防范校園欺凌專項行動實施方案

防范校園欺凌專項行動實施方案防范校園欺凌專項行動實施方案1近年來，發(fā)生在學生之間蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實施欺負、侮辱造成傷害的校園欺凌事件，嚴重損害學生身心健康，引起了社會高度關(guān)注。為推進我區(qū)中小學生欺凌防治工作，建立健全我區(qū)學生欺凌防治工作機制，有效預(yù)防和妥善處理學生欺凌事件，根據(jù)《國務(wù)院教育督導委員會辦公室關(guān)于開展中小學生欺凌防治落實年行動的通知》（國教督辦〔20__〕__號）、教育部等十一部門《關(guān)于印發(fā)的通知》（教督〔20__〕__號）、浙江省教育廳等九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強中小學校園欺凌綜合治理工作的通知》（__教安〔20__〕__號）和__市教育局等十一部門聯(lián)合印發(fā)的《加強中小學生欺凌綜合治理工作方案》（__教安〔20__〕__號）、__市教育局辦公室《關(guān)于開展全市中小學生欺凌防治工作專項行動的通知》（__教辦安〔20__〕__號）的部署要求，結(jié)合我區(qū)實際，決定開展全區(qū)中小學生欺凌防治專項行動，特制定本方案。一、治理目標通過專項治理，建立健全區(qū)、校級學生欺凌防治工作責任體系和制度體系，形成學生欺凌防治部門齊抓共管、責任落實到位、管理制度健全、預(yù)防措施有效、處置程序規(guī)范的工作局面。加強法制教育，嚴肅校規(guī)校紀，優(yōu)化校風，規(guī)范學生行為，促進學生身心健康，建設(shè)平安和諧校園。二、治理范圍全區(qū)中小學校（含中等職業(yè)學校）。三、治理內(nèi)容結(jié)合新學期開學階段，利用開學第一課、主題班（隊）會等契機，通過邀請法治副校長以案說法等形式，有針對性地集中對學生開展一次欺凌防治專題教育；要組織教職工集中學習學生欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、措施和方法，并通過各種途徑，加強對廣大家長的教育，提高家長和監(jiān)護人預(yù)防學生欺凌的意識和處理能力；重新修訂完善校紀校規(guī)，明確不同程度欺凌情形的觸犯規(guī)定。各校每學期至少要開展一次學生欺凌防治專題教育，要結(jié)合思想道德教育、法制教育和心理健康教育，普及學生欺凌防治知識和反欺凌技能。相關(guān)教育培訓要有詳實記錄。重點要落實好：進行一次法制、安全教育；進行一次校園“三防”建設(shè)、校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入公安機關(guān)情況、緊急報警裝置完好情況、學校與屬地派出所應(yīng)急聯(lián)動情況的全面排查；進行一次校園矛盾排查；進行一次問題學生心理集中摸排和疏導；完善一批“校園欺凌”防治制度；教育局開展一次“校園欺凌”專項督導活動等工作。本次專項治理分為兩個階段第一階段：20__年8月—9月底（一）高度重視，迅速部署各校要高度重視此項工作，充分認識校園欺凌專項治理工作的必要性和緊迫性，迅速成立專項整治工作小組，制定校園欺凌專項治理實施方案，召開會議，動員部署。（二）宣傳教育，營造氛圍1、廣泛宣傳。各校要充分利用學校教育陣地，如電子屏幕、校園網(wǎng)、黑板報、櫥窗、宣傳語、廣播等向師生、家長廣泛開展校園反欺凌教育宣傳。宣傳有關(guān)法制知識和典型案例，宣傳社會主義核心價值觀關(guān)于友善的要求和處理人際關(guān)系的基本準則，宣傳校園欺凌行為的危害和惡劣影響，形成反校園欺凌的社會輿論壓力和震懾力。積極宣傳校園中團結(jié)關(guān)愛、和諧共進的優(yōu)秀事例，做好正面引導，建設(shè)優(yōu)良教風、校風、班風、學風。2、加強教育。各校要切實加強對中小學生的社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德教育，貫徹落實《中小學生守則》，加強中小學生良好行為習慣養(yǎng)成教育。要著力加強法制教育，使學生充分意識欺凌他人不僅是極端錯誤的不道德行為，造成后果將要承擔相應(yīng)的法律責任。要利用課堂、國旗下講話、講座、報告會、主題班會、征文比賽、演講等多種形式進行專題教育，讓學生入腦入心，不做欺凌之事，不當欺凌之人。要讓學生樹立自我保護意識，學會利用法律武器保護自己，堅決與欺凌的人和事作斗爭。