四川省申論模擬46

四川省申論模擬46申論二、給定資料資料12011年8月25日下午，山東省濟(jì)陽(yáng)縣高槐村的幾名老農(nóng)圍坐在河邊的樹(shù)陰下嘮閑話。弄明白了記者的采訪內(nèi)容后，幾名老農(nóng)一起感嘆：“現(xiàn)在的地，那是大不如前了!”這個(gè)村莊地處黃河沿岸，有800多口人，800多畝地。記者驅(qū)車在村周圍實(shí)地看了看，目前種植的主要是玉米，間或有一些花生、豆類作物。57歲的孫軍華說(shuō)：“我們這里過(guò)去是沙土地，特別適合種地瓜和花生，是周邊出了名的地瓜窩子，長(zhǎng)出來(lái)的地瓜又大又光溜，大的能有三四斤重。但是現(xiàn)在不行了，村里十多年沒(méi)人種過(guò)地瓜了?，F(xiàn)在地瓜價(jià)格這么好，村民都想種，但是誰(shuí)也不敢種?！薄霸趺磿?huì)這樣呢?”記者問(wèn)。孫軍華搖搖頭：“這些年土質(zhì)變了，過(guò)去暄喧活活的地現(xiàn)在板結(jié)得剛剛的，太硬了，地瓜種下去，不僅長(zhǎng)不大，還窟窟窿窿的，不光滑?！睅酌限r(nóng)帶著記者來(lái)到河對(duì)面的玉米地里，55歲的艾傳水隨手撿起一根樹(shù)枝在地里挖，挖了10多公分深，這根拇指粗細(xì)的樹(shù)枝已經(jīng)斷了4次?！澳憧从卸嘤?，要是放在20多年前，光用手都能挖二三十公分。以前翻出來(lái)的土疙瘩，用手一捏就碎，現(xiàn)在得用腳跺?！卑瑐魉f(shuō)：“以前的地不光暄，顏色也深，發(fā)黑，農(nóng)民就比喻說(shuō)肥得流油，給人的感覺(jué)是很有勁兒。你再看現(xiàn)在，地發(fā)黃、發(fā)白，這就跟病人一樣，臉色不好，一看就知道不健康?！崩限r(nóng)們回憶，以前的地里，蚯蚓、瓢蟲等益蟲到處都是，現(xiàn)在基本上找不到這些東西?！斑@就是說(shuō)地太‘干凈’了!干凈得連蟲子都不生了!”孫軍華補(bǔ)充說(shuō)。資料2在著名的魚米之鄉(xiāng)湖北，情況也不容樂(lè)觀。按照九等耕地分類法，湖北5000萬(wàn)畝常耕地中，以前一、二等地面積超過(guò)60%，耕地總體質(zhì)量處在全國(guó)前列，為糧食豐產(chǎn)打下了基礎(chǔ)，不愧自古以來(lái)“湖廣熟、天下足”的美譽(yù)。在湖北省農(nóng)業(yè)廳土壤肥料工作站，研究員梁華東出示的一張“土壤調(diào)查和地力評(píng)價(jià)”圖表，直觀地反映出湖北耕地面臨的危機(jī)。這張圖表顯示，目前湖北的耕地中，年畝產(chǎn)糧食800公斤以上的高產(chǎn)田僅占26.1%，中低產(chǎn)田占73.9%。對(duì)比30年前的數(shù)據(jù)，高產(chǎn)的一等地面積減少了28.14%；而劣質(zhì)耕地面積則快速增加，六等地增加了兩倍多。[批注1]數(shù)據(jù)是單調(diào)的，但在這些數(shù)據(jù)的背后，眾多辛勤的農(nóng)戶眼睜睜看著賴以生存的土地日益退化乃至廢棄，那些痛苦是有溫度的，是真實(shí)可感的。在湖北宣恩縣曉關(guān)鄉(xiāng)張官村，村民陳萬(wàn)富告訴記者，他家的耕地10年前還比較肥沃，什么都可以種。但這幾年不知道為什么，“晴天硬邦邦，雨天不滲湯”。現(xiàn)在只能種點(diǎn)好活的洋芋，然后套作點(diǎn)玉米。即使這樣，洋芋的病害也非常嚴(yán)重，玉米則連續(xù)幾年都出現(xiàn)白葉病，產(chǎn)量逐年降低。他家鄰居的地比他的還要差，先死煙葉，后死玉米，現(xiàn)在連洋芋也長(zhǎng)不活了，只能棄耕撂荒。當(dāng)?shù)剞r(nóng)技人員告訴記者，這是土壤酸化帶來(lái)的惡果。