通城縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

2-通城縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u98521總則 1192671.1編制目的 160111.2編制依據(jù) 150831.3適用范圍 224431.4事故分級(jí) 2323161.5工作原則 372562事故風(fēng)險(xiǎn)分析 454192.1通城縣基本情況 467032.2通城縣煙花爆竹行業(yè)基本情況 5168532.3危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 5223363應(yīng)急指揮體系及職責(zé) 1083473.1指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé) 10234603.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 1124083.3成員單位及其職責(zé) 11140653.4其他有關(guān)部門(mén) 14203593.5煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位 1443914預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 1675034.1預(yù)防 16276974.2預(yù)警分級(jí) 16128404.3預(yù)警發(fā)布和解除 17251784.4預(yù)警響應(yīng) 17157935應(yīng)急響應(yīng) 20208245.1信息報(bào)告 20105075.2先期處置 2179135.3分級(jí)響應(yīng) 22265235.4現(xiàn)場(chǎng)處置措施 24274085.5響應(yīng)升級(jí) 26293785.6信息發(fā)布 27259665.7應(yīng)急結(jié)束 27287556后期處置 28262016.1現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 28168576.2調(diào)查與評(píng)估 28126906.3保險(xiǎn) 29273696.4社會(huì)救助 29142886.5恢復(fù)與重建 29284286.6獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任 3054937保障措施 3130867.1通信與信息保障 31164327.2應(yīng)急隊(duì)伍保障 3170947.3物資裝備保障 3187857.4交通運(yùn)輸保障 32417.5醫(yī)療保障 3266817.6治安保障 32226697.7經(jīng)費(fèi)保障 32174987.8應(yīng)急避難場(chǎng)所保障 33265367.9技術(shù)保障 33299688應(yīng)急預(yù)案管理 3493578.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) 3456088.2應(yīng)急預(yù)案演練 34280528.3應(yīng)急預(yù)案修訂 3486488.4應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 34225789附件 35281199.1煙花爆竹應(yīng)急救援技術(shù)事項(xiàng) 35113699.2煙花爆竹行業(yè)事故處置流程圖 40132159.3通城縣煙花爆竹行業(yè)事故應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖 40207149.4縣政府及有關(guān)部門(mén)聯(lián)系方式 42115669.5鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、林場(chǎng)聯(lián)系方式 43217969.6通城縣救援人員防護(hù)裝備統(tǒng)計(jì)表 44234049.7通城縣應(yīng)急裝備器材匯總表 44PAGEPAGE431總則1.1編制目的為進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹行業(yè)事故處置應(yīng)急救援程序，建立健全統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)合理的煙花爆竹行業(yè)應(yīng)急管理體制，按照依法、科學(xué)、規(guī)范、有序的原則，構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的煙花爆竹事故應(yīng)急處置機(jī)制，快速、有效、及時(shí)、有序地實(shí)施煙花爆竹事故救援工作，最大限度地降低事故造成的損害，切實(shí)保障公眾生命及財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)通城縣公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，為通城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧通城提供安全保障，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《咸寧市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍1.4事故分級(jí)1.4.1特別重大（I級(jí)）煙花爆竹事故：煙花爆竹事故已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成30人以上死亡或100人以上重傷、或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或特別重大社會(huì)影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援等。1.4.2重大（Ⅱ級(jí)）煙花爆竹事故：煙花爆竹事故已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成10人以上30人以下死亡、或50人以上100人以下重傷、或造成5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失、或社會(huì)影響嚴(yán)重等。1.4.3較大（Ⅲ級(jí)）煙花爆竹事故：煙花爆竹事故已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以上10人以下死亡、或10人以上50人以下重傷、或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失、或較大社會(huì)影響等。1.4.4一般（IV級(jí)）煙花爆竹事故：煙花爆竹事故已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以下死亡、或10人以下重傷、或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或一定社會(huì)影響等。上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。1.5工作原則（1）以人為本，安全第一。事故應(yīng)急救援工作始終要把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康放在首位，最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。（2）預(yù)防為主，防救結(jié)合。預(yù)防為主，強(qiáng)化煙花爆竹行業(yè)事故預(yù)防基礎(chǔ)管理工作，消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。制定并落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)急宣傳與演練，將事故的損失降到最低限度。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理?？h成立煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急處置工作?？h煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)和權(quán)限，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)對(duì)工作。（4）反應(yīng)快速，協(xié)調(diào)有力。建立事故信息快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)、妥善處置各類(lèi)突發(fā)性的煙花爆竹事故。建立健全各級(jí)事故應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)，保證強(qiáng)有力的指揮調(diào)度，不斷提高和增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。（5）科學(xué)決策，保障有力。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

2事故風(fēng)險(xiǎn)分析2.1通城縣基本情況通城縣別稱(chēng)雋邑，隸屬湖北省\t"/item/%E9%80%9A%E5%9F%8E%E5%8E%BF/_blank"咸寧市，漢為\t"/item/%E9%80%9A%E5%9F%8E%E5%8E%BF/_blank"下雋縣地，位于湖北省東南部，湘、鄂、贛三省交界處，是\t"/item/%E9%80%9A%E5%9F%8E%E5%8E%BF/_blank"咸寧、\t"/item/%E9%80%9A%E5%9F%8E%E5%8E%BF/_blank"岳陽(yáng)、\t"/item/%E9%80%9A%E5%9F%8E%E5%8E%BF/_blank"九江金三角中心交匯點(diǎn)，\t"/item/%E9%80%9A%E5%9F%8E%E5%8E%BF/_blank"武漢城市圈重要組成部分?？h境介于東徑113°36′～114°4′，北緯29°2′～29°24′之間，縣境東南與江西省修水縣交界，南與湖南省平江縣接壤，西和西北與湖南省岳陽(yáng)縣、臨湘市毗鄰，北和東北與本省崇陽(yáng)縣相鄰?？h城（雋水鎮(zhèn)）往東南29.5千米至南樓嶺，與修水縣交界；往南20.4千米至界上，與平江縣交界；往西21.2千米到大界，與臨湘縣交界；往西南25千米至雁門(mén)界牌坳，與岳陽(yáng)縣交界；往北6千米至鐵柱港，與崇陽(yáng)縣交界。東、西最長(zhǎng)約45千米，南北最寬約40.5千米，總面積1140.7平方千米?？h城距省會(huì)武漢市200千米，距咸寧市溫泉111千米。通城縣屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光照適中，氣候溫和，雨量充足，四季分明，雨熱同期。