博物館設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和安全維護(hù)管理規(guī)范-編制說明

目錄一、任務(wù)來源、起草單位、協(xié)作單位及主要起草人 2二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義 2三、主要工作過程 3四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 5五、主要條款的說明 5七、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況。 6八、作為推薦性或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由 7九、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)程度、風(fēng)險(xiǎn)防控措施和預(yù)案 7十、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施建議 7十一、其他應(yīng)說明的事 7一、任務(wù)來源、起草單位、協(xié)作單位及主要起草人任務(wù)來源：為了貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》的精神，提高博物館設(shè)備運(yùn)行維護(hù)水平，受中國國家博物館委托編制本標(biāo)準(zhǔn)。起草單位：中國國家博物館、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京科技大學(xué)等。主要起草人：余建南、楊曉紅、張嵐、白巖、柳靖等。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義我國把建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”作為一項(xiàng)重要基本國策推行來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在黨的十八大報(bào)告中將推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇集中論述，并系統(tǒng)性提出了今后五年大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。在報(bào)告中第一次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，“建設(shè)美麗中國”，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)等一系列圍繞生態(tài)文明建設(shè)的新表述，進(jìn)一步表明了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心。2006年，《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的頒布實(shí)施宣告我國建筑市場進(jìn)入真正的綠色化時(shí)代。綠色建筑的理念不僅涵蓋建筑自身的設(shè)計(jì)和建造，而是涵蓋了建筑全壽命周期的各個(gè)階段的綠色化理念。其中，作為建筑歷經(jīng)時(shí)間最長的運(yùn)營階段運(yùn)行維護(hù)技術(shù)的發(fā)展，影響著建筑的持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到建筑對環(huán)境的影響，是建筑壽命中不容忽視的重要環(huán)節(jié)。建筑的運(yùn)行維護(hù)技術(shù)的發(fā)展，與物業(yè)管理水平的不斷提升息息相關(guān)。物業(yè)管理是集管理、經(jīng)營、服務(wù)為一體的有償勞動(dòng)，是物業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化、部門化的有效途徑。廣義的物業(yè)管理泛指一切圍繞房地產(chǎn)發(fā)展、租賃、銷售及售租后的服務(wù)；狹義的物業(yè)管理則指樓宇的維修及相關(guān)設(shè)備設(shè)施的管護(hù)，治安保衛(wèi)、清潔衛(wèi)生、綠化、餐飲等內(nèi)容。物業(yè)管理的對象是物業(yè)，服務(wù)的對象是人。通過專業(yè)化的物業(yè)管理，可以以更經(jīng)濟(jì)的方法為房屋、居住環(huán)境、物業(yè)維修等方面提供高效、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的同步增長。改革開放以后的物業(yè)管理分為三個(gè)時(shí)期：物業(yè)管理的起步期、物業(yè)管理的發(fā)展期、物業(yè)管理的規(guī)范期。現(xiàn)代物業(yè)管理從早年的基于民眾的現(xiàn)實(shí)需求，制訂簡單的管理辦法，發(fā)展至今，更具有科學(xué)性、合理性和普適性。從人的根本需求中提取建筑技術(shù)的優(yōu)化運(yùn)行措施，管理制度的合理制定方法，從建筑設(shè)計(jì)的內(nèi)部因素到實(shí)施管理的外部手段，不斷地提升現(xiàn)代建筑的運(yùn)營水平。截至2016年底全國登記注冊的博物館達(dá)到4873家。近年來，國內(nèi)的博物館每年平均舉辦展覽３萬余個(gè)，參觀人數(shù)約９億人次。隨著博物館數(shù)量的増加，博物館的功能和辦館理念也在不斷發(fā)展。相對于普通居住建筑和辦公建筑，博覽建筑一般規(guī)模較大、功能多樣、設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜，運(yùn)行維護(hù)難度較大。制定并實(shí)施《博物館設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和安全管理規(guī)范》，可以有針對性地解決各系統(tǒng)、設(shè)備在運(yùn)行中存在的問題，對于提升我國博覽類建筑運(yùn)行維護(hù)水平，降低博覽類建筑能耗具有重要意義。