中國石油天然氣集團(tuán)公司健康安全環(huán)境HSE管理原則

PAGE—PAGE9—中國石油天然氣集團(tuán)公司健康安全環(huán)境（HSE）管理原則一、任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境；二、安全是聘用的必要條件；三、企業(yè)必須對(duì)員工進(jìn)行健康安全環(huán)境培訓(xùn)；四、各級(jí)管理者對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負(fù)責(zé)；五、各級(jí)管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核；六、員工必須參與崗位危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)控制；七、事故隱患必須及時(shí)整改；八、所有事故事件必須及時(shí)報(bào)告、分析和處理；九、承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；《中國石油天然氣集團(tuán)公司健康安全環(huán)境（HSE）管理原則》編制說明一、編制目的統(tǒng)一HSE認(rèn)識(shí)，規(guī)范HSE行為，培育HSE文化，確保集團(tuán)公司HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)得到更好貫徹與落實(shí)。二、編制依據(jù)依據(jù)集團(tuán)公司HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，借鑒杜邦、殼牌和BP等國際大公司通行做法，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，編制HSE管理原則。三、與HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系HSE管理原則是對(duì)集團(tuán)公司HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)一步闡述和說明，是針對(duì)集團(tuán)公司HSE管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出的基本要求和行為準(zhǔn)則。HSE管理原則與HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)共同構(gòu)成了集團(tuán)公司HSE管理的基本指導(dǎo)思想。四、條文解釋（一）任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境良好的HSE表現(xiàn)是企業(yè)取得卓越業(yè)績、樹立良好社會(huì)形象的堅(jiān)強(qiáng)基石和持續(xù)動(dòng)力。HSE工作首先要做到預(yù)防為主、源頭控制，即在戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目投資和生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)事務(wù)的決策時(shí)，同時(shí)考慮、評(píng)估潛在的HSE風(fēng)險(xiǎn)，配套落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，優(yōu)先保障HSE條件，做到安全發(fā)展、清潔發(fā)展。（二）安全是聘用的必要條件員工應(yīng)承諾遵守安全規(guī)章制度，接受安全培訓(xùn)并考核合格，具備良好的安全表現(xiàn)是企業(yè)聘用員工的必要條件。企業(yè)應(yīng)充分考察員工的安全意識(shí)、技能和歷史表現(xiàn)，不得聘用不合格人員。各級(jí)管理人員和操作人員都應(yīng)強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，提高自身安全素質(zhì)，認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，不斷改進(jìn)個(gè)人安全表現(xiàn)。（三）企業(yè)必須對(duì)員工進(jìn)行健康安全環(huán)境培訓(xùn)接受崗位HSE培訓(xùn)是員工的基本權(quán)利，也是企業(yè)HSE工作的重要責(zé)任。企業(yè)應(yīng)持續(xù)對(duì)員工進(jìn)行HSE培訓(xùn)和再培訓(xùn)，確保員工掌握相關(guān)HSE知識(shí)和技能，培養(yǎng)員工良好的HSE意識(shí)和行為。所有員工都應(yīng)主動(dòng)接受HSE培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得相應(yīng)工作資質(zhì)后方可上崗。（四）各級(jí)管理者對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負(fù)責(zé)HSE職責(zé)是崗位職責(zé)的重要組成部分。各級(jí)管理者是管轄區(qū)域或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)HSE工作的直接責(zé)任者，應(yīng)積極履行職能范圍內(nèi)的HSE職責(zé)，制定HSE目標(biāo)，提供相應(yīng)資源，健全HSE制度并強(qiáng)化執(zhí)行，持續(xù)提升HSE績效水平。（五）各級(jí)管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核開展現(xiàn)場檢查、體系內(nèi)審、管理評(píng)審是持續(xù)改進(jìn)HSE表現(xiàn)的有效方法，也是展現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。各級(jí)管理者應(yīng)以身作則，積極參加現(xiàn)場檢查、體系內(nèi)審和管理評(píng)審工作，了解HSE管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)HSE管理薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)HSE管理持續(xù)改進(jìn)。（六）員工必須參與崗位危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)控制危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一切HSE工作的基礎(chǔ)，也是員工必須履行的一項(xiàng)崗位職責(zé)。任何作業(yè)活動(dòng)之前，都必須進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。員工應(yīng)主動(dòng)參與崗位危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，熟知崗位風(fēng)險(xiǎn)，掌握控制方法，防止事故發(fā)生。（七）事故隱患必須及時(shí)整改隱患不除，安全無寧日。所有事故隱患，包括人的不安全行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都應(yīng)立即整改，一時(shí)不能整改的，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)監(jiān)控措施。應(yīng)對(duì)整改措施或監(jiān)控措施的實(shí)施過程和實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤、驗(yàn)證，確保整改或監(jiān)控達(dá)到預(yù)期效果。（八）所有事故事件必須及時(shí)報(bào)告、分析和處理事故和事件也是一種資源，每一起事故和事件都給管理改進(jìn)提供了重要機(jī)會(huì)，對(duì)安全狀況分析及問題查找具有相當(dāng)重要的意義。要完善機(jī)制、鼓勵(lì)員工和基層單位報(bào)告事故，挖掘事故資源。所有事故事件，無論大小，都應(yīng)按“四不放過”原則，及時(shí)報(bào)告，并在短時(shí)間內(nèi)查明原因，采取整改措施，根除事故隱患。