截至2022年，通城縣轄9個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)：\t"/item/%E9%80%9A%E5%9F%8E%E5%8E%BF/_blank"雋水鎮(zhèn)、\t"/item/%E9%80%9A%E5%9F%8E%E5%8E%BF/_blank"麥?zhǔn)墟?zhèn)、\t"/item/%E9%80%9A%E5%9F%8E%E5%8E%BF/_blank"塘湖鎮(zhèn)、\t"/item/%E9%80%9A%E5%9F%8E%E5%8E%BF/_blank"關(guān)刀鎮(zhèn)、\t"/item/%E9%80%9A%E5%9F%8E%E5%8E%BF/_blank"沙堆鎮(zhèn)、\t"/item/%E9%80%9A%E5%9F%8E%E5%8E%BF/_blank"五里鎮(zhèn)、\t"/item/%E9%80%9A%E5%9F%8E%E5%8E%BF/_blank"石南鎮(zhèn)、\t"/item/%E9%80%9A%E5%9F%8E%E5%8E%BF/_blank"北港鎮(zhèn)、\t"/item/%E9%80%9A%E5%9F%8E%E5%8E%BF/_blank"馬港鎮(zhèn)、\t"/item/%E9%80%9A%E5%9F%8E%E5%8E%BF/_blank"四莊鄉(xiāng)、\t"/item/%E9%80%9A%E5%9F%8E%E5%8E%BF/_blank"大坪鄉(xiāng)；另轄5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)單位：鹿角山林場(chǎng)、錫山森林公園管理處、黃龍林場(chǎng)、黃袍林場(chǎng)、藥姑林場(chǎng)?？h政府駐雋水鎮(zhèn)。通城縣區(qū)域圖見(jiàn)下圖：2.2通城縣煙花爆竹行業(yè)基本情況通城縣煙花爆竹管理主要是對(duì)于煙花爆竹儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，涵蓋經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和燃放等環(huán)節(jié)。通城縣現(xiàn)有煙花爆竹零售專(zhuān)營(yíng)店57家，其中：麥?zhǔn)墟?zhèn)3家、塘湖鎮(zhèn)5家、關(guān)刀鎮(zhèn)7家、沙堆鎮(zhèn)6家、五里鎮(zhèn)3家、石南鎮(zhèn)7家、北港鎮(zhèn)5家、馬港鎮(zhèn)4家、四莊鄉(xiāng)4家、大坪鄉(xiāng)10家，煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)2家，其中北港鎮(zhèn)1家，雋水鎮(zhèn)1家。煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)輛兩家,共4輛車(chē)。2.3危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析2.2.1危險(xiǎn)源的確定本預(yù)案涉及的危險(xiǎn)源主要分布在通城縣各煙花專(zhuān)營(yíng)店及儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，主要危險(xiǎn)品為專(zhuān)營(yíng)店、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)經(jīng)營(yíng)存儲(chǔ)的煙花爆竹成品，其危險(xiǎn)性主要表現(xiàn)為火災(zāi)、爆炸。根據(jù)通城縣各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及專(zhuān)營(yíng)店的現(xiàn)狀，該區(qū)域內(nèi)各點(diǎn)煙花爆竹儲(chǔ)存量未超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GBl8218-2018）規(guī)定的重大危險(xiǎn)源的臨界量，不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。但煙花爆竹的固有危險(xiǎn)性依然存在，因此仍需加強(qiáng)監(jiān)管。2.2.2危險(xiǎn)源容易引發(fā)的事故由于煙花爆竹所用原料及成品的特殊性，煙花爆竹在儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、燃放過(guò)程中可能發(fā)生的主要危險(xiǎn)是著火、爆炸、毀物、傷人。通城縣涉及煙花爆竹的主要危險(xiǎn)目標(biāo)是煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)店、煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)，其危險(xiǎn)性主要表現(xiàn)為爆炸事故，同時(shí)引發(fā)火災(zāi)事故。（1）先爆炸后燃燒煙花爆竹事故，一般是先發(fā)生爆炸，再由爆炸引起燃燒，除爆炸點(diǎn)可燃物燃燒外，由于花炮有升高、飛躍、跳動(dòng)、旋轉(zhuǎn)等特殊點(diǎn)，會(huì)引起一定距離之外的可燃物燃燒，形成大面積火災(zāi)。（2）燃燒引起爆炸煙花爆竹的包裝物、存儲(chǔ)空間的建筑物及周邊易燃物起火，引起花炮成品爆炸。（3）燃燒、爆炸交替進(jìn)行先爆炸后燃燒的情況大多發(fā)生在裝卸工序，由燃燒引起新的更大的爆炸，而先燃燒后爆炸大多發(fā)生在成品儲(chǔ)存區(qū)內(nèi)，這種爆炸的破壞力更大，往往又會(huì)引起大面積的燃燒。（4）燃燒速度快煙花爆竹的爆炸是在瞬間發(fā)生的，爆炸產(chǎn)生的火種到處飛散。爆炸后在短時(shí)間就能引起大面積燃燒，一般在數(shù)分鐘內(nèi)火勢(shì)就發(fā)展到猛烈階段。（5）容易造成群死群傷和重大經(jīng)濟(jì)損失煙花爆竹發(fā)生燃燒爆炸，在場(chǎng)人員往往來(lái)不及逃生而被燒傷、炸傷，甚至死亡，并造成慘重的經(jīng)濟(jì)損失。2.2.3煙花爆竹的物質(zhì)危險(xiǎn)性本縣專(zhuān)營(yíng)店及倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)存儲(chǔ)的煙花爆竹主要危險(xiǎn)成分為黑火藥和煙火藥，經(jīng)過(guò)工藝制作而形成的，通過(guò)引燃發(fā)生燃燒或爆炸，進(jìn)而產(chǎn)生聲、光、色、煙和造型等效果，以供觀賞的娛樂(lè)產(chǎn)品。其中煙火藥是煙花爆竹藥劑的主要成分。煙火藥是氧化劑和還原劑的粉末的機(jī)械混和物，具有燃燒和爆炸性能，燃燒、爆炸時(shí)能產(chǎn)生光、聲、色、煙霧、氣體等效果。黑火藥是指用硝酸鉀、炭粉、硫磺為原料制成的煙火藥，因顏色黑而得名，是爆竹和引火線的主要成分。上述三種物質(zhì)75:5:10的配比通常視為黑火藥的標(biāo)準(zhǔn)配方。煙火藥在受熱、摩擦、撞擊、接觸明火、吸濕受潮，或者在一定條件下氧化劑與還原劑混合時(shí)，均有可能引起燃燒爆炸。根據(jù)所要求的煙火效應(yīng)不同，組成也有所不同，在某些情況下，煙花爆竹藥劑中所含的同一種成份能起幾種作用，例如硝酸鋇和蟲(chóng)膠組成的綠光劑，其中硝酸鋇既是氧化劑，同時(shí)又是火焰著色劑；蟲(chóng)膠既是粘合劑，又是可燃物。煙花爆竹事故后果主要為：輕微燃燒、爆炸，能造成人員灼傷、燙傷、炸傷、財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，造成大量人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，甚至造成環(huán)境污染和水污染。2.2.4作業(yè)過(guò)程危險(xiǎn)性1、儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生的爆炸事故，主要是經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所的選址、建筑結(jié)構(gòu)、周邊環(huán)境不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定或管理不善引起的。其事故引發(fā)的主要原因包括：一是因吸煙、取暖等明火直接引爆；二是受太陽(yáng)直射烘烤導(dǎo)致煙花爆竹溫度過(guò)高引爆；三是產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，吸濕受潮發(fā)生分解，或過(guò)于敏感；四是遭受雷擊；五是經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所電氣線路老化、接觸不好引起打火，照明燈具、開(kāi)關(guān)不防爆等電氣火花；六是人在作業(yè)中攜帶靜電引起的靜電火花：七是煙花爆竹與其他貨物混存混放。2、運(yùn)輸裝卸在煙花爆竹的運(yùn)輸過(guò)程中，運(yùn)輸工具產(chǎn)生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產(chǎn)生的靜電等均有可能引起危險(xiǎn)物料的燃燒爆炸。煙花爆竹成品在裝卸搬運(yùn)操作過(guò)程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動(dòng)、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產(chǎn)品的燃燒爆炸。2.2.5經(jīng)營(yíng)過(guò)程危險(xiǎn)性經(jīng)營(yíng)過(guò)程混亂以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違規(guī)違法操作，會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生:1、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借、偽造零售許可證；2、經(jīng)營(yíng)條件或儲(chǔ)存條件發(fā)生變化后，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)變更；3、零售經(jīng)營(yíng)單位從不具備經(jīng)營(yíng)許可證的批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買(mǎi)煙花爆竹產(chǎn)品。2.2.6其他外部因素危險(xiǎn)性1、零售場(chǎng)所、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)周邊有易燃易爆物質(zhì)或存在明火。2、人為破壞。

