2021年農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題和對策農(nóng)民專業(yè)合作社的好處

農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題和對策農(nóng)民專業(yè)合作社的好處

摘要：近幾年來，農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入了快速發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展的新時期，成為發(fā)展當(dāng)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要力量。在各地政府的引導(dǎo)下，農(nóng)民專業(yè)合作社取得了顯著的結(jié)果。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理方面的問題也日益突出，越來越受到社會各界的關(guān)注。基于此，就農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理中存在的問題及處理的對策作以分析探討，以期使財務(wù)管理成為農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營中的穩(wěn)固后方。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；財務(wù)管理；監(jiān)督機(jī)制

中圖分類號：F235文件標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772202109-0068-02

農(nóng)民專業(yè)合作社是以其組員為關(guān)鍵服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購置、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中含有主要的地位和作用。伴伴隨農(nóng)民專業(yè)合作社的迅猛發(fā)展，也暴露出了一系列問題，制約著合作社的健康發(fā)展。所以，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)問題的研究，規(guī)范合作社健康發(fā)展，含有長遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)意義。

1農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)狀況及存在的問題

2021年12月22日，中國財政部頒布了農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度，從2021年1月1日起施行，至今已經(jīng)有5年多。從實(shí)施現(xiàn)實(shí)狀況和效果看不容樂觀。部分合作社依然存在著財會制度不健全、財務(wù)管理混亂、財會業(yè)務(wù)不規(guī)范、監(jiān)督乏力等，這些全部已成為合作社規(guī)范發(fā)展的阻礙原因，亟待改善。農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理中存在的關(guān)鍵問題表現(xiàn)在以下多個方面：

財務(wù)管理制度不健全，實(shí)施不力

因?yàn)閲覍r(nóng)民專業(yè)合作社的關(guān)注和支持，各部頒發(fā)了和之相關(guān)的法律法規(guī)用以引導(dǎo)和規(guī)范此項(xiàng)工作的正規(guī)化發(fā)展。中國農(nóng)民專業(yè)合作社法自2021年7月1日起施行，其中第四章財務(wù)管理對于和財務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)工作給予列示和說明，為合作社財務(wù)管理工作提供了權(quán)威的法律依據(jù)。而農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度自2021年1月1日起施行，是國家為了詳細(xì)指導(dǎo)合作社的財務(wù)管理工作而制訂的法律法規(guī)，是我同開展農(nóng)民專業(yè)合作社財會工作的指導(dǎo)性文件。

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)遵照實(shí)施，并結(jié)合本社情況制訂內(nèi)部財務(wù)制度。不過依據(jù)實(shí)地考察和問詢，有一部分專業(yè)合作社根本沒有制訂單位內(nèi)部財務(wù)管理制度，或財務(wù)管理制度的制訂和現(xiàn)實(shí)情況不相適應(yīng)；有的合作社因地制宜制訂了相對科學(xué)的財務(wù)管理制度，但在詳細(xì)的實(shí)施過程中表現(xiàn)出了極大的隨意性，實(shí)施不力，出現(xiàn)有章不循、責(zé)任界定不清的問題，這些全部嚴(yán)重的阻礙了合作社財務(wù)管理工作的有序、健康發(fā)展。

信貸資金融通不暢

合作社的快速發(fā)展離不開資金的高效有序的流通，現(xiàn)在合作社關(guān)鍵的資金有財政支持和信貸支持。多年來，中央和地方財政對農(nóng)民專業(yè)合作社傾注了大量的財力和精力，各地從法律、政策、行政三個層面同時發(fā)力，把政府的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金有針對性地交給含有相當(dāng)?shù)馁Y金規(guī)模和管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)合作社承接，從而擴(kuò)大了專業(yè)合作社的經(jīng)營規(guī)模。

不過中國還有很多農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模較小，再加上農(nóng)民專業(yè)合作社擁有的農(nóng)產(chǎn)品、土地經(jīng)營權(quán)、集體財產(chǎn)等資產(chǎn)在金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)同度較低，造成農(nóng)民合作社難以取得信貸支持，融資困難較大。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中籌集資金比較困難，這嚴(yán)重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)效率，籌資管理亟待改進(jìn)。

財務(wù)管理隊(duì)伍專業(yè)化水平低

農(nóng)民專業(yè)合作社法要求，農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部設(shè)理事長一名，理事長有權(quán)聘用經(jīng)理和財會人員。不過很多合作社是由村委會組織牽頭組建的合作社，直接由村委會主任擔(dān)任理事長。理事長往往“一權(quán)獨(dú)大”，很多聘用親屬、關(guān)系人負(fù)責(zé)包含財務(wù)管理在內(nèi)的全部管理工作。這些人員大全部未受過專業(yè)培訓(xùn)，也沒有會計從業(yè)資格證，缺乏一定的職業(yè)素養(yǎng)，以致極難勝任日益復(fù)雜的財務(wù)管理工作，極難真正負(fù)擔(dān)財務(wù)管理的職責(zé)。而且很多合作社管理體制滯后，觀念落后，人才引進(jìn)不能立即跟進(jìn)，財務(wù)人員很長時期零增加，無法改進(jìn)現(xiàn)在合作社財務(wù)人員知識水平偏低的現(xiàn)象，這已經(jīng)嚴(yán)重影響到合作社的健康發(fā)展。