要加強對教職員工的師德師風教育，嚴禁體罰和變相體罰學生，絕不允許教師及學校其他人員成為校園欺凌的制造者。（三）強化措施，嚴密防范1、加強防范。一要加強摸底排查。要全面開展涉校涉生矛盾糾紛隱患排查，積極發(fā)動教職工、學生干部（特別是安全信息員）搜集校園欺凌方面的信息，設(shè)置并公布校園欺凌治理的電話號碼。積極化解矛盾糾紛，對各種苗頭性問題要及時處置。對個別品行不端行為不良的學生，要認真開展好德育導師工作，采用教育與矯正相結(jié)合等方法開展一對一幫扶，轉(zhuǎn)化他們的行為方式，必要時聯(lián)系其監(jiān)護人共同開展教育。二要加強心理干預(yù)。要充分發(fā)揮學校群團組織、班主任、心理咨詢室和心理輔導教師的作用，特別要針對個別學生心理波動大、易發(fā)生心理疾病等特點，針對性開展進行心理疏導和干預(yù)。三要加強校園防控。要加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè)。建立完善關(guān)于校園欺凌的各項制度，嚴格落實校園門禁、請銷假、點名和值班巡邏等制度，加強晚自習、學生宿舍的.管理，積極配合公安機關(guān)開展管制刀具收繳工作。要完善校園視頻監(jiān)控設(shè)施，監(jiān)控顯示端必須24小時值班到位。四要加強關(guān)愛保護。要加強對農(nóng)村留守兒童、流動人口子女、困難家庭子女和殘疾兒童、女童等的關(guān)愛和保護，健全困境兒童救助保護制度和家校聯(lián)系制度，不讓弱勢學生群體及所有青少年受到校園欺凌的傷害。2、及時處理。各校要及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處置校園欺凌事件，對實施校園欺凌的學生，該批評教育要批評教育，該校紀處分要校紀處分；對情節(jié)嚴重、造成不良后果的，要及時報案，依法處理。3、監(jiān)督指導。各輔導學校要加強對轄區(qū)學校開展校園欺凌專項治理的指導和檢查。責任督學要對責任區(qū)內(nèi)學校的專項治理全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時與學校主要負責人進行溝通，做好記錄并及時按程序向區(qū)人民政府教育督導室報告。第二階段：20__年10月1—15日全面自查總結(jié)。10月1日至10月10日，學校對第一階段的專項治理情況進行全面自查和總結(jié)，形成書面報告，報教育局安?？啤Ｖ攸c圍繞落實學生欺凌防治工作日常管理、預(yù)防措施、處置程序、工作成效等。四、工作措施（一）明確學生欺凌的界定中小學生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學校和中等職業(yè)學校）內(nèi)外、學生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺負、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。在實際工作中，要嚴格區(qū)分學生欺凌與學生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。（二）積極有效預(yù)防1、指導學校切實加強教育。中小學校要通過每學期開學時集中開展教育、學期中在道德與法治等課程中專門設(shè)置教學模塊等方式，定期對中小學生進行學生欺凌防治專題教育。學校共青團、少先隊組織要配合學校開展好法治宣傳教育、安全自護教育。2、組織開展家長培訓。通過組織學?；蛏鐓^(qū)定期開展專題培訓課等方式，加強家長培訓，引導廣大家長增強法治意識，落實監(jiān)護責任，幫助家長了解防治學生欺凌知識。3、嚴格學校日常管理。學校根據(jù)實際成立由校長負責，教師、少先隊大中隊輔導員、教職工、社區(qū)工作者和家長代表、法制副校長、校外專家等人員組成的學生欺凌治理委員會（高中階段學校還應(yīng)吸納學生代表）。加快推進將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置等接入公安機關(guān)、教育部門監(jiān)控和報警平臺，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機制。學校要制定防治學生欺凌工作各項規(guī)章制度的工作要求，主要包括：相關(guān)崗位教職工防治學生欺凌的職責、學生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案、學生欺凌的早期預(yù)警和事中處理及事后干預(yù)的具體流程、校規(guī)校紀中對實施欺凌學生的處罰規(guī)定等。