3應(yīng)急指揮體系及職責(zé)縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)縣行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。3.1指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)在縣應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，通城縣煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣煙花爆竹指揮部）按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則,負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施本縣煙花爆竹事故應(yīng)對(duì)工作?？h煙花爆竹指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設(shè)辦公室和專(zhuān)家顧問(wèn)組?？傊笓]由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)縣煙花爆竹指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)全縣煙花爆竹事故應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。副總指揮由應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，協(xié)助總指揮做好本縣煙花爆竹事故應(yīng)急工作。縣煙花爆竹指揮部應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故工作的職責(zé)是：（1）貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)；（2）研究制定本縣應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)；（3）負(fù)責(zé)具體指揮本縣煙花爆竹事故的應(yīng)急處置工作；（4）分析總結(jié)本縣煙花爆竹事故應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；（5）組織開(kāi)展縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作，規(guī)劃整合煙花爆竹事故應(yīng)急救援力量和資源；（6）承辦縣應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。3.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局主管煙花爆竹業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)擔(dān)任?？h指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本縣煙花爆竹事故的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。主要職責(zé)是：（1）組織落實(shí)縣煙花爆竹指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故相關(guān)工作；（2）承擔(dān)縣煙花爆竹指揮部值守應(yīng)急工作；（3）收集、分析工作信息，及時(shí)上報(bào)煙花爆竹事故重要信息；（4）負(fù)責(zé)本縣煙花爆竹事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制、隱患排查整改工作；（5）組織擬訂(修訂)本縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)單位制定(修訂)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案；（6）負(fù)責(zé)本縣煙花爆竹事故應(yīng)急演練；（7）負(fù)責(zé)本縣內(nèi)對(duì)煙花爆竹事故的宣傳教育與培訓(xùn)；（8）負(fù)責(zé)本縣煙花爆竹事故應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；（9）負(fù)責(zé)煙花爆竹事故專(zhuān)家顧問(wèn)組的聯(lián)系和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組建、管理工作；（10）承擔(dān)縣煙花爆竹指揮部日常工作。3.3成員單位及其職責(zé)成員單位包括縣相關(guān)部門(mén)、單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本縣煙花爆竹儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)單位、專(zhuān)家顧問(wèn)組等，應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的職責(zé)分工如下：1、縣應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向市政府和縣委、縣政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)市政府和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示、批示精神；組織煙花爆竹事故的調(diào)查處理；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；負(fù)責(zé)配合咸寧市氣象局進(jìn)行氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。2、縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)新聞單位對(duì)煙花爆竹事故應(yīng)急的宣傳報(bào)道工作，組織煙花爆竹事故及處置情況的新聞發(fā)布工作；組織縣屬新聞單位進(jìn)行煙花爆竹安全知識(shí)宣傳；做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。3、縣民政局：協(xié)助煙花爆竹事故救助工作。4、縣人社局：負(fù)責(zé)事故的善后工作、事故的賠付標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)依據(jù)的提交。5、縣財(cái)政局：為煙花爆竹事故防治、應(yīng)急演練和應(yīng)急救援工作提供資金保障。6、縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。確定搶險(xiǎn)運(yùn)輸企業(yè)及搶險(xiǎn)運(yùn)輸車(chē)輛，組織完成搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)人員及被疏散人員遠(yuǎn)距離的運(yùn)送。對(duì)搶險(xiǎn)企業(yè)搶險(xiǎn)車(chē)輛的技術(shù)狀況和駕駛員的從業(yè)資格進(jìn)行監(jiān)督。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。必要時(shí)，采取相應(yīng)的交通管制措施。7、縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療急救區(qū)（點(diǎn)）。負(fù)責(zé)對(duì)傷員進(jìn)行分檢及緊急醫(yī)療處置，并迅速將需要進(jìn)一步救治的傷員轉(zhuǎn)送到指定醫(yī)院，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。8、縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局：負(fù)責(zé)為處置本縣煙花爆竹事故提供有線、無(wú)線政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)通信保障及政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障。9、縣公安局：接受事故報(bào)警，及時(shí)向縣政府和縣指揮部報(bào)告；根據(jù)縣指揮部指令和事故類(lèi)別、性質(zhì)，及時(shí)調(diào)動(dòng)相關(guān)警力參與工程搶險(xiǎn)救援、搜救受害人員；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員緊急疏散；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)貐^(qū)、人員撤離區(qū)域的治安秩序；協(xié)助事故單位確認(rèn)傷亡人員身份、通知傷亡人員家屬；參與事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)相關(guān)刑事案件的偵查工作。10、縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動(dòng)中的火災(zāi)撲救工作；協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援、傷員臨時(shí)救助，事故調(diào)查、取證；配合咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行洗消清理工作。11、縣監(jiān)察委員會(huì)：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查在煙花爆竹應(yīng)急工作中相關(guān)部門(mén)有效履行相應(yīng)職責(zé)、職能情況。12、縣供電公司：負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生有關(guān)電力原因的調(diào)查提供技術(shù)支持，并組織電力系統(tǒng)實(shí)施煙花爆竹事故受損電力的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)工作。13、縣電信公司：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)通訊的應(yīng)急保障工作和災(zāi)后通訊設(shè)施搶修工作。14、咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境污染的處置和監(jiān)測(cè)工作。15、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位：負(fù)責(zé)在組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。16、專(zhuān)家顧問(wèn)組：縣指揮部聘請(qǐng)專(zhuān)家，組成煙花爆竹事故應(yīng)急專(zhuān)家顧問(wèn)組。專(zhuān)家顧問(wèn)組主要職責(zé)是：①為本縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作提供意見(jiàn)和建議；②發(fā)生煙花爆竹事故時(shí),向縣煙花爆竹指揮部提供技術(shù)處置方案；③參與媒體宣傳、煙花爆竹防范知識(shí)培訓(xùn)等工作。3.4其他有關(guān)部門(mén)3.4.1專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是指縣消防救援大隊(duì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及縣水、電、氣、熱、市政等公用事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，在煙花爆竹事故應(yīng)急救援中，接受事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)作用。