特困人員供養(yǎng)資金管理辦法

特困人員供養(yǎng)資金管理辦法

一、總則

為確保特困人員供養(yǎng)資金的安全、合理、有效使用，提高特困人員的生活水平，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

二、資金來源

特困人員供養(yǎng)資金主要來源于以下渠道：

1.市級財政預(yù)算安排；

2.區(qū)（縣）級財政預(yù)算安排；

3.社會捐贈；

4.其他合法資金來源。

三、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍確定，并適時調(diào)整。

四、資金管理

1.特困人員供養(yǎng)資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?；

2.建立健全資金審批、使用、監(jiān)督、審計等制度；

3.定期對特困人員供養(yǎng)資金進行清查，確保資金安全。

五、資金發(fā)放

1.特困人員供養(yǎng)資金采取社會化發(fā)放方式，按月發(fā)放；

2.發(fā)放過程中，確保資金及時、足額、準(zhǔn)確到位；

3.特困人員死亡、失蹤或其他原因不再符合供養(yǎng)條件的，及時辦理停發(fā)手續(xù)。

六、供養(yǎng)對象

1.具有本市戶籍的特困人員；

2.無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人和未成年人。

七、申請與審批

1.特困人員向戶籍所在地的社區(qū)（村）提出申請；

2.社區(qū)（村）對申請人的情況進行調(diào)查核實，提出初審意見；

3.區(qū)（縣）民政部門對初審意見進行審核，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定；

4.對批準(zhǔn)的特困人員，及時予以公示。

八、動態(tài)管理

1.建立特困人員動態(tài)管理機制，定期對特困人員進行核查；

2.對不再符合條件的特困人員，及時予以取消；

3.對新增符合條件的特困人員，及時予以納入。

九、監(jiān)督檢查

1.建立健全特困人員供養(yǎng)資金監(jiān)督檢查制度；

2.定期對特困人員供養(yǎng)資金使用情況進行檢查；

3.對違反本辦法的行為，依法予以查處。

十、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行；

2.本市原有特困人員供養(yǎng)資金管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)；

3.本辦法解釋權(quán)歸市民政局。

十一、資金使用范圍

特困人員供養(yǎng)資金主要用于以下方面：

1.特困人員基本生活保障，包括食物、衣物、居住等；

2.特困人員醫(yī)療保健支出，包括基本醫(yī)療保險、門診費用、住院費用等；

3.特困人員教育補助，包括學(xué)雜費、生活費等；

4.特困人員喪葬費用；

5.特困人員臨時救助，用于解決突發(fā)性、臨時性生活困難；

6.支持特困人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等。

十二、資金監(jiān)管

1.實行供養(yǎng)資金信息公開制度，定期向社會公布供養(yǎng)資金使用情況；

2.建立供養(yǎng)資金績效評價體系，對供養(yǎng)資金使用效果進行評估；

3.加強對特困人員供養(yǎng)資金使用的審計監(jiān)督，確保資金合規(guī)使用；

4.對供養(yǎng)資金管理不善、違規(guī)使用等行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。

十三、供養(yǎng)對象的退出與恢復(fù)

1.特困人員因死亡、失蹤或其他原因不再符合條件的，應(yīng)及時辦理退出手續(xù)；

2.對取消特困人員資格的人員，如有異議，可申請復(fù)核；

3.特困人員在一定條件下，如恢復(fù)勞動能力、重新獲得生活來源等，可申請恢復(fù)供養(yǎng)資格。

十四、信息管理

1.建立特困人員供養(yǎng)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理；

2.加強特困人員供養(yǎng)信息安全管理，保護特困人員個人信息；

3.定期對特困人員供養(yǎng)信息進行更新，確保信息準(zhǔn)確、完整。

十五、宣傳教育與培訓(xùn)

1.加強對特困人員供養(yǎng)政策的宣傳教育，提高社會知曉度；

2.對相關(guān)管理人員和工作人員進行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平；

3.鼓勵社會各界參與特困人員供養(yǎng)工作，營造關(guān)愛特困人員的良好氛圍。

十六、供養(yǎng)資金調(diào)整機制

1.建立特困人員供養(yǎng)資金動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價變動等因素，適時調(diào)整供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；

2.調(diào)整供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)充分征求社會各界意見，確保調(diào)整方案的科學(xué)性、合理性；

3.調(diào)整后的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時向社會公布，確保特困人員的知情權(quán)。

十七、供養(yǎng)資金申領(lǐng)流程

1.特困人員向戶籍所在地的社區(qū)（村）提出供養(yǎng)資金申領(lǐng)；

2.社區(qū)（村）對申請人的資格進行初審，并將符合條件的申請人信息錄入特困人員供養(yǎng)信息管理系統(tǒng)；

3.區(qū)（縣）民政部門對初審結(jié)果進行審核，并將審核通過的特困人員名單進行公示；

4.公示無異議的特困人員，按照規(guī)定程序發(fā)放供養(yǎng)資金。

十八、供養(yǎng)資金發(fā)放監(jiān)管

1.供養(yǎng)資金發(fā)放過程中，實行多級審核制度，確保資金發(fā)放的準(zhǔn)確性；

2.建立供養(yǎng)資金發(fā)放監(jiān)測機制，對發(fā)放情況進行跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題；

3.對涉嫌違規(guī)領(lǐng)取供養(yǎng)資金的行為，依法進行調(diào)查處理。

十九、特困人員關(guān)愛服務(wù)