三、主要工作開展情況 3.1標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研通過國內(nèi)外文獻(xiàn)調(diào)研，在整個(gè)博物館建筑全周期過程中，發(fā)現(xiàn)建筑的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、評價(jià)等各個(gè)方面體系較為完善，但是建筑的運(yùn)行維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系缺失，僅有具體設(shè)施設(shè)備或系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。在對國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總結(jié)梳理過程中，形成兩個(gè)版本的標(biāo)準(zhǔn)框架：一是分專業(yè)進(jìn)行劃分，如建筑環(huán)境運(yùn)行與維護(hù)、景觀環(huán)境運(yùn)行與維護(hù)、給水排水系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)、采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)、建筑電氣系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)。二是根據(jù)建筑運(yùn)行維護(hù)的過程進(jìn)行劃分，如綜合效能調(diào)適—運(yùn)行技術(shù)—維護(hù)技術(shù)—規(guī)章制度管理。目前以調(diào)研的標(biāo)準(zhǔn)包括：JGJ66《博物館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T51148《綠色博覽建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB50365《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》GB/T17981《空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》CJJ88《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程》GB/T34146《電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道運(yùn)行服務(wù)規(guī)范》DB11/T418-2019《電梯日常維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》JGJT417《建筑智能化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范》GB/T50378《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T391《綠色建筑運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范》GB/T36710《公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能運(yùn)行管理規(guī)范》GB/T50XXX《醫(yī)院建筑運(yùn)行維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51314-2018《數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》T/CIEXXX-2020《數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施綠色運(yùn)維管理指南》3.2已經(jīng)開展的編制情況1.前期研究階段：2020年3月，項(xiàng)目組召開博物館設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和安全維護(hù)管理規(guī)范工作啟動(dòng)會(huì)，成立了工作組，對編制工作進(jìn)行了研討。2020年5月召開工作組會(huì)議，確定標(biāo)準(zhǔn)擬解決的問題，為標(biāo)準(zhǔn)的編制奠定調(diào)研基礎(chǔ)。2.標(biāo)準(zhǔn)起草階段：2020年6月至2020年8月，工作組調(diào)研分析部分博物館設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)管理，與中國國家博物館進(jìn)行多次溝通修改，提出了博物館設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和安全維護(hù)管理規(guī)范框架，并起草文件草案。2020年9月召開標(biāo)準(zhǔn)起草組研討會(huì)，會(huì)上確定了標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容，增加博物館噪聲控制、藏品保存等相關(guān)條款要求。3.征求意見階段：根據(jù)標(biāo)委會(huì)安排，秘書處擬于2020年10月掛網(wǎng)對標(biāo)準(zhǔn)征求意見，同時(shí)委托中國國家博物館對各地博物館定向征求意見。四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，本著先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性和可操作性的原則，按照GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則編寫。以“結(jié)合實(shí)際、技術(shù)可行、方法科學(xué)、操作性強(qiáng)”為原則，以相關(guān)政策和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以博覽類建筑的實(shí)際運(yùn)行、使用情況為基礎(chǔ)，同時(shí)參考了國家博物館內(nèi)部已有管理規(guī)則制度。