四川省申論模擬166

四川省申論模擬166申論

一、注意事項

1．本題由給定資料與作答要求兩部分構成。

2．所有題目一律使用現代漢語作答。

給定資料

1．“這里是立規(guī)矩的地方?！?013年7月，習近平總書記在西柏坡面對當年毛澤東提議的“六條規(guī)矩”時發(fā)出感嘆?！爸卫硪粋€國家、一個社會，關鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩?！比欢?，近年來有關漠視、違反、扭曲規(guī)則的事屢見不鮮，小到闖紅燈、公共場所吸煙，大到違規(guī)用權、官員腐敗，無不凸顯著破壞規(guī)則引致的種種風險和危害。而這種規(guī)則意識薄弱或缺乏問題的普遍存在，已經成為提升社會治理現代化水平和構筑現代社會治理格局的主要挑戰(zhàn)和短板。

規(guī)則意識深受傳統(tǒng)文化價值影響。眾所周知，我國傳統(tǒng)社會有兩大典型特征：一是“人治”而不是“法治”，二是熟人社會而非陌生人社會。熟人社會因血緣、地緣與業(yè)緣等各種關系和人情，形成“差序格局”，根據親疏遠近形成不同的規(guī)則，圈內人與圈外人會得到不同的對待，社會規(guī)則也因成員是否屬于這個“圈子”而有所不同。傳統(tǒng)因人而異的“規(guī)則”，實質上與現代規(guī)則的定義大相徑庭。而這種傳統(tǒng)意識一直流傳至今，成為社會現代化進程中的嚴重障礙之一，與構建現代社會規(guī)則體系的要求形成沖突。

正確的價值觀是規(guī)則意識的基礎，但改革開放后，市場經濟在充分激發(fā)人性自利因素的同時，也容易引致過于強調、追逐私利甚至是損人利己的不良價值觀。在缺乏多方面強有力的社會規(guī)則的堅守與執(zhí)行的情況下，這種不良價值觀又引致許多“非正式規(guī)則”或“潛規(guī)則”。社會的有序發(fā)展，依賴于公共規(guī)則的廣泛實施，而非“非正式規(guī)則”的泛濫。相反，如果一部分人因破壞規(guī)則而獲利，遵守規(guī)則的大多數人卻利益受損，就會形成“劣幣驅逐良幣”的現象，即符合法治精神和道義基礎的顯規(guī)則被驅逐，破壞法治精神和道義基礎的潛規(guī)則成為人們行動的指南，漠視或者拒絕遵守規(guī)則的意識就會在社會成員中變本加厲地膨脹起來。久而久之，就會形成規(guī)則意識缺失和社會價值觀念變異、扭曲的惡性循環(huán)。

國內外的實踐經驗都表明，違法必究是維護法律法規(guī)尊嚴最重要且最有效的手段之一，執(zhí)法不嚴必然導致違法現象橫行。規(guī)則亦是如此。一般認為，我國一些基本規(guī)則不被嚴格執(zhí)行和遵守，與缺乏有效約束手段、違規(guī)成本太低有關。制度約束不力，或可通過人情關系化解，故而大家都不把規(guī)則當回事，缺乏敬畏之心，尤其在“法不責眾”思想的支配下，會產生集體違規(guī)的“廣場效應”。缺乏有效的約束機制，也會影響人們對規(guī)則的信任度。

我國地域遼闊、人口眾多，區(qū)域差異明顯，各地的實際情況差異很大，規(guī)則制定者常常需要頒布比較靈活的規(guī)定，而非“一刀切”政策，以便各地可以因地制宜，根據實際情況對規(guī)定進行細化和微調，但這樣做也留下了一定的地方自主空間，造成規(guī)則的模糊性。而一旦規(guī)則本身不明確或不易理解，人們即使出于良好的動機盡力去遵守規(guī)則，在實踐中也很難做到。例如，對大多數民眾來說，“紅燈停，綠燈行”是我們最熟悉的交通規(guī)則，也是最常見的交通規(guī)則宣傳內容。這條規(guī)則雖然朗朗上口、簡單易懂，卻不能清晰地指引我們的交通行為。例如，紅燈停應停在何處?黃燈時又該如何?在一個沒有轉向紅綠燈的路口，非機動車駕駛人若轉向應該是紅燈行還是綠燈行，還是其他時間段行?當然，我們的交通規(guī)則對這些問題有明確的規(guī)定，但除交通管理者、司機等群體必須認真學習交通規(guī)則外，大多數人的交通規(guī)則知識主要是通過媒體宣傳等渠道自學而來的。而規(guī)則內容宣傳得不明確，容易導致人們在遵守交通規(guī)則時出現誤區(qū)，例如許多人違規(guī)越過停止線，停在人行道上而不自知。

