第一章 中國傳統(tǒng)外貿體制及改革課件

了解、熟悉、掌握、順應、利用一個合格的外經貿人員必備素質

主講人：郭秀君中國對外貿易1第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革表中國貨物貿易進出口總額世界占比與排名（單位：億美元）時間進出口總額占比世界排名出口總值進口總值進出口差額19782060.783220015097.684.4162661.552436.13225.4120026207.854.8653255.692952.16303.5320038512.15.4544383.74128.4255.4200411547.46.535933.65613.8319.8200514221.26.7376206601.21018.8200617606.97.239690.87916.11774.7200721738.38312180.29558.22622200825616.37.7314285.511330.92954.6200922072.68.9212016.6100561960.6201029727.69.8215779.313948183120113642110.5218986174351551201238667.610.5220489.318178.323112第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革2012年中國服務貿易穩(wěn)步增長，貿易規(guī)模持續(xù)擴大。據(jù)統(tǒng)計，2012年中國服務貿易增長了12%，比貨物貿易增速高出近一倍，達到4715億美元。服務貿易占我國對外貿易總額的比重達到10.86%，較上年提高約1.1個百分點。服務貿易出口和進口的世界排名分別升至第4位和第3位。

3第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

4第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革一、教學內容

1.中國對外貿易體制及改革2.中國對外貿易宏觀調控3.中國對外貿易及相關問題（如對外貿易依存度、對外貿易摩擦等）4.中國對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略5.中國對外貿易企業(yè)經營6.中國利用外資7.中國對外投資緒論5第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革二、教學目的

通過本課程的學習，使學生對中國對外貿易的體制、政策、戰(zhàn)略、宏觀調控體系、發(fā)展概況及相關問題、企業(yè)對外貿易經營等方面有一個全面的了解，培養(yǎng)與加強學生在今后實際工作中具有較高的政策水平和理解、運用政策的能力和較強的進行外貿易經營的能力。6第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

為什么要學習《中國對外貿》課程？事例1：不識字的企業(yè)家潘阿祥

事例2：魏杰對延安地區(qū)的建議事例3：建立合資企業(yè)談判

7第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

在中國東部富饒文明的浙江省，有一名非常受人尊敬的企業(yè)家。他的企業(yè)是效益最好的企業(yè)之一，但是他本人卻是一個文盲。 這位農民出身的企業(yè)家名叫潘阿祥，今54歲。他只認識有限的幾個字，不會寫也不會閱讀。但是他的企業(yè)年銷售額卻達到了1.2億美元。潘出生于中國東部沿海浙江省的一個農民家庭中，他有6個兄弟。 雖然不會讀書寫字，但是潘卻創(chuàng)造了自己獨特的記事方法。他用一些別人看來莫名其妙的符號和圖畫來記錄人名，表示日常生活中的各種事件。他的家人和朋友都承認，他們無法看懂潘的記事本，上面除了四個漢字之外，就只有一堆“涂鴉”。在潘的電話本上，畫著的一支手槍代表的是當?shù)毓簿值囊晃活I導，摩托車代表的是派出所所長，救護車則被選用來代表醫(yī)院的院長。事例1：不識字的企業(yè)家潘阿祥2-18第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

“我必須承認不會讀書寫字是我最大的弱點。”潘說，“這一點妨礙了我擴大業(yè)務繼續(xù)向前?！?/p>

雖然潘不識字不能看報紙，但是他卻是個消息靈通人士。他每天都十分專注地看電視聽廣播，尋找新的商業(yè)機會。正是借助1999年得知政府將開始治理白色污染，潘因此決定向一家印刷廠投資300萬美元興建垃圾處理裝置。

2001年7月，北京獲得2008年奧運會主辦權之后，潘認為這將帶來建筑材料市場的繁榮。于是他與一家比利時公司合資開發(fā)出一種新的鋁型材，受到市場的廣泛歡迎。 目前，潘的企業(yè)已經擁有12家工業(yè)企業(yè)和兩家科研機構。潘不期望自己的孩子重演自己的經歷，他說：“我的孩子必須受到最好的教育?！蹦壳?，潘的兒子正在英國攻讀企業(yè)管理碩士學位，女兒即將前往美國攻讀博士。事例1：不識字的企業(yè)家潘阿祥2-2

9第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革事例2：魏杰對延安地區(qū)的建議

1999年我去延安的時候，延安的同志告訴我說他們還想向中央要點錢。我說在啟動總需求的時候要錢肯定會給的，啟動的時候花錢是沒問題的，就怕人們不花錢，問題是你們要什么錢？我估計如果你們要基礎設施建設的錢，恐怕是要不來了，因為這方面的錢給你們不少了。但如果你們能寫一個報告，講清楚沿海地區(qū)的人民雖然富起來了，但是生活質量不高，因為環(huán)境不好，而環(huán)境不好，又是我們延安地區(qū)的水土流失造成的，因為我們處于黃河中上游，黃河中上游的水土流失直接影響著我國沿海地區(qū)的環(huán)境。因而只有我們的問題解決了，沿海地區(qū)的環(huán)境才能好，人們的生活質量才能提高，所以沿海地區(qū)要解決環(huán)境問題，就必須給我們延安投資，加大環(huán)境投資力度，以解決水土流失問題。后來我再次去延安的時候，延安人告訴我，中央答應每年給他們10個億，連續(xù)給10年。這表明我國環(huán)境投資是很大的。10第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革事例3：建立合資企業(yè)談判

有這樣一個實例，我國內某公司與美國外商談判合資建廠事宜時，外商提出有關減免稅收的請求。中方代表恰好對此不是很有研究?；蛘哒f是一知半解，可為了能夠談成，就盲目地答復了，結果使我方陷入十分被動的局面。

該事例一方面說明談判者對不懂的的問題，應坦率地告訴對方不能回答或暫不回答，以避免付出不應付出的代價，另一方面也表明作為一名從事對外經貿活動的人員應盡可能充分了解國家有關的對外經貿政策，這樣在談判時才能避免被動，避免損失。11第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革三、教學、學習、考核方法教學方法：課堂講授、適當提問、課堂討論等。學習方法：課堂聽課、課堂討論、“以點帶面”法【閱讀圖書（雜志、報刊等）、瀏覽網站】社會考察?？己朔椒ǎ浩綍r成績(出勤與課堂表現(xiàn)、作業(yè))占30%；期末成績占70%。期末考試形式采用筆試或結課論文形式。12第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革第一章

中國對外貿易體制及改革第一節(jié)

傳統(tǒng)外貿體制及其弊端

一、傳統(tǒng)外貿體制的建立背景二、傳統(tǒng)外貿體制的目標三、傳統(tǒng)外貿體制的主要構成四、傳統(tǒng)外貿體制的弊端

第二節(jié)