伴隨科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和信息化的發(fā)展，合作社的財務(wù)管理工作也面臨著巨大的變革，財務(wù)管理開始走向信息化和網(wǎng)絡(luò)化的道路，合作社急需充實(shí)進(jìn)來一批含有良好的財會職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財務(wù)管理人員，以適應(yīng)新形勢下的財務(wù)管理工作。

2完善農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的對策提議

健全財務(wù)管理制度，強(qiáng)化實(shí)施力度

依據(jù)中國農(nóng)民專業(yè)合作社法和農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度，結(jié)合各合作社的詳細(xì)情況制訂、完善對應(yīng)的財務(wù)、會計制度。包含合作社的財務(wù)核實(shí)制度、費(fèi)用報銷制度、社員資金管理制度、分配制度、財務(wù)崗位人員聘用制度等，各項(xiàng)財務(wù)工作全部要建章建制，有章可循，并逐步縷順關(guān)系?，F(xiàn)在情況下，尤其要加強(qiáng)財務(wù)基礎(chǔ)核實(shí)和管理，建立完整規(guī)范的會計憑證、賬簿和報表體系，以提供真實(shí)、有用的管理信息。健全制度的同時，強(qiáng)化實(shí)施制度的力度。制度不實(shí)施，形同虛設(shè)，失去制度的意義。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，獎懲機(jī)制并行，使制度落實(shí)到位。

拓寬合作社融資路徑

對于中國農(nóng)民專業(yè)合作社融資渠道單一，信貸融資困難的現(xiàn)實(shí)狀況，各地政府應(yīng)該在項(xiàng)目、財稅、金融等方面給專業(yè)合作社大力支持，全方面落實(shí)國家對合作社的稅收優(yōu)惠政策，著力處理農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的資金問題，探索農(nóng)民專業(yè)合作社新的融資渠道和措施。

首先，應(yīng)該出臺有效、便捷的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸政策，放寬信貸條件。借鑒各地為中小企業(yè)發(fā)展建立貸款機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立農(nóng)民專業(yè)合作社貸款機(jī)制，為農(nóng)民專業(yè)合作社貸款搭建有效的平臺。然后縣鄉(xiāng)財政要加大財政投入，全方面落實(shí)對合作社的稅收優(yōu)惠政策和扶持政策。最終財政撥款應(yīng)立即有效透明地下發(fā)，用財政撥款改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的辦公條件，更新硬件設(shè)備，提升村級財務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)會計電算化。

提升財務(wù)管理人員素質(zhì)

首先，對合作社財務(wù)人員的任用要采取公開招聘的措施，讓真正懂業(yè)務(wù)、遵紀(jì)遵法、有能力、有執(zhí)業(yè)資格的財務(wù)人員上崗，避免任人唯親的現(xiàn)象。其次，定時對財務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。學(xué)習(xí)借鑒企業(yè)財務(wù)人員管理的經(jīng)驗(yàn)，每十二個月出資對合作社財務(wù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，包含職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，深入擴(kuò)充財務(wù)人員的知識體系，提升業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)適應(yīng)能力；最終，要加大對財務(wù)人員違規(guī)行為的處罰力度，以達(dá)成警示財務(wù)人員遵章遵法、防范和化解財務(wù)管理風(fēng)險的目標(biāo)。

強(qiáng)化財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制

首先要完善財務(wù)公開制度。首先堅(jiān)持定時公開賬目，每十二個月定時向社員公布財務(wù)情況，社員有權(quán)按章程要求查閱合作社財務(wù)情況。其次要加強(qiáng)思想宣傳，提升村干部和村民對財務(wù)公開的認(rèn)識，意識到此舉的主要性。其次要強(qiáng)化外部監(jiān)督?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對行政區(qū)域內(nèi)合作社進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，同時也要對村級財務(wù)公開進(jìn)行定時不定時的檢驗(yàn)、考評和監(jiān)督。

3結(jié)語

總而言之，作為合作社的組織者和經(jīng)營者，應(yīng)努力加強(qiáng)合作社內(nèi)部管理，建立健全合作社內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，完善財務(wù)規(guī)章制度和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，充足發(fā)揮財務(wù)管理預(yù)算和控制監(jiān)督的職能。作為合作社的主管部門，應(yīng)強(qiáng)化對合作社的外部監(jiān)督、引導(dǎo)職能，建立有效的財務(wù)監(jiān)督體系。經(jīng)過內(nèi)外結(jié)合、共同努力，讓財務(wù)管理活動成為農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營中的穩(wěn)固后方。

參考文件：

1安艷輝農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策探析J農(nóng)業(yè)問題研