2010年，農(nóng)業(yè)部門曾結(jié)合測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，在宣恩縣采集了3070個(gè)地塊的樣品，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赝寥繮H值平均達(dá)到5.5，其中PH值小于4.5的強(qiáng)酸性土壤樣品239個(gè)，占樣品總量的7.79%。這表明部分地塊酸化嚴(yán)重，已不適宜一般農(nóng)作物的生長(zhǎng)。[批注2]“如果現(xiàn)在的土地不如過(guò)去，為什么現(xiàn)在的畝產(chǎn)水平還要高呢?”對(duì)于記者的這個(gè)疑問(wèn)，農(nóng)民們反映，“要說(shuō)地本身，現(xiàn)在肯定是質(zhì)量下降了，但現(xiàn)在有化肥呀，莊稼靠化肥生長(zhǎng)呢!”此言不虛。記者每年在春耕時(shí)節(jié)，都要到產(chǎn)糧大縣了解農(nóng)資市場(chǎng)情況，看著小山似的化肥垛，還有一車車往家拉化肥的農(nóng)民，就一次次深刻感受到，現(xiàn)在的“密植”“大壟雙行”等不少增產(chǎn)耕作方式，都是建立在大水大肥(化肥)基礎(chǔ)上的。對(duì)化肥的依賴，還使得傳統(tǒng)的能培肥地力的農(nóng)家肥快速淡出農(nóng)民的視野。[批注1]通過(guò)數(shù)據(jù)說(shuō)明了一個(gè)事實(shí)：耕地質(zhì)量在下降。[批注2]通過(guò)數(shù)據(jù)說(shuō)明了另一個(gè)悲慘的事實(shí)：部分地區(qū)土壤酸化嚴(yán)重，不再適宜作物生長(zhǎng)，耕地?cái)?shù)量在下降。資料3在吉林省農(nóng)村，發(fā)展出不少養(yǎng)豬、養(yǎng)雞專業(yè)村屯。農(nóng)民們腰包鼓了，村子卻臟了。在這些村屯，大量的動(dòng)物糞便像小山一樣堆在路邊、地里。盡管人人熟知“莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家”的諺語(yǔ)，這些上好的堆得到處都是的農(nóng)家肥，卻幾乎無(wú)人愿意利用?！艾F(xiàn)在大部分人都在種‘衛(wèi)生田’，只給土地施化肥，這樣干凈、省事。”吉林省九臺(tái)市一位農(nóng)民告訴記者?？墒?，沒(méi)有了農(nóng)家肥的滋養(yǎng)，耕地地力更無(wú)法維持，下降很快，如目前東北黑土區(qū)耕層有機(jī)質(zhì)含量就正以平均每年0.08%的速度下降。[批注3]土地的質(zhì)量，直接關(guān)系中國(guó)農(nóng)業(yè)的未來(lái)發(fā)展。單純的耕地?cái)?shù)量紅線，是無(wú)法保障糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的。梁華東說(shuō)：“土地質(zhì)量問(wèn)題必須引起高度重視。10年前，湖北的肥料、糧食投入產(chǎn)出比為1:5，即投入1塊錢的肥料可以增產(chǎn)5塊錢的糧食。但現(xiàn)在這一比例已經(jīng)降到1:1，甚至更低。這一變化，除價(jià)格因素影響外，也顯示出地力持續(xù)下降的現(xiàn)實(shí)。同時(shí)表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不再因?yàn)榛视昧吭黾佣€性上升，原有的單純靠化肥增產(chǎn)的路子必須改變。”[批注3]揭示了耕地質(zhì)量下降的其中一個(gè)原因：化肥的大量使用，雖然干凈省事，但是由于缺少農(nóng)家肥的滋養(yǎng)，地力無(wú)法維持。資料4吉林省榆樹(shù)市劉家鎮(zhèn)劉家村農(nóng)民姜臣是一個(gè)種地的老把式了，他說(shuō)現(xiàn)在的糧食產(chǎn)量很大程度上是化肥給“催”上來(lái)的?！拔壹以谄甙四昵埃还曓r(nóng)田也就是用4袋、200公斤的化肥，現(xiàn)在光底肥就要將近五六百公斤，糧食產(chǎn)量確實(shí)增加了，但是成本也增加了不少?！