人員密集場所踩踏事故應(yīng)急預(yù)案

人員密集場所踩踏應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u24779第一章總則 41461.1編制目的 443481.1.1目的概述 422211.1.2具體目的 4323151.1.3法律法規(guī)依據(jù) 4167291.1.4政策文件依據(jù) 480871.1.5地域范圍 454461.1.6場所范圍 4116351.1.7應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成 5148331.1.8應(yīng)急預(yù)案體系實(shí)施 54948第二章組織指揮體系 5206791.1.9組織架構(gòu) 5105041.1.10指揮部設(shè)置 5261511.1.11組織制定應(yīng)急預(yù)案 5138451.1.12組織應(yīng)急演練 6260101.1.13組織應(yīng)急處置 665461.1.14協(xié)調(diào)各方資源 653141.1.15信息報(bào)告與發(fā)布 64731.1.16組織架構(gòu) 6293901.1.17現(xiàn)場指揮部職責(zé) 6150261.1.18前方指揮部職責(zé) 621611.1.19后方指揮部職責(zé) 635551.1.20應(yīng)急處置小組協(xié)同作戰(zhàn) 721679第三章預(yù)防與預(yù)警 7208191.1.21宣傳教育與培訓(xùn) 794731.1.22硬件設(shè)施完善 7222971.1.23現(xiàn)場管理 7234501.1.24應(yīng)急預(yù)案制定與演練 7223191.1.25信息收集與分析 7319551.1.26預(yù)警指標(biāo)設(shè)定 7265381.1.27預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 8258711.1.28預(yù)警級別劃分 8326611.1.29預(yù)警響應(yīng)措施 8211341.1.30預(yù)警響應(yīng)協(xié)調(diào) 886911.1.31預(yù)警響應(yīng)評估 82824第四章應(yīng)急響應(yīng) 8310821.1.32響應(yīng)級別劃分 8253611.1.33響應(yīng)級別判定標(biāo)準(zhǔn) 8129641.1.34信息報(bào)告 9239451.1.35應(yīng)急指揮部設(shè)立 947191.1.36應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 929881.1.37應(yīng)急處置 9281901.1.38現(xiàn)場救援 9231611.1.39交通管制 1081291.1.40信息發(fā)布 1083351.1.41善后處理 107456第五章救援與救護(hù) 1060641.1.42救援隊(duì)伍構(gòu)成 10203901.1.43救援隊(duì)伍職責(zé) 1019221.1.44救援隊(duì)伍培訓(xùn) 11319071.1.45救援設(shè)備 11213291.1.46救援物資 11185661.1.47現(xiàn)場救援 11273511.1.48協(xié)同作戰(zhàn) 11299541.1.49后期處置 11241541.1.50現(xiàn)場救治 12146481.1.51醫(yī)院救治 1263011.1.52心理干預(yù) 1219550第六章信息報(bào)告與發(fā)布 1254971.1.53現(xiàn)場信息收集 12160001.1.54信息上報(bào) 12251111.1.55信息續(xù)報(bào) 12225931.1.56信息核實(shí) 12235861.1.57及時(shí)性原則 13168531.1.58準(zhǔn)確性原則 1339491.1.59權(quán)威性原則 13293131.1.60統(tǒng)一性原則 13199341.1.61內(nèi)部渠道 13136711.1.62外部渠道 13152641.1.63緊急通知 1313672第七章應(yīng)急保障 1466301.1.64通訊設(shè)備保障 14208321.1.65通訊人員保障 14114591.1.66通訊預(yù)案 14171691.1.67交通設(shè)施保障 14156001.1.68交通人員保障 14139301.1.69交通預(yù)案 14318491.1.70物資儲備 1471891.1.71物資調(diào)配 1534011.1.72物資預(yù)案 156514第八章后期處置 1593061.1.73調(diào)查 15187921.1成立調(diào)查組。根據(jù)性質(zhì)和影響，成立由部門、相關(guān)行業(yè)管理部門、公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等組成的調(diào)查組。 15197481.2調(diào)查組職責(zé)。調(diào)查組負(fù)責(zé)全面調(diào)查原因、性質(zhì)、責(zé)任，提出處理意見和建議，為處理提供依據(jù)。 15237241.3調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查組應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行全面調(diào)查： 15172901.3.1處理 15239332.1根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對責(zé)任人進(jìn)行處理。對直接責(zé)任人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 15141302.2對單位進(jìn)行處罰。根據(jù)性質(zhì)和影響，對單位進(jìn)行行政處罰，并督促其整改。 15148082.3對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。