生活方式。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到32%以上。其中，16歲以上城鄉(xiāng)居民（不含在校學生）達到12%以上，城市居民達到18%以上，農(nóng)村居民達到7%以上。在校學生每天至少參加一小時體育鍛煉。提高殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例。

——城鄉(xiāng)居民身體健康素質(zhì)明顯提高。達到《國民體質(zhì)測定標準》合格標準的城鄉(xiāng)居民（不含在校學生）人數(shù)比例增加到90%以上，達到優(yōu)秀標準的人數(shù)比例增加到16%以上。其中城市居民達到優(yōu)秀標準的人數(shù)比例增加到20%；農(nóng)村居民達到優(yōu)秀標準的人數(shù)比例增加到12%。在校學生普遍達到《國家學生體質(zhì)健康標準》的基本要求，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高，達到優(yōu)秀標準的人數(shù)比例達到25%以上。

——體育健身設施有較大發(fā)展。全國各類體育場地達到120萬個以上，人均體育場地面積達到1.50平方米以上。形成市（地）、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級公共體育健身設施網(wǎng)絡。50%以上的縣（區(qū)）建有全民健身活動中心。50%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）建有公共體育健身設施。有條件的公園、綠地、廣場普遍建有體育健身設施。各類體育設施利用率、開放率有較大提高。形成各類體育設施合理布局、互為補充、面向大眾的網(wǎng)絡化格局。

——全民健身組織網(wǎng)絡更加健全。形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡?？h（區(qū)）普遍建有體育總會、行業(yè)體育協(xié)會、單項運動協(xié)會和人群體育協(xié)會等體育社團，社區(qū)體育俱樂部、青少年體育俱樂部有較大發(fā)展。80%以上的城市街道、60%以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織。城市社區(qū)普遍建有體育健身站（點），50%的農(nóng)村社區(qū)建有體育健身站（點）。

——社會體育指導隊伍進一步發(fā)展。獲得社會體育指導員技術等級證書的人數(shù)達到100萬以上，獲得社會體育指導員國家職業(yè)資格證書的人數(shù)達到10萬以上。社會體育指導員素質(zhì)和技能有較大提高。全民健身志愿服務活動普遍開展，形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務到位的全民健身志愿服務隊伍。

——全民健身服務業(yè)發(fā)展壯大。形成規(guī)范有序的體育健身休閑市場，城鄉(xiāng)居民體育健身消費水平明顯提高，體育健身服務從業(yè)人員較大增加，培育和形成一批實力雄厚、技術力量強的體育健身服務企業(yè)和品牌。

三、工作措施

——深入開展全民健身宣傳教育。充分利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等傳媒方式，開辦全民健身欄目，舉辦科學健身講座，制作全民健身公益廣告、宣傳片、宣傳畫，出版全民健身科普圖書、音像制品，提高公民科學健身素養(yǎng)。借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種節(jié)慶體育活動，加強全民健身社會宣傳，倡導健康生活方式，開展“終身體育”教育，普及科學健身知識，樹立體育健身是健康生活方式最重要組成部分的理念，在全社會形成崇尚體育健身、積極參加體育健身的社會風氣。

——切實加強青少年體育工作。認真落實“健康第一”的指導思想，把增強學生體質(zhì)作為學校教育的基本目標之一，納入學校教育考核主要指標。健全學校體育工作機制和督導制度，提高體育教學質(zhì)量，全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，廣泛開展“陽光體育運動”，積極開展課余體育訓練，倡導科學、健康的青少年健身和運動理念。辦好各級各類業(yè)余體育運動學校、體育傳統(tǒng)校，加強青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動營地建設，建立和完善學校、社區(qū)、家庭相結合的青少年體育網(wǎng)絡和聯(lián)動機制。

——大力發(fā)展城市社區(qū)體育。地方各級人民政府將城市社區(qū)體育作為城市社區(qū)建設的基本內(nèi)容，做好規(guī)劃，加大投入，以城市街道和居住社區(qū)公共體育健身設施建設為重點，不斷完善社區(qū)體育健身環(huán)境和條件，為社區(qū)居民提供基本體育健身公共服務。街道辦事處有部門和人員負責社區(qū)體育工作。有條件的街道建立體育健身指導站、社區(qū)體育俱樂部等社區(qū)體育健身組織，推進社區(qū)體育健身站點規(guī)范化建設，扶持居民委員會提高體育服務能力，組織開展小型多樣、經(jīng)常性的社區(qū)體育健身活動。整合街道轄區(qū)單位的體育設施、體育人才資源，做到優(yōu)勢互補，資源共享，推動社區(qū)體育與單位職工體育共同發(fā)展。