1.鼓勵社會各界為特困人員提供志愿服務(wù)，關(guān)愛特困人員的生活；

2.建立特困人員定期探訪制度，了解特困人員的生活狀況和需求，提供必要的幫助；

3.加強對特困人員的精神慰藉和心理健康服務(wù)，提高特困人員的生活質(zhì)量。

二十、績效評價與考核

1.建立特困人員供養(yǎng)資金績效評價體系，對區(qū)（縣）民政部門的供養(yǎng)資金管理工作進行評價；

2.定期對特困人員供養(yǎng)資金使用績效進行考核，并將考核結(jié)果作為財政預(yù)算安排的重要依據(jù)；

3.對績效評價優(yōu)秀的區(qū)（縣）民政部門，給予適當(dāng)獎勵；對績效評價不達標(biāo)的，督促其整改。

二十一、法律責(zé)任

1.對違反特困人員供養(yǎng)資金管理規(guī)定的單位或個人，依法予以查處；

2.對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；

3.加強與司法機關(guān)的溝通協(xié)作，嚴(yán)厲打擊侵害特困人員合法權(quán)益的行為。

二十二、供養(yǎng)資金使用透明度

1.加強特困人員供養(yǎng)資金使用的透明度，通過政府網(wǎng)站、公告欄等多種形式，向社會公開供養(yǎng)資金使用情況；

2.定期接受人大代表、政協(xié)委員和社會各界的監(jiān)督，及時回應(yīng)公眾關(guān)切；

3.建立特困人員供養(yǎng)資金使用投訴舉報制度，鼓勵公眾參與監(jiān)督。

二十三、特殊情況下資金保障

1.對于遭遇自然災(zāi)害、重大疾病等特殊情況導(dǎo)致生活陷入困境的特困人員，應(yīng)優(yōu)先保障其供養(yǎng)資金；

2.建立緊急救助機制，為特困人員提供及時的資金支持和生活援助；

3.在特殊情況下，可根據(jù)實際需要，適當(dāng)調(diào)整供養(yǎng)資金分配和使用。

二十四、供養(yǎng)資金與社會救助銜接

1.做好特困人員供養(yǎng)資金與社會救助體系的銜接工作，確保特困人員得到全面救助；

2.加強與最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助等社會救助項目的協(xié)調(diào)，形成救助合力；

3.避免重復(fù)救助，確保救助資源合理分配。

二十五、供養(yǎng)資金使用效果評估

1.定期對特困人員供養(yǎng)資金使用效果進行評估，分析供養(yǎng)資金對特困人員生活改善的實際影響；

2.根據(jù)評估結(jié)果，調(diào)整供養(yǎng)資金使用策略，優(yōu)化資金分配；

3.公布評估報告，接受社會監(jiān)督，提高供養(yǎng)資金使用效益。

二十六、供養(yǎng)資金管理制度化

1.將特困人員供養(yǎng)資金管理工作制度化，明確相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限；

2.制定詳細的操作流程和管理規(guī)范，確保供養(yǎng)資金管理工作的規(guī)范化、制度化；

3.定期對供養(yǎng)資金管理制度進行修訂，以適應(yīng)社會發(fā)展和特困人員需求的變化。

二十七、供養(yǎng)資金與社會參與

1.鼓勵企業(yè)、社會組織和個人參與特困人員供養(yǎng)工作，形成政府主導(dǎo)、社會參與的多元化供養(yǎng)格局；

2.對參與特困人員供養(yǎng)的社會力量給予政策支持和稅收優(yōu)惠；

3.定期開展社會參與特困人員供養(yǎng)的表彰活動，激勵社會各界積極參與。

二十八、供養(yǎng)資金管理的宣傳教育

1.加大對特困人員供養(yǎng)資金管理政策的宣傳教育力度，提高全社會的政策知曉度；

2.通過多種渠道和形式，普及特困人員供養(yǎng)知識，增強特困人員的自我保護意識；

3.定期組織特困人員供養(yǎng)資金管理培訓(xùn)班，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

二十九、供養(yǎng)資金管理的監(jiān)督與問責(zé)

1.建立健全供養(yǎng)資金管理監(jiān)督機制，對資金管理各環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督；

2.對供養(yǎng)資金管理中出現(xiàn)的問題，及時啟動問責(zé)程序，依法追究相關(guān)責(zé)任；

3.強化供養(yǎng)資金管理中的內(nèi)部審計，防止和糾正管理不規(guī)范、資金使用不當(dāng)?shù)葐栴}。

三十、跨區(qū)域特困人員供養(yǎng)協(xié)調(diào)

1.建立跨區(qū)域特困人員供養(yǎng)協(xié)調(diào)機制，解決特困人員在跨區(qū)域流動中的供養(yǎng)問題；

2.加強區(qū)域間特困人員供養(yǎng)信息的共享，提高供養(yǎng)資金管理的協(xié)同效率；

3.定期召開跨區(qū)域特困人員供養(yǎng)協(xié)調(diào)會議，研討解決存在的問題。

三十一、特困人員供養(yǎng)工作總結(jié)與改進

1.定期對特困人員供養(yǎng)工作進行總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進措施；

2.根據(jù)工作總結(jié)和實際需要，調(diào)整供養(yǎng)政策，優(yōu)化供養(yǎng)工作流程；

3.及時向社會公布供養(yǎng)工作總結(jié)和改進情況，接受社會監(jiān)督。

特困人員供養(yǎng)資金管理辦法旨在確保特困人員的基本生活得到有效保障，通過明確供養(yǎng)資金來源、使用范圍、監(jiān)