3.4.2企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是指事故發(fā)生單位針對(duì)本單位煙花爆竹事故的預(yù)警和處置而組建的救援隊(duì)伍。在煙花爆竹事故應(yīng)急搶險(xiǎn)中，負(fù)責(zé)事故前期應(yīng)急；在現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，協(xié)助政府搶險(xiǎn)救援。3.4.3社會(huì)力量社會(huì)力量是指相關(guān)企業(yè)中對(duì)煙花爆竹事故有專(zhuān)業(yè)處置能力的專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，或具有一定應(yīng)急知識(shí)和救援能力，在應(yīng)急處置過(guò)程中能夠擔(dān)當(dāng)一定工作任務(wù)的團(tuán)體或個(gè)人。社會(huì)力量在應(yīng)急工作中服從煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。3.4.4專(zhuān)家組縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)及有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部判斷事故危害發(fā)展的趨勢(shì)、程度，分析事故原因，提出應(yīng)急救援措施和建議，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部的決策提供依據(jù)和方案。3.5煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的事故應(yīng)急處置工作由本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，準(zhǔn)備工作由分管安全的人員負(fù)責(zé)落實(shí)。（1）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，確定事故應(yīng)急組織體系及職責(zé)，編制煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)應(yīng)急管理部門(mén)備案。（2）建立本單位煙花爆竹事故應(yīng)急救援小組，并定期組織訓(xùn)練；配備必要的防護(hù)、救援器材和設(shè)備，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，并指定專(zhuān)人管理。（3）對(duì)職工進(jìn)行煙花爆竹事故應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練。（4）確定本單位的應(yīng)急指揮人員，負(fù)責(zé)啟動(dòng)預(yù)案，組織指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)。根據(jù)事故危害情況和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，做出擴(kuò)大應(yīng)急決定，并將事故相關(guān)信息立即報(bào)告應(yīng)急管理、消防、公安等相關(guān)部門(mén)。（5）事故發(fā)生時(shí)，組織本單位職工做好疏散撤離工作，并協(xié)助做好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周?chē)罕姷姆雷o(hù)和撤離工作。（6）現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，單位主要負(fù)責(zé)人接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮。（7）負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)證據(jù)，事故應(yīng)急救援結(jié)束后配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)查清事故原因及受損情況。

4預(yù)防和預(yù)警機(jī)制4.1預(yù)防4.1.1危險(xiǎn)源管理涉及煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)采用以下措施嚴(yán)防和控制危險(xiǎn)源發(fā)生燃燒和爆炸事故：（1）自上而下落實(shí)安全責(zé)任制，做到橫向到邊，縱向到底。（2）完善并落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度、安全操作規(guī)程。（3）嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中煙花爆竹的存放量，規(guī)范存儲(chǔ)條件和存儲(chǔ)方式。（4）每半月進(jìn)行一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育，并做好相應(yīng)的檢查記錄。4.1.2危險(xiǎn)源監(jiān)控縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)全縣煙花爆竹事故信息的接收、研判、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析。縣應(yīng)急管理局要建立全縣或本行業(yè)涉及煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)單位普查、登記、評(píng)估和管理的有關(guān)制度，掌握全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本信息和情況，建立全縣涉及煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)單位的信息管理系統(tǒng)，及時(shí)分析存在的隱患并跟蹤隱患整改情況?？h公安局要建立健全煙花爆竹的流向管理系統(tǒng)，目前流向管理系統(tǒng)已有，(部里開(kāi)發(fā)的），地方要堅(jiān)持使用。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位，要建立本單位煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案要報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。4.2預(yù)警分級(jí)按照煙花爆竹事故的嚴(yán)重性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)），分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。（1）紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)預(yù)警）。情況危急，有可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故時(shí)；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍或引發(fā)次生、衍生事故，造成重大人員傷亡時(shí)。（2）橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)預(yù)警）。情況緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)重大事故時(shí)；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍，造成更多人員傷亡時(shí)。（3）黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)預(yù)警）。情況比較緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)較大事故時(shí)；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍，造成較多人員傷亡時(shí)。（4）藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)預(yù)警）。存在重大安全隱患，有可能發(fā)生或引發(fā)事故時(shí)；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍，造成人員傷亡時(shí)。4.3預(yù)警發(fā)布和解除藍(lán)色和黃色預(yù)警：由縣煙花爆竹指揮部辦公室向縣應(yīng)急辦提出預(yù)警建議，經(jīng)縣應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由縣政府發(fā)布和解除，并報(bào)市應(yīng)急辦備案。橙色和紅色預(yù)警：由市級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)布和解除。4.4預(yù)警響應(yīng)預(yù)警發(fā)布后，根據(jù)即將發(fā)生事故的特點(diǎn)和可能造成的危害，縣應(yīng)急管理局應(yīng)依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即做出響應(yīng)，采取以下措施：4.4.1藍(lán)色黃色預(yù)警的響應(yīng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警后，縣煙花爆竹指揮部依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即做出響應(yīng)。1、責(zé)令有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有信息報(bào)告職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息。2、組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，隨時(shí)對(duì)事故信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生事故可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的事故的級(jí)別。3、責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援與處置指揮人員、值班人員、專(zhuān)家學(xué)者、技術(shù)骨干等進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。4、告知附近居民周邊發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，做好萬(wàn)一事態(tài)嚴(yán)重時(shí)的疏散準(zhǔn)備。