——加快發(fā)展農(nóng)村體育。各級政府將發(fā)展農(nóng)村體育納入當?shù)厝娼ㄔO小康社會和社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務的均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身服務體系，增強農(nóng)村基層體育公共服務能力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用，利用好農(nóng)村學校、企事業(yè)單位的體育設施和體育人才資源，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動，開展“體育下鄉(xiāng)活動”，辦好基層農(nóng)民運動會。

——廣泛開展職工體育活動。充分發(fā)揮行業(yè)體協(xié)、機關企事業(yè)單位工會、職工體育協(xié)會作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身活動和體育競賽。堅持工間（前）操制度，開展體育鍛煉標準達標測驗和職工體質(zhì)測試活動。開展進城務工人員體育活動，提高他們的身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式和基層職工體育組織形式和活動方式，完善社區(qū)體育與職工體育互補機制。

——積極發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育。在少數(shù)民族地區(qū)開展以民族優(yōu)秀傳統(tǒng)體育為主的體育健身活動，在學校體育課和課外活動中設置優(yōu)秀民族傳統(tǒng)體育內(nèi)容。建立健全基層少數(shù)民族體育協(xié)會，培養(yǎng)少數(shù)民族體育教師、社會體育指導員和高水平人才。建立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目培訓基地，發(fā)展“少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目之鄉(xiāng)”。做好民族民間傳統(tǒng)體育項目發(fā)掘整理工作，將優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項目納入“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄。開展民族傳統(tǒng)體育的國內(nèi)、國際交流。辦好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。

——全面發(fā)展老年人體育。建立健全老年人體育協(xié)會、體育健身俱樂部、體育健身團隊。辦好老年人體育健身大會和適合老年人特點的體育活動。不斷創(chuàng)新適合老年人身體特點的體育健身項目和方法。公共體育設施對老年人參加體育活動提供便利和優(yōu)惠。老年人教育機構開設老年人體育課程，老年人活動中心設置適合老年人體育活動的設施，社區(qū)服務兼顧老年人體育健身服務。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育機構和體育設施。

——大力推廣殘疾人體育活動。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務的體育教師和社會體育指導員。實施“助殘健身工程”，為殘疾人建設就近方便的體育健身設施。公共體育設施應當方便殘疾人參加體育活動。研究開發(fā)適合殘疾人身心特點的體育健身康復手段。特殊教育機構和普通學校，要做好殘疾學生體育工作，提供適合殘疾學生特點的體育健身與體育康復項目。辦好殘疾人運動會。

——繼續(xù)推行體育鍛煉標準。修訂和完善《國家體育鍛煉標準》，采取多種辦法廣泛開展達標活動，積極推行各體育項目《業(yè)余運動員技術等級標準》，建立證章激勵制度，引導和鼓勵城鄉(xiāng)居民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動，不斷提高體質(zhì)健康水平和體育技能水平。

——辦好群眾性體育活動。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就地就近”的原則，組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身主題活動，不斷創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，吸引廣大群眾積極參與。組織舉辦好全國和地方綜合性群眾體育比賽活動，改革群眾體育比賽活動辦賽模式，簡化形式，淡化錦標，重在參與、重在交流、重在健身，勤儉辦賽，促進廣大群眾經(jīng)常性體育健身活動的廣泛開展。

四、保障措施

——加大各級財政對全民健身事業(yè)的投入?？h級以上地方人民政府按照《全民健身條例》要求，將全民健身事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。由體育主管部門安排使用的彩票公益金，主要用于全民健身事業(yè)。加強關鍵領域和基礎建設，解決突出問題，保證重大全民健身活動、器材購置的經(jīng)費投入；對于公益性全民健身事業(yè)單位和服務機構的日常工作給予必要的經(jīng)費保障。中央財政通過加大轉(zhuǎn)移支付，支持農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)全民健身事業(yè)發(fā)展。

——鼓勵社會興辦全民健身事業(yè)。充分調(diào)動全社會興辦全民健身事業(yè)的積極性，擴大社會資源進入全民健身事業(yè)的途徑，多渠道增加全民健身投入。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦全民健身事業(yè)。社會力量通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門，用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的部分，可以在計算企業(yè)所得稅和個人所得稅時扣除。

