DB3716T 68.1-2024“心安城市”建設(shè)指標體系 第1部分：總則

CCSA003716IndicatorsystemforXin'anCity2024-03-20發(fā)布IDB3716/T68.1—2024 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4建設(shè)原則 24.1堅持人民至上 24.2堅持系統(tǒng)觀念 24.3堅持分類施策 24.4堅持循序漸進 25建設(shè)目標 26建設(shè)內(nèi)容 36.1概述 36.2平安建設(shè) 36.3就業(yè)建設(shè) 36.4人居建設(shè) 46.5健康建設(shè) 46.6安心建設(shè) 57效果評價 5 57.2綜合評價 57.3評價指標 68組織保障 8.1工作組 8.2機制建設(shè) 8.3職責 DB3716/T68.1—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。DB3716/T68.1《“心安城市”建設(shè)指標體系第1部分：總則》、DB3716/T68.2《“心安城市”建設(shè)指標體系第2部分：平安》、DB3716/T68.3《“心安城市”建設(shè)指標體系第3部分：就業(yè)》、DB3716/T68.4《“心安城市”建設(shè)指標體系第4部分：人居》、DB3716/T68.5《“心安城市”建設(shè)指標體系第5部分：健康》、DB3716/T68.6《“心安城市”建設(shè)指標體系第6部分：安心》共同構(gòu)成支撐心安城市建設(shè)的系列標準。本文件是DB3716/T68《“心安城市”建設(shè)指標體系》的第1部分。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由濱州市人民政府提出并組織實施。本文件起草單位：濱州市市場監(jiān)督管理局、中國共產(chǎn)黨濱州市委員會政法委員會、濱州市教育局、濱州市公安局、濱州市民政局、濱州市人力資源和社會保障局、濱州市生態(tài)環(huán)境局、濱州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、濱州市文化和旅游局、濱州市衛(wèi)生健康委員會、濱州市應(yīng)急管理局、濱州市醫(yī)療保障局、濱州市體育局、濱州市殘疾人聯(lián)合會、濱州職業(yè)學院、濱州市總工會、濱州市婦女聯(lián)合會、濱州市人民醫(yī)院、中國標準化研究院。本文件主要起草人：王兵、高連強、商金鵬、劉曉、張子敬、溫明明、楊志強、魏俊文、李軍帥、宋洪光、付林、滿意、李夢、牛向南、王學強、孟麗娟、梁欣雨、韓芳、張文、易婷婷、張國書、許青、王麗君、吳林峰。DB3716/T68.1—2024編制本文件旨在指導(dǎo)“心安城市”建設(shè)，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。本文件圍繞“心安城市”建設(shè)的主要任務(wù)，提出了建設(shè)要素和評價指標體系，旨在從平安、就業(yè)、人居、健康、安心五個維度為“心安城市”建設(shè)提供指引。1DB3716/T68.1—2024“心安城市”建設(shè)指標體系第1部分：總則本文件提供了“心安城市”建設(shè)的原則，并給出了“心安城市”的建設(shè)目標、建設(shè)內(nèi)容、效果評價和組織保障等方面的信息。本文件適用于“心安城市”的建設(shè)與打造。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。心安城市xin'ancity品質(zhì)城市建設(shè)的重要組成，是社會和諧和睦、就業(yè)創(chuàng)業(yè)互促共進、環(huán)境優(yōu)美宜居、人民幸福安康、精神自信自強的現(xiàn)代化品質(zhì)城市。市民擁有自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，共享城市建設(shè)成果和幸福美好生活。主要包括“安身、安業(yè)、安居、安康、安心”等要素。平安peaceandsafety反映城市在安全防控、治安管理、監(jiān)督管理、社會誠信和城市應(yīng)急等方面的建設(shè)水平。就業(yè)employment反映城市在企業(yè)提質(zhì)增效、營商環(huán)境優(yōu)化、人員高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增收等方面的建設(shè)水平。人居humansettlement反映城市在生態(tài)修復(fù)、空間重構(gòu)、文化鍛造和社會保障等方面的建設(shè)水平。健康health反映城市在完善健康服務(wù)、全面推廣普及健康生活方式、滿足居民健康需求、提高健康素養(yǎng)水平、實現(xiàn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的建設(shè)水平。2DB3716/T68.1—2024安心feelatease反映城市在開展社會心理服務(wù)工作，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，打造共建共治共享社會治理格局等方面的建設(shè)水平。4建設(shè)原則4.1堅持人民至上堅持人民城市人民建、人民城市為人民的發(fā)展理念，聚焦人民群眾所憂所急所盼，把人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，“心安城市”建設(shè)成果由人民共享。