外貿體制改革的歷程與內容

改革的第一階段：簡政放權，政企分開（1979-–1986）改革的第二階段：外貿承包，財政包干（1987-–1990）改革的第三階段:取消補貼，自負盈虧（1991-–1993）改革的第四階段：匯率并軌，宏觀調控（1994-–2001）改革的第五階段：國際接軌，依法治貿（

2002-–至今）參考書13第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革第一章

中國對外貿易體制及改革

對外貿易體制是一國組織與管理本國對外貿易經濟活動的基本制度。具體包括對外貿易的組織形式、機構設置、管理權限、經營分工和利益分配等方面的制度。它是經濟體制的重要組成部分，同經濟體制的其它組成部分有著密切的關系。外貿體制屬于上層建筑的范疇，是由經濟基礎決定并為經濟基礎服務的。因此，我們要根據(jù)經濟基礎的要求，建立起相應的外貿體制。科學合理的外貿體制是外貿經濟商業(yè)活動效益最大化的基礎，能夠促進對外貿易的發(fā)展，否則就會起到阻礙作用。14第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革第一節(jié)

傳統(tǒng)外貿體制及其弊端

在中華人民共和國建立之初，國家就迅速建立了一整套對外貿易的國家統(tǒng)制體制，國家對外貿實行統(tǒng)一管理和集中經營。

一、傳統(tǒng)外貿體制的建立背景

國內：為了統(tǒng)制整個對外貿易。在中華人民共和國成立前夕，毛澤東就明確指出：“人民共和國的國民經濟的恢復和發(fā)展，沒有對外貿易的統(tǒng)制政策是不可能的?！?/p>

1949年通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》也規(guī)定：“實行對外貿易的管制，并采取保護貿易政策?！?/p>

國外：當時受蘇聯(lián)的壟斷經營外貿體制的框架和模式的影響。

15第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

二、

傳統(tǒng)外貿體制的目標

中國傳統(tǒng)外貿體制的目標是多維的，是經濟、政治、軍事等多種目標的混合物。

周恩來曾經為中國的對外貿易提出了三項基本任務：（1）對外貿易必須更好地為外交政策服務；（2）為社會主義革命和社會主義建設服務；（3）為備戰(zhàn)服務。16第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

國內1980年出版的一本反映傳統(tǒng)思想的教科書，仍然把中國對外貿易的目標綜合為經濟、政治和軍事目標的混合物。該書認為：對外貿易應該負擔起以下幾項任務：（1）對外貿易要充分發(fā)揮它在國民經濟中的重要作用，為加快發(fā)展國民經濟服務?！ぁぁぁぁぁ?/p>

（2）對外貿易要遵循毛澤東同志的關于三個世界的理論，充分發(fā)揮它的配合作用，為外交活動和對外斗爭服務。······

（3）對外貿易要為備戰(zhàn)服務?！ぁぁぁぁぁ?/p>

（4）對外貿易要充分發(fā)揮它的調劑作用，為繁榮國內市場，改善國內人民生活服務。

二、

傳統(tǒng)外貿體制的目標

17第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革二、

傳統(tǒng)外貿體制的目標

按照美國學者Feng-hwaMah的研究，中國傳統(tǒng)貿易體制的目標主要有四點：（1）鞏固國家的經濟獨立和主權，保護國內工業(yè)和農業(yè)免受帝國主義的侵害；（2）為中國的工業(yè)發(fā)展尤其是重工業(yè)的發(fā)展服務；（3）實現(xiàn)經濟自立；（4）作為國際政治斗爭的武器。

18第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革二、

傳統(tǒng)外貿體制的目標

世界銀行在中國《對外貿易與外資》一書中，從經濟方面分析了中國傳統(tǒng)貿易體制的目標。在那時，這套體制確實是為三個主要目標服務的：（1）它通常使中國能夠避免國際收支逆差；（2）它使中國把國內市場同國際市場的任何不穩(wěn)定性隔離開來，這反映在那一時期通貨膨脹率接近零；（3）它使中國非常細致地控制進出口的水平和構成，從而可以保護中國的幼稚工業(yè)。19第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

二、

傳統(tǒng)外貿體制的目標

外貿體制的目標的貫徹和執(zhí)行經濟方面:譬如當時我國迅速同前蘇聯(lián)、東歐等社會主義國家建立和發(fā)展對外貿易關系，及時進口了大量恢復和發(fā)展工農業(yè)生產和交通運輸所必需的重要物質和原材料，如鋼材、有色金屬、化工原料、橡膠、機床、拖拉機、化肥、農藥、車輛、船舶、飛機、石油以及調劑供求、穩(wěn)定市場所需的棉花、化纖、砂糖、動植物油、紙張、手表等物資，同時相應組織了農副產品和一些原料產品的出口，如大豆、桐油、茶葉、豬鬃、腸衣、蛋品、廠絲、鎢砂、水銀和綢緞等。政治方面:外貿服從外交，外交上一有風吹草動，就立刻影響到對外貿易。譬如建國初期，美帝國主義對我國實行封鎖禁運，我國只能與前蘇聯(lián)、東歐等社會主義國家建立和發(fā)展對外貿易關系。但隨著20世紀50年代末中蘇關系惡化、至60年代中國與前蘇聯(lián)、東歐等國家經濟關系完全終止，我國從日本、西歐一些國家進口石油、化工精密機械等，同時也打開了我國的出口商品如罐頭、自行車、縫紉機、球鞋、鬧鐘等在這些國外市場的銷路。軍事方面:支援抗美援朝、保家衛(wèi)國的斗爭。20第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革三、傳統(tǒng)外貿體制的主要構成1.成立專門的政府機構，對對外貿易進行集中管理。為了管制對外貿易，1950年中央人民政府在貿易部設立國外貿易司。1952年正式成立對外貿易部。同時，在全國各省市也先后組建了地方管理機構（參見下圖）。21第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革1957年中國外貿組織結構圖22第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

2.建立國營外貿專業(yè)公司，壟斷對外貿易

1950年國家就著手組建國營外貿公司，直接經營外貿活動。按照各大類商品分工經營的原則，組建了十幾個外貿專業(yè)進出口公司，歸外貿部直接領導，各大口岸分公司和內地的分公司由有關的總公司和當?shù)赝赓Q局實行雙層領導。

1950年國營外貿進出口額占全國進出口總額的58.4%，1952年上升到92.8%，1955年進一步上升到99.2%。

1958.8起國務院規(guī)定：對外貿易必須嚴格統(tǒng)一對外，絕不允許有任何不統(tǒng)一的現(xiàn)象發(fā)生。一切對外貿易全部由外貿部統(tǒng)一管理。所有對外貿易由國營外貿專業(yè)公司獨家經營，除此之外，任何單位和個人都不得經營對外貿易活動。23第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