——有計劃地建設公共體育健身設施。國務院有關部門制定實施公共體育設施建設規(guī)劃，引導和支持基層公共體育設施建設?？h級以上地方人民政府要將公共體育健身設施建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展相關規(guī)劃，加大對農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育健身設施建設的投入。按照國家有關公共體育設施用地定額指標規(guī)定，“十二五”期間，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應保證城鄉(xiāng)公共體育健身設施建設的用地需求。城鄉(xiāng)新建居住區(qū)要按照國家有關居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范標準，設計建設公共體育健身設施，基層政府要監(jiān)督落實。繼續(xù)實施“農(nóng)民體育健身工程”。充分利用公園、綠地、廣場等公共場所和山野等自然條件，建設室外公共體育健身設施和戶外運動設施。城市建設要考慮居民出行方便兼顧健身、休閑需要，建設更多步行道和自行車道，提供多種便利條件，促進居民體育健身活動。

——提高各類體育設施利用率。各類學校在課余時間和節(jié)假日要向?qū)W生開放體育設施，并在確保校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設施?？h級人民政府對向公眾開放體育設施的學校給予經(jīng)費補貼，為學校辦理有關責任保險。新建和改建學校體育設施，要便于向公眾開放。在公辦學校布點整頓中騰出的閑置校舍和學校體育設施，可改造為公共體育健身設施。維修改造各類體校體育設施，使其成為全民健身活動主要陣地。公園每天有固定時段免費向公眾體育健身開放。機關、企事業(yè)單位體育設施要積極創(chuàng)造條件向社會開放。公共體育設施管理單位要建立健全崗位責任制和工作目標管理責任制，完善綜合服務功能，不斷提高使用效率。防止公共體育設施被擠占、挪用。

——支持基層體育組織建設。積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育健身組織，加強體育總會、單項體育協(xié)會、人群體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會及青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部建設，縣級以上人民政府及其民政、體育行政部門要在注冊登記、工作指導及辦公用房、體育設施、工作人員、活動經(jīng)費等方面提供支持和保障。依托業(yè)余體校、公共體育設施建立縣級全民健身指導服務組織。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要建立健全體育組織，國家機關、企事業(yè)單位工會要支持職工體育組織開展體育健身活動。

——加強社會體育指導員隊伍建設。進一步完善社會體育指導員技術等級制度，吸引、組織從事社會體育指導人員加入社會體育指導員隊伍。建立健全社會體育指導員組織體系，充分發(fā)揮社會體育指導員協(xié)會的作用，做好社會體育指導員培訓和各項管理服務工作。各級體育行政部門要為社會體育指導員開展工作提供便利和支持。積極發(fā)展職業(yè)社會體育指導員，完善社會體育指導員職業(yè)標準，嚴格開展職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定工作，逐步做到營利性體育健身場所和指導高危項目的體育健身指導人員，持社會體育指導員職業(yè)資格證書上崗工作。

——廣泛開展全民健身志愿服務活動。動員社會各界積極投身全民健身志愿服務活動，形成以社會體育指導員為主體，優(yōu)秀運動員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學生和社會熱心人士參與的全民健身志愿服務隊伍。建立全民健身志愿服務工作體系，健全注冊管理和培訓制度，普及志愿服務相關知識，提高全民健身志愿服務隊伍的專業(yè)化水平和服務質(zhì)量，形成全民健身志愿服務長效化機制。

——扶持發(fā)展全民健身服務業(yè)。不斷創(chuàng)新體育健身新方式，積極開展新興的戶外運動，促進體育與文化、醫(yī)療、教育、旅游相融合，促進全民健身與競技體育、體育產(chǎn)業(yè)相融合，互相帶動、共同發(fā)展。扶持大眾化體育健身休閑場所運營和體育健身休閑用品開發(fā)，鼓勵社會力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。加快體育健身休閑專業(yè)人才培養(yǎng)，加強體育健身標準化工作，加快推行體育健身服務質(zhì)量認證制度，建立和完善體育健身服務規(guī)范，提高體育健身科學性、安全性和從業(yè)人員服務水平。

——做好信息、科研和法制建設工作。加快全民健身公共信息服務網(wǎng)絡建設，建立全民健身基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，提高全民健身公共信息服務能力。繼續(xù)組織開展國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查。建立健全體質(zhì)測試服務機構，開展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測定和科學健身指導。組織開展全民健身重大問題、特別是適合國民體質(zhì)與健身特點需求的科研攻關，研制、推廣適合不同人群特點的體育健身新項目、新方法。健全全民健身科研機構，擴大研究人員隊伍，提高研究水平。加快制定《全民健身條例》配套規(guī)章和政策，完善全民健身法規(guī)體系，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。