要加強師生聯(lián)系，密切家校溝通，及時掌握學生思想情緒和同學關(guān)系狀況，特別要關(guān)注學生有無學習成績突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無故曠課等異常表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因，對可能的欺凌和暴力行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制。嚴格落實值班、巡查制度，禁止學生攜帶管制刀具等危險物品進入學校，針對重點學生、重點區(qū)域、重點時段開展防治工作。對發(fā)現(xiàn)的欺凌和暴力事件線索和苗頭要認真核實、準確研判，對早期發(fā)現(xiàn)的輕微欺凌事件，實施必要的教育、懲戒。4、強化學校周邊綜合治理。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)校園及周邊綜合治理專項辦公室要加大新形勢下群防群治工作力度，實現(xiàn)人防物防技防在基層綜治中心的深度融合，動員社會各方面力量做好校園周邊地區(qū)安全防范工作。把學校周邊作為社會治安重點地區(qū)排查整治工作的重點，加強組織部署和檢查考核。積極配合學校排查發(fā)現(xiàn)學生欺凌和暴力隱患苗頭，并及時預(yù)防處置。要加強學生上下學重要時段、學生途經(jīng)重點路段的巡邏防控和治安盤查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性欺凌和暴力問題，要采取相應(yīng)防范措施并通知學校和家長，及時干預(yù)，震懾犯罪。要建立學校、家庭、社區(qū)（村）、公安、司法、媒體等各方面溝通協(xié)作機制，暢通信息共享渠道，進一步加強對學生保護工作的正面宣傳引導，防止媒體過度渲染報道事件細節(jié)，避免學生欺凌和暴力通過網(wǎng)絡(luò)新媒體擴散演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)欺凌，消除暴力文化通過不良出版物、影視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲侵蝕、影響學生的心理和行為，引發(fā)連鎖性事件。5、定期開展排查。要通過委托專業(yè)第三方機構(gòu)或組織學校開展等方式，定期開展針對全體學生的防治學生欺凌專項調(diào)查，及時查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。（三）依法依規(guī)處置1、公示學生欺凌防治工作信息。在區(qū)教育信息網(wǎng)上公示區(qū)教育局學生欺凌防治工作機構(gòu)名稱（__市__區(qū)教育局學生欺凌防治工作領(lǐng)導小組）、辦公電話（______）和本方案，接受媒體監(jiān)督和群眾舉報。2、嚴格規(guī)范調(diào)查處理。學生欺凌事件的處置以學校為主。教職工發(fā)現(xiàn)、學生或者家長向?qū)W校舉報的，應(yīng)當按照學校的學生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對事件及時進行調(diào)查處理，由學校學生欺凌治理委員會對事件是否屬于學生欺凌行為進行認定。原則上學校應(yīng)在啟動調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。3、妥善、細化處理申訴和復查程序。區(qū)學生欺凌防治工作領(lǐng)導小組負責處理學生欺凌事件的申訴請求。學校學生欺凌治理委員會處理程序妥當、事件比較清晰的，應(yīng)以學校學生欺凌治理委員會的處理結(jié)果為準；確需復查的，區(qū)學生欺凌防治工作領(lǐng)導小組辦公室組織學校代表、家長代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動復查。復查工作應(yīng)在15日內(nèi)完成，對事件是否屬于學生欺凌進行認定，提出處置意見并通知學校和家長、學生。4、強化教育懲戒作用。對經(jīng)調(diào)查認定實施欺凌的學生，學校學生欺凌治理委員會要根據(jù)實際情況，制定一定學時的專門教育方案并監(jiān)督實施欺凌學生按要求接受教育，同時針對欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學校對實施欺凌學生開展批評、教育。