外貿對外經營體制：進出口經營權僅授予各外貿專業(yè)總公司及其所屬口岸分公司，統(tǒng)一負責進出口貿易的對外談判、簽約、履約等業(yè)務活動。

外貿對內經營體制：實行出口收購制和進口撥交制。

出口收購制：外貿公司在對外洽談出口貿易前，預先向供貨部門或生產單位以買斷方式購進出口商品，生產單位對出口商品的適銷性、價格、盈虧不承擔責任。

進口撥交制：外貿公司在進口貿易中，按照國家計委、對外貿易部下達的貨單完成訂貨、承付、托運、驗收等對外業(yè)務后，調撥轉交給用貨部門；用貨部門可派人參加技術性談判，但同外商不發(fā)生合同關系，不承擔進口質量和效益的責任。24第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革隨著時間的推移，國家統(tǒng)制外貿體制的弊端暴露得越來越明顯。到了1974年，外貿部不得不對國家外貿體制進行了下放外貿經營權的調整，僅僅是增加了幾個外貿口岸和工業(yè)部門的出口供應公司等，高度集中的國家統(tǒng)制外貿體制沒有發(fā)生任何實質性變化。（見1974年圖）25第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革1974年中國外貿組織結構圖26第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

3.對對外貿易活動實行統(tǒng)一計劃管理

國家對于外貿活動的各個環(huán)節(jié)，從宏觀到微觀都實行統(tǒng)一的計劃管理。

宏觀的計劃管理包括實行進出口許可證制度、統(tǒng)一作價、外匯管制、保護性關稅和進出口商品檢驗制度等；

微觀的計劃管理包括商品流轉計劃、運輸計劃、財務計劃、勞動工資計劃和基本建設計劃等。

27第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

四、傳統(tǒng)外貿體制的弊端

1.獨家經營外貿，不利于調動各方面的積極性。（1）剝奪了地方和企業(yè)參與外貿經營的權利，造成貿易渠道和經營形式單一，影響了各地方、各生產部門和企業(yè)發(fā)展對外貿易的主動性和積極性；（2）割斷了生產企業(yè)和國際市場的聯(lián)系，不能面向國際市場，積極發(fā)展優(yōu)質適銷的出口產品，提高對外競爭能力。（3）造成了一些進口物資（如機械設備）的閑置浪費。如沈陽冶煉廠、丹東造紙廠。28第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

2.統(tǒng)得過死，不利于外貿企業(yè)發(fā)揮自主經營的能力。

國家通過指令性計劃以及行政干預，對企業(yè)限制過多，忽視經濟調節(jié)，造成政企職責不分，外貿企業(yè)經營自主權很小，難以積極主動地參與國際市場競爭。

外貿計劃體制是原有外貿體制的核心。對外貿易全部由國營外貿公司集中經營后，在全國實行單一的直接計劃管理體制，它包括外貿收購、調拔、出口、進口、外匯收支以及其他各項計劃的編制、下達和執(zhí)行。國家對外貿易計劃是指令性的，不能隨意變動，如需修改要逐級上級，由國務院核批。29第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

3.外貿財務統(tǒng)包盈虧，不利于外貿企業(yè)進行企業(yè)化經營，不利于調動各方的積極性。

外貿財務統(tǒng)包盈虧，不利于外貿企業(yè)走上自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)化經營道路。而且沒有適當兼顧國家、企業(yè)、個人三者的利益，不利于調動他們的積極性，也不利于加強經濟核算和改善經營管理，必然會阻礙外貿事業(yè)的發(fā)展。當時我國外貿財務體制是一種高度集中的、由外貿部統(tǒng)一核算并由財政部統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負盈虧的財務體制。外貿財務統(tǒng)負盈虧，吃“大鍋飯”，造成了一些外貿企業(yè)的官商作風，庫存增加，損失浪費嚴重，經濟效益差，影響限制了對外貿易的發(fā)展。30第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革三種花錢行為模式及其經濟學涵義

1.花錢行為模式

(1)我為我花我的錢；

(2)我為你（他）花我的錢；

(3)我為我（你）花他的錢；主體:

（1）行為主體；（2）受益主體；（3）支出主體三個主體分離與結合程度不同，會引出許多很不相同的經濟與社會后果。約定:

（1）我你他（個人、家庭、企業(yè)、政府、集團）：獨立而不從屬（2）我你他的錢或財富：來源是正當、合法（3）我你他：決策行為或經濟行動都是理性的

31第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革三種花錢行為模式及其經濟學涵義

2.花錢行為模式分析

（1）我為我花我的錢

三主體高度結合，行為最具控制力，量入為出，精打細算。

（2）我為你（他）花我的錢

三主體不再高度結合，自我約束機制最強，所需支出量中最低量。（3）我為我（你）花他的錢

三主體不再高度結合，具有無限擴張趨勢，最缺乏自我約束機制，最難控制。

社會中的大量花錢行為的原因，是難以控制支出。如（1）投資與消費雙膨脹；（2）生產經營活動中的“跑、冒、滴、漏”，高消耗、內盜；（3）瘋狂的集團消費，大吃大喝，請客送禮，游山玩水，進口小轎車，公費私人電話。32第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革綜合分析：1.行為主體、支出主體與受益主體的結合與分離，花錢行為受約束程度不同。2.資金支出量：合理、最低、最高3.行為持續(xù)性：“我為我花我的錢”模式——長期化；“我為我（你）花他的錢”模式——短期化，

（咬一口便跑，抓一把就走，極具投機性，貪婪性、瘋狂性。）上述三種模式導致三種結果（用“胃”與“心”形容）：胃飽心也疼；胃空心更疼；胃疼心不疼（白欽先.白欽先經濟金融文集（第2版）.中國金融出版社，1999）

33第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

[故事]

范蠡住在陶地，生了個小兒子，小兒子長大以后，二兒子在楚地殺人，被抓獲下獄。范蠡說：“殺人償命，這是應該的。但我有錢，可以買一條命?！庇谑牵蒙弦磺牲S金，想讓小兒子去楚國奔走，大兒子非得要去，不讓去就要自殺。范夫人也為他說話，范蠡不得已，派遣長子。他給長子帶上一封信，說：”這信是給我的老朋友莊生的。到了以后，就把千金放在他家，聽他怎么辦就怎么辦，一定不要爭吵?！?/p>

長子按照范蠡的話做了。莊生說：“快點回去，不要停留。這樣，你弟弟就出獄了，別問為什么?！遍L子假裝回去，暗地里卻住在一個貴人的家里。

莊生很窮，但廉潔耿直，楚國上下，都很敬重他。范蠡給他的金子，本無意接受，準備事成之后還回去。但范蠡長子根本不理解。莊生找個機會面見楚王，說：“天上有個星宿對楚不利，應做些好事陰去這災禍。”楚王對莊生深信不疑，準備舉國大赦。長子知道了這個消息，以為弟弟自然會被放出來，原來花那一千兩黃金不是浪費了嗎？于是，重新去見莊生。34第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