2．在小王營村的大街小巷、田間地頭經常會見到一個中年人。他頂著烈日走村串戶、訪貧問難，與村里的老鄉(xiāng)們一起干農活、拉家常。

小王營村是H省206個深度貧困村之一，建檔立卡貧困戶164戶339人，貧困發(fā)生率高達46.91%。村里的這個中年人是三年前省紀委監(jiān)委機關和派駐機構的干部——老崔。

2017年3月，老崔被派往小王營村。村里沒有一條平路，處處都是溝坎，村民住的是漏洞、快塌的危房，村里常住人口不足一半，大都是老年人……老崔知道，要想讓老百姓徹底擺脫貧困，必須要有產業(yè)，“給村里留下能‘下蛋’的雞”。

小王營村一沒資源，二沒勞動力，靠啥脫貧?向來能啃硬骨頭的老崔犯了愁。

“還得走深入調研的老辦法。”工作隊和村班子反復碰頭討論，到群眾中了解意愿，最終達成共識，就種馬鈴薯，但必須引進龍頭企業(yè)，搞現代化種植。

說干就干!老崔多方聯系，引進了弘基農業(yè)公司，在小王營村建起千畝馬鈴薯產業(yè)園。農戶將土地流轉給園區(qū)，年輕人還能在園區(qū)里打工掙錢，這樣一來人均增收近3700元。

得知養(yǎng)殖黑豬效益好，他又為小王營村引進養(yǎng)殖黑豬項目。實行“企業(yè)+合作社+貧困戶”形式，由村農民合作社具體負責，向一家公司購買豬苗，然后通過免費發(fā)放貧困戶豬苗再回收商品豬的方式，將黑豬養(yǎng)殖發(fā)展成為本村特色養(yǎng)殖產業(yè)，助力各貧困戶脫貧增收。

過去，小王營村在四里八鄉(xiāng)出了名的“破”。因為交通極其不便，有的孩子冬天出不了門，只能開春再上學，斷斷續(xù)續(xù)都15歲了還在上小學4年級。

“這事對我觸動特別大，想在現有基礎上改變村容村貌，讓老百姓的日子上個臺階，太難了。擺在小王營村面前的，只有易地搬遷一條路。”然而，易地搬遷是一項系統(tǒng)工程，牽扯人員多、政策要求嚴、相關程序雜。老崔帶領的工作隊不嫌煩、不怕累，僅用了三個多月時間，就跑完了手續(xù)，進入施工階段。

2018年8月，全體村民入住新民居。走進小王營新村，開闊平整的水泥路，整齊劃一的磚瓦房，還安上了太陽能路燈。

老崔了解到，小王營村之前不僅是貧困村，還是有名的上訪村，前三任村黨支部書記都因群眾舉報而下臺?！斑@是由于村務監(jiān)督委員會建設方面出了問題，職能沒發(fā)揮出來?！?/p>

老崔與村里的黨員一起到村部給大家上了一堂微黨課。微黨課的主題是“重溫紀律處分條例，增強基層紀律意識”，這是他利用在機關積累的理論知識結合幾天來在村里摸排到的情況有針對性準備的。老崔講的時間不長，但他在講的過程中注意運用基層黨員聽得懂的語言，多講事例和故事，黨員們紛紛點贊。

村務監(jiān)督委員會劉主任說：“當了十幾年村務監(jiān)督委員會主任，之前從來沒有參加過村‘兩會’，我都忘記了我還有主任這個職位，自從省紀委監(jiān)委派來駐村第一書記后，我們才逐漸地發(fā)揮作用?！?/p>