4.4.2橙色紅色預(yù)警的響應(yīng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后，縣應(yīng)急委除在采取藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步采取一下措施。橙色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離可能受事故危害的人員并予以妥善安置；采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；市煙花爆竹指揮部通知相鄰區(qū)縣做好應(yīng)急救援所需物資和消防隊(duì)伍出動(dòng)準(zhǔn)備，確保隨時(shí)調(diào)用。紅色預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市煙花爆竹指揮部通知相鄰區(qū)縣消防隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)調(diào)運(yùn)相鄰區(qū)縣應(yīng)急救援物資到現(xiàn)場(chǎng)；組織周邊居民迅速進(jìn)行疏散。4.4.3預(yù)警解除當(dāng)確定事故不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布解除預(yù)警，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)和單位。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、特定區(qū)域應(yīng)急短信、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對(duì)老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约皩W(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

5應(yīng)急響應(yīng)5.1信息報(bào)告（1）煙花爆竹從業(yè)單位在發(fā)生事故后，應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)縣煙花爆竹指揮部和縣應(yīng)急管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣消防救援大隊(duì)。報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)包括：事故對(duì)象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢(shì)及可能擴(kuò)大的范圍、事故單位已采取的應(yīng)急措施及對(duì)事故控制的效果、需要支援和確保的資源、建議需要啟動(dòng)的事故級(jí)別。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門(mén)，在第一時(shí)間內(nèi)接到煙花爆竹事故報(bào)告后，應(yīng)立即向縣煙花爆竹指揮部報(bào)告，縣煙花爆竹指揮部向縣應(yīng)急委和市煙花爆竹指揮部報(bào)告。對(duì)于煙花爆竹運(yùn)輸事故，由縣交通運(yùn)輸局向縣煙花爆竹指揮部報(bào)告。接警時(shí)應(yīng)確認(rèn)發(fā)生事故的單位名稱(chēng)、地址、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。（3）縣煙花爆竹指揮部各成員單位，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”的原則應(yīng)立即向縣煙花爆竹指揮部辦公室報(bào)告煙花爆竹事故信息（包含時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等）。（4）縣煙花爆竹指揮部辦公室對(duì)于一般煙花爆竹事故信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)縣應(yīng)急委；發(fā)生較大以上煙花爆竹事故，要立即向縣應(yīng)急委報(bào)告，最遲不晚于事故發(fā)生后2小時(shí)報(bào)告詳細(xì)信息，并經(jīng)縣應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)將詳細(xì)信息報(bào)市煙花爆竹指揮部，并及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況。（5）對(duì)于事故本身比較敏感或發(fā)生在特殊時(shí)期，或可能演化為重大、特別重大事故的信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，要立即向市應(yīng)急委報(bào)告。（6）獲悉事故信息的公民、法人均應(yīng)立即撥打110、119、120電話(huà)報(bào)警。任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)煙花爆竹事故信息。5.2先期處置（1）事發(fā)單位要立即啟動(dòng)本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員展開(kāi)自救和互救，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；迅速將事故情況向所在地政府及相關(guān)部門(mén)、單位報(bào)告，同時(shí)撥叫火警119，急救中心120。（2）事故發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立即組織人員以疏散、撤離、安置受到威脅的人員和營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，開(kāi)展先期處置工作；采取一切必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；控制火災(zāi)等事故發(fā)生的規(guī)模。關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；責(zé)令有關(guān)部門(mén)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有信息報(bào)告職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息。加強(qiáng)對(duì)重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；（3）縣煙花爆竹指揮部組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，隨時(shí)對(duì)事故信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生事故可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的事故的級(jí)別。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援與處置指揮人員、值班人員、專(zhuān)家學(xué)者等進(jìn)入救援狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具、器材等，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用。5.3分級(jí)響應(yīng)5.3.1響應(yīng)分級(jí)按照生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（1）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：針對(duì)一般煙花爆竹事故的響應(yīng)，由縣煙花爆竹指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案的Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，事故變化及救援進(jìn)展情況要隨時(shí)向市煙花爆竹指揮部辦公室報(bào)告。由縣應(yīng)急管理局牽頭成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任總指揮，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。（2）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：針對(duì)較大煙花爆竹事故的響應(yīng)，由縣煙花爆竹指揮部啟動(dòng)預(yù)案的Ⅲ級(jí)響應(yīng)，由縣政府牽頭成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，縣長(zhǎng)任總指揮。（3）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：針對(duì)重大事故的響應(yīng)，由縣煙花爆竹指揮部啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的Ⅲ級(jí)響應(yīng)，由縣政府牽頭成立臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，縣長(zhǎng)任臨時(shí)總指揮。市煙花爆竹指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部后，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展工作。（4）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：針對(duì)特別重大事故的響應(yīng)，由縣煙花爆竹指揮部啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的Ⅲ級(jí)響應(yīng)，由縣政府牽頭成立臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，縣長(zhǎng)任臨時(shí)總指揮。市煙花爆竹指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部后，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展工作。5.3.2基本應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，縣煙花爆竹指揮部開(kāi)通與各成員單位通信聯(lián)系。采集相關(guān)數(shù)據(jù)與信息，分析危險(xiǎn)性和事故特點(diǎn)，根據(jù)應(yīng)急專(zhuān)家組的建議，決策救援方案，通知相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍隨機(jī)待命，做到職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、工作有序；根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)需要，協(xié)調(diào)應(yīng)急增援力量，及時(shí)向縣應(yīng)急委上報(bào)事故發(fā)展情況；確定應(yīng)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息。