莊生一見他，驚問道：“你沒回去？”長子說：“沒有。我弟弟快要被赦免了，沒有努力，所以現(xiàn)在想回去?！鼻f生明白了他的意思，就讓他自己把金子帶回去。

莊生對此很氣憤，似乎被這個年輕人玩弄了。馬上又向楚王說了些話，楚王聽后，下令先殺了范蠡的兒子，然后下令大赦。最后，范長子競然帶著弟弟的尸體回到家里。全家上下都很悲痛。范蠡卻說：“我事先就知道他肯定壞事。他不是不愛弟弟，而是太看重金錢了。他小的時候和我一同受苦，深深體驗了生計的艱難。所以，重財。至于小兒子，生來所見，就是富裕的生活，他哪知道生計的艱難！我想讓他去，就是因為他不憐惜錢！而長子做不到，所以殺了弟弟。（《明智部億中卷》）

35第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革思考：

1.長子的花錢行為屬于哪一種花錢模式？

2.小兒子的花錢行為屬于哪一種花錢模式？啟示：

1.對待金錢的態(tài)度是花錢行為的原由。

2.由細微處見功夫——由近察遠。范蠡從長子愛惜金錢的行為特點預測到了只能殺其弟的結局，而事態(tài)的發(fā)展證明他的想法是完全正確的。

……

36第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革第二節(jié)

外貿體制改革的歷程與內容

一、改革的第一階段：簡政放權，政企分開（1979—1986）二、改革的第二階段：外貿承包，財政包干（1987—1990）三、改革的第三階段:取消補貼，自負盈虧（1991—1993）四、改革的第四階段：匯率并軌，宏觀調控（1994—2001）五、改革的第五階段：國際接軌、依法治貿（2002—至今）

37第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革一、改革的第一階段：簡政放權，政企分開（1979—1986）

改革的中心內容：通過下放外貿經營自主權，解決傳統(tǒng)外貿體制統(tǒng)得過死的問題，以刺激地方和企業(yè)的積極性。改革的具體措施：1.

下放外貿經營權

(1)國務院有關部委經批準成立了一批進出口公司。如中國機械設備進出口總公司、中國航空技術進出口公司等，將原來由對外貿易部所屬外貿專業(yè)經營的一些進出口商品分散到有關部門所屬的進出口公司經營。這些公司一般在各地設有經營性的分支機構，并大部分在國外派駐機構和創(chuàng)辦獨資、合資企業(yè)，這樣擴大了貿易渠道，增強了產銷結合。38第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

(2)成立了一些綜合性貿易公司。

其經營范圍較廣，除經營本系統(tǒng)內的進出口業(yè)務外，還經營某些商品和代理國內單位的進出口業(yè)務，如中國國際信托投資公司、光大實業(yè)公司等。

(3)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等部門以及有關學會、協(xié)會、團體等也成立了經營某些類別的商品進出口業(yè)務的公司和從事對外廣告、展覽、咨詢等服務性業(yè)務的公司。

(4)外貿專業(yè)總公司也逐步下放經營權，擴大地方的外貿經營權。

39第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

(5)根據(jù)中共中央和國務院關于對廣東、福建實行特殊政策、靈活措施的決定，相應擴大這兩省外貿經營權，其產品除個別品種外，全部由省外貿公司自營出口。

(6)北京、天津、遼寧等省市分別成立了外貿總公司，主要經營本地方自產的部分商品出口和地方生產、建設所需的物資及技術引進等業(yè)務。

(7)成立了一批經濟技術開發(fā)公司，負責經營本地區(qū)的技術引進和開發(fā)新技術、新產品的出口業(yè)務。

(8)陸續(xù)批準一些大中型生產企業(yè)經營本企業(yè)產品的出口業(yè)務和生產所需的進口業(yè)務。中外合資經營、中外合作經營、外商獨資經營的生產企業(yè)也擁有本企業(yè)產品出口和有關原材料進口的經營權。

40第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革2.開展工貿結合的試點(1)

外貿公司與工業(yè)企業(yè)專業(yè)對口，實行“四聯(lián)合，兩公開”。即聯(lián)合辦公、聯(lián)合安排生產、聯(lián)合對外洽談、聯(lián)合派小組出國考察；外貿的出口商品價格對工業(yè)部門公開，工業(yè)生產成本對外貿部門公開。最初是由上海提出，其特點是工貿雙方的機構、人員、任務、財務、供銷等方面都不作變動，簡便易行，是工貿結合的初級形式。(2)

工貿結合的公司。即工業(yè)企業(yè)和外貿企業(yè)共同出資出人、直接結合、共同經營的公司。地方性的，如1982年4月成立的青島紡織品聯(lián)合進出口公司。全國性的，如1982年5月成立的中國船舶工業(yè)公司。41第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革3.簡化外貿計劃內容自1985年起，經貿部不再編制、下達外貿收購計劃和調撥計劃?？s小指令性計劃范圍，擴大指導性計劃范圍，注意發(fā)揮市場調節(jié)的作用。在出口計劃方面：國家只下達出口總額指標和屬于計劃列名管理的主要商品出口數(shù)量指標，其余出口商品，除了履行政府間貿易協(xié)定必須保證交貨者外，都由生產企業(yè)和外貿企業(yè)根據(jù)國內市場情況自行確定。在進口計劃方面：由中央外匯進口少數(shù)幾種關系國計民生的大宗商品、大型成套設備和技術引進項目，以及同協(xié)定國家的貿易，由經貿部根據(jù)國家計劃按商品或項目下達計劃，并指定公司經營，這部分是指令性計劃，其余進口均不再下達分商品的進口計劃。

改變外貿計劃全部由專業(yè)外貿總公司承擔的局面，規(guī)定凡經批準經營進出口業(yè)務的單位和企業(yè)，都要承擔國家出口計劃任務。42第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

4.完善行政管理體制

⑴調整國家對外貿易管理機構，明確政府部門對外貿易管理關系。

實行中央和省市外貿兩級管理，擴大地方管理權限。⑵

改善外貿行政管理。

自1980起重新恢復進出口許可證制度，重新設立外經貿部駐口岸的特派員辦事機構，加強海關、商檢和外匯管理等外貿行政管理機構。

43第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革5.實行出口退稅政策出口產品退稅簡稱出口退稅（exportdrawback

)

是指對出口商品已征收的國內稅部分或全部退還給出口商，使商品得以不含稅價格進入國際市場的一種稅收制度。對出口產品退還在國內生產和流通環(huán)節(jié)交納的各種稅款（產品稅、增值稅、營業(yè)稅、消費稅），是許多國家為了提高產品在國際市場上的競爭力而采取的普遍做法。這是國際慣例