老崔了解到村務監(jiān)督委員會還存在著工作不規(guī)范、主動擔當意識不強、成員培訓欠缺等問題。對此，工作組建議村里加強培訓，完善各項工作制度、考核制度和退出機制，配備村監(jiān)會公章，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察專員辦公室聘請廉情監(jiān)督員，打通監(jiān)督向基層延伸的“最后一公里”，推動村務監(jiān)督常態(tài)化制度化。

老百姓信任老崔，不僅因為他干實事，還因為他為人方正，“辦事講規(guī)矩”。

老崔在駐村扶貧期間，經手產業(yè)項目數十個、扶貧資金上億元，全部嚴格按要求進行村務公開，按程序招投標。在小王營村投資兩千多萬元開展的易地搬遷項目啟動伊始，他就立下了“干部不插手、資金不亂用、建設不違規(guī)”三條原則，如今該項目的建設思路、群眾工作、工程質量都成了全縣標桿。

現在，在小王營村，一提到老崔，老鄉(xiāng)的評價都是同一句話：“崔書記總能把事兒辦到老百姓的心坎上。”

3．2019年5月，C市馬坡嶺街道新安小區(qū)的一個居民向調查人員反映：我們小區(qū)一個商店的老板養(yǎng)了一只狗，去年年底曾咬傷過我女兒，當時經過馬坡嶺派出所民警協調，店老板答應要么將狗送走，要么辦養(yǎng)狗證用鐵籠圈養(yǎng)。但事實上這條狗一直放養(yǎng)著。5月11日，商店老板又將狗放養(yǎng)，既無繩牽引也無人看護。我只得再一次打電話求助社區(qū)民警。小區(qū)人那么多，萬一再咬傷人怎么辦?我請求要么將狗送走，要么辦養(yǎng)狗證用鐵籠圈養(yǎng)?？墒牵昀习鍛B(tài)度惡劣，我們還爭吵了起來。

“不文明養(yǎng)犬導致其他群體與養(yǎng)犬人之間沖突等現象屢禁不止，根本原因正是缺乏明確的法律法規(guī)，雖然不少地方出臺了相關規(guī)定，但基本上都只是設立義務，不涉及處罰或處罰力度不足?！盚理工大學法學院董教授說，“目前，個別地方的法規(guī)對養(yǎng)犬人的處罰力度過輕，幾十元甚至上百元的罰款顯然不會對養(yǎng)犬人造成實質性的打擊，因此必須加大對養(yǎng)犬人的處罰力度，提高法律的威懾力。”

社區(qū)居民何先生表示，他每天都要在小區(qū)里散步，經?？吹藉薰凡粻坷K的。5月21日傍晚，他在小區(qū)里散步，看到遛狗的人不少，有的牽了繩子，有的沒牽，沒有一只狗戴嘴套。有兩只大狗一直在他身邊嬉鬧追打，旁邊沒看到主人，他有些害怕，為防萬一，還撿了一根棍子防身。“我們社區(qū)以前是個城鄉(xiāng)接合部，居民養(yǎng)犬比較普遍，文明養(yǎng)犬意識淡薄?！焙蜗壬硎?，要讓居民文明養(yǎng)犬，宣傳得跟上。

“另外，目前還沒有針對寵物糞便處理的設施，養(yǎng)犬人不能及時清理寵物糞便，影響市容環(huán)境。”何先生說，希望有關部門能夠建設養(yǎng)犬便民服務設施，減少犬只戶外活動對市容環(huán)境衛(wèi)生造成的影響。

市民發(fā)現違規(guī)遛犬行為，撥打“12345”進行投訴，可等城管部門的人趕到現場，遛狗的人帶著狗已經走了。對此，相關工作人員建議開展犬只管理專項整治行動，重點對違規(guī)遛犬、違規(guī)攜犬進入公共場所等不文明養(yǎng)犬行為進行專項治理。每天違規(guī)遛犬攜犬高發(fā)時段，執(zhí)法人員都到廣場、公園、城中村等地加強監(jiān)督，定崗值守，確保不文明養(yǎng)犬行為得到及時制止。