4.2堅持系統(tǒng)觀念立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌考慮“平安、就業(yè)、人居、健康、安心”建設(shè)，盡力而為、量力而行，凝聚部門合力，舉全市之力、聚萬眾之心建設(shè)“心安城市”，推進系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理有機統(tǒng)一，積極探索共建共治共享的新格局。4.3堅持分類施策堅持因地制宜，將“心安城市”建設(shè)與城市發(fā)展相融合，與城市治理實踐相結(jié)合，與城市文化內(nèi)涵相契合，結(jié)合城市資源稟賦、人口規(guī)模、空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等因素，分類開展“心安城市”建設(shè)，實現(xiàn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展。4.4堅持循序漸進“心安城市”建設(shè)是一項長期性工作，從滿足人民群眾多樣化、多層次需求入手，注重整體推進、持續(xù)發(fā)力、久久為功，建立健全長效機制，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進“心安城市”建設(shè)。5建設(shè)目標5.1建設(shè)目標宜分為總體目標、細分目標，按照“一年試點創(chuàng)建、兩年全面鋪開、三年初見成效、五年鞏固提升”的步驟節(jié)奏，循序漸進。5.2階段目標宜明確各個階段的主要任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)成果。5.3建設(shè)目標的設(shè)計宜考慮以下基本要求:a)建設(shè)目標是明確的；b)建設(shè)目標是可衡量的；c)建設(shè)目標是可達成的；d)建設(shè)目標與品質(zhì)城市發(fā)展相一致；e)建設(shè)目標與其他城市規(guī)劃目標具有一致性；f)建設(shè)目標具有明確的時限。3DB3716/T68.1—20245.4“心安城市”建設(shè)過程中,宜根據(jù)實際建設(shè)情況對階段目標進行實時調(diào)整。6建設(shè)內(nèi)容根據(jù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新需求、人民群眾對美好生活的新期待，建立“心安城市”建設(shè)長效機制，按照科學合理的步驟節(jié)奏，以安身保障心安，以安業(yè)促進心安，以安居提升心安，以安康推動心安，以安心支撐心安，實現(xiàn)社會治安穩(wěn)定，就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，人居環(huán)境改善，健康醫(yī)療提升，心理體系健全，把人民對“心安城市”的美好向往進一步轉(zhuǎn)化為行動自覺，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，推動“心安城市”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。6.2.1安全防控建設(shè)宜建立一體化安全防控體系，加強社會治安防控網(wǎng)建設(shè)、提高社會治安防控體系建設(shè)科技水平、完善社會治安防控運行機制，持續(xù)筑牢社會安全防控體系。安全防控建設(shè)宜包括人防建設(shè)、物防建設(shè)、技防建設(shè)和三防系統(tǒng)建設(shè)等。6.2.2治安管理建設(shè)宜健全綜合性治安管理體系，提升城市治安水平、加強治安管理工作，提高警務(wù)效能，依法打擊各類違法犯罪行為，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。治安管理建設(shè)宜包括糾紛化解、掃黑除惡和校園安全等。6.2.3監(jiān)督管理建設(shè)宜建設(shè)嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的監(jiān)督管理體系，嚴厲打擊各類突出違法犯罪，化解各類風險隱患，依法保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全。監(jiān)督管理建設(shè)宜包括食藥安全、生產(chǎn)安全等。6.2.4社會誠信建設(shè)宜建設(shè)誠信社會，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，完善政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、司法公信體系建設(shè)，健全信用建設(shè)制度機制。社會誠信建設(shè)宜包括行政執(zhí)法體系建設(shè)、司法公信體系建設(shè)、政務(wù)誠信建設(shè)、商務(wù)誠信建設(shè)等。6.2.5城市應(yīng)急建設(shè)宜建設(shè)城市應(yīng)急管理體系，根據(jù)城市自身基礎(chǔ)條件、區(qū)位特點等因素，按照“目標統(tǒng)一、分工協(xié)作、統(tǒng)一指揮、責權(quán)對等”的原則，因地制宜、因事制宜、因時制宜建立常設(shè)性應(yīng)急機構(gòu)、專項指揮部門及其他專業(yè)機構(gòu)，構(gòu)建適合自身的高效應(yīng)急管理機制。