對發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，督促其加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。 15121072.4調(diào)查報(bào)告。調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查報(bào)告，報(bào)請部門審批。 1542732.4.1賠償 16147061.1賠償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定賠償標(biāo)準(zhǔn)。 16250271.2賠償對象。對中的傷亡人員及其家屬給予賠償。 1694091.3賠償方式。賠償方式包括一次性賠償、長期救助、康復(fù)治療等。 16319741.3.1救助 16210672.1救助對象。對中的傷亡人員及其家屬進(jìn)行救助。 16135842.2救助措施。采取以下措施進(jìn)行救助： 16119262.2.1恢復(fù)生產(chǎn) 16154701.1單位在處理后，應(yīng)按照安全生產(chǎn)要求，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。 16173681.2單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保證生產(chǎn)安全。 16312881.2.1重建 1648482.1單位應(yīng)根據(jù)調(diào)查組的建議，對現(xiàn)場進(jìn)行整改。 16287162.2部門應(yīng)加強(qiáng)對單位的監(jiān)管，保證整改措施落實(shí)到位。 1644832.3單位應(yīng)加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，提高員工安全生產(chǎn)意識。 16135202.4部門應(yīng)組織相關(guān)行業(yè)管理部門，對單位進(jìn)行安全評估，保證安全生產(chǎn)條件符合要求。 1623968第九章培訓(xùn)與演練 16289172.4.1目的 16317012.4.2培訓(xùn)對象 165232.4.3培訓(xùn)時(shí)間 17231972.4.4培訓(xùn)方式 17123482.4.5培訓(xùn)內(nèi)容 17283002.4.6應(yīng)急預(yù)案概述 1778072.4.7應(yīng)急預(yù)案體系 1752962.4.8應(yīng)急處理知識與技能 1730552.4.9應(yīng)急預(yù)案的演練與評估 1753582.4.10演練目的 17310202.4.11演練內(nèi)容 17113762.4.12演練時(shí)間 1865562.4.13演練方式 1821422.4.14演練組織 18306502.4.15評估目的 1870252.4.16評估內(nèi)容 18114802.4.17評估方法 18197572.4.18評估結(jié)果處理 1820482第十章附則 18第一章總則1.1編制目的1.1.1目的概述為保證人員密集場所踩踏的快速、有序、高效應(yīng)對，最大限度地減少造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本應(yīng)急預(yù)案。1.1.2具體目的（1）明確應(yīng)對踩踏的組織體系、職責(zé)分工、應(yīng)急流程和處置措施。（2）增強(qiáng)人員密集場所的安全防范意識，提高應(yīng)對踩踏的能力。（3）保障人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第二節(jié)編制依據(jù)1.1.3法律法規(guī)依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（3）《中華人民共和國消防法》（4）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》1.1.4政策文件依據(jù)（1）國家相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（2）地方相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制指南（3）行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則第三節(jié)適用范圍1.1.5地域范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于我國行政區(qū)域內(nèi)的人員密集場所踩踏的預(yù)防和應(yīng)對工作。1.1.6場所范圍（1）人員密集的公共場所，如商場、電影院、體育場館、旅游景點(diǎn)等。（2）大型活動(dòng)、集會(huì)、慶典等場所。（3）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集的企事業(yè)單位。第四節(jié)應(yīng)急預(yù)案體系1.1.7應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成（1）總體應(yīng)急預(yù)案：主要包括本應(yīng)急預(yù)案的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系等內(nèi)容。（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對特定場所、特定事件制定的應(yīng)急預(yù)案，如商場應(yīng)急預(yù)案、體育場館應(yīng)急預(yù)案等。（3）現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案：針對具體現(xiàn)場制定的應(yīng)急預(yù)案，主要包括處置流程、救援力量部署、應(yīng)急物資準(zhǔn)備等。