C市治安支隊的一位負責人說，他們工作的側重點在于是否辦犬牌，是否牽狗繩。市民有舉報，民警肯定會出警處理。但是單靠社區(qū)民警和有關部門，力量還是有限，現在各單位的協作也還沒跟上。他建議采取政府購買服務的方式，彌補行政執(zhí)法力量不足的問題。

調查人員也詢問了一些養(yǎng)狗人士，不少人對遛狗的要求和哪些狗可以養(yǎng)并不清楚。調查人員走訪了幾個街道，都沒有看到文明養(yǎng)犬方面的宣傳。各街道、社區(qū)文明養(yǎng)犬的宣傳還沒有跟上?！癗市的做法就很好，執(zhí)法部門張貼、發(fā)放《N市文明養(yǎng)犬告知書》、‘致市民的一封信’，并通過城市管理市民監(jiān)督平臺、城管‘兩微一端’、各區(qū)城管公眾號等載體，廣泛宣傳依法、文明養(yǎng)犬信息，擴大了受眾面?！币晃皇忻裉寡?。

4．近日，不斷有群眾向政府部門反映A市存在停車難、亂停車的問題。停車難題如何解?政府部門組成調研組，進行了調研。

據市民介紹，走在城鎮(zhèn)大街小巷、門前路邊，到處都是停放的車輛。社區(qū)里更是停車緊張，車主見縫插針，不管堵不堵路，能塞的就塞。不僅重點商業(yè)街區(qū)停車“一位難求”，一些老舊小區(qū)也成為停車矛盾聚集地。

“在一定的時間和空間范圍內，停車難問題確實存在，例如停車位明顯供給不足的老舊小區(qū)、學校在早晚接送孩子期間、停車位配建不足的醫(yī)院在就診高峰期間、商業(yè)區(qū)在高峰期間等。”清華大學交通研究所副教授李瑞敏說。

不少人表示，由于停車難、無處停車，導致一些人亂停車，有些行為不僅影響居民口常生活，還可能破壞環(huán)境，乃至造成更嚴重的后果。

上海交通大學交通運輸工程系主任李朝陽表示，在一些地方，亂停車的現象時有發(fā)生，如停車侵占道路、人行道、綠化帶等，阻礙交通運行效率，也影響城市形象品質。

李朝陽介紹，隨著私家車數量的迅速增加，一些城市原有的停車配建標準已不能滿足需求，停車設施供不應求。此外，有的城市的停車設施沒有經過總體規(guī)劃，空間分布不合理；部分停車場地沒有經過專業(yè)設計，利用率偏低。

還有不少群眾提出，在停車管理方面，相關管理措施有待完善。

市民魏先生說，當地某些路段原來的停車位經過重新規(guī)劃已經取消了，但停車位線沒抹掉，有人趁機亂收停車費?！耙恍┞范蔚能囄皇栌诠芾?，畫線模糊，甚至出現車位和禁停標線同時出現的情形，讓人無所適從?！?/p>

在老舊小區(qū)，一些群眾規(guī)范停車意識淡薄，亂停車、亂占車位等行為也加劇了停車難。A市C小區(qū)許先生反映，少數業(yè)委會成員帶頭私裝車位鎖，本就不充裕的停車位被少數車主占據。很多業(yè)主無處停車，而被鎖的車位卻空在那里，一邊“有車無處?！?，一邊“車位無車停”。

“為了占車位，有些人真是絞盡腦汁!”許先生還看到，有的車位被繩子圈了起來，還擺上沙發(fā)、輪胎、木箱等，停車位成了“自留地”。

“市民合法停車觀念不強，停車主要從方便的角度考慮，或者不愿意停到付費停車場?！崩畛栒f，增強群眾規(guī)則意識是解決停車難問題的一個方面。

李瑞敏認為，應科學規(guī)劃建設，分區(qū)域采取不同的停車供給策略，“對于停車需求較為剛性的區(qū)域，還是要以滿足需求為基本條件”。

很多城市近年來加強停車設施建設，補足停車缺口。例如，沈陽制定了《沈陽解決停車難行動計劃三年工作方案》，計劃解決停車泊位缺口50萬個；西安出臺了《西安新建停車位三年行動方案》，每年新建16萬個停車位。