（1）當(dāng)確認(rèn)煙花爆竹事故即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各相關(guān)單位應(yīng)立即先期處置，縣煙花爆竹指揮部立刻啟動(dòng)《通城縣煙花爆竹行業(yè)事故處置應(yīng)急預(yù)案》。成立由各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（2）采集相關(guān)數(shù)據(jù)與信息，分析危險(xiǎn)性和事故特點(diǎn)，根據(jù)應(yīng)急專(zhuān)家組的建議，確定疏散隔離范圍，確定決策救援方案，確定易受事故危害的場(chǎng)所、確定范圍內(nèi)和附近有可能涉及到的重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施，通知相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍隨機(jī)待命，做到職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、工作有序（3）參與事故處置的各相關(guān)單位，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案分工和事故處置程序要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。（4）縣煙花爆竹指揮部應(yīng)依據(jù)事故發(fā)生的級(jí)別和事態(tài)，適時(shí)建議派出由該領(lǐng)域具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)人員和相關(guān)科研人員組成的專(zhuān)家顧問(wèn)組，共同參與事故的處置工作。專(zhuān)家顧問(wèn)組應(yīng)根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)整個(gè)事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究并提出處置措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢(xún)。（5）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力，這時(shí)應(yīng)立即向市應(yīng)急委員會(huì)辦公室發(fā)出請(qǐng)求，由市委、市政府協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)應(yīng)及時(shí)向事件可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。（6）與煙花爆竹事故有關(guān)的各單位和部門(mén)，應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和參與事故處置的相關(guān)單位提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開(kāi)展救援等工作提供各種便利條件。5.4現(xiàn)場(chǎng)處置措施5.4.1現(xiàn)場(chǎng)處置次序（1）交通管制?？h交通運(yùn)輸局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置方案采取一定范圍的交通管制。（2）安全疏散。治安部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)（社區(qū)）協(xié)作根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離。（3）消防救援?？h消防救援大隊(duì)根據(jù)煙花爆竹特性、事態(tài)發(fā)展變化情況，科學(xué)合理地運(yùn)用戰(zhàn)術(shù)措施和正確選用滅火劑，快速、有效處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，并注意防止發(fā)生次生、衍生環(huán)境污染。（4）應(yīng)急監(jiān)測(cè)。咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后立即組織制定事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，布點(diǎn)監(jiān)測(cè)有毒氣體擴(kuò)散或水體污染情況，迅速上報(bào)監(jiān)測(cè)出的結(jié)果，提出相關(guān)應(yīng)急處置建議。（5）調(diào)查取證。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動(dòng)和破壞。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體的，必須做出標(biāo)記并通過(guò)拍照、繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖等方式對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)做出詳細(xì)記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、書(shū)證、物證等證據(jù)，做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。5.4.2現(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容（1）搜救受傷及被困人員；（2）確定事故發(fā)生位置；（3）確定事故類(lèi)型（火災(zāi)、爆炸、火災(zāi)和爆炸）；（4）確定引起事故的物質(zhì)類(lèi)別（煙花爆竹或其他物質(zhì)）；（5）確定所需的火災(zāi)、爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專(zhuān)家；（6）確定爆炸時(shí)可能的傷害半徑；（7）明確事故發(fā)生區(qū)域煙花爆竹的存留情況及周?chē)h(huán)境；（8）明確事故周?chē)鷧^(qū)域存在的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分布情況；（9）確定事故可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性，爆炸可能發(fā)生的殉爆）；（10）確定火災(zāi)撲救的基本方法；（11）確定火災(zāi)撲救方法可能產(chǎn)生的不利因素；（12）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對(duì)周?chē)鷧^(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；（13）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；（14）確定需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量。5.4.3現(xiàn)場(chǎng)處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部及搶險(xiǎn)組到場(chǎng)后①迅速判斷和查明再次爆炸的可能性，采取一切措施，全力防止再次爆炸的發(fā)生。②不能用砂土蓋壓滅火，以免增強(qiáng)再次爆炸時(shí)的威力。③如有可能，在確保人身安全前提下，組織疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊的爆炸物品，形成隔離帶。④消防水沖擊堆垛采用吊射，避免沖倒堆垛引起爆炸。⑤如發(fā)現(xiàn)有再次爆炸的征兆時(shí)總指揮要下令搶險(xiǎn)人員，迅速撤退，來(lái)不及者就地臥倒。⑥火災(zāi)撲滅火后要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，協(xié)助消防部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)調(diào)查事故原因，核定事故損失，查明事故責(zé)任。（2）保障組趕到現(xiàn)場(chǎng)后，要求馬上:①對(duì)現(xiàn)場(chǎng)重傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，窒息者實(shí)施人工呼吸搶救；②對(duì)輕傷員進(jìn)行就地止血包扎；③聯(lián)系救護(hù)車(chē)輛，將傷員送達(dá)醫(yī)院；④聯(lián)系搶險(xiǎn)物資，保障搶險(xiǎn)需求；⑤聯(lián)系各有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，迅速通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，尋求社會(huì)支援。（3）警戒組趕到現(xiàn)場(chǎng)后，要求馬上：①立即找準(zhǔn)位置，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散圍觀者；②指揮協(xié)助救護(hù)人員迅速有效地開(kāi)展工作；③保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)搜集證據(jù)，查找事故原因。5.5響應(yīng)升級(jí)預(yù)計(jì)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大、重大事故時(shí)。由縣煙花爆竹指揮部報(bào)請(qǐng)市煙花爆竹指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，決定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)事件等級(jí)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)或分管市領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)市應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)煙花爆竹事故的處置工作。5.6信息發(fā)布（1）事故信息發(fā)布：由縣煙花爆竹指揮部向政府、社會(huì)、新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息。（2）發(fā)布原則：發(fā)布及時(shí)，信息準(zhǔn)確，不得隱瞞任何事實(shí)。5.7應(yīng)急結(jié)束煙花爆竹事故遇險(xiǎn)人員脫離險(xiǎn)境，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)縣政府批準(zhǔn),由縣煙花爆竹指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)的，由上級(jí)政府或其專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。