法國、英國、西班牙、意大利、希臘、韓國、馬來西亞、智利、阿根廷等國都實行出口退稅。44第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革實施依據(jù)：《關稅和貿易總協(xié)定》（GATT）第三條規(guī)定:一締約國領土的產品輸入到另一締約國領土時，不應對它直接或間接征收高于對其相同的國內產品所直接或間接征收的內地稅或其他費用。第六條規(guī)定:一締約國的產品輸入到另一締約國領土，不得因其免納相同產品在原產國或輸出國用于消費時所須交納的稅捐或因這種稅捐已經退稅，即對它征收反傾銷稅或反補貼稅。

45第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革我國從1985年開始，實行了出口退稅政策。《關于對進出口產品征、退產品稅或增值稅的規(guī)定》（1985年3月22日國務院發(fā)布）七、外貿企業(yè)和其他單位出口的已稅產品，除原油和成品油外，在報關出口后，應將所征產品稅或增值稅稅款退給出口企業(yè)。屬于增值稅征收范圍的產品，退生產環(huán)節(jié)已繳納的增值稅稅款；屬于產品稅征收范圍的工業(yè)品，退最后生產環(huán)節(jié)已繳納的產品稅稅款；出口已稅農、林、牧、水產品，退收購環(huán)節(jié)已繳納的產品稅稅款。十二、出口國內統(tǒng)一規(guī)定減免產品稅或增值稅的產品，在退稅時，應按照征多少退多少和未征不退的原則辦理。46第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革6.改革外匯分配制度，實行外匯留成制。

以往我國實行的是統(tǒng)收統(tǒng)支的外匯分配制度，不利于調動創(chuàng)匯單位的積極性，擴大外匯收入，改進外匯資源分配。因此，從1979年開始實行外匯留成辦法。在外匯由國家集中管理、統(tǒng)一平衡、保證重點的同時，實行貿易和非貿易外匯留成，區(qū)別不同情況，適當留給創(chuàng)匯的地方和企業(yè)一定比例的外匯，以解決發(fā)展生產、擴大業(yè)務所需要的物資進口。外匯留成的對象和比例由國家規(guī)定。留成外匯的用途須符合國家規(guī)定。47第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革一、改革的第一階段：簡政放權，政企分開（1979—1986）7.建立和發(fā)展外匯調劑市場在實行外匯留成制度的基礎上，產生了調劑外匯的需要。因為有留成外匯的單位如本身不需用外匯，可以通過外匯調劑市場賣給需用外匯的單位使用。為此，1980年10月起中國銀行開辦外匯調劑業(yè)務，允許持有留成外匯的單位把多余的外匯額度轉讓給缺匯的單位。調劑外匯的對象和范圍開始時只限于國營企業(yè)和集體企業(yè)的留成外匯。調劑外匯的匯率，原由國家規(guī)定在官方匯率的基礎上加一定的幅度。48第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

改革的第二階段：外貿承包，財政包干

（1987–1990）

改革的中心內容：實行外貿承包經營責任制，財政地方包干。

改革的具體措施：1.先后在外貿部系統(tǒng)和地方實行“條條”和“塊塊”外貿承包經營責任制。1987年對外經濟貿易部對所屬外貿專業(yè)總公司實行出口承包經營任制。承包的內容：出口總額、出口商品換匯成本、出口盈虧總額等三項指標，實行超虧不補，減虧留用，增盈對半分成，并按三項指標完成情況兌現(xiàn)出口獎勵。留用資金主要用于“以豐補歉”和補充企業(yè)自有流動資金。出口每美元成本：反映企業(yè)出口商品每一美元所耗費的成本。計算公式：出口每美元成本＝出口商品總成本/出口額（美元數(shù)）49第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革承包的方式：由經貿部發(fā)包，外貿專業(yè)總公司總承包后再按公司系統(tǒng)逐級分包到各分公司、子公司，然后落實到基層。各類外貿公司內部的處、科、室也推行各種形式的責任制，把公司經營好壞同公司的發(fā)展和職工的利益緊密接鉤。適當擴大承包的外貿專業(yè)總公司的經營自主權和業(yè)務范圍：允許他們引進技術和關鍵設備；開展進料加工、來料加工、補償貿易，在生產領域舉辦中外合資經營企業(yè)；向出口商品生產企業(yè)參股、聯(lián)營；開展期貨貿易、對銷貿易、租賃、咨詢等業(yè)務。50第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革在試點經驗的基礎上，從1988年起在全國全面推行外貿承包經營責任制，即要求各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府和各外貿專業(yè)總公司、各工貿總公司三個渠道分別向中央承包出口收匯、上繳外匯和經濟效益指標，承包指標一定三年不變。各外貿專業(yè)總公司和部分工貿總公司的地方分支機構與總公司財務脫鉤，同時與地方財政掛鉤，把承包落實到外貿經營企業(yè)和出口生產企業(yè)，由各承包單位自負盈虧。51第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革2.繼續(xù)實行外匯留成制。完成承包指標以內的外匯收入，大部分上徼國家，小部分留給地方和企業(yè)。其留成比例，由于地區(qū)不同、行業(yè)不同、商品不同而有所差別。超過承包指標的外匯收入，一般商品的外匯大部分留給地方和企業(yè)，其留成比例基本上拉齊，小部分上繳國家。出口機電產品的外匯實行全額留成。52第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

3.繼續(xù)發(fā)展外匯調劑市場。

為了搞好外匯資金的融通，加速企業(yè)資金的周轉，提高外匯的使用效益，國家在各省、市、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、經濟特區(qū)和沿海重要城市建立了一批外匯調劑市場。

市場主體:

地方、部門、國營和集體企事業(yè)單位、外商投資企業(yè)均可在外匯調劑市場買賣外匯。

調劑價格:

按照外匯供求狀況實行有管理的浮動。該措施使出口企業(yè)因人民幣高估造成的損失得到了一定的補償，這在很大程度上為出口企業(yè)能承包經濟效益指標創(chuàng)造了條件。53第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革4.繼續(xù)實行出口退稅政策1988年明確了“征多少退多少，不征不退和徹底退稅”原則。1988年開始實行出口產品零稅率，直至1993年。對實行增值稅的產品，按增值稅實行全額退稅；對實行產品稅的產品，按綜合退稅率實行一次性退稅。

該措施使我國出口產品增強了競爭力，出口企業(yè)增強了盈利能力，為出口企業(yè)能承包經濟效益指標提供了又一個條件。54第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革5.進行取消出口補貼試點在輕工、工藝、服裝行業(yè)的外貿專業(yè)總公司系統(tǒng)進行外貿企業(yè)自負盈虧的試點改革。思考:以往我國為什么要對外貿公司進行出口補貼？55第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

表外貿虧損情況時間進口商品虧損額度1983糧食173元/每噸1983化肥120元/每噸1983鋼材143元/每噸1983木材69元/每立方米外貿虧損原因：

從1981-1990年，我國對外貿易連年虧損，國家不得不給予大量財政補貼。造成外貿虧損的原因，除了國際市場價格變化趨勢于我不利、一些外貿企業(yè)經營管理水平較差等客觀因素外，相當一大部分虧損是由政策性、體制性等主觀因素造成的。