“規(guī)劃是龍頭，建設是主體，管理是靈魂?！崩畛栒f，當前一些城市缺乏專門機構協調停車問題，管理分散在不同的職能部門，如交警、城管部門等。他建議，改革停車管理體制，“建立一體化的管理體制、多頭管理向統(tǒng)一管理過渡是大勢所趨”。

更具體而言，應嚴格執(zhí)法、加強監(jiān)督?！澳壳?，小汽車在城市占路亂停車的違法成本偏低，應當加強聯合執(zhí)法?！崩畛栒f，目前，交警執(zhí)法權限是機動車道、非機動車道違法停車，城管執(zhí)法權限是人行道違法停車，園林綠化部門執(zhí)法權限是道路綠化帶內違法停車。

為緩解停車難，技術也能發(fā)揮很大作用，應充分運用新技術，提升停車信息服務水平。李朝陽建議，引進智慧停車技術，例如，提示鄰近車庫的停車位空余情況，引進電子支付、藍牙等新技術提高停車場通行能力等。

很多群眾還就居民小區(qū)停車難等提出了自己的見解?！败囍饕邆湟?guī)則意識，提高個人素質，有序停放車輛，不能只貪圖自己一時便利，忽略了他人的方便，甚至給他人造成麻煩。”許先生說。

5．繼2019年3月24日上海常德路黑底白字的店鋪招牌被吐槽之后，網友又在閔行區(qū)梅隴二村看到黑底白字風格的招牌，顏色搭配頗不雅觀。據媒體報道，梅隴鎮(zhèn)政府工作人員稱，網友所指的店招(指“店鋪招牌”)位于鎮(zhèn)西路益梅路附近，店招并非近期新建，而是2017年安裝的。當時由于動遷，沿街店招較為破舊，存在安全隱患，所以做了統(tǒng)一安裝。之所以是黑底白字，“因為旁邊有古建筑，初衷是希望彼此協調”。

街邊店鋪招牌事關市容市貌，如何合理規(guī)劃、監(jiān)管，讓街邊店鋪招牌既美觀又實用?業(yè)內有關專家學者就此發(fā)表了一些看法。

北京理工大學法學院副教授孟強認為，政府有關部門對戶外招牌進行監(jiān)督管理是有必要的。懸掛在街邊的招牌可能會影響行人安全，所以有關部門有必要監(jiān)督管理好戶外招牌的質量。此外還要檢查戶外招牌內容是否符合我國廣告法或其他相關法律法規(guī)要求，如內容有沒有違法，是否存在傷風敗俗、違背公序良俗的用語等。

“類似事件的發(fā)生事出多因。過去，在城市管理中，經常存在執(zhí)法不力的問題，不能切實做到規(guī)范執(zhí)法，使得店鋪招牌隨意設置、無序拓展問題比較普遍。當這樣的問題達到一定程度時，相關部門就會采取運動式治理，在短時間內集中力量進行整頓。從公共管理的角度來說，行政部門的基本責任是制定相關規(guī)則，對設置匾牌標識提供規(guī)范，包括字體大小，不能碩大無比顯得突兀，懸置的位置要與周邊景觀相協調，還包括質量要求，為安全起見不能存在危險等?！敝袊嗣翊髮W公共管理學院教授楊宏山說，有關部門應該通過制定標準規(guī)范商家放置招牌的行為，讓商家在符合相關管理規(guī)定的情況下根據自己的需求自主設置。如果標準沒有出臺，有關部門親自參與商家招牌放置，就是本末倒置了。

孟強認為，若沒有相關法律法規(guī)授權城市管理部門對店鋪招牌的大小、字體、顏色作出統(tǒng)一要求，管理部門就不能隨意處置，否則將涉嫌損害商家經營權，因為商家有權選擇彰顯自己特色的招牌。對于行政機關來說，法無授權不可為。即使有相關授權，執(zhí)法部門在城市管理過程中也應當注意，“手”不能伸得太長。對于戶外招牌的整改，必須尊重市場主體多元化的自我選擇權利，以維持市場活力。創(chuàng)建文明城市的初衷是好的，但不能作出簡單粗暴的“一刀切”規(guī)定。如果戶外招牌失去了自身廣而告之的功能，必然會削弱吸引消費者的能力，損害商家利益。

