行政法期末復(fù)習(xí)

行政法期末復(fù)習(xí)名詞解釋：行政爭議：指行政主體之間、行政主體與行政相對人之間在行政管理活動(dòng)中所發(fā)生的有關(guān)行政法權(quán)利和義務(wù)的爭議。行政復(fù)議：特定的行政主體應(yīng)行政爭議特定當(dāng)事人的申請，審查爭議的行政行為的合法性與適當(dāng)性，并作出相應(yīng)裁決的司法行為。行政訴訟：指相對人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而向人民法院提起訴訟，人民法院對該行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決的活動(dòng)。舉證責(zé)任：是指特定的訴訟當(dāng)事人根據(jù)規(guī)定必經(jīng)對有關(guān)的主張和請求提出主要的事實(shí)根據(jù)加以證明，否則將承擔(dān)敗訴的法律后果的責(zé)任。行政賠償：行政主體在行使行政職權(quán)的過程中，因違法行為侵犯了行政相對人的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。監(jiān)督行政：指國家機(jī)關(guān)和眾多的社會主體對行政主體及其行政工作人員的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督、檢查。是對行政的監(jiān)督。行政征收：特定的行政主體依法以強(qiáng)制方式無償取得行政相對方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。包括行政征稅（稅收）和行政收費(fèi)。代執(zhí)行：義務(wù)人不履行法定義務(wù)，而該義務(wù)又可由他人代辦時(shí)，有執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)可以請人代替該業(yè)務(wù)人發(fā)行義務(wù)，再由法定義務(wù)人承擔(dān)費(fèi)用。執(zhí)行罰：義務(wù)人不履行義務(wù)，而該義務(wù)又不能代執(zhí)行時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以通過讓不履行義務(wù)的義務(wù)人承擔(dān)新的持續(xù)不斷的給付義務(wù)，促使其履行義務(wù)。行政指導(dǎo)：行政主體在職權(quán)范圍內(nèi)基于法律原則或國家政策，運(yùn)用非強(qiáng)制性手段，在行政相對的同意或協(xié)助下，實(shí)施具體行政行為，以達(dá)到預(yù)定的行政目的的行為。行政程序：指行政主體的實(shí)體行為在時(shí)間和空間上的表現(xiàn)形式即指行政主體為實(shí)現(xiàn)預(yù)定的行政目標(biāo)而必須遵循的方式、步驟、順序、空間以及時(shí)限的總和。聽證程序：指在行政主體作出行政決定前，給有利害關(guān)系的當(dāng)事人提供發(fā)表意見的機(jī)會，對特定事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)證、辯駁的程序。行政處罰：指特定的行政主體依法懲戒違反行政法律規(guī)范的行政行為。行政許可：是行政主體應(yīng)行政相對方的申請，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對方從事某種活動(dòng)的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。行政行為效力：①公定力（先定力）。行政行為一經(jīng)作出，不論其是否合法或違法，都應(yīng)假定基為合法有效。②確定力（不可變更力）。行政行為一經(jīng)作出，就具有相不穩(wěn)定性，不可隨意改變。③拘束力：行政行為成立、生效后，有關(guān)人員必經(jīng)遵守和服從。④執(zhí)行力：行政行為生效后，行政主體有權(quán)依法采取一定手段，使行政行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)。行政法律關(guān)系：行政主體在行使行政職權(quán)過程中形成的由行政法加以調(diào)整的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，或者說，行政法律關(guān)系是經(jīng)行政法律規(guī)范調(diào)整后形成的具體的社會關(guān)系的總稱。行政主體：在公共行政中享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義實(shí)施行政，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。論述題：依法行政與依法治國的關(guān)系：依法行政就是要求行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)或?qū)嵤┬姓袨闀r(shí)，必須依據(jù)法律規(guī)定。依法治國已經(jīng)包含著依法行政的要求。而依法行政則是依法治國的關(guān)鍵。因?yàn)椋?）我國80%以上的法律都有賴地行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行和實(shí)施，行政機(jī)關(guān)所承擔(dān)的任務(wù)是最繁重的。沒有行政機(jī)關(guān)的依法行政，立法的一切努力都是徒勞的。（2）依法治國的重點(diǎn)是依法治權(quán)，治權(quán)的重點(diǎn)又在于依法行政。