出口價格常常低于國內貨源收購價；

進口價格又高于進口商品國內調撥價56第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

6.設立進出口商品行業(yè)協(xié)會

（1）中國機電產品進出口商會（1988.7）（2）中國五礦化工進出口商會（1988.9）（3）中國紡織品進出口商會（1988.10）（4）中國輕工工藝品進出口商會（1988.8）（5）中國食品土畜進出口商會（1988.7）（6）中國醫(yī)藥保健品進出口商會（1989.5）（7）中國對外承包工程商會（1988.4）57第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革改革的第三階段:取消補貼，自負盈虧（1991–1993）

改革的主要內容：轉變企業(yè)經營機制，實行企業(yè)自負盈虧。改革的主要措施：

1.取消外貿出口補貼在試點的基礎上，全面實行外貿企業(yè)出口自負盈虧的改革。在調整匯率的基礎上，取消了國家對外貿出口的財政補貼。58第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革人民幣對美元匯率

年份匯率貶值幅度19781：1.5819811：2.8019841：2.7919851：3.2012.5%19861：3.7015.8%19891：4.7221.2%19901：5.229.57%19931：5.8059第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

從1981年到1984年，國家對人民幣與美元之間的公開牌價逐漸小幅下調，至1984年12月底，美元與人民幣之間的比價已經調整為1美元兌2.79元人民幣，與貿易外匯內部結算價相接近。在此種條件下，國務院決定，1985年1月1日起，我國正式取消貿易外匯內部結算價，變雙重匯率為單一匯率，進出口貿易和非貿易活動的外匯收支采用相同的匯率。

1985年以后，由于國內通貨膨脹的不斷加劇，人民幣價值的逐漸減少，以及為了促進出口，增加國家的外匯儲備，人民幣的匯率繼續(xù)下調。

從1985年至1990年年底，人民幣匯率較大的調整共有4次:(1)1985年1月至1988年10月，匯率逐漸下調，共變動了80次，人民幣與美元的匯率由1：2.80變?yōu)?：3.20，人民幣貶值12.5％；(2)1986年7月5日，匯率由1：3.20調整為1：3.70，人民幣貶值15.8％；(3)1989年12月16日，匯率由l：3.70調整為1：4.72，人民幣貶值21.2％；(4)1990年11月17日，匯率由1：4.72調整為1：5.22，人民幣貶值9.57％。經過上述4次調整，人民幣共貶值59％左右。

1990年以后至1993年底，人民幣匯率繼續(xù)下調，調整的方式為漸進式的小步微調，每次調整的幅度均較小。到1993年12月底，人民幣與美元之間的匯率變?yōu)?美元兌5.80元人民幣。60第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革2.保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性對出口收匯、上繳外匯和經濟效益仍維持承包制，但改為一年一核承包指標。

3.改變外匯留成辦法由過去按地區(qū)不同實行差別比例留成改為按大類商品實行統(tǒng)一比例留成。

4.進一步改革進出口管理體制從1992年開始，基本上取消了進出口指令性計劃，實行指導性的總量計劃，絕大多數(shù)進出口商品放開經營，少數(shù)商品實行公開、透明的配額許可證管理。61第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

5.改革關稅制度

（1）大幅度自主降低進口關稅

表進口關稅降低情況

時間涉及稅目商品數(shù)量進口關稅平均水平1992年1月1日225個43.2%1992年12月31日3371個39.9%1993年12月31日2898個36.4%

（2）1992年4月1日起，取消全部16種商品的進口調節(jié)稅?！秶鴦赵宏P于對若干商品開征進口調節(jié)稅的通知》（1985.6.26）小轎車、復印機、電子計算器80%；化纖織物40%......62第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革改革的第四階段：匯率并軌，宏觀調控（1994-2001）

改革的主要內容：是以人民幣匯率并軌為核心，進行外貿體制的綜合配套改革。改革的具體措施：

1.改革匯率制度，取消外貿承包經營責任制。（1）取消匯率雙軌制，實現(xiàn)人民幣匯率并軌。從1994年1月1日起，取消雙軌制，實行單一匯率，建立以市場供求為基礎的單一的有管理的浮動匯率制度。

1994年以前，我國人民幣匯率是雙軌制，官方匯率與市場（調劑）匯率并存。到1993年12月，官方匯率1美元合5.72元人民幣；調劑匯率為1美元兌8.72元人民幣。63第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

雙重匯率的實行，在當時對于促進我國對外經濟貿易的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著時間的推移，這種匯率制度的弊端不斷顯露出來。第一，此種匯率制度雖然對對外貿易具有“獎出限入”的作用，但此種作用是有限度的。第二，雙重匯率使得某些商品的出口盈利較大，爭相出口，在國外大幅度削價，在國內競相提價。使出口貿易的效益越來越差，很多出現(xiàn)了虧損。第三，由于進口貿易在雙重匯率制度下成本增加，促使當時國內通貨膨脹日趨加劇，對國內經濟帶來了不利的影響。第四，雙重匯率制與國際上通行的匯率制度相違背，影響了我國在國際上的聲望和地位。并軌時的人民幣匯率為1美元合8.70元人民幣。人民幣匯率由市場供求形成，中國人民銀行公布每日匯率，外匯買賣允許在一定幅度內浮動。64第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革（2）實行國家銀行統(tǒng)一結匯、售匯制度，取代外匯留成制。從1994年1月1日起，取消各類外匯留成、上繳和額度管理制度，對境內機構經常項目下的外匯收支實行銀行結匯和售匯制度。除實行進口配額管理、特定產品進口管理的貨物和實行自動登記制的貨物，須憑許可證、進口證明或進口登記表，相應的進口合同和與支付方式相應的有效商業(yè)票據(jù)(發(fā)票、運單、托收憑證等)到外匯指定銀行購買外匯外，其他符合國家進口管理規(guī)定的貨物用匯、貿易從屬費用、非貿易經營性對外支付用匯，憑合同、協(xié)議、發(fā)票、境外機構支付通知書到外匯指定銀行辦理兌付。為集中外匯以保證外匯的供給，境內機構經常項目外匯收入，除國家規(guī)定準許保留的外匯可以在外匯指定銀行開立外匯帳戶外，都須及時調回境內，按照市場匯率賣給外匯指定銀行。65第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革（3）建立統(tǒng)一的、規(guī)范化的、有效率的外匯交易市場。從1994年1月1日起，中資企業(yè)退出外匯調劑中心，外匯指定銀行成為外匯交易的主體。1994年4月1日銀行間外匯市場--中國外匯交易中心在上海成立，連通全國所有分中心，4月4日起中國外匯交易中心系統(tǒng)正式運營，采用會員制、實行撮合成交集中清算制度，并體現(xiàn)價格優(yōu)先，時間優(yōu)先原則。中國人民銀行根據(jù)宏觀經濟政策目標，對外匯市場進行必要的干預，以調節(jié)市場供求，保持人民幣匯率的穩(wěn)定。（4）允許人民幣在經常項目下有條件的可兌換。經過一系列的改革后，中國取消了所有經常性國際支付和轉移的限制，達到了國際貨幣基金組織協(xié)定第八條款的要求。1996年12月1日，中國正式宣布接受第八條款，實現(xiàn)人民幣經常項目完全可兌換。66第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革2.改進和完善出口退稅制度（1）調整稅負主體承擔比例以往我國實行的出口退稅，是由中央財政承擔80%，地方財政承擔20%。1994年全國實行分稅制后，出口退稅全部由中央財政承擔，以保證全面貫徹出口退稅制度，促進出口貿易的發(fā)展。67第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革（2）調整出口退稅率1994年實行新稅制時，增值稅制度規(guī)定，對出口產品實行零稅率，也就是按照產品適用的增值稅稅率實行全額退稅。但由于受到稅收征管水平的影響以及財政承受能力的影響，這個政策只執(zhí)行了一年多，1995年和1996年便降低了出口貨物退稅率。1994年出口退稅率為17％。1995年7月1日起農產品調整為3％，農業(yè)加工品調整為10％，工業(yè)產品調整為14％。1996年1月1日，出口退稅率農產品仍為3％，農業(yè)加工品下調為6％，工業(yè)產品調低為9％。在世界各國經濟聯(lián)系越來越密切的形勢下，受東南亞金融危機的影響，1997年我國的出口嚴重下滑。為擺脫這次危機的負面影響，1998年我國提高了部分出口產品退稅率，變?yōu)?%、13%和15%、17%四檔，平均出口退稅率從之前的8.3%達到15.51%。68第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

