關(guān)于刑事傳喚-你應(yīng)該知道的一切

1/1關(guān)于刑事傳喚，你應(yīng)該知道的一切廣東廣強(qiáng)律師事務(wù)所朱潔清傳喚，是指人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)向犯罪嫌疑人、被告人、證人或者其他人發(fā)出傳票，要求他們?cè)诮拥酵ㄖ?，在指定的時(shí)間自行到指定的地點(diǎn)接受訊問(wèn)、詢問(wèn)。從我國(guó)當(dāng)前的立法體系中看來(lái)，并沒(méi)有對(duì)傳喚的性質(zhì)作出直接規(guī)定的法條，導(dǎo)致許多人甚至包括法律工作者，對(duì)傳喚的理解存在誤區(qū)。筆者以列舉問(wèn)題的形式入手，分析與傳喚相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)傳喚制度進(jìn)行較為全面的研究。一、xx傳喚與刑事傳喚有什么區(qū)別？根據(jù)《刑事訴訟法》之規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)均有權(quán)采取傳喚措施，而公安機(jī)關(guān)除了有刑事傳喚權(quán)之外還有治安傳喚權(quán)。本文對(duì)傳喚的研究，除注明為治安傳喚外，一概指刑事傳喚。以下對(duì)治安傳喚與刑事傳喚的區(qū)別進(jìn)行列舉說(shuō)明：1.性質(zhì)不同：治安傳喚是一種行政措施，刑事傳喚是一種偵查行為；2.適用依據(jù)不同：治安傳喚的法律依據(jù)為《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《交通事故處理程序規(guī)定》以及《治安管理處罰條例》，而公安機(jī)關(guān)的刑事傳喚的適用依據(jù)為《刑事訴訟法》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》《刑警辦案須知》；3.適用對(duì)象：治安傳喚針對(duì)違反《治安管理處罰條例》的人，而刑事傳喚的適用對(duì)象是不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人（參見(jiàn)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百九十三條之規(guī)定）；4.適用程序不同：治安傳喚不需要縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，刑事傳喚要求辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)（參見(jiàn)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百九十三條之規(guī)定）；5.適用時(shí)限不同：治安傳喚時(shí)限為24小時(shí)，而刑事傳喚時(shí)限采取以12小時(shí)為一般，24小時(shí)為例外的原則。（參見(jiàn)《刑事訴訟法》第一百一十七條第二款之規(guī)定）；6.是否可以強(qiáng)制傳喚的規(guī)定不同：根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第八十二條第二款之規(guī)定，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強(qiáng)制傳喚。由此可見(jiàn)，治安傳喚可以強(qiáng)制傳喚。根據(jù)公安部發(fā)布的《刑警辦案須知》第一百一十條第二款之規(guī)定，不得以派人押解或者使用警械等強(qiáng)制方法進(jìn)行傳喚。因此，刑事傳喚不可以強(qiáng)制傳喚。二、傳喚是不是強(qiáng)制措施？1.傳喚具有通知功能。傳喚實(shí)質(zhì)是公檢法依照法定程序通知特定的人自行到案的一種訴訟活動(dòng)，其目的是保證訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。2.傳喚不屬于強(qiáng)制措施?！缎淌略V訟法》第六章規(guī)定的強(qiáng)制措施有五種，包括拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕，傳喚并未包括在法定的強(qiáng)制措施中。由此可見(jiàn)，傳喚并不屬于刑事強(qiáng)制措施。3.傳喚具有潛在、間接的強(qiáng)制性。首先，根據(jù)《刑警辦案須知》第一百一十條第二款：“不得以派人押解或者使用警械等強(qiáng)制方法進(jìn)行傳喚”之規(guī)定，傳喚不具有直接強(qiáng)制性；其次，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《高檢規(guī)則》）之規(guī)定，偵查機(jī)關(guān)在采取傳喚行為時(shí)，可責(zé)令犯罪嫌疑人在傳喚證上簽名、捺指印。故傳喚具有潛在的強(qiáng)制性；最后，傳喚雖不屬于法定的刑事強(qiáng)制措施，但是根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《高法解釋》）第一百一十四條之規(guī)定，對(duì)經(jīng)依法傳喚拒不到庭的被告人，或者根據(jù)案件情況有必要拘傳的被告人，可以拘傳。由此可見(jiàn)，拘傳就是不履行傳喚的間接法律后果。4.傳喚是一種偵查行為?！缎淌略V訟法》對(duì)傳喚的規(guī)定，出現(xiàn)在第十二章第二節(jié)“訊問(wèn)犯罪嫌疑人”之中，意味著傳喚作為一種偵查行為，是偵查機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中，依法進(jìn)行的一種專門調(diào)查活動(dòng)。三、傳喚與拘傳有什么區(qū)別？1.性質(zhì)不同。如上所述，拘傳出現(xiàn)在《刑事訴訟法》第六章強(qiáng)制措施的規(guī)定當(dāng)中，是強(qiáng)制力最小的一種強(qiáng)制措施。而傳喚作為一種偵查行為，出現(xiàn)在《刑事訴訟法》第十二章偵查的第二節(jié)“訊問(wèn)犯罪嫌疑人”當(dāng)中。2.強(qiáng)制力不同。拘傳作為一種強(qiáng)制措施，在一定程度上限制人身自由。根據(jù)《高法解釋》第一百一十四條、《高檢規(guī)則》第七十九條、《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》第八條規(guī)定，對(duì)抗拒拘傳的犯罪嫌疑人、被告人，可以使用戒具，強(qiáng)制到案。傳喚無(wú)強(qiáng)制力，不涉及對(duì)人身自由的限制。