苯颊f(shuō)。在產(chǎn)糧大縣吉林省梨樹(shù)縣，記者見(jiàn)到了梨樹(shù)鎮(zhèn)北老壕村農(nóng)民王井臣，他家的1.2公頃農(nóng)田，每年要使用24袋化肥，至少1200公斤。“種了這么多年的莊稼有個(gè)明顯的感受，現(xiàn)在的地嘴太饞了，沒(méi)有化肥真是不打糧呀。”王井臣說(shuō)。梨樹(shù)縣倍豐農(nóng)資經(jīng)銷店店主蘇保民已經(jīng)從事化肥經(jīng)銷近30年，她告訴記者，目前化肥施用量越來(lái)越大，化肥銷售量呈現(xiàn)逐年上漲態(tài)勢(shì)?！?0年前，我這里每年也就能賣個(gè)百八十噸，現(xiàn)在都幾千噸了。地還是那些地，顧客還是那些顧客，你看看這化肥用量增加了多少?！苯K省阜寧縣農(nóng)民張林發(fā)告訴記者，現(xiàn)在莊稼發(fā)黃的次數(shù)比以前要多一些，主要是地里的基本營(yíng)養(yǎng)跟不上。而只要看到莊稼發(fā)黃，大家就習(xí)慣性地加施尿素等氮肥?；鶎愚r(nóng)技人員普遍反映，農(nóng)民不太重視氮、磷、鉀肥的合理配比施用，類似的不科學(xué)施肥方法，也是導(dǎo)致部分地區(qū)化肥使用量越來(lái)越大的原因?！皩?shí)際上，如果配比得當(dāng)，因地施肥，每畝可以減少施肥50斤左右。”阜寧縣農(nóng)工辦主任張秀建說(shuō)。[批注4]吉林省糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)劉笑然告訴記者，中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是化肥生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，化肥的總產(chǎn)量和消費(fèi)量均占世界的1/3以上。近年來(lái)，為了提高糧食產(chǎn)量，農(nóng)村土地的化肥施用量不斷增多，造成了土地沙化及有機(jī)質(zhì)含量下降等問(wèn)題的發(fā)生。[批注4]通過(guò)基層農(nóng)技人員的反映，指出了當(dāng)下農(nóng)民在使用化肥方面存在的重大問(wèn)題：缺乏科學(xué)的施肥方法，過(guò)于粗放。資料5記者在農(nóng)村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些年旋耕機(jī)械得到了大面積推廣，極大降低了農(nóng)民種地的勞動(dòng)強(qiáng)度。然而山東省齊河縣陳莊村老農(nóng)劉京山對(duì)此卻不以為然?！稗r(nóng)諺說(shuō)，麥種黃泉谷露天，豆子露出多半邊。意思就是小麥播種越深越好?？墒乾F(xiàn)在普遍采用旋耕，只能耕15公分深，麥根也就只能扎15公分，不耐寒、不耐旱，影響產(chǎn)量。”劉京山說(shuō)。山東省濟(jì)陽(yáng)縣高槐村農(nóng)民艾傳水也感嘆，過(guò)去都是手扶犁，能犁25公分左右，鐵犁板還能把翻出來(lái)的土甩出去，大土塊都能摔碎，再用耙子耙一遍，地就變得松散了，保墑耐旱透氣。在江蘇省阜寧縣和東?？h，記者采訪中同樣了解到，由于農(nóng)村普遍采用淺層耕作技術(shù)，土壤的結(jié)構(gòu)、養(yǎng)分等理化性狀已不容樂(lè)觀。東?？h農(nóng)民趙建動(dòng)說(shuō)：“現(xiàn)在基本不深耕了，主要是旋耕機(jī)表層操作，土壤板結(jié)趨勢(shì)比較普遍。小麥?zhǔn)樟巳逄?，秧苗就栽插好了，也不可能去深耕?！薄案?0厘米左右是比較理想的，但實(shí)際上，目前深耕較少，一般只有十二三厘米。”東?？h土肥站站長(zhǎng)宋承斌分析，長(zhǎng)期淺層耕作，不利作物根系生長(zhǎng)，容易倒伏；土壤理化狀況變差；草籽集中在表層，草害容易加重。[批注5]大水漫灌的澆水方式也對(duì)土壤造成了一定破壞。