1.1.8應(yīng)急預(yù)案體系實(shí)施（1）建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度，明確應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、發(fā)布、實(shí)施、評估和修訂等環(huán)節(jié)。（2）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高人員密集場所從業(yè)人員的應(yīng)急預(yù)案意識和應(yīng)對能力。（3）定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)效果，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。第二章組織指揮體系第一節(jié)應(yīng)急指揮部1.1.9組織架構(gòu)應(yīng)急指揮部是人員密集場所踩踏應(yīng)急預(yù)案的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由場所主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員擔(dān)任成員。1.1.10指揮部設(shè)置（1）指揮部設(shè)在場內(nèi)便于指揮和協(xié)調(diào)的地點(diǎn)，并配備必要的通訊、指揮設(shè)備。（2）指揮部應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場指揮部、前方指揮部和后方指揮部，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援、前方協(xié)調(diào)和后方保障工作。第二節(jié)應(yīng)急指揮部職責(zé)1.1.11組織制定應(yīng)急預(yù)案（1）指揮部負(fù)責(zé)組織編制人員密集場所踩踏應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急資源配備等。（2）指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，保證應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。1.1.12組織應(yīng)急演練（1）指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。（2）指揮部應(yīng)定期對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。1.1.13組織應(yīng)急處置（1）指揮部負(fù)責(zé)組織發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）指揮部應(yīng)根據(jù)情況，組織前方指揮部、現(xiàn)場指揮部和后方指揮部開展救援工作。1.1.14協(xié)調(diào)各方資源（1）指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位及社會(huì)力量，共同參與應(yīng)急處置工作。（2）指揮部應(yīng)保證救援資源的合理配置，提高救援效率。1.1.15信息報(bào)告與發(fā)布（1）指揮部負(fù)責(zé)及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，并按照規(guī)定程序發(fā)布相關(guān)信息。（2）指揮部應(yīng)保證信息報(bào)告的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和權(quán)威性。第三節(jié)應(yīng)急處置小組1.1.16組織架構(gòu)應(yīng)急處置小組是應(yīng)急指揮部下設(shè)的專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織機(jī)構(gòu)，由現(xiàn)場指揮部、前方指揮部和后方指揮部組成。1.1.17現(xiàn)場指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場救援力量的調(diào)度和指揮。（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全防護(hù)和警戒工作。（3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息收集和上報(bào)。1.1.18前方指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)前方救援資源，保證救援通道暢通。（2）負(fù)責(zé)前方救援力量的調(diào)度和指揮。（3）負(fù)責(zé)前方救援情況的匯總和上報(bào)。1.1.19后方指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)后方救援資源，為前方救援提供保障。（2）負(fù)責(zé)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和救治工作。（3）負(fù)責(zé)后方救援情況的匯總和上報(bào)。1.1.20應(yīng)急處置小組協(xié)同作戰(zhàn)（1）各應(yīng)急處置小組應(yīng)密切配合，保證救援工作的高效進(jìn)行。（2）各小組應(yīng)根據(jù)特點(diǎn)和現(xiàn)場情況，靈活調(diào)整救援策略。第三章預(yù)防與預(yù)警第一節(jié)踩踏預(yù)防措施1.1.21宣傳教育與培訓(xùn)（1）對場所管理人員、安保人員進(jìn)行踩踏預(yù)防知識的培訓(xùn)，提高其安全意識和應(yīng)急處理能力。（2）通過海報(bào)、視頻、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，向公眾普及踩踏預(yù)防知識，提高公眾的自我保護(hù)意識。