五、組織實施

縣級以上地方人民政府要依照本計劃，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定本行政區(qū)域的全民健身實施計劃。各部門、各行業(yè)也要制定相應的全民健身實施計劃。

本計劃在國務院領導下，由體育總局會同有關部門、各群眾組織和社會團體共同推行和組織實施。

縣級以上地方人民政府要成立本行政區(qū)域的全民健身工作領導協(xié)調(diào)機構，領導當?shù)赝菩腥窠∩韺嵤┯媱澒ぷ?。本行政區(qū)域的主管體育工作的部門會同有關部門和組織共同推行當?shù)厝窠∩韺嵤┯媱??？h級以上地方人民政府要加強對推行當?shù)厝窠∩韺嵤┯媱澋慕M織和協(xié)調(diào)，并對當?shù)厝窠∩韺嵤┯媱澋膶嵤┣闆r負責。各部門、各行業(yè)也可成立相應的全民健身實施計劃領導協(xié)調(diào)機構。

建立實施效果評估機制?？h級以上主管體育工作的部門要在本級政府任期屆滿時，會同有關部門評估全民健身計劃和全民健身實施計劃實施情況，并將評估結果報告本級人民政府。對為全民健身事業(yè)做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊可根據(jù)全民健身計劃的要求，結合部隊實際參照執(zhí)行。

《全民健身計劃（2011—2015年）》起草說明

一、制定和實施《全民健身計劃》的目的

1995年6月國務院頒布實施《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》），提出全民健身工作到2010年的奮斗目標和任務，確定了以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點，系統(tǒng)地加強全民健身工作的對策和措施。《綱要》實施15年來，“全民健身”已家喻戶曉、深入人心，經(jīng)常參加體育活動人數(shù)逐步增加，人民體質(zhì)逐步增強，全民健身運動的環(huán)境和條件有較大改善，有中國特色的全民健身體系基本形成。實踐證明，“國家推行全民健身計劃”已經(jīng)成為發(fā)展我國群眾體育事業(yè)的成功經(jīng)驗與寶貴模式。

當前，由于生活方式和工作方式的改變，我國居民工作和業(yè)余生活中的體力活動不斷減少，肥胖、高血壓、血脂異常、糖尿病已成為我國居民常見的健康問題，亞健康群體不斷擴大，各種心理疾病發(fā)病率迅速攀升，人口健康問題令人擔憂。改善健康狀況，關鍵是改變不健康的生活方式和習慣，最經(jīng)濟、最簡便易行、最有效的辦法是動員和組織廣大群眾參與體育鍛煉活動。

全民健身與廣大群眾的日常生活緊密聯(lián)系，直接關系到大家的健康水平和生活質(zhì)量，是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是各級政府需要關注的民生問題。高素質(zhì)的人是綜合國力的核心組成部分，國民體質(zhì)是綜合國力的塔基，廣泛開展全民健身運動有利于提高綜合國力。全民健身活動還有助于人際交往、發(fā)展社會關系，排解不良情緒，促進社會和諧；有助于促進體育健身休閑服務業(yè)的發(fā)展，拉動內(nèi)需，引導消費，增加就業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整；有助于推動我國體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快從體育大國向體育強國邁進的進程。

2010年《全民健身計劃綱要》實施工作即將結束，需要制定新的全民健身計劃，明確今后一個時期全民健身發(fā)展的目標任務和主要措施，繼續(xù)有計劃、有步驟地推動全民健身事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，更好地為國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。

二、研制《全民健身計劃》的依據(jù)

《體育法》第二條國家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動，提高全民族身體素質(zhì)。體育工作堅持以開展全民健身活動為基礎，實行普及與提高相結合，促進各類體育協(xié)調(diào)發(fā)展。第十一條國家推行全民健身計劃。

《全民健身條例》第八條國務院制定全民健身計劃，明確全民健身工作的目標、任務、措施、保障等內(nèi)容。

黨的“十六大”提出全面建設小康社會目標?！叭褡宓乃枷氲赖滤刭|(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系?！?/p>