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)沒有沖突。五、主要條款的說明5.1章節(jié)及內(nèi)容簡要本標(biāo)準(zhǔn)共7章，分別為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本規(guī)定、系統(tǒng)運(yùn)行、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、管理制度。博物館設(shè)備運(yùn)行維護(hù)范圍包括暖通空調(diào)系統(tǒng)、電氣與照明系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、樓宇自控系統(tǒng)和電梯系統(tǒng)。將電梯從電氣系統(tǒng)中抽出作為單獨(dú)系統(tǒng)的原因?yàn)閺墓芾頇C(jī)構(gòu)設(shè)置上，博物館大多設(shè)置有專門的電梯管理室。在實(shí)際使用中，博覽類建筑電梯數(shù)量和類型多，運(yùn)行、維護(hù)工作量大。標(biāo)準(zhǔn)中系統(tǒng)運(yùn)行章節(jié)分別針對暖通空調(diào)系統(tǒng)、電氣與照明系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、樓宇自控系統(tǒng)和電梯系統(tǒng)的節(jié)能運(yùn)行措施、運(yùn)行控制原則和日常巡檢內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)中系統(tǒng)維護(hù)章節(jié)分別針對暖通空調(diào)系統(tǒng)、電氣與照明系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、樓宇自控系統(tǒng)和電梯系統(tǒng)的維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)周期進(jìn)行了規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)中管理制度對于運(yùn)維工作至關(guān)重要，整個(gè)運(yùn)維工作都要在制度管控之下進(jìn)行。但具體到不同的博物館，其設(shè)備類型、建筑形式、運(yùn)行特征和管理模型存在顯著的個(gè)體差異性，很難對具體制度內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)從一般規(guī)定、運(yùn)行維護(hù)管理和制度建設(shè)三個(gè)方面對博物館設(shè)備運(yùn)行管理給出方向性指導(dǎo)。5.2部分重要條款說明（1）博覽類建筑一般包括：文物/展品庫房、展廳、公共區(qū)域、辦公區(qū)域、各類機(jī)電設(shè)備機(jī)房等，不同區(qū)域?qū)τ谑覂?nèi)溫度、濕度、照度等環(huán)境參數(shù)的要求不同，使用時(shí)間也不相同。為了保證設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，本文件中設(shè)置了如下條文：5.2.3.4對于全空氣空調(diào)系統(tǒng)，當(dāng)各空調(diào)區(qū)域的冷、熱負(fù)荷差異和變化大、低負(fù)荷運(yùn)行時(shí)間長，且需要分別控制各空調(diào)區(qū)溫度時(shí)，宜通過增設(shè)風(fēng)機(jī)變速控制裝置，使系統(tǒng)由定風(fēng)量運(yùn)行變?yōu)樽冿L(fēng)量運(yùn)行。5.2.3.6空調(diào)溫控器應(yīng)明確控制末端，根據(jù)需要分區(qū)域控制。5.3.3.2博物館應(yīng)充分利用自然采光；對于不具備自然采光條件的區(qū)域，應(yīng)根據(jù)區(qū)域功能特點(diǎn)制定合理的照明方案。5.3.3.3同一展示區(qū)域的照明設(shè)施應(yīng)分區(qū)、分組或單燈控制。宜采用紅外、光控、時(shí)控、程控等控制方式，并具備手動(dòng)控制功能。（2）針對博覽類建筑展區(qū)人員密度變化大的特點(diǎn)，設(shè)置如下條文：5.2.3.5展廳等人員密度變化較大的區(qū)域，宜根據(jù)室內(nèi)CO2濃度監(jiān)測值調(diào)節(jié)新風(fēng)量，并符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB50736的有關(guān)規(guī)定（3）本文件中突出低成本、無成本節(jié)能技術(shù)在設(shè)備運(yùn)行中的應(yīng)用：5.2.1.5應(yīng)根據(jù)建筑實(shí)際負(fù)荷的變化調(diào)整冷水機(jī)組、鍋爐房或熱力站供回水溫度。5.2.1.3建筑在冬季或過渡季存在供冷需求且具備條件的情況下，宜采用冷卻塔供冷的方式。冷卻塔供冷工況下，流經(jīng)冷卻塔的流量不應(yīng)大于冷卻塔額定流量，且不應(yīng)小于冷卻塔額定流量的50％。5.2.3.1冬季和過渡季有供冷需求的區(qū)域宜優(yōu)先采用室外新風(fēng)消除室內(nèi)余熱。5.2.3.2過渡季和夏季應(yīng)充分利用室外空氣進(jìn)行夜間預(yù)冷。（4）為了使標(biāo)準(zhǔn)更好地服務(wù)于博物館實(shí)際運(yùn)維工作，本標(biāo)準(zhǔn)中對主要系統(tǒng)、設(shè)備的巡檢項(xiàng)目、內(nèi)容、周期進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定；并對各系統(tǒng)的維護(hù)周期和維護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果。無。七、 采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況。無。八、作為推薦性或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由本標(biāo)準(zhǔn)