“在市場經濟環(huán)境下，行政管理領域有個基本原則叫‘多掌舵少劃槳’。‘劃槳’就是干活兒。這些活兒，也就是政府的工作。如果市場主體愿意并能夠提供有效服務，政府可以購買其服務但不應該親自來做。店鋪招牌本身也是一種文化創(chuàng)意，把這個創(chuàng)意的權利交給商家，有助于發(fā)揮商家的積極性和創(chuàng)造力，促使其更有效地進行營銷。城市匾牌標識完全整齊劃一的思路并不符合現代城市治理的基本理念。在戶外招牌管理問題上，很多城市在出臺相關標準方面的工作是滯后的，有關部門要準確把握自身職能定位，不能職能錯位，不應越俎代庖?！睏詈晟秸f。

“有關部門的審美與大眾審美不一定是統(tǒng)一的，一旦脫節(jié)就會帶來滑稽的效果。正如一些建筑行業(yè)從業(yè)者批評‘城市沒有炯火氣，沒有市民氣息’那樣，整齊劃一不是市民生活的原生態(tài)，市民生活應該是多姿多彩的，這也是一個城市給人留下深刻印象的地方。戶外招牌或大或小，或明或亮，都是對應其店面自身特點的。因此城市規(guī)劃管理一定要接地氣，從群眾需求出發(fā)。追求城市的干凈整潔固然是必要的，但城市是用來生活的，城市規(guī)劃管理也是為了讓生活更便利，不能讓人們的生活圍繞城市規(guī)劃去運轉”孟強說。

楊宏山認為，現在有些城市在公共管理中，一遇到問題就喜歡運動式整治，而在建章立制方面總是滯后，或不能與時俱進。實際上，從公共管理角度來說，規(guī)則先行是現代城市運行必須樹立的理念。在市場經濟環(huán)境下，城市管理涉及多方行動主體，各自的利益有可能相容，也可能互相沖突。當面臨復雜狀況時，必須要有規(guī)則，有了規(guī)則，各方對自己行為的結果就會有明確的預期。有了預期，就能引導人們作出理性選擇，更注重遵守規(guī)則。具體到城市設計，每一個街區(qū)可以引入規(guī)劃師參與，確立基本的設計規(guī)則，在規(guī)則的引導下，盡可能地發(fā)揮市場主體的能動性，使城市街區(qū)各有特色，形成自己的風格和景觀。

“戶外商業(yè)招牌和標識也是城市街區(qū)文化歷史積淀的重要組成部分，大拆大建行為容易導致城市街區(qū)的文化脈絡被割斷，甚至消失殆盡。城市匾牌標識治理，既要有規(guī)范，又要發(fā)揮商家的能動性，這就需要依靠法治。具體到城市，就是依法治市，既包括法律，也包括行政法規(guī)、地方性規(guī)章。在法律制度建設上，要體現民主協商精神，在政府發(fā)揮主導性作用的基礎上，讓多元主體參與進來，由政府整合，形成決策部署?！睏詈晟秸f。

作答要求第1題、

根據“給定資料1”，概括當今社會民眾普遍缺乏規(guī)則意識的原因。

要求：全面、準確。不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：一是受傳統(tǒng)文化價值影響，傳統(tǒng)因人而異的“規(guī)則”意識流傳至今，成為社會發(fā)展障礙之一，與構建現代社會規(guī)則體系的要求形成沖突。二是市場經濟引致不良價值觀，繼而引致“非正式規(guī)則”或“潛規(guī)則”泛濫，可能形成“劣幣驅逐良幣”現象。三是制度約束不力、違規(guī)成本太低，令民眾對規(guī)則缺乏敬畏之心，影響人們對規(guī)則的信任度。四是規(guī)則制定的模糊性以及規(guī)則內容宣傳的不明確，不能清晰指引人們的行為，影響了人們對規(guī)則的遵守。答案解析：第2題、

