關(guān)于計(jì)劃生育的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于計(jì)劃生育的調(diào)研報(bào)告關(guān)于計(jì)劃生育的調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告是一種溝通、交流形式，其目的是將調(diào)查結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議以及其他結(jié)果傳遞給管理人員或其他擔(dān)任專門職務(wù)的人員。下面就是為您精心整理的調(diào)研報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，希望可以幫到您。

關(guān)于計(jì)劃生育的調(diào)研報(bào)告一

今年以來，我市各級黨委、政府將人口與計(jì)劃生育工作納入當(dāng)前工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，配齊配強(qiáng)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦干部;加大基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善了縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系;加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變多子多福的婚育觀念，基本杜絕了多胎現(xiàn)象，干部群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，計(jì)劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。然而，隨著人口與計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，我市人口與計(jì)劃生育工作面臨很多困難和問題。為找準(zhǔn)問題，尋求解決問題的辦法，我委組織了=個調(diào)研組，本著實(shí)事求是的原則，深入全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，通過召開縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生干部和育齡群眾座談會，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)交流、查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個方面的突出問題：

一、執(zhí)行生育政策不到位，計(jì)劃外生育反彈

據(jù)調(diào)查，全市計(jì)劃生育率僅為xx.xx，低于xx的目標(biāo)值xx.xx個百分點(diǎn)。分析原因：一是計(jì)劃生育七不準(zhǔn)和依法行政給各級黨政部門和計(jì)生干部提出了更高的要求，過去那種強(qiáng)制措施不能用，面對計(jì)劃生育對象、不參加環(huán)孕檢的對象不落實(shí)節(jié)育措施的對象和不交納社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象，既不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復(fù)做思想工作，而大多數(shù)群眾對只動嘴不動手而無動于衷，計(jì)生工作人員對此興嘆束手無策。座談中，許多計(jì)生干部坦言不是我們無能干，而是不能干;不是我們干不好，而是無法干好;不是我們不想干，而是怕干。由于法律法規(guī)要求計(jì)生干部依法行政，而群眾又不依法實(shí)行計(jì)劃生育，致使干部群眾普遍認(rèn)為計(jì)劃生育松了，搶生現(xiàn)象嚴(yán)重，許多生育一男孩的對象，小孩都xx多歲，帶要超生，不少二女結(jié)扎戶想方設(shè)法采取復(fù)通，再生一胎。二是流動人口管理失控。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動人口不查驗(yàn)《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明;再則，我市流出人口約xx萬，xx二、出生嬰兒性別比仍然居高不下

據(jù)調(diào)查，全市出生嬰兒性別比為xx：xx，超出正常值xx個點(diǎn)。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強(qiáng)烈;二是受到利益驅(qū)動，不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術(shù);三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動詭秘，給偵破工作帶來困難;四是性別比整治責(zé)任不清，從部門配合的角度上看，市級比縣級好，縣級比鄉(xiāng)級好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公安、衛(wèi)生部門不予配合，單憑計(jì)生部門一家抓性別整治，實(shí)質(zhì)上就是一句空語。

三、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率低

據(jù)調(diào)查，上半年全市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率僅為=.xx,與xx的目標(biāo)值相差xx.xx個百分點(diǎn)。究其原因：一是計(jì)劃外生育對象外逃現(xiàn)象嚴(yán)重。以調(diào)查的一個鄉(xiāng)為例，去年xx個計(jì)劃外生育，就有xx個外逃，當(dāng)?shù)貑⒂昧朔ㄔ旱姆窃V執(zhí)行，但由于外逃難以找到人，法院對此束手無策;二是調(diào)查取證難，由于第五次人口普查規(guī)定已作象征性處理的不作追究，原來交了xx-xx元的就可上戶口，許多計(jì)劃外對象，暫時不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口，計(jì)生部門很難取到計(jì)劃外生育的證據(jù)。三是非訴執(zhí)行成本高，時間長，收效慢，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，雖然法院非訴執(zhí)行起了一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時間長，加上法院人力有限，見效慢。四是由于征收標(biāo)準(zhǔn)高，很多對象與計(jì)生辦談條件，交二三千元就了結(jié)，超過這個標(biāo)準(zhǔn)，分文不交，就是搞非訴執(zhí)行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無可奈何。我們調(diào)查了解一例非訴執(zhí)行的對象，拘留三進(jìn)三出，就是分文不交，出來后拍拍胸脯狂言老子的口袋里有錢，就是不交，你們想怎么樣。象這樣的人為數(shù)不少。五是《人口與計(jì)劃生育法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施后，基層干部求穩(wěn)怕亂，害怕自己犯錯誤，缺乏應(yīng)有的工作力度。