1.1.22硬件設(shè)施完善（1）優(yōu)化場所布局，保證通道寬敞、暢通，避免人員擁擠。（2）在關(guān)鍵部位設(shè)置安全提示牌、警示標(biāo)志，提醒公眾注意安全。（3）增設(shè)安全疏散通道，提高疏散效率。1.1.23現(xiàn)場管理（1）嚴(yán)格限制場所容納人數(shù)，避免超員現(xiàn)象。（2）加強(qiáng)現(xiàn)場秩序維護(hù)，保證人員有序流動(dòng)。（3）增派安保人員，提高現(xiàn)場監(jiān)管力度。1.1.24應(yīng)急預(yù)案制定與演練（1）制定詳細(xì)的踩踏應(yīng)急預(yù)案，明確各部門職責(zé)和應(yīng)對措施。（2）定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處理能力。第二節(jié)預(yù)警系統(tǒng)建立1.1.25信息收集與分析（1）建立信息收集機(jī)制，及時(shí)掌握場所內(nèi)外的安全動(dòng)態(tài)。（2）對收集到的信息進(jìn)行分類、整理、分析，為預(yù)警提供數(shù)據(jù)支持。1.1.26預(yù)警指標(biāo)設(shè)定（1）根據(jù)場所特點(diǎn)，設(shè)定合理的預(yù)警指標(biāo)，如人員密度、擁擠程度等。（2）預(yù)警指標(biāo)應(yīng)具有可操作性和實(shí)時(shí)性，便于及時(shí)采取應(yīng)對措施。1.1.27預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)（1）建立預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享與快速傳遞。（2）結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，提高預(yù)警系統(tǒng)的準(zhǔn)確性。第三節(jié)預(yù)警響應(yīng)1.1.28預(yù)警級別劃分（1）根據(jù)預(yù)警指標(biāo)，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級，分別對應(yīng)嚴(yán)重、較重、一般風(fēng)險(xiǎn)。（2）預(yù)警級別劃分應(yīng)結(jié)合場所實(shí)際情況，保證預(yù)警響應(yīng)的及時(shí)性和有效性。1.1.29預(yù)警響應(yīng)措施（1）當(dāng)預(yù)警級別達(dá)到一級時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急疏散、限制人員進(jìn)入等措施。（2）當(dāng)預(yù)警級別達(dá)到二級時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，提醒公眾注意安全，必要時(shí)采取限流措施。（3）當(dāng)預(yù)警級別達(dá)到三級時(shí)，密切關(guān)注場所動(dòng)態(tài)，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。1.1.30預(yù)警響應(yīng)協(xié)調(diào)（1）各部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，保證預(yù)警響應(yīng)措施的落實(shí)。（2）與相關(guān)單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同應(yīng)對踩踏風(fēng)險(xiǎn)。1.1.31預(yù)警響應(yīng)評估（1）對預(yù)警響應(yīng)效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善預(yù)警系統(tǒng)。（2）定期對預(yù)警響應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整，保證預(yù)警系統(tǒng)的適應(yīng)性。第四章應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級別1.1.32響應(yīng)級別劃分人員密集場所踩踏應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），根據(jù)的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍及危害程度，由應(yīng)急指揮部綜合評估后確定。1.1.33響應(yīng)級別判定標(biāo)準(zhǔn)（1）Ⅰ級響應(yīng)：人員密集場所踩踏造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；（2）Ⅱ級響應(yīng)：人員密集場所踩踏造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；（3）Ⅲ級響應(yīng)：人員密集場所踩踏造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；（4）Ⅳ級響應(yīng)：人員密集場所踩踏造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下。第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)流程1.1.34信息報(bào)告（1）事發(fā)單位應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)睾拖嚓P(guān)部門報(bào)告信息；（2）各級及相關(guān)部門在接到報(bào)告后，應(yīng)迅速向上級及相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。1.1.35應(yīng)急指揮部設(shè)立（1）根據(jù)響應(yīng)級別，設(shè)立相應(yīng)級別的應(yīng)急指揮部；（2）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。