實施欺凌學生應(yīng)向被欺凌學生當面或書面道歉，取得諒解。對于反復發(fā)生的一般欺凌事件，學校在對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀律處分。情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺凌事件，學校對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可邀請公安機關(guān)參與警示教育或?qū)嵤┢哿鑼W生予以訓誡，公安機關(guān)根據(jù)學校邀請及時安排人員，保證警示教育工作有效開展。學?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予實施欺凌學生紀律處分，將其表現(xiàn)記入學生綜合素質(zhì)評價。（四）責任追究建立健全防治學生欺凌工作問責處理機制。對職責落實不到位、學生欺凌問題突出的學校進行通報、約談、掛牌督辦；對在學生欺凌事件中存在失職瀆職行為的，依紀依規(guī)嚴肅問責。五、工作要求：1、加強組織保障。區(qū)教育局組織成立學生欺凌防治工作領(lǐng)導小組，局長任組長、分管安全、教育副局長任副組長，教育、安保、宣德科、組織人事和局信訪辦等相關(guān)科室負責人及法律顧問兼任成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由教育局安保科長兼任。各區(qū)屬學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中小學校也應(yīng)制定相應(yīng)的工作方案和成立工作小組，并于9月底前報區(qū)教育局安保科備案，由計劃地組織本校學生欺凌防治工作，明確分工和實施步驟，推動學生欺凌防治工作的落實。2、健全長效機制。各校要將學生欺凌防治工作作為一項長期系統(tǒng)的工作來抓，及時總結(jié)并固化本次專項活動成果，在教育行政干部、校長、教師培訓和考評中增加學生欺凌防治內(nèi)容，細化培訓內(nèi)容、范圍、次數(shù)等要求，細化納入考評的內(nèi)容和標準，細化問責處理規(guī)定等，不斷完善本地本校學生欺凌防治長效工作機制，進一步創(chuàng)建平安校園，為學生的健康成長營造一個更加陽光和諧的環(huán)境。防范校園欺凌專項行動實施方案2為持續(xù)深入開展校園安全專項整頓工作，切實防范全區(qū)校園欺凌事件發(fā)生，維護廣大中小學生身心健康，根據(jù)市教育局《防范校園欺凌專項行動方案》，結(jié)合實際，制定本實施方案。一、總體要求堅持“教育為先、預(yù)防為主、保護為要、法治為基”的工作原則，深入開展防范校園欺凌專項行動，切實加強中小學生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，全面排查校園欺凌隱患線索，妥善處理校園欺凌事件，促進部門協(xié)作，健全長效機制，建設(shè)高質(zhì)量平安校園，為學生健康快樂成長創(chuàng)造良好環(huán)境。二、組織領(lǐng)導區(qū)教體局成立防范校園欺凌專項行動領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導擔任組長，根據(jù)“一崗雙責”要求，其他班子成員擔任副組長，辦公室、人事科、教育科、教研室、體育科、督導室、安監(jiān)科、督查室、教師發(fā)展中心等處室（單位）負責人為成員。小組辦公室設(shè)在安監(jiān)科。各中小學校要成立由校內(nèi)相關(guān)人員、法治副校長、法律顧問、有關(guān)專家、家長代表、學生代表等參與的學生欺凌治理組織，負責學生欺凌行為的預(yù)防和宣傳教育、組織認定、實施矯治、提供援助等。三、時間安排（一）動員宣教（20__年2月）。各中小學校要重視，充分認識專項行動的重要性、必要性，積極宣傳發(fā)動，營造濃厚的防范校園欺凌行動氛圍，組織廣大師生學習相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，開展思想道德教育、法治教育、心理健康教育，進一步提高防范校園欺凌的意識。（二）排查摸底（20__年3月）。各中小學校要集中開展校園欺凌線索摸排，全面掌握校園欺凌苗頭隱患，發(fā)現(xiàn)防范校園欺凌工作存在問題，建立本校校園欺凌工作問題、線索臺賬，明確整改措施和責任人，及時妥善處置，閉環(huán)銷號管理。