3.實行有利出口的信貸政策1994年繼續(xù)執(zhí)行國家有利出口的信貸政策。銀行對各類外貿企業(yè)貸款應優(yōu)先安排，貸款規(guī)模的增長與出口增長保持同步。1994年成立國家進出口銀行，為資本貨物出口提供信貸支持。4.設立出口商品發(fā)展基金和風險基金。用于少數(shù)國際市場價格波動較大的商品以豐補歉，自負盈虧。根據(jù)1994年《財政部關于出口商品配額招標收入納入預算管理有關問題的通知》規(guī)定，出口商品配額招標收入應納入國家預算實行統(tǒng)一管理，用于建立出口商品發(fā)展基金，具體使用和管理辦法由對外貿易經濟合作部和財政部商有關部門制定。69第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革5.進一步推行外貿放開經營（1）加快賦予具備條件的國有生產企業(yè)、科研單位、商業(yè)物資企業(yè)外貿經營權國家核定為特大、大一、大二類企業(yè)的和國家核定為機電產品基地及機電產品出口企業(yè)的生產企業(yè)，只要企業(yè)申請，都可以賦予進出口自營權；對自營出口額超過1000萬美元，還可以允許其經營與本企業(yè)產品相同產品和本企業(yè)為主的成套設備的配套產品出口；對具備承包工程和勞務合作經營條件的、還可以賦予國際承包工程和勞務合作經營權。其他生產企業(yè)年出口供貨額放寬到100萬美元，高技術產品生產企業(yè)年供貨額放寬為50萬美元，就可以賦予進出口自營權。在五個經濟特區(qū)實行生產企業(yè)取得外貿自營權依法登記試點。為實現(xiàn)外貿經營權的行政審批制向依法登記制的過渡創(chuàng)造條件。70第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革（2）進行允許外商投資企業(yè)進入外貿經營領域的試點改革為了進一步擴大對外開放，促進我國對外貿易發(fā)展，在深圳特區(qū)和上海的浦東新區(qū)進行興辦中外合資外貿公司試點。上海率先爭取到中外合資外貿公司的試點，國家批準的首批３家中外合資外貿公司——東菱貿易有限公司、蘭生大宇有限公司和中技－鮮京貿易有限公司均落戶上海。外經貿部發(fā)布《關于設立中外合資對外貿易公司試點暫行辦法》（1996年9月）71第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革6.規(guī)范行政管理制度按照效益、公開、公平、公正競爭的原則，對少數(shù)實行數(shù)量限制的進出口商品進行配額招標、拍賣或規(guī)范化分配。這些進出口商品主要是指抬價搶購、低價競銷等經營秩序比較混亂、配額分配矛盾比較突出的商品。72第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革7.加快轉變外貿企業(yè)經營機制按照現(xiàn)代企業(yè)制度改組國有外貿企業(yè)，積極推行股份制試點，具備條件的外貿企業(yè)要逐步改變?yōu)橐?guī)范化的有限責任公司或

股份有限公司。條件：產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學

廣州輕工工貿集團有限公司、廣東省廣新外貿集團73第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革8.加強外貿法制建設1994年7月1日實施《對外貿易法》，1997年3月發(fā)布《反傾銷和反補貼條例》，將對外貿易的管理納入法制化軌道，有助于保持對外貿易政策的統(tǒng)一性并提高透明度和維護企業(yè)的利益。隨后我國便針對韓國、加拿大和美國等企業(yè)的新聞紙傾銷采取了首例反傾銷行動，從而保護了我國企業(yè)的利益。滬關法制建設大會74第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革9.中國加入國際商會并組建國際商會中國國家委員會

⑴成立過程（圖片）新中國成立后，為了打破西方的禁運與封鎖，于1952年5月成立了中國國際貿易促進委員會，它是由中國貿易界有代表性的人士、企業(yè)和團體組成的全國民間對外經貿組織。

宗旨：遵循中華人民共和國的法律和政府的政策，開展促進對外貿易、利用外資、引進外國的先進技術及各種形式的中外經濟合作等活動，促進中國同世界各國、各地區(qū)之間的貿易和經濟關系的發(fā)展，增進中國同世界各國人民以及經貿界之間的相互了解和友誼。

1986年中國國際貿易促進委員會以國家委員會名義申請加入國際商會，經過8年多的談判和努力，1994年11月，國際商會同意中國加入國際商會并組建國際商會中國國家委員會。1995年1月1日國際商會中國國家委員會在北京正式成立，簡稱ICCChina。75第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革中國國際貿易促進委員會、國際商會76第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

⑵國際商會中國國家委員會的職能①代表國際商會組織會員研究國際經貿問題，并向ICC通報有關觀點、建議；②努力以各種合理的方式提高本國經貿及政府部門對ICC頒布的規(guī)章、守則、統(tǒng)一規(guī)則和商業(yè)慣例的認識并予以推廣應用；③加強與ICC其他國家委員會和會員的交往；④為會員提供專業(yè)性服務。