城市應(yīng)急建設(shè)宜包括應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)等。6.3.1經(jīng)營主體培育4DB3716/T68.1—2024宜分型分類培育領(lǐng)航企業(yè)、中小企業(yè)、個體工商戶等，發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，優(yōu)化準入服務(wù)和獎補扶持政策，搭建企業(yè)合作平臺，保障土地、人才、科技、金融等要素。經(jīng)營主體培育宜包括企業(yè)扶持機構(gòu)、企業(yè)扶持服務(wù)人員、企業(yè)扶持服務(wù)過程、企業(yè)扶持服務(wù)質(zhì)量等。6.3.2營商環(huán)境建設(shè)宜創(chuàng)新提升全周期服務(wù)水平、全要素供給能力、全過程監(jiān)管服務(wù)效能和法治保障水平，切實為企業(yè)紓困解難，助力企業(yè)做大做強做久，整合優(yōu)質(zhì)法治服務(wù)資源，以實際行動讓企業(yè)和企業(yè)家舒服。營商環(huán)境建設(shè)宜包括政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、要素環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等。6.3.3就業(yè)服務(wù)建設(shè)宜完善重點群體就業(yè)支持服務(wù)體系，實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)，加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、高校大學生、失業(yè)人員、貧困人口等就業(yè)重點群體培訓(xùn)。宜開展針對性強的咨詢服務(wù)和再就業(yè)培訓(xùn)、涉農(nóng)教育培訓(xùn)等工作，提高其就業(yè)技能和素質(zhì)，完善涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)扶持、品牌培育政策。宜以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持政策，努力提供更多就業(yè)崗位。就業(yè)服務(wù)建設(shè)宜包括就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員、就業(yè)服務(wù)過程、就業(yè)培訓(xùn)過程、就業(yè)服務(wù)質(zhì)量等。6.4.1生態(tài)環(huán)境建設(shè)宜加速城市生態(tài)修復(fù)，強化生態(tài)保護，集約節(jié)約用水，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全力打造人城和諧、產(chǎn)城和諧、四季和諧的生態(tài)城市。生態(tài)環(huán)境建設(shè)宜包括環(huán)境質(zhì)量、污染防治等。6.4.2生活環(huán)境建設(shè)宜構(gòu)建便民生活圈，優(yōu)化配置購物、醫(yī)療、交通、教育、文化等公共服務(wù)，滿足人民群眾多樣性生活需求，健全社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，面向居民提供養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務(wù)、體育健身、兒童游憩等多種便民服務(wù)。生活環(huán)境建設(shè)宜包括公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、公園綠地等。6.4.3人文環(huán)境建設(shè)宜培育和踐行社會主義核心價值觀，繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營造文化傳承濃厚氛圍，倡導(dǎo)積極向上的市民公約、村規(guī)民約，以村居、社區(qū)文明創(chuàng)建為載體，遏制不良習俗，形成勤儉節(jié)約、文明健康的生活方式。人文環(huán)境建設(shè)宜包括精神文明、文體活動、文化保護與傳承、公共教育等。6.4.4社會保障建設(shè)宜錨定“一業(yè)三保七有”，兜牢各類民生保障的底線，持續(xù)提升社保、低保、醫(yī)保等水平，健全分層分類的社會救助體系，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有效供給，構(gòu)建完善普惠型、多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。社會保障建設(shè)宜包括基本保障、社會救助、社會福利等。6.5.1醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)宜增強公共衛(wèi)生，提升健康服務(wù)能力，強化信息化建設(shè)和便民水平，提升基層醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生能力、基層公共衛(wèi)生體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，以疾控機構(gòu)和各類專5DB3716/T68.1—2024科疾病防治機構(gòu)為骨干、綜合性醫(yī)療機構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底、防治結(jié)合的強大醫(yī)療衛(wèi)生體系。醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)宜包括醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、公共衛(wèi)生能力建設(shè)、健康教育建設(shè)、醫(yī)療信息化和便民建設(shè)等。6.5.2醫(yī)保服務(wù)體系建設(shè)宜堅持“醫(yī)保為民”理念，完善醫(yī)保服務(wù)體系，建設(shè)體系完整、布局合理、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效、富有韌性的優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)保服務(wù)體系。醫(yī)保服務(wù)體系建設(shè)宜包括醫(yī)保制度體系建設(shè)、醫(yī)保治理體系建設(shè)、基層醫(yī)保服務(wù)建設(shè)等。6.5.3全民健身建設(shè)宜構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，增強人民體質(zhì)，提升全民健康水平，滿足人民對高品質(zhì)生活期待的內(nèi)在要求，提高全民健身參與度，增強可及性，推動全民健身公共服務(wù)體系覆蓋全民、服務(wù)全民、造福全民。全民健身建設(shè)宜包括城市公共健身設(shè)施建設(shè)、全國全民運動健身模范市建設(shè)、健身服務(wù)體系建設(shè)等。6.6.1社會心理服務(wù)體系建設(shè)宜發(fā)揮各級社會心理服務(wù)中心、社會組織作用，統(tǒng)籌心理健康服務(wù)等資源力量，建立覆蓋全域的社會心理服務(wù)體系。社會心理服務(wù)體系建設(shè)宜包括基層社會心理服務(wù)平臺、學生社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、職工社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以及醫(yī)療機構(gòu)社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。6.6.2社會心理服務(wù)內(nèi)容社會心理服務(wù)宜融入網(wǎng)格服務(wù)、職工服務(wù)、學校教育、婚姻輔導(dǎo)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域，統(tǒng)籌推動行業(yè)領(lǐng)域社會心理服務(wù)提質(zhì)增效。社會心理服務(wù)內(nèi)容宜包括心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等。6.6.3社會心理服務(wù)人才建設(shè)宜加強心理服務(wù)人才隊伍建設(shè)，發(fā)展心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)隊伍，培育心理咨詢?nèi)藛T隊伍，發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務(wù)隊伍，組建心理健康服務(wù)志愿者隊伍，健全行業(yè)組織并加強管理。社會心理服務(wù)人才宜包括社會心理服務(wù)志愿者、心理咨詢師、心理治療師和精神科醫(yī)師。7效果評價宜設(shè)立“心安城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)部門和單位，參照“心安城市”建設(shè)內(nèi)容及評價指標體系表（見表1），適時開展“心安城市”建設(shè)階段性自我評估工作。由建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召集，邀請上級相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、社會領(lǐng)域?qū)＜?、居民群眾等，通過問卷調(diào)查、實地參觀、座談會、研討會等形式，對“心安城市”建設(shè)成效進行綜合評價。6DB3716/T68.1—2024評價指標體系具體內(nèi)容見表1。表1評價指標體系表12345612345678912347DB3716/T68.1—202451234512345678123456123451238DB3716/T68.1—202445678912年細顆粒物(PM)平均濃度（微克/立方米）3456789123459DB3716/T68.1—2024671234567891234567891234567DB3716/T68.1—20248965歲及以上老年人健康管理率(%)12345612345678912345DB3716/T68.1—2024671234567在市級范圍內(nèi)青少年每年開展心理健康關(guān)愛線上線8912各縣（區(qū)）社會心理服務(wù)志愿者每年開展系統(tǒng)34567898組織保障8.1.1宜成立“心安城市”建設(shè)工作組，一般包括領(lǐng)導(dǎo)小組、分領(lǐng)域工作推進組、新聞宣傳組、效果評價組等形