根據“給定資料2”，請你談談崔書記是如何把事兒辦到老百姓心坎上的。

要求：全面、準確、有條理。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：一是發(fā)展現代化種植。深入調研，反復開會討論確定發(fā)展產業(yè)，多方聯系，引進龍頭農業(yè)公司，建立產業(yè)園。二是引進發(fā)展項目。根據市場情況引進養(yǎng)殖項目，實行“企業(yè)+合作社+貧困戶”形式，助貧困戶脫貧增收。三是易地搬遷改變村容村貌。帶領工作隊不辭辛苦跑手續(xù)，加快新村建設進度，完善道路、路燈等基礎設施。四是加強基層黨建，強化監(jiān)督管理。理論與實際結合，開展主題教育，采用通俗易懂的方式上微黨課，增強黨員紀律意識；加強培訓，完善村務制度機制，聘請廉情監(jiān)督員。五是村務公開，建立原則。將經手的產業(yè)項目、扶貧資金嚴格按要求進行村務公開，按程序招投標，同時訂立“干部不插手、資金不亂用、建設不違規(guī)”三條原則。答案解析：第3題、

根據“給定資料3”，請你分析C市不文明養(yǎng)犬現象未得到改善的原因，并就C市如何規(guī)范市民養(yǎng)犬行為提出對策建議。

要求：要點完整，措施具體，條理清晰。不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：原因：1．缺乏明確的法律法規(guī)，不少地方法規(guī)不涉及處罰或力度不足，違法成本低，不能形成威懾。2．居民文明養(yǎng)犬意識淡薄，對遛狗不牽繩、不戴嘴套的安全隱患認識不足，而相關宣傳又跟不上。3．缺少針對寵物糞便處理的設施，寵物糞便不能及時處理。4．工作效率低，相關部門在接到投訴后不能及時趕到現場治理。5．管理協調機制缺乏，執(zhí)法力量有限，部門間協作滯后。解決措施：1．加快完善相關法規(guī)。設立處罰內容，明確處罰措施，加大對養(yǎng)犬人的處罰力度，提高違法成本。2．加大宣傳力度。在各街道、社區(qū)發(fā)放、張貼告知書、公開信，利用網絡媒體，廣泛宣傳，擴大受眾面，提升養(yǎng)犬人自身素質，增強其文明養(yǎng)犬意識。3．推行養(yǎng)犬便民服務設施。在公共區(qū)域安裝寵物糞便處理箱，便于犬主清理寵物糞便。4．改變工作方式，加強整治力度。重點對違規(guī)遛犬、違規(guī)攜犬進入公共場所等不文明養(yǎng)犬行為進行專項治理，在違規(guī)遛犬攜犬高發(fā)時段，到廣場、公園、城中村等地加強監(jiān)督，定崗值守，確保不文明養(yǎng)犬行為得到及時制止。5．建立管理協調機制。采取政府購買服務的方式補充專業(yè)養(yǎng)犬管理力量，同時加強部門之間的溝通協調，以彌補行政執(zhí)法力量不足的問題。答案解析：第4題、

作為調研組成員，你對A市的停車難、亂停車問題已有所了解，請根據“給定資料4”，擬寫一份建議書，供領導參閱。

要求：

(1)緊扣資料，要點完整；

(2)內容具體，條理清晰；

(3)不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：關于解決A市停車難、亂停車問題的建議尊敬的××領導：隨著私家車數量激增，停車設施供不應求，A市停車難問題日益嚴重，亂停車現象十分普遍。這不僅影響居民日常生活，破壞環(huán)境，而且阻礙交通運行效率，影響城市形象品質。通過調研，針對該問題提出以下建議：第一，科學規(guī)劃建設?？傮w規(guī)劃停車設施，合理分布空間，對停車場進行專業(yè)設計，提高利用率；出臺方案，加強停車設施建設，增加重點區(qū)域停車供給，補足停車缺口。第二，改革停車管理體制。建立一體化的管理體制，由專門機構協調停車問題，由多頭管理向統(tǒng)一管理過渡。第三，嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)督管理。加強車位管理，明確車位和禁停標線，防止亂收費；交警、城管、綠化部門要形成合力，聯合執(zhí)法；加大處罰力度，增加違法成本。第四，充分運用新技術，提升服務水平。引進