四、縣、鄉(xiāng)財(cái)政投入嚴(yán)重不足

關(guān)于計(jì)劃生育的調(diào)研報(bào)告二

一、

岳陽樓區(qū)計(jì)劃生育工作管理的基本情況

近年來，岳陽樓區(qū)人口計(jì)生局緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，堅(jiān)持溫馨關(guān)懷，幫助育齡群眾樹立正確生育觀，開創(chuàng)出人口計(jì)生工作和諧新局面。20xx年至今，岳陽樓區(qū)連續(xù)年被省委、省政府評為人口和計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。20xx年底，岳陽樓區(qū)計(jì)劃生育工作在原有的基礎(chǔ)上面取得了很大的進(jìn)步，全體計(jì)生線的干部和工作人員上下一心，最終在全市年底計(jì)生工作排名中排在第四位。截止20xx年底，樓區(qū)總?cè)丝跀?shù)550271、總育齡婦女?dāng)?shù)122689、流入人口數(shù)11499、流出人口數(shù)3545、年度出生性別比106.58%。

二、岳陽樓區(qū)計(jì)劃生育工作管理的基本經(jīng)驗(yàn)

20xx年x月份以來，樓區(qū)計(jì)生局開始著手規(guī)劃今后三年的人口計(jì)生工作。20xx年將按照重點(diǎn)工作爭先，特色工作創(chuàng)優(yōu)，整體工作提質(zhì)的總體思路，立足人性化、溫馨化、規(guī)范化、親情化,著力打造和諧計(jì)生，真正把計(jì)劃生育工作辦成群眾的滿意工程,為人口計(jì)生事業(yè)十二五規(guī)劃開好頭、起好步，為爭創(chuàng)國優(yōu)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過總結(jié)，樓區(qū)計(jì)生工作的主要經(jīng)驗(yàn)有：

1.穩(wěn)定低生育水平不放松。

自20世紀(jì)xx年代以來，由于堅(jiān)決貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育、控制人口增長這一基本國策和一系列方針政策，以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、群眾文化素質(zhì)的提高和生育觀念的逐步轉(zhuǎn)變，岳陽樓區(qū)人口自然增長較快

的勢頭得到了有效的控制。根據(jù)20xx年人口普查數(shù)據(jù)，岳陽樓區(qū)總?cè)丝?50271人，其中20xx年出生3742人，出生率6.92，無論是出生率，還是人口自然增長率都保持在較低水平。

2.規(guī)范制度建設(shè)完善利益導(dǎo)向。

20xx年，樓區(qū)計(jì)生局進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范化建設(shè)，完善了各項(xiàng)基層計(jì)生工作制度，做到了以制度管人、以制度管事，使各項(xiàng)基礎(chǔ)工作指標(biāo)保持先進(jìn)水平;深化陽光計(jì)生，開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園活動，宣傳人口計(jì)生知識，引導(dǎo)群眾積極參與計(jì)生宣傳;同時完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度，能使自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾感受到政治上的光榮和經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠。同時，計(jì)生局還在認(rèn)真兌現(xiàn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助對象和特別扶助對象以及切實(shí)做好免費(fèi)出生缺陷干預(yù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵工作，讓每一個符合政策的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母退休后都享受到政府的關(guān)懷。

3.積極開拓思維提升服務(wù)水平。

樓區(qū)通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，體會到要提升服務(wù)水平、提高群眾的滿意率，必須念好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的三字經(jīng)：即念好站經(jīng)。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)，突出其出生缺陷干預(yù)中心的重要作用，為優(yōu)生優(yōu)育保駕護(hù)航念好所經(jīng)。依托鄉(xiāng)所和計(jì)生辦，了解育齡群眾的生育情況和健康水平，落實(shí)三查服務(wù)，宣傳計(jì)生政策，把計(jì)生惠民政策送到千家萬戶;念好家經(jīng)。發(fā)動基層計(jì)生專干深入群眾，開展生育關(guān)懷行動，幫助計(jì)生戶解決實(shí)際困難，讓人性化服務(wù)成為計(jì)生干部與群眾之間的連心橋。20xx年，計(jì)生局已經(jīng)正式啟動出生缺陷干預(yù)中心項(xiàng)目建設(shè)，把岳陽樓區(qū)計(jì)劃生育服

務(wù)站打造成岳陽市計(jì)生技術(shù)干部培訓(xùn)基地和名副其實(shí)的出生缺陷干預(yù)基地。該基地將突出抓好優(yōu)生優(yōu)育知識培訓(xùn)，為育齡群眾提供及時的優(yōu)生指導(dǎo)，并進(jìn)一步加強(qiáng)孕前染色體檢查、遺傳病咨詢和新生兒篩查，實(shí)行政府主導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、專家指導(dǎo)的三導(dǎo)服務(wù)，著力預(yù)防和減少出生缺陷發(fā)生，為開創(chuàng)和諧計(jì)生奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)綜合治理促進(jìn)整體提質(zhì)。

經(jīng)過實(shí)踐，樓區(qū)探索出來一套綜合治理的有效運(yùn)作機(jī)制，協(xié)同衛(wèi)生、公安、工商、民政、勞動和社會保障等部門共同參與，標(biāo)本兼治。一方面針對中心城區(qū)市場多、出租房屋多、改制企業(yè)多、流動人口多的現(xiàn)狀，以全員人口信息系統(tǒng)為抓手，在機(jī)制上創(chuàng)新，探索多位一體、多證合一、多舉并重、多方保障的流動人口服務(wù)管理體制和社區(qū)管理、物業(yè)配合、業(yè)主參與的流動人口計(jì)劃生育物業(yè)管理模式;另一方面探索建立多種形式的計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改進(jìn)和強(qiáng)化社區(qū)老齡人口服務(wù)功能，不斷拓展和完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系。并加大打擊兩非力度，加強(qiáng)事前防范和事中監(jiān)督，從源頭上防止兩非案件發(fā)生。

三、岳陽樓區(qū)計(jì)劃生育工作管理中存在的主要問題

1.