山東省水利廳水資源處處長(zhǎng)高希星說(shuō)，我國(guó)在農(nóng)田灌溉上方式很傳統(tǒng)，在持續(xù)幾千年的實(shí)踐之后，許多地方澆地依然是“大水漫灌”。[批注6]劉京山說(shuō)，大水漫灌除了浪費(fèi)水之外，還對(duì)土地不好。“水漫一遍，地就瓷實(shí)一分，常年這么漫灌，地就越來(lái)越瓷實(shí)。”記者在河南省鄧州市采訪時(shí)，桑莊鎮(zhèn)陳堂村村支書周中會(huì)給記者說(shuō)了一件事：“我們這兒土壤板結(jié)需要改良，農(nóng)業(yè)專家建議實(shí)行深耕，結(jié)果小機(jī)械耕不動(dòng)，就換成了100馬力的大拖拉機(jī)，還是犁不動(dòng)，一加油門把犁齒都給拗?jǐn)嗔?。”[批注5]權(quán)威人士的講話是閱讀的重點(diǎn)，土肥站站長(zhǎng)宋承斌的講話就指出了淺層耕作給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的危害，容易倒伏、草害加重以及土壤理化狀況變差。[批注6]水利廳水資源處處長(zhǎng)高希星的講話指出了大水漫灌的澆水方式也是造成我國(guó)目前土壤肥力下降的因素。資料6江漢平原地處南方，年降水豐富，在自然條件下是很難形成鹽堿地的。但就是在地處江漢平原核心區(qū)的湖北應(yīng)城市，由于周圍化工企業(yè)多年的連續(xù)排放，最終造成10多萬(wàn)畝耕地鹽堿化，徹底喪失了使用價(jià)值。這不是個(gè)案。一些工礦企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)不注重環(huán)境保護(hù)，已對(duì)我國(guó)土地造成了很大的傷害。根據(jù)中科院生態(tài)所研究，在全國(guó)范圍內(nèi)，受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近2000萬(wàn)公頃，約占耕地總面積的1/6，全國(guó)每年因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬(wàn)噸。[批注7]土地污染不僅來(lái)自工業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于土地質(zhì)量下降，養(yǎng)分失調(diào)，作物病蟲害頻發(fā)，農(nóng)戶為了應(yīng)對(duì)投入過(guò)量農(nóng)藥，也使得土壤的生態(tài)環(huán)境陷入惡性循環(huán)。山東省農(nóng)科院資源與環(huán)境研究所研究員江麗華說(shuō)，農(nóng)藥主要有有機(jī)氯類、有機(jī)磷類、氫基甲酸酯類、除草劑等。在田間施用的農(nóng)藥，大部分落入土壤，噴灑在植物體上的部分農(nóng)藥，也會(huì)因?yàn)轱L(fēng)吹雨淋進(jìn)入土壤。[批注7]有研究者測(cè)算，施用在農(nóng)田的殺蟲劑有56%進(jìn)入土壤，造成殘留?，F(xiàn)在有用飛機(jī)噴灑農(nóng)藥的，這種方式，會(huì)使得一半左右的農(nóng)藥直接落入土壤。此外，對(duì)土壤污染嚴(yán)重的還有農(nóng)膜。中國(guó)科學(xué)院植物研究所研究員蔣高明說(shuō)，目前我國(guó)每年約有50萬(wàn)噸農(nóng)膜殘留于土壤中，殘膜率達(dá)40%。農(nóng)膜在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用卻不考慮其降解問(wèn)題，令我國(guó)生態(tài)環(huán)境付出了沉重的代價(jià)，嚴(yán)重影響了耕地質(zhì)量。[批注7]蔣高明長(zhǎng)期致力于退化生態(tài)系統(tǒng)與退化農(nóng)田修復(fù)研究，他用“白色恐怖”來(lái)形容農(nóng)田里殘留的白色塑料膜。