1.1.36應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）根據(jù)級別，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案；（2）應(yīng)急指揮部成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急救援工作。1.1.37應(yīng)急處置（1）事發(fā)地及相關(guān)部門迅速組織疏散事發(fā)場所周邊人員；（2）公安、消防等救援力量迅速趕到現(xiàn)場，開展搜救、醫(yī)療救護(hù)、交通管制等工作；（3）各級及相關(guān)部門根據(jù)情況，采取必要措施，保證影響范圍內(nèi)的人員安全。第三節(jié)應(yīng)急處置措施1.1.38現(xiàn)場救援（1）事發(fā)地及相關(guān)部門立即組織救援隊(duì)伍，對被困人員進(jìn)行搜救；（2）救援隊(duì)伍應(yīng)配備必要的救援設(shè)備，如破拆器材、救生器材、照明設(shè)備等；（3）醫(yī)療救護(hù)部門迅速趕到現(xiàn)場，對受傷人員進(jìn)行救治；（4）事發(fā)地及相關(guān)部門應(yīng)盡快恢復(fù)現(xiàn)場秩序，保證救援工作順利進(jìn)行。1.1.39交通管制（1）公安部門迅速對現(xiàn)場周邊道路實(shí)施交通管制，保證救援車輛暢通；（2）對影響范圍內(nèi)的公共交通工具進(jìn)行調(diào)度，保證人員有序疏散；（3）根據(jù)情況，適時(shí)調(diào)整交通管制措施，保證救援工作順利進(jìn)行。1.1.40信息發(fā)布（1）各級及相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（2）信息發(fā)布應(yīng)遵循實(shí)事求是、客觀公正的原則，避免引發(fā)恐慌和謠言傳播；（3）通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種渠道，廣泛宣傳安全知識，提高公眾的自我防護(hù)意識。1.1.41善后處理（1）對中的傷亡人員進(jìn)行妥善安置，做好遇難者家屬的安撫工作；（2）對原因進(jìn)行調(diào)查，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任；（3）對中暴露出的問題進(jìn)行整改，加強(qiáng)人員密集場所的安全管理，預(yù)防類似的再次發(fā)生。第五章救援與救護(hù)第一節(jié)救援隊(duì)伍組織1.1.42救援隊(duì)伍構(gòu)成救援隊(duì)伍應(yīng)由公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等相關(guān)部門組成，形成統(tǒng)一的指揮體系。救援隊(duì)伍成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)技能和救援經(jīng)驗(yàn)，保證在發(fā)生時(shí)迅速、高效地展開救援工作。1.1.43救援隊(duì)伍職責(zé)（1）公安部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)，保證救援通道暢通，及時(shí)疏散周邊人員。（2）消防部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場火源控制、破拆、搜救等工作。（3）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)工作，保證傷員得到及時(shí)救治。（4）安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全評估，指導(dǎo)救援工作。1.1.44救援隊(duì)伍培訓(xùn)（1）定期組織救援隊(duì)伍成員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高救援能力。（2）開展應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。第二節(jié)救援設(shè)備與物資1.1.45救援設(shè)備（1）救援車輛：包括救護(hù)車、消防車、警車等。（2）通訊設(shè)備：保證現(xiàn)場通訊暢通，包括對講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等。（3）救生設(shè)備：如救生圈、救生衣、救生索等。（4）照明設(shè)備：如手電筒、探照燈等。（5）擔(dān)架、急救包等醫(yī)療器械。1.1.46救援物資（1）食品、飲用水：保障救援人員及受災(zāi)群眾的飲食需求。（2）防護(hù)用品：如口罩、手套、防護(hù)服等。（3）藥品：包括常用藥品、急救藥品等。（4）生活用品：如毛毯、衣物、帳篷等。第三節(jié)救援行動(dòng)1.1.47現(xiàn)場救援（1）迅速抵達(dá)現(xiàn)場，了解情況，制定救援方案。（2）采取有效措施，控制現(xiàn)場火源、有毒氣體等危險(xiǎn)源。（3）搜索受困人員，及時(shí)進(jìn)行救治和疏散。1.1.48協(xié)同作戰(zhàn)（1）各救援隊(duì)伍間保持密切溝通，協(xié)同開展救援工作。（2）根據(jù)現(xiàn)場情況，調(diào)整救援力量，保證救援效果。1.1.49后期處置（1）對現(xiàn)場進(jìn)行清理，消除安全隱患。（2）對受災(zāi)群眾進(jìn)行安撫，提供生活救助。（3）對救援工作進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施。第四節(jié)醫(yī)療救護(hù)1.1.50現(xiàn)場救治（1）救援隊(duì)伍抵達(dá)現(xiàn)場后，迅速展開醫(yī)療救護(hù)工作。（2）對傷員進(jìn)行初步診斷，采取必要的急救措施。