但根據(jù)《高法解釋》第一百一十四條之規(guī)定，傳喚具有潛在、間接的強(qiáng)制性。3.審批程序不同。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百九十三條規(guī)定，傳喚應(yīng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，而第七十四條第二款之規(guī)定，拘傳須經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；4.傳喚不是拘傳的必經(jīng)途徑。雖然《高法解釋》第一百一十四條規(guī)定，對(duì)經(jīng)依法傳喚拒不到庭的被告人，可以拘傳，但是并無(wú)法律明確規(guī)定拘傳之前須經(jīng)傳喚。四、什么是非法傳喚？作為《刑事訴訟法》明確規(guī)定的偵查措施，傳喚的適用有嚴(yán)格的程序要求和明確的適用條件。但在實(shí)踐中，出現(xiàn)公檢法未嚴(yán)格按照法律規(guī)定，而采取傳喚措施的行為，既損害了法律的嚴(yán)肅性，又侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。這些違背法律要求，有以下表現(xiàn)的傳喚，是非法傳喚：1.傳喚對(duì)象不合法。根據(jù)《刑事訴訟法》第一百一十七條、第一百八十二條、第二百零五條之規(guī)定，傳喚的適用對(duì)象為不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、公訴案件的當(dāng)事人以及自訴案件的自訴人；根據(jù)《高法解釋》第一百八十八條之規(guī)定，傳喚的適用對(duì)象包括訴訟代理人；根據(jù)《高檢規(guī)則》第四百三十八條第四款之規(guī)定，對(duì)證人也適用傳喚。除此之外，針對(duì)其他人員適用傳喚的，是非法傳喚。如要求知情人員等普通百姓配合調(diào)查，不適用傳喚程序，而只能以其他形式要求相關(guān)人員配合查明案件事實(shí)。2.傳喚未經(jīng)審批?！豆矙C(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百九十三條規(guī)定，傳喚犯罪嫌疑人應(yīng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；《高檢規(guī)則》第九十三條規(guī)定，傳喚應(yīng)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。故公安機(jī)關(guān)未經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)、人民檢察院未經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，即實(shí)施傳喚行為的，是非法傳喚。3.傳喚未出示相關(guān)文書(shū)?！缎淌略V訟法》第一百一十七條規(guī)定，傳喚應(yīng)當(dāng)出示人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)的證明文件。對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人口頭傳喚的，應(yīng)當(dāng)出示工作證件。其中證明文件包括傳喚證和偵查人員的工作證件。對(duì)于無(wú)證傳喚，或者口頭傳喚的對(duì)象不是在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人，都是非法傳喚。4.異地傳喚?！缎淌略V訟法》第一百一十七條對(duì)傳喚的地點(diǎn)作了明確的規(guī)定：可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)或者到他的住處進(jìn)行訊問(wèn)。指定的地點(diǎn)應(yīng)是被傳喚人當(dāng)時(shí)工作生活所在市、縣的公安局、派出所、基層組織及所在單位等。因此，要求傳喚對(duì)象到上述規(guī)定的地點(diǎn)之外的地方接受訊問(wèn)的，是非法傳喚。5.傳喚超期?！缎淌略V訟法》第一百一十七條第二款規(guī)定，傳喚時(shí)限為12個(gè)小時(shí)，案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚的時(shí)限為24小時(shí)。由此可見(jiàn)，不屬于案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的情形，傳喚超過(guò)12個(gè)小時(shí)，或?qū)儆谏鲜銮樾?，傳喚超過(guò)24小時(shí)的，是非法傳喚。6.連續(xù)傳喚?！缎淌略V訟法》第一百一十七條第二款規(guī)定，連續(xù)傳喚屬于變相拘禁，因此是非法傳喚。7.傳喚未通知家屬?！陡邫z規(guī)則》第一百九十四條規(guī)定，傳喚犯罪嫌疑人時(shí)，其家屬在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)將傳喚的原因和處所口頭告知其家屬，并在訊問(wèn)筆錄中注明。其家屬不在場(chǎng)的，偵查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。無(wú)法通知的，應(yīng)當(dāng)在訊問(wèn)筆錄中注明。由此可見(jiàn)，傳喚后未按規(guī)定告知被傳喚人家屬的，是非法傳喚。8.強(qiáng)制傳喚。上述可知，刑事傳喚不具有強(qiáng)制力，因此，對(duì)于使用戒具、暴力等強(qiáng)制方法、限制人身自由等手段強(qiáng)制傳喚的，是非法傳喚。五、傳喚不到會(huì)怎樣？根據(jù)身份、案情不同，接到傳喚通知后不到案的行為，將導(dǎo)致以下后果：1.按撤訴處理。根據(jù)《刑事訴訟法》第二百零五條之規(guī)定，自訴人經(jīng)兩次依法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，按撤訴處理。根據(jù)《高法解釋》第一百五十八條之規(guī)定，附帶民事訴訟原告人經(jīng)傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，應(yīng)當(dāng)按撤訴處理。2.缺席判決。根據(jù)《高法解釋》第一百五十八條第二款之規(guī)定，刑事被告人以外的附帶民事訴訟被告人經(jīng)傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，附帶民事部分可以缺席判決。第一百八十八條被害人、訴訟代