《中共中央國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（中發(fā)[2002]8號）

《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)[2007]7號）

三、研制《全民健身計劃》的指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實《全民健身條例》；把全民健身事業(yè)納入國家經(jīng)濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃；以提高全民族身體素質(zhì)、形成比較完善的全民健身體系為目標；從國情出發(fā)，堅持實施《全民健身計劃綱要》的成功經(jīng)驗，學習借鑒國際發(fā)展大眾體育做法；加強全民健身服務體系建設，努力實現(xiàn)全民健身公共服務均等化；繼續(xù)推進改革，調(diào)動全社會積極性，充分發(fā)揮各類社會組織的作用，發(fā)揮市場機制作用；解決全民健身事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾和突出問題，既有宏觀指導性又具有可操作性。

四、研制《全民健身計劃》的過程

2009年2月，針對1995年頒布的《全民健身計劃綱要》將于2010年底實施周期結束的情況，為提早謀劃新時期全民健身發(fā)展規(guī)劃，體育總局啟動了新周期《全民健身計劃》的研制工作，成立了領導小組、起草小組和專家咨詢組。經(jīng)過材料收集、主題研討、集中起草，于6月形成《全民健身計劃綱要（2011—2020）》第一稿，在專家組范圍征求意見。

2009年8月，國務院頒布《全民健身條例》，對制定與實施《全民健身計劃》做出了專門規(guī)定?！队媱潯费兄乒ぷ靼凑铡稐l例》要求，在前期工作的基礎上做了較大調(diào)整，于11月形成《全民健身計劃（2011—2015）》第一稿。經(jīng)過多次討論修改，《計劃》于2010年3月下發(fā)各省區(qū)市體育局征求意見，并提交全國群體工作會議討論。根據(jù)各地意見進行多次修改后形成征求意見稿，于7月發(fā)送國務院26個部委，各省區(qū)市體育局、各行業(yè)體協(xié)，體育總局各司局、直屬單位征求意見。根據(jù)反饋意見再次修改后，形成公開征求意見稿。

五、《全民健身計劃》的重點

未來5年，推行全民健身計劃的工作重點確定為建設和完善全民健身公共服務體系。主要理由是：第

一、2020年要實現(xiàn)建設全面小康社會“形成比較完善的全民健身體系”的奮斗目標，比較完善的全民健身體系的主體部分是全民健身公共服務體系，將工作重點放到建設全民健身公共服務體系上來，從而保障實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標。第

二、2010年《政府工作報告》中提出了“大力發(fā)展公共體育事業(yè)”。公共體育事業(yè)的主體部分主要是全民健身事業(yè)。最近，溫家寶總理明確提出“建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共體育服務體系”。重點建設覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務體系，是政府履行公共服務職能的必然要求。第

三、目前我國全民健身公共服務嚴重短缺并且很不均衡，迫切需要通過重點建設全民健身公共服務體系來解決我國全民健身事業(yè)的主要矛盾和突出問題。第

四、我國教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，包括擔負奧運爭光的競技體育事業(yè)，都已經(jīng)基本建成或者正在進一步完善，而全民健身公共服務體系的建設嚴重滯后，難以適應廣大人民群眾的體育健身需求。

全民健身公共服務體系建設的重點在提高城鄉(xiāng)基層全民健身公共服務能力。我國城鄉(xiāng)基層公共體育服務能力薄弱，全民健身公共服務體系覆蓋面不廣，距離基本公共體育服務均等化目標差距相當大，嚴重制約著城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動的廣泛開展。因此，需要著力建設城鄉(xiāng)基層體育健身設施、發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育健身組織、擴大城鄉(xiāng)基層體育健身指導隊伍，加快改變城鄉(xiāng)基層公共體育服務薄弱落后狀況。

六、關于目標和任務

（一）《計劃》的目標體系：

1、體育參與水平進一步提高，表現(xiàn)為經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)增加；

2、體育鍛煉效果進一步體現(xiàn)，表現(xiàn)為身體素質(zhì)增強；

3、全民健身服務體系進一步完善，表現(xiàn)為體育鍛煉的條件改善和保障水平的提高。

（二）基礎數(shù)據(jù)的來源主要：

1、2007年第三次全國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查。全國范圍抽樣調(diào)查，對象為16歲以上非學生中國居民，總樣本量8.86萬；

2、2005年第二次國民體質(zhì)監(jiān)測。全國范圍抽樣調(diào)查，對象為3～69周歲的中國國民，總樣本量49.4萬。

3、2004年第五次全國體育場地普查。

（三）主要指標說明：

1、關于經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)明顯增加。“經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例”是國際上通用的衡量大眾體育發(fā)展水平的主要指標，各國具體標準略有不同。目前，我國確定經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)的具體標準為：每周參加體育鍛煉活動三次以上，每次30分