據(jù)蔣高明介紹，大量殘留在土壤里的農(nóng)膜，會(huì)在15厘米至20厘米深的土層形成不易透水、不易透氣的難耕作層。農(nóng)膜很難降解，又年復(fù)一年地不斷使用，使這種狀況愈發(fā)嚴(yán)重。[批注7]權(quán)威人士以及研究報(bào)告是閱讀的重點(diǎn)，分別告訴考生引起耕地質(zhì)量下降的3個(gè)原因分別是：工業(yè)廢棄和廢水的污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藥的過(guò)量使用以及農(nóng)膜。資料7采訪中多位專家表示，盡管從土地安全、糧食安全的角度說(shuō)，耕地?cái)?shù)量和耕地質(zhì)量二者同樣重要，但耕地?cái)?shù)量減少的趨勢(shì)比較容易引發(fā)社會(huì)關(guān)注，而耕地質(zhì)量下降的趨勢(shì)卻極易被忽視，這是因?yàn)楦孛娣e的減少顯而易見(jiàn)，而耕地質(zhì)量的下降卻是“悄悄進(jìn)行”的，是無(wú)形的殺手。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長(zhǎng)葉貞琴坦陳：“由于缺乏可供遵照的耕地質(zhì)量管理法律法規(guī)，導(dǎo)致在農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理、中低產(chǎn)田改造、非農(nóng)建設(shè)占補(bǔ)耕地等項(xiàng)目驗(yàn)收中，難以對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)?！盵批注8]湖北省天門市2003年開(kāi)始實(shí)施國(guó)家土地整理項(xiàng)目，至2010年7月完成10萬(wàn)畝。但讓當(dāng)?shù)厝罕姴荒芙邮艿氖牵鄶?shù)新整耕地的內(nèi)在質(zhì)量不僅沒(méi)有提升，反而大幅度下降。天門市土肥站站長(zhǎng)尹長(zhǎng)元告訴記者，由于土地整理技術(shù)有問(wèn)題，導(dǎo)致耕作層遭到破壞，耕地生產(chǎn)能力嚴(yán)重下降。在天門市九真鎮(zhèn)陸嶺村，土地整理后耕地關(guān)鍵地力指標(biāo)全面大幅度下降，有機(jī)質(zhì)、速效氮和有效磷含量的下降幅度達(dá)80%以上。這樣的養(yǎng)分水平使得土壤無(wú)法保持正常的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)板結(jié)現(xiàn)象，缺乏蓄水和保肥功能。近年來(lái)，我國(guó)城市發(fā)展很快，占用耕地較多。根據(jù)國(guó)土資源部的統(tǒng)計(jì)資料，每十年占用耕地六七千萬(wàn)畝。雖然國(guó)家實(shí)行占補(bǔ)平衡，通過(guò)整理、復(fù)墾土地等方式使耕地在數(shù)量上不減少，但這只是量的平衡。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安在2011年7月的全國(guó)土肥工作會(huì)議上講話指出，目前各地補(bǔ)充耕地與被占耕地的質(zhì)量一般相差2至3個(gè)等級(jí)，生產(chǎn)能力不足被占用耕地的30%。初步測(cè)算，近十年全國(guó)因耕地占優(yōu)補(bǔ)劣導(dǎo)致糧食生產(chǎn)能力最少減少120億公斤。[批注9][批注8]通過(guò)權(quán)威人士農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長(zhǎng)葉貞琴的坦陳，指出耕地質(zhì)量下降的另一個(gè)原因：缺乏可供遵循的耕地質(zhì)量管理法律法規(guī)，導(dǎo)致在占補(bǔ)耕地的驗(yàn)收中，難以進(jìn)行把關(guān)。