長期以來，我國片面強(qiáng)調(diào)社會本位和公共利益，而忽視個(gè)人權(quán)利和利益的保障。而且，由于我國實(shí)施的是政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革，行政機(jī)關(guān)掌握著大量的社會資源和各種強(qiáng)制手段，由上而形成的行政權(quán)對公民合法權(quán)益所構(gòu)成的威脅也是很大的。所以要強(qiáng)調(diào)依法治權(quán)、依法行政。（3）依法治國的難點(diǎn)也在于依法行政。行政權(quán)力的運(yùn)作特點(diǎn)是：行政事務(wù)繁雜性和緊迫性，要求行政機(jī)關(guān)必須強(qiáng)調(diào)辦事效率，實(shí)施首長負(fù)責(zé)制，并在行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)時(shí)給予較大的自由裁量權(quán)。但由于長期的“人治觀”的影響，時(shí)常會出現(xiàn)行政不作為，行政越權(quán)、行政程序簡單化等陋習(xí)。既損害了公民的利益，又影響了依法治國的進(jìn)程。完善行政監(jiān)督體制：監(jiān)督行政實(shí)踐中存在的問題：（一）、監(jiān)督結(jié)構(gòu)缺乏整合性；

（二）、監(jiān)督客體缺乏均衡性；（三）、監(jiān)督指向缺乏逆向性；（四）、監(jiān)督規(guī)范缺乏系統(tǒng)性和可操作性；二、進(jìn)一步完善現(xiàn)行的行政監(jiān)督機(jī)制：（一）、要切實(shí)加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對監(jiān)督行政的領(lǐng)導(dǎo)；（二）、要改革國家監(jiān)督機(jī)構(gòu)體系，成立主監(jiān)督機(jī)關(guān)；（三）、要進(jìn)一步強(qiáng)化社會監(jiān)督機(jī)制；（四）、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督行政機(jī)構(gòu)的自我約束機(jī)制；（五）、積極加強(qiáng)監(jiān)督行政發(fā)面的法制建設(shè)。案例分析：1.某市東城區(qū)公安分局對本區(qū)公民張某作出拘留10天的治安處罰決定。張某不服，向所在地的西城區(qū)的市公安局申請復(fù)議。市公安局經(jīng)復(fù)議，將原拘留10天的裁決改為罰款500元。張某對復(fù)議決定仍然不服，向人民法院提起訴訟。人民法院在審理過程中，曾多次要求被告提供處罰的事實(shí)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，而被告提供不出來，于是人民法院作出撤銷原處罰的判決。問（1）本案的被告是誰，為什么？（2）本案應(yīng)由哪個(gè)法院管轄？為什么？（3）法院的判決是否正確？為什么？（1）本案的被告為市公安局。因?yàn)槭泄簿纸?jīng)復(fù)議，市公安局應(yīng)為本案的被告。（2）本案的管轄問題?！缎姓V訟法》每17條規(guī)定：“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄?！备鶕?jù)這一規(guī)定，東城區(qū)人民法院和西城區(qū)人民法院對本案都有管轄權(quán)，可由原告自己選定。（3）人民法院作出撤銷原處罰的判決是正確的。因?yàn)椤缎姓V訟法》第32條規(guī)定：“被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。”被告既然提供不出作7.甲市是國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市，為更好地貫徹掃除文盲的精神，在婚姻登記的地方政府規(guī)章中規(guī)定：“根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》第2條關(guān)于國家實(shí)行九年制義務(wù)教育的規(guī)定，凡來領(lǐng)取結(jié)婚證者須持初中畢業(yè)證書，否則不予批準(zhǔn)?！眴枺海?）該市有無行政立法權(quán)？（2）該規(guī)定是否生效？（1）根據(jù)《立法法》第73條的規(guī)定，我國具有制定地方政府規(guī)章主體資格的有省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大的市的人民政府。甲市是國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市，因此，甲市具有制定規(guī)章的主體資格，即該市具有行政立法權(quán)。（2）但是，該規(guī)定不能生效。原因如下：第一，根據(jù)《立法法》第73條的規(guī)定，制定地方政府規(guī)章必須以上位的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)，不得與之相抵觸。該規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容明顯與《中華人民共和國婚姻法》相抵觸，添加了“凡領(lǐng)取結(jié)婚證者須持初中畢業(yè)證書，否則不予批準(zhǔn)”的附加條件，這一規(guī)定是錯(cuò)誤的。第二，《中華人民共和國義務(wù)教育法》第2條關(guān)于國家實(shí)行九年制義務(wù)教育的規(guī)定，是對我國公民接受教育的義務(wù)性