6后期處置6.1現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)（1）煙花爆竹事故發(fā)生后，各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)要依法迅速采取有效措施，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。（2）縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣皶r(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)事故影響范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告和向社會(huì)公布。（3）縣應(yīng)急管理局要迅速設(shè)立事故發(fā)生地群眾安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，保障遇難群眾的基本生活；做好受難者家屬安撫工作。（4）縣衛(wèi)生健康局要設(shè)立醫(yī)療檢測(cè)救治站（所），對(duì)傷員進(jìn)行救治，提供常用藥品，對(duì)飲用水進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)督。（5）縣交通運(yùn)輸局、縣供電公司、縣電信公司等要采取措施，盡快恢復(fù)事故單位及周邊地區(qū)的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對(duì)次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。組織公安和其他有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維持事故地區(qū)社會(huì)秩序。事故單位在事發(fā)地政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故影響，妥善安置受災(zāi)人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。6.2調(diào)查與評(píng)估應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報(bào)告，防止類(lèi)似事故發(fā)生?？偨Y(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，各相關(guān)部門(mén)采取的措施和處置結(jié)果。由縣政府授權(quán)，縣應(yīng)急管理局牽頭組成事故調(diào)查處理小組，開(kāi)展事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和意見(jiàn)?？h煙花爆竹指揮部組織縣應(yīng)急管理局、縣公安局組成調(diào)查小組，負(fù)責(zé)調(diào)查分析事故原因、事故損失情況，由縣應(yīng)急管理局以文書(shū)形式發(fā)布?？h應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對(duì)較大、重大、特大事故造成的社會(huì)影響、事故損失等進(jìn)行評(píng)估。事故調(diào)查組在市應(yīng)急管理局指導(dǎo)下開(kāi)展事故調(diào)查、損失評(píng)估工作。應(yīng)急預(yù)案指揮小組應(yīng)根據(jù)《事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告》，對(duì)本次救援工作進(jìn)行評(píng)估，明確救援工作中的不足、改進(jìn)項(xiàng)，制定出改進(jìn)方案并及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)和執(zhí)行。并根據(jù)搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急救援能力評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。6.3保險(xiǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織在第一時(shí)間對(duì)事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條例進(jìn)行理賠。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)承保單位快速勘察并及時(shí)理賠。6.4社會(huì)救助事故發(fā)生后，通城縣政府以及應(yīng)急管理、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)做好對(duì)困難家庭的救助工作，做好社會(huì)各界提供的救援物資及資金的接收、分配和使用等工作。6.5恢復(fù)與重建事故處置工作結(jié)束后，受到影響的縣政府應(yīng)結(jié)合調(diào)查評(píng)估情況，立即組織制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序，修復(fù)被破壞的城市運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等基礎(chǔ)設(shè)施。6.6獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任縣煙花爆竹指揮部對(duì)在事故應(yīng)對(duì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在事故應(yīng)對(duì)工作中有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為的，要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7保障措施7.1通信與信息保障（1）建立健全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和事故信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。縣煙花爆竹指揮部負(fù)責(zé)建立信息通信應(yīng)急保障隊(duì)伍。（2）縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局牽頭，各相關(guān)單位參與，整合完善應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以縣政府政務(wù)有線和無(wú)線專(zhuān)網(wǎng)為核心，整合社區(qū)網(wǎng)等社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)資源，形成覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）的網(wǎng)絡(luò)傳輸體系，建立穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。（3）由縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局配合公安局，以公安局已經(jīng)建成的圖像監(jiān)控系統(tǒng)為骨干，整合其他圖像監(jiān)控資源，建立圖像監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障公安(治安)、應(yīng)急(消防)、醫(yī)療隊(duì)伍是煙花爆竹事故的基本搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍?？h煙花爆竹指揮部加強(qiáng)對(duì)各聯(lián)動(dòng)單位的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，保障應(yīng)急工作的有效進(jìn)行。發(fā)生特大煙花爆竹事故，武警部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。7.3物資裝備保障縣政府設(shè)立有應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備有一定數(shù)量的常備應(yīng)急物資，發(fā)生事故時(shí)由縣煙花爆竹指揮部辦公室調(diào)用應(yīng)急救援儲(chǔ)備物資。救援所需的消防器材、照明設(shè)備、急救藥品等由縣公安、消防部門(mén)、縣衛(wèi)生健康局等部門(mén)提供，以上所需器材由各部門(mén)存放和保管；救援所需的大型機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和運(yùn)輸車(chē)輛從縣內(nèi)國(guó)有企業(yè)中調(diào)撥使用。7.4交通運(yùn)輸保障加強(qiáng)交通保障，為煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設(shè)施、設(shè)備工具、運(yùn)行秩序等。煙花爆竹事故發(fā)生后，要及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)或周邊地區(qū)實(shí)行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；道路設(shè)施受損時(shí)要迅速組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)，應(yīng)急需要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用其他部門(mén)及社會(huì)交通設(shè)備裝備。7.5醫(yī)療保障縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中救護(hù)保障的組織實(shí)施，根據(jù)“分級(jí)救治”原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專(zhuān)科急救的不同環(huán)節(jié)和需要組織實(shí)施救護(hù)。發(fā)生重大、特大煙花爆竹事故后，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員實(shí)施初步急救措施，穩(wěn)定傷情，運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。7.6治安保障煙花爆竹事故發(fā)生后，公安治安部門(mén)要立即在事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)立警戒區(qū)和警戒線，維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾；對(duì)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施加強(qiáng)警衛(wèi)，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。