⑶ICCChina下設十個專業(yè)委員會銀行技術與慣例委員會、競爭法和實物委員會、運輸委員會、環(huán)境委員會、保險委員會、國際商業(yè)慣例委員會、金融服務委員會、國際仲裁委員會、知識與工業(yè)產權委員會、工業(yè)投資與貿易委員會。

任務：研究國際經貿領域各方面的問題，代表中國參與國際商會對應專業(yè)委員會的工作，代表中國商界發(fā)表專業(yè)性意見。77第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革改革的第五階段：國際接軌、依法治貿

（2002～至今）

改革的主要內容：履行入世承諾，深化外貿體制改革。改革的具體措施：1.繼續(xù)下放外貿經營權按照入世承諾，我國應在“入世”三年后完全放開外貿經營權。目前已經實現(xiàn)了外貿經營權的審批制向登記制的轉變，形成了國有、合資、外資、私營等多種經營成份的企業(yè)都可以從事外貿業(yè)務的格局，使外貿經營主體多元化，專業(yè)外貿公司對對外貿活動的壟斷被打破。78第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革2.改革外貿宏觀調控手段原因：政府管理體制仍然不能適應外貿發(fā)展的需要，以間接管理為主的宏觀調控體系還沒有真正建立起來，政府對于外貿活動的直接管理仍然過多。措施1：取消指令性計劃，進一步減少國家直接管理商品的種類和數(shù)量，大大縮小實行配額和許可證管理的進出口商品范圍；措施2：國家對外貿活動的管理逐步轉到依靠經濟、法律和政策的手段，逐步建立以間接管理為主的宏觀調控體系。79第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革3.進行匯率制度改革2005.7.21中國人民銀行宣布：人民幣匯率不再盯住單一美元，而是與一籃子貨幣掛鉤，美元對人民幣價格調整為1：8.11。此后人民幣不斷升值。人民幣匯率“破8”，進入“6時代”

（至2008年4月10日人民幣對美元匯率中間價破7，達6.9920元人民幣兌1美元。）

80第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

中國政府在2010年6月重新啟動了人民幣匯率形成機制改革。這次改革實質上是2005年7月改革的延續(xù)，中國政府重申了以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣、人民幣對主要貨幣日均波幅千分之五的管理浮動匯率制。

和2005年7月匯改初期的一次性升值2%相比，2010年6月匯改重啟時并沒有出現(xiàn)一次性升值。人民幣對美元匯率延續(xù)了此前小幅、漸進、可控的升值策略。中國央行試圖通過在外匯市場上造成匯率雙向波動，以防止市場建立人民幣升值的單邊預期，從而導致大量短期國際資本流入的企圖。

81第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

自2012年4月16日起，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由千分之五擴大至百分之一，即每日銀行間即期外匯市場人民幣兌美元的交易價可在中國外匯交易中心對外公布的當日人民幣兌美元中間價上下百分之一的幅度內浮動。

問題：這意味著什么？82第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革國務院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所副所長丁一凡表示，此次擴大可能是新一輪匯率改革的開始。英大證券研究所所長李大霄（和訊微博）表示，人民幣匯率波動幅度的巨幅擴大，向全球傳達了一個人民幣匯率計劃管理時代已初步結束的重要信號，代表了人民幣的真實匯率水平的均衡，也代表人民幣國際化的進程大大超出全世界的想象，改革在以超過國外大部分人想象的速度在推進之中，給世界予計劃印象的中國其實在大步向市場邁進，中國開放走向全面。北京大學國家發(fā)展研究院博士后陳建奇（和訊微博）表示，中國金融開放改革提速。今天人民幣兌美元匯率浮動幅度擴至1%，由之前的千分之五擴大至百分之一顯示匯率改革的重大突破，而且近期資本賬戶可兌換改革方面也穩(wěn)步推進，這些問題已經討論多年，當前的做法顯示中國全面的金融改革開放提速。未來有望看到人民幣利率市場化的進程也將推進。人民幣國際化或許因此加快。83第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革人民幣走勢圖84第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革人民幣匯率中間價2013-09-239:15

貨幣對中間價漲跌(BP)

美元/人民幣6.147582.00

下跌港元/人民幣0.792859.90

100日元/人民幣6.192170.00

歐元/人民幣8.31941018.00

上漲英鎊/人民幣9.8465580.00

澳元/人民幣5.7708254.00

加元/人民幣5.968768.00

下跌人民幣/林吉特0.51702109.80

人民幣/盧布5.1992571.0085第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革中國銀行外匯牌價2012.9.1117:59:06貨幣名稱現(xiàn)匯買入價現(xiàn)鈔買入價賣出價中間價基準價美元USD632.0800

627.0200

634.6200

633.3500

633.9100

瑞士法郎CHF669.1200

648.4700

674.5000

671.8100

新加坡元SGD511.9400

496.1400

516.0600

514.0000

瑞典克朗SEK95.0600

92.1300

95.8200

95.4400

丹麥克朗DKK108.3600

105.0200

109.2300

108.7950

挪威克朗NOK109.0200

105.6600

109.9000

109.4600

日元JPY8.0713

7.8222

8.1280

8.0997

8.1052

加拿大元CAD647.6200

627.6300

652.8200

650.2200

648.9000

澳大利亞元AUD653.2400

633.0700

658.4900

655.8650

655.0500

歐元EUR807.5100

782.5800

813.9900

810.7500

809.2200

澳門元MOP79.1400

78.4700

79.4400

79.2900

菲律賓比索PHP15.1700

14.7000

15.2900

15.2300

泰國銖THB20.2900

19.6600

20.4500

20.3700

新西蘭元NZD512.0300

516.1500

514.0900

英鎊GBP1,010.3500

979.1500

1,018.4600

1,014.4050

1,013.8800

港幣HKD81.5100

80.8600

81.8200

81.6650

81.7400

韓國元KRW

.5417

盧布RUB19.8400

20.0000

19.9200

86第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革

主講與討論題目

2005年人民幣匯率制度改革的背景及內容？

2005年以來，特別是近年來，人民幣匯率不斷上升的狀態(tài)、原因、影響及對策?

87第一章中國傳統(tǒng)外貿體制及改革4.不斷擴大外貿領域的對外開放進一步放開對外資進入外貿經營領域的限制，擴大外資從事外貿經營活動的比例。頒布《關于設立中外合資對外貿易公司暫行辦法》（2003年）第三條合資外貿公司為有限責任公司。在合資外貿公司的注冊資本中，外方投資者所占比例應在25%以上。第四條

設立合資外貿公司應符合下列條件：

(一)外方投資者申請前三年年平均對華貿易額在3000萬美元以上；合資外貿公司注冊地在中西部地區(qū)的，外方投資者申請前三年年平均對華貿易額在2000萬美元以上；(二)中