（3）對重傷員進(jìn)行緊急救治，及時(shí)送往醫(yī)院。1.1.51醫(yī)院救治（1）醫(yī)院提前做好救治準(zhǔn)備工作，保證傷員得到及時(shí)救治。（2）根據(jù)傷員病情，制定合理的治療方案。（3）加強(qiáng)病情監(jiān)測，保證傷員康復(fù)。1.1.52心理干預(yù)（1）對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解心理壓力。（2）對傷員及家屬進(jìn)行心理干預(yù)，幫助他們度過難關(guān)。第六章信息報(bào)告與發(fā)布第一節(jié)信息報(bào)告程序1.1.53現(xiàn)場信息收集（1）發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員對情況進(jìn)行初步了解，迅速收集相關(guān)信息。（2）收集信息的內(nèi)容包括：發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、涉及人員數(shù)量、受傷情況、現(xiàn)場救援力量部署等。1.1.54信息上報(bào)（1）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)在發(fā)生后10分鐘內(nèi)，將初步收集到的信息向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。（2）單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到報(bào)告后15分鐘內(nèi)，向上一級應(yīng)急管理部門報(bào)告，并按照規(guī)定逐級上報(bào)至市相關(guān)部門。1.1.55信息續(xù)報(bào)（1）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)持續(xù)關(guān)注進(jìn)展，及時(shí)更新信息，并按照規(guī)定時(shí)限向上級報(bào)告。（2）信息續(xù)報(bào)應(yīng)包括：救援進(jìn)展、傷員救治情況、善后處理措施等。1.1.56信息核實(shí)（1）各級應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)對上報(bào)信息的核實(shí)，保證信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（2）對重要信息，應(yīng)進(jìn)行多渠道核實(shí)，保證信息準(zhǔn)確無誤。第二節(jié)信息發(fā)布原則1.1.57及時(shí)性原則（1）信息發(fā)布應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)行，保證相關(guān)信息迅速傳達(dá)到各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。（2）在處理過程中，應(yīng)及時(shí)更新信息，避免信息滯后。1.1.58準(zhǔn)確性原則（1）信息發(fā)布應(yīng)保證內(nèi)容的準(zhǔn)確性，避免發(fā)布虛假、錯(cuò)誤信息。（2）對重要信息，應(yīng)進(jìn)行多渠道核實(shí)，保證信息準(zhǔn)確無誤。1.1.59權(quán)威性原則（1）信息發(fā)布應(yīng)由權(quán)威部門或指定人員負(fù)責(zé)，保證信息的權(quán)威性。（2）避免非權(quán)威部門或個(gè)人發(fā)布可能導(dǎo)致誤導(dǎo)的信息。1.1.60統(tǒng)一性原則（1）信息發(fā)布應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)的原則，保證信息發(fā)布的一致性。（2）各級部門和單位應(yīng)遵循統(tǒng)一的信息發(fā)布要求，避免信息混亂。第三節(jié)信息發(fā)布渠道1.1.61內(nèi)部渠道（1）利用單位內(nèi)部通訊系統(tǒng)、辦公平臺等，向內(nèi)部員工發(fā)布相關(guān)信息。（2）通過內(nèi)部會(huì)議、培訓(xùn)等形式，向員工傳達(dá)處理措施和要求。1.1.62外部渠道（1）通過官方網(wǎng)站、公眾號、微博等，向公眾發(fā)布相關(guān)信息。（2）通過新聞媒體、新聞發(fā)布會(huì)等，向全社會(huì)發(fā)布處理進(jìn)展和結(jié)果。1.1.63緊急通知（1）在緊急情況下，通過短信、電話等方式，向特定對象發(fā)布預(yù)警和救援指令。（2）保證緊急通知的快速傳遞，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。，第七章應(yīng)急保障第一節(jié)通訊保障1.1.64通訊設(shè)備保障（1）保證現(xiàn)場指揮中心與各級救援隊(duì)伍之間的通訊暢通無阻，配備足夠的固定電話、移動(dòng)電話、對講機(jī)等通訊設(shè)備。（2）在人員密集場所安裝緊急呼叫系統(tǒng)，便于發(fā)生時(shí)迅速聯(lián)系救援力量。（3）建立現(xiàn)場無線通訊網(wǎng)絡(luò)，為救援人員提供實(shí)時(shí)信息傳輸通道。1.1.65通訊人員保障（1）配備專業(yè)的通訊人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場通訊設(shè)備的調(diào)試、維護(hù)和運(yùn)行。（2）對通訊人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其應(yīng)急通訊能力。1.1.66通訊預(yù)案（1）制定詳細(xì)的通訊預(yù)案，明確各級救援隊(duì)伍的通訊聯(lián)系方式。（2）預(yù)案中應(yīng)包括現(xiàn)場通訊網(wǎng)絡(luò)的搭建、運(yùn)行和維護(hù)方案。第二節(jié)交通保障1.1.67交通設(shè)施保障（1）保障現(xiàn)場周邊道路的暢通，保證救援車輛和人員快速抵達(dá)現(xiàn)場。