7.7經(jīng)費(fèi)保障縣財(cái)政局為煙花爆竹事故預(yù)防、應(yīng)急演練和應(yīng)急救援工作提供資金保障。發(fā)生事故時(shí)，針對(duì)煙花爆竹事故應(yīng)急工作的相關(guān)費(fèi)用，若企業(yè)承擔(dān)確實(shí)有困難或確屬突發(fā)事件的，經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，必要時(shí)動(dòng)用公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金。7.8應(yīng)急避難場(chǎng)所保障在較大、重大、特大煙花爆竹事故發(fā)生后，各級(jí)建設(shè)、規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾簡(jiǎn)易住房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)等工作，包括：（1）選擇安全適用的建設(shè)場(chǎng)地；（2）因地制宜制訂并提供群眾簡(jiǎn)易住房建設(shè)的方案及技術(shù)措施；（3）組織有關(guān)工程技術(shù)人員對(duì)居民簡(jiǎn)易住房建設(shè)提供指導(dǎo)。7.9技術(shù)保障加強(qiáng)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)、裝備研究工作，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。要在信息綜合集成、分析處理、災(zāi)害評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性。

8應(yīng)急預(yù)案管理8.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)組織開(kāi)展煙花爆竹事故應(yīng)急培訓(xùn)工作。各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)利用優(yōu)勢(shì)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)人員、專(zhuān)業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍等應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員展開(kāi)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力；利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，傳播煙花爆竹事故救護(hù)知識(shí)；舉辦煙花爆竹知識(shí)講座、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。8.2應(yīng)急預(yù)案演練加強(qiáng)事故應(yīng)急演練。演練包括:演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)三個(gè)階段。選擇煙花爆竹從業(yè)單位較多的地區(qū)開(kāi)展煙花爆竹事故應(yīng)急綜合演習(xí)，啟動(dòng)預(yù)案，群眾參與，提高煙花爆竹事故應(yīng)急常識(shí)和應(yīng)用能力。爭(zhēng)取每年開(kāi)展一次煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練，由縣煙花爆竹指揮部組織，地方協(xié)助應(yīng)急管理等相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)具體演練事宜。通過(guò)演練，落實(shí)各部門(mén)責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制及決策、協(xié)調(diào)和處理程序，識(shí)別資源需求，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。8.3應(yīng)急預(yù)案修訂隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過(guò)程中和各類(lèi)應(yīng)急演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，應(yīng)適時(shí)對(duì)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。本預(yù)案原則上每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況記錄并歸檔。8.4應(yīng)急預(yù)案實(shí)施本預(yù)案由通城縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)制定和解釋。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

9附件9.1煙花爆竹應(yīng)急救援技術(shù)事項(xiàng)一、煙花爆竹事故處置技術(shù)原則1、火災(zāi)事故處置原則（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置；（2）確定起火的物質(zhì)類(lèi)別、理化性質(zhì)及其危險(xiǎn)特性；（3）所需的應(yīng)急救援處置的技術(shù)和專(zhuān)家類(lèi)別；（4）確定火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周?chē)h(huán)境；（5）明確火災(zāi)撲救的基本方法；（6）確定周?chē)鷧^(qū)域存在的易燃、易爆物品儲(chǔ)存情況及重大危險(xiǎn)源分布情況；（7）預(yù)測(cè)火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果及對(duì)周?chē)鷧^(qū)域可能造成的影響程度；（8）火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施；（9）需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量。2、爆炸事故處置原則（1）確定爆炸地點(diǎn)；（2）確定爆炸類(lèi)型；（3）確定爆炸物的類(lèi)型、理化性質(zhì)及其危險(xiǎn)特性；（4）所需的應(yīng)急救援處置技術(shù)和專(zhuān)家類(lèi)別；（5）明確爆炸地點(diǎn)危險(xiǎn)物品的存留情況及周?chē)h(huán)境；（6）明確周?chē)鷧^(qū)域存在的易燃、易爆物品儲(chǔ)存情況及重大危險(xiǎn)源分布情況；（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果；（8）確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施；（9）需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量。二、煙花爆竹事故應(yīng)急搶險(xiǎn)中應(yīng)注意的特殊事項(xiàng)1、火災(zāi)事故搶險(xiǎn)注意事項(xiàng)（1）根據(jù)煙花爆竹產(chǎn)品火災(zāi)發(fā)展蔓延快、燃燒面積大的特點(diǎn)，要采取統(tǒng)一行動(dòng)，以快制快，堵截火勢(shì)，防止蔓延，重點(diǎn)突破，排除險(xiǎn)情，分隔點(diǎn)火源。（2）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)疏散人員應(yīng)有針對(duì)性地采取自我保護(hù)措施，如佩戴防護(hù)面具、呼吸器，穿戴防護(hù)服等。（3）撲救人員應(yīng)站在上風(fēng)或側(cè)風(fēng)地。（4）首先進(jìn)行火情偵查，迅速查明燃燒范圍和火勢(shì)蔓延的途徑。（5）及時(shí)撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢(shì)，切斷蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。（6）正確選擇滅火器（煙花爆竹多采用干粉滅火器）和滅火方法，火勢(shì)較大時(shí)，應(yīng)先堵截火勢(shì)蔓延，然后逐步撲滅火勢(shì)。（7）現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)密切注意各種危險(xiǎn)征兆，對(duì)有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險(xiǎn)的情況，指揮員必須適時(shí)準(zhǔn)確判斷，及時(shí)下達(dá)撤退命令，現(xiàn)場(chǎng)人員看到或聽(tīng)到撤退信號(hào)后，應(yīng)迅速撤退到安全地帶。來(lái)不及撤退時(shí)，應(yīng)就地臥倒。（8）火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，協(xié)助消防部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明事故責(zé)任，未經(jīng)公安部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)的同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。2、爆炸事故搶險(xiǎn)注意事項(xiàng)（1）根據(jù)煙花爆竹事故發(fā)生具有瞬間性、連環(huán)性、不徹底性等特點(diǎn)，要采取先救人再滅火，堵截爆炸源、防止連環(huán)事故，最大限度地排除險(xiǎn)情。（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮人員及救護(hù)人員必須采取自我防護(hù)措施，佩戴防護(hù)面具、呼吸器，穿著防護(hù)服。盡量利用現(xiàn)場(chǎng)的地形、地物作為掩蔽體或盡量采用臥姿等低姿射水，消防車(chē)輛不要?？侩x爆炸物品太近的水源。（3）迅速查清造成爆炸的原因，如有人員受傷或被困，必須首先對(duì)人員實(shí)施救護(hù)。（4）不能采用沙土蓋壓，以免增強(qiáng)爆炸物品爆炸時(shí)的威力。（5）如果有疏散可能，人身安全確有可靠保障，應(yīng)迅速組織力量及時(shí)疏散著火區(qū)域周?chē)谋ㄎ锲?，使著火區(qū)周?chē)纬梢粋€(gè)隔離帶。（6）撲救爆炸物堆垛時(shí)，水流應(yīng)采用吊射，避免強(qiáng)力水流直接沖擊堆垛，以免堆垛倒塌引起再次爆炸。（7）現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)密切注意觀察事態(tài)發(fā)展，迅速查明和判斷可能再