（三）全面整治（20__年4-6月）。各中小學校要對排查出的校園欺凌問題隱患集中治理，依法依規(guī)開展調(diào)查處置工作。工作中要舉一反三，不斷健全防范校園欺凌工作機制，完善相關(guān)制度措施，筑牢校園安全防線。（四）檢查總結(jié)（20__年7月）。區(qū)教體局將對防范校園欺凌專項行動開展情況進行督導檢查。各中小學校要認真總結(jié)經(jīng)驗，反思不足，及時整改，鞏固提升行動效果。四、工作任務(wù)（一）加強教育引導1.加強思想道德教育。各中小學校要結(jié)合學生身心發(fā)展規(guī)律和思想實際，積極培育學生踐行核心價值觀，自覺遵守《中小學生守則》，引導學生深刻認識欺凌行為的危害性，做到尊重他人、團結(jié)友善、不恃強凌弱。2.加強法治教育。深入宣講解讀《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《未成年人學校保護規(guī)定》等法律法規(guī)，使學生知曉法律邊界和行為底線，消除未成年人違法犯罪不需要承擔任何責任的錯誤認識，進一步提高學生運用法律武器防范校園欺凌的意識和能力。3.加強心理健康教育。進一步落實《中小學心理健康教育指導綱要》，培養(yǎng)學生健全人格和積極心理品質(zhì)，對有心理困擾或心理問題的學生及時進行科學有效的心理輔導，提高學生心理健康水平。4.加強家庭教育。廣泛宣講解讀《家庭教育促進法》，引導家長發(fā)揚中華民族重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，依法落實家庭教育責任。幫助家長了解防范校園欺凌知識，掌握科學的家庭教育方法，注重孩子思想品德教育和良好行為習慣培養(yǎng)，切實加強對孩子的管教，從源頭上預(yù)防學生欺凌和暴力行為發(fā)生。（二）加強隱患排查1.排查工作薄弱環(huán)節(jié)。各中小學校要圍繞校園欺凌防治工作機制、制度措施、隊伍建設(shè)、責任落實、宣傳引導、教育懲戒等，全面排查防治工作薄弱環(huán)節(jié)。重點排查是否按規(guī)定成立學生欺凌治理委員會，是否在校園顯著位置公布欺凌求助電話，是否落實相關(guān)崗位教職工防治校園欺凌的職責并實施考評，是否制定完善校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，是否規(guī)范校園欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)的具體流程，是否在校紀校規(guī)中明確對欺凌行為的處罰規(guī)定等。2.排查校園欺凌線索。各中小學校要將防治學生欺凌事件納入校園安全研判，通過委托專業(yè)機構(gòu)或是發(fā)動教師學生排查，定期開展針對全體學生的防范校園欺凌專項調(diào)查。通過主題班會、談心談話等形式，與學生、家長進行深入溝通，及時了解學生思想心理狀況和同學矛盾糾紛。在班級中設(shè)置學生安全員并進行相關(guān)培訓，及時發(fā)現(xiàn)上報學生間欺凌線索。要突出9個方面重點：⑴叫同學侮辱性綽號，指責同學無用、侮辱其人格等；⑵對同學進行重復性的物理攻擊。拳打腳踢、掌摑拍打、推撞絆倒、拉扯頭發(fā)；使用管制刀具、棍棒等攻擊受害者；⑶損壞同學的個人財產(chǎn)、教科書、衣裳等；(4）傳播關(guān)于同學的消極謠言和閑話；⑸恐嚇、威迫同學做他（她）不想要做的，威脅受害者跟隨命令；⑹讓同學遭遇麻煩，或令受害者招致處分；⑺中傷、譏諷、貶抑評論同學的體貌、種族、家人或其他；⑻分派結(jié)伙，孤立、排擠同學；⑼敲詐、強索同學金錢或物品。同時，要將學生欺凌情況排查與師生中“黃賭毒”等涉惡問題排查相結(jié)合。對可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件，及時采取有效措施進行處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。（三）依法依規(guī)處理1.處理原則。各中小學校要按照“寬容不縱容，關(guān)愛又嚴管”的`原則，對實施校園欺凌的學生予以必要的處置或懲戒，及時糾正不當行為。處置過程中，要保障學生的合法權(quán)益，嚴格保護學生隱私，尊重學生的人格尊嚴。要保護被欺凌學生的身心健康，防止二次傷害，幫助被欺凌學生盡早恢復正常的學習生活。2.處理辦法。情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學校對實施欺凌學生開展批評、教育。