（2）設(shè)立臨時(shí)交通管制區(qū)域，限制無關(guān)車輛和人員進(jìn)入，保證救援通道暢通。（3）配備足夠的交通標(biāo)志、指示牌，引導(dǎo)救援車輛和人員快速到達(dá)指定位置。1.1.68交通人員保障（1）配備專業(yè)的交通管理人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通秩序維護(hù)和指揮。（2）對交通管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其應(yīng)急交通管理能力。1.1.69交通預(yù)案（1）制定詳細(xì)的交通預(yù)案，包括現(xiàn)場周邊道路的管制、疏導(dǎo)方案。（2）預(yù)案中應(yīng)明確各級救援隊(duì)伍的交通保障任務(wù)和責(zé)任。第三節(jié)物資保障1.1.70物資儲備（1）建立現(xiàn)場應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的救援物資，如醫(yī)療器械、食品、飲水、衣物等。（2）定期檢查物資儲備情況，保證物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。1.1.71物資調(diào)配（1）建立物資調(diào)配制度，保證發(fā)生時(shí)迅速、有序地調(diào)配物資。（2）明確各級救援隊(duì)伍的物資需求，合理分配救援物資。1.1.72物資預(yù)案（1）制定詳細(xì)的物資預(yù)案，明確救援物資的采購、儲備、調(diào)配和運(yùn)輸方案。（2）預(yù)案中應(yīng)包括物資保障隊(duì)伍的組織架構(gòu)、職責(zé)分工和協(xié)調(diào)機(jī)制。第八章后期處置第一節(jié)調(diào)查與處理1.1.73調(diào)查1.1成立調(diào)查組。根據(jù)性質(zhì)和影響，成立由部門、相關(guān)行業(yè)管理部門、公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等組成的調(diào)查組。1.2調(diào)查組職責(zé)。調(diào)查組負(fù)責(zé)全面調(diào)查原因、性質(zhì)、責(zé)任，提出處理意見和建議，為處理提供依據(jù)。1.3調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查組應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行全面調(diào)查：（1）發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過和傷亡情況；（2）發(fā)生單位的安全生產(chǎn)管理情況；（3）現(xiàn)場的保護(hù)和救援情況；（4）的直接原因和間接原因；（5）責(zé)任劃分及處理意見。1.3.1處理2.1根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對責(zé)任人進(jìn)行處理。對直接責(zé)任人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.2對單位進(jìn)行處罰。根據(jù)性質(zhì)和影響，對單位進(jìn)行行政處罰，并督促其整改。2.3對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。對發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，督促其加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。2.4調(diào)查報(bào)告。調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查報(bào)告，報(bào)請部門審批。第二節(jié)賠償與救助2.4.1賠償1.1賠償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定賠償標(biāo)準(zhǔn)。1.2賠償對象。對中的傷亡人員及其家屬給予賠償。1.3賠償方式。賠償方式包括一次性賠償、長期救助、康復(fù)治療等。1.3.1救助2.1救助對象。對中的傷亡人員及其家屬進(jìn)行救助。2.2救助措施。采取以下措施進(jìn)行救助：（1）提供緊急醫(yī)療救援；（2）開展心理疏導(dǎo)；（3）提供生活救助；（4）開展就業(yè)援助；（5）提供法律援助。第三節(jié)恢復(fù)與重建2.2.1恢復(fù)生產(chǎn)1.1單位在處理后，應(yīng)按照安全生產(chǎn)要求，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。1.2單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保證生產(chǎn)安全。1.2.1重建2.1單位應(yīng)根據(jù)調(diào)查組的建議，對現(xiàn)場進(jìn)行整改。2.2部門應(yīng)加強(qiáng)對單位的監(jiān)管，保證整改措施落實(shí)到位。2.3單位應(yīng)加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，提高員工安全生產(chǎn)意識。2.4部門應(yīng)組織相關(guān)行業(yè)管理部門，對單位進(jìn)行安全評估，保證安全生產(chǎn)條件符合要求。第九章培訓(xùn)與演練第一節(jié)培訓(xùn)計(jì)劃2.4.1目的為保證人員密集場所踩踏應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處理能力，特制定本培訓(xùn)計(jì)劃。2.4.2培訓(xùn)對象（1）人員密集場所的管理人員及工作人員。（2）應(yīng)急救援隊(duì)伍成員。（3）相關(guān)部門及企事業(yè)單位人員。2.4.3