應(yīng)充分共享事故事件資源，廣泛深刻汲取教訓(xùn)，避免事故事件重復(fù)發(fā)生。（九）承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)將承包商HSE管理納入內(nèi)部HSE管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管理，并將承包商事故納入企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)中。承包商應(yīng)按照企業(yè)HSE管理體系的統(tǒng)一要求，在HSE制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、員工HSE培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)裝備配備等方面加強(qiáng)內(nèi)部管理，持續(xù)改進(jìn)HSE表現(xiàn)，滿足企業(yè)要求。中國石油天然氣集團(tuán)公司反違章禁令為進(jìn)一步規(guī)范員工安全行為，防止和杜絕“三違”現(xiàn)象，保障員工生命安全和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行，特制定本禁令。嚴(yán)禁特種作業(yè)無有效操作證人員上崗操作；嚴(yán)禁違反操作規(guī)程操作；嚴(yán)禁無票證從事危險(xiǎn)作業(yè)；嚴(yán)禁脫崗、睡崗和酒后上崗；嚴(yán)禁違反規(guī)定運(yùn)輸民爆物品、放射源和危險(xiǎn)化學(xué)品；嚴(yán)禁違章指揮、強(qiáng)令他人違章作業(yè)。員工違反上述《禁令》，給予行政處分；造成事故的，解除勞動(dòng)合同。本禁令自發(fā)布之日起施行。注：禁令——指禁止從事某項(xiàng)活動(dòng)的法令，具有最高的嚴(yán)肅性，權(quán)威性和強(qiáng)制性。中國石油天然氣集團(tuán)公司反違章禁令有關(guān)條文解釋本《禁令》中當(dāng)無有效特種作業(yè)操作證的人員上崗作業(yè)時(shí)，處理的責(zé)任主體是崗位員工。安排無有效特種作業(yè)操作證人員上崗作業(yè)的責(zé)任人的處理按第六條執(zhí)行。特種作業(yè)范圍，按照國家有關(guān)規(guī)定包括電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、鍋爐作業(yè)、壓力容器作業(yè)、壓力管道作業(yè)、電梯作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)、場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛作業(yè)、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)及井控作業(yè)、海上作業(yè)、放射性作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)等。本《禁令》中的行政處分根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)違反《禁令》的責(zé)任人給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職等處分。本《禁令》中的危險(xiǎn)作業(yè)是指高處作業(yè)、用火作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)臨時(shí)用電作業(yè)、進(jìn)入有限空間作業(yè)等。本《禁令》中的事故是指一般生產(chǎn)安全事故A級(jí)及以上。本《禁令》是針對(duì)嚴(yán)重違章的處罰，凡不在本禁令規(guī)定范圍內(nèi)的違章行為的處罰，仍按原規(guī)定執(zhí)行。國家法律法規(guī)法規(guī)有新的規(guī)定時(shí)，按照國家法律法規(guī)執(zhí)行。分公司繼續(xù)深入開展“五個(gè)清楚”達(dá)標(biāo)活動(dòng)。將“五個(gè)清楚”培訓(xùn)和達(dá)標(biāo)考核活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)一步深化，做到崗位目標(biāo)、程序、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、處理措施五個(gè)環(huán)節(jié)清楚。“安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)”是指將員工親身經(jīng)歷或所聞、所見的安全、環(huán)保和健康方面的典型經(jīng)驗(yàn)、事故事件、不安全行為、不安全狀態(tài)、實(shí)用常識(shí)等總結(jié)出來，在會(huì)議、培訓(xùn)班等集體活動(dòng)前進(jìn)行宣傳，從而使教訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)、常識(shí)得到分享、推廣。杜邦HSE管理理念與思路，就是建立HSE標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、培訓(xùn)系統(tǒng)、績效考核系統(tǒng)，培育有感領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)直線責(zé)任、實(shí)施屬地管理、激勵(lì)全員參與，從而真正實(shí)效運(yùn)行HSE管理體系?！奥鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)承諾，體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)”就是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過以身作則的良好個(gè)人安全行為，使員工真正感知到安全生產(chǎn)的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。強(qiáng)化直線責(zé)任，就是各級(jí)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)安全環(huán)保管理全面負(fù)責(zé)，做到一級(jí)對(duì)一級(jí)，層層抓落實(shí)；就是要落實(shí)每名員工都要對(duì)所承擔(dān)的工作（任務(wù)、活動(dòng)）的安全環(huán)保負(fù)責(zé)，做到"誰組織誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行誰負(fù)責(zé)"。“屬地管理”，就是要落實(shí)“單位每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域、分管業(yè)務(wù)、分管系統(tǒng)的安全環(huán)保管理工作負(fù)責(zé)”；落實(shí)“每個(gè)員工對(duì)自己崗位涉及的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全環(huán)保負(fù)責(zé)”，包括對(duì)區(qū)域內(nèi)設(shè)備設(shè)施、工作人員和施工作業(yè)活動(dòng)的安全環(huán)保負(fù)責(zé)，做到“誰的領(lǐng)域誰負(fù)責(zé)、誰的區(qū)域誰負(fù)責(zé)、誰的屬地誰負(fù)責(zé)”。分公司要求全體干部和員工積極開展學(xué)習(xí)集團(tuán)公司《反違章禁令學(xué)習(xí)手冊(cè)》，通過學(xué)習(xí)做到100%牢記、100%掌握《反違章禁令》內(nèi)容、100%理解《反違章禁令》內(nèi)涵、100%執(zhí)行《反違章禁令》。HSE個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)做起，由本人制定包含“行動(dòng)項(xiàng)目、價(jià)值與目的、行動(dòng)頻次、行動(dòng)時(shí)間”等內(nèi)容的個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃，使HSE績效考核