計(jì)劃生育管理對象日益復(fù)雜化、游離化給現(xiàn)行計(jì)劃生育管理體制造成了很大的管理隱患。

在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，人口的合理流動和人才的優(yōu)化組合，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了充沛的人力資源，給人才提供了充分施展才能的廣闊空間，但也給計(jì)劃生育工作帶來了許多新情況、新問題，使維持多年的戶籍地管理方式難以為繼，而當(dāng)前以現(xiàn)居住地管理為主、實(shí)行綜合治理的計(jì)劃生育管理模式還不完善，不完全適應(yīng)形勢需要，

具體表現(xiàn)在：

一是人戶分離狀態(tài)加劇，對現(xiàn)行計(jì)劃生育管理體制提出挑戰(zhàn)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引進(jìn)外資、出租土地、興辦企業(yè)、舊城改造、新建住宅等，在城市造成大量的動遷戶、暫寄戶、半邊戶，甚至天吊戶。加上有的為子女擇校及占地變戶口為空掛戶口，婚嫁后不變更戶口，造成戶在人不在、人在戶不在的人戶分離人口逐年增加。這些人戶分離者脫離戶籍所在地就脫離了原來的城市計(jì)劃生育管理的視線，訪視難見面，孕情難檢查，管理難到位。

二是城市下崗待業(yè)人員不斷增多，對現(xiàn)行計(jì)劃生育管理體制提出挑戰(zhàn)。隨著改革的深入和城市新增勞動力的壓力，下崗待業(yè)人員規(guī)模還將增大，對這些人的計(jì)劃生育管理，過去行之有效的行政手段逐步失效，條條管理漸漸失靈，造成計(jì)劃生育管理企業(yè)見不到人，街道找不到人的斷層和空檔。

三是多種經(jīng)濟(jì)成份的并存和改制單位的增多，造成無主管單位的增多，對現(xiàn)行計(jì)劃生育管理體制提出挑戰(zhàn)。許多單位因自身職能由行政管理逐步改為資產(chǎn)管理，許多企業(yè)由于主管部門的變更，新的主管部門沒有將所接受單位的計(jì)劃生育工作管起來，而新改制的單位又不主動聯(lián)系，這種體制改革與計(jì)劃生育工作不同步的現(xiàn)象，也造成計(jì)劃生育工作的一度空白和斷檔。

四是外來人口的大量增加，對城市現(xiàn)行計(jì)劃生育管理體制提出挑戰(zhàn)。

2.

現(xiàn)行計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)不能適應(yīng)日益繁重的計(jì)劃生育管理任務(wù)。

當(dāng)前，城市計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)主要包括市、區(qū)、街道、居委會、

3.

現(xiàn)行計(jì)劃生育政策忽視了對人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

人口結(jié)構(gòu)是人口問題的一個重要方面，同樣對人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生影響。當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)存在的主要問題是人口老齡化和出生性別比失調(diào)。目前的計(jì)劃生育沒有研究和實(shí)踐如何通過削峰填谷等措施，來緩改和消除人口老齡化，實(shí)現(xiàn)人口年齡結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)過渡;也沒有拿出有效辦法，就如何通過加強(qiáng)B超管理，對計(jì)劃生育人流手術(shù)實(shí)行計(jì)生部門獨(dú)家壟斷等措施，來減少非醫(yī)學(xué)原因的性別選擇性引產(chǎn)。

4.

現(xiàn)行計(jì)劃生育管理和服務(wù)不能滿足育齡群眾日益增長的需要。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，廣大群眾的生活水平和文化素質(zhì)不斷提高，有知識、有文化的新一代育齡群眾求知、求富、求美，渴望獲得避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的咨詢和服務(wù)，而目

前單一的行政管理方式和工作內(nèi)容已不適應(yīng)，宣傳教育、技術(shù)服務(wù)等有待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)，才能滿足廣大育齡群眾日益增長的新的需要。

5.

現(xiàn)行的利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障制度不能適應(yīng)新時期要求。

發(fā)展社會保障事業(yè)，是解除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂的需要，也是應(yīng)對即將到來的老齡社會的迫切需要。但近年來，計(jì)劃生育保障事業(yè)存在以下三個方面的問題：第一，缺乏相關(guān)政策及法規(guī)保障，計(jì)生部門不能對不同地區(qū)、行業(yè)、單位的計(jì)劃生育社會保障工作執(zhí)行情況實(shí)施有效監(jiān)督，有