[批注9]占補(bǔ)耕地往往占優(yōu)補(bǔ)劣，在一定程度上造成了耕地質(zhì)量下降，糧食生產(chǎn)能力降低。資料8從全面取消農(nóng)業(yè)稅，到糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼；從新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，到農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)……近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食生產(chǎn)，打下了良好的基礎(chǔ)。但是，在城市化進(jìn)程加快的背景下，由于務(wù)農(nóng)收益不如打工收入，務(wù)農(nóng)收入在農(nóng)民家庭收入中的占比越來(lái)越小。由此，許多農(nóng)民種起了“懶田”，曾經(jīng)惜地、養(yǎng)地的傳統(tǒng)做法正在遠(yuǎn)去。不少農(nóng)民告訴記者，他們其實(shí)都知道，還是土雜肥好，但是現(xiàn)在誰(shuí)還用土雜肥呢?“一方面是很多人家沒(méi)有了牛、豬、雞等家畜家禽，也就沒(méi)有了畜禽糞便。另一方面，也沒(méi)人愿意積肥了。多麻煩啊，雖說(shuō)對(duì)地好，種出來(lái)的糧食也好，但是賣不了多少錢，誰(shuí)愿意費(fèi)那個(gè)勁呢?”不僅不愿意拾掇土雜肥，連施用化肥也是采用“一炮轟”的方式。吉林省梨樹(shù)縣北老壕村一位農(nóng)民告訴記者，春耕播種的時(shí)候一次性把化肥施足，此后不用追肥，這種施肥方式比較方便簡(jiǎn)單。中國(guó)農(nóng)業(yè)科技東北創(chuàng)新中心農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源研究中心任軍認(rèn)為，雖然農(nóng)民采取“一炮轟”的施肥方式節(jié)省了時(shí)間、體力，也可能更經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，但容易造成環(huán)境污染和土地破壞。除草也是如此。劉京山說(shuō)，過(guò)去種地講究的是“草死苗旺地發(fā)暄”，農(nóng)民就看不得地里有草，專揀中午最熱的時(shí)候鋤地，“天熱趁草死”嘛，天越熱，鋤下來(lái)的草越容易死。可是現(xiàn)在，誰(shuí)還干這個(gè)?都是種的時(shí)候就打一遍“封地”的除草劑，玉米苗長(zhǎng)到一尺多高時(shí)再打一遍。江蘇省阜寧縣和東?？h部分農(nóng)技人員反映，當(dāng)?shù)卦诖罅ν七M(jìn)測(cè)土配方施肥工作，但是相關(guān)技術(shù)和肥料發(fā)放下去，農(nóng)民卻未必真正采用?！稗r(nóng)民不是不知道這對(duì)土地有好處，可是一來(lái)勞動(dòng)力不足，二來(lái)又不能增加多少收入，自然沒(méi)有積極性?！盵批注10][批注10]指出了當(dāng)前農(nóng)民傳統(tǒng)的惜地養(yǎng)地的做法遠(yuǎn)去的兩個(gè)重要原因：一是城市化進(jìn)程的加快，造成農(nóng)村勞動(dòng)力的流失；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和收益不成比例而且效益低，農(nóng)民喪失積極性。資料9俗話說(shuō)，人勤地不懶。農(nóng)民對(duì)土地情感的疏遠(yuǎn)、投入的減少，成為土地質(zhì)量下降的重要原因。然而，農(nóng)民也有無(wú)奈?！拔业倪@些田都是人家外出打工留下來(lái)的，現(xiàn)在農(nóng)村基本都是50歲以上的人在種田，打工每天有七八十元收入，稻麥兩季也就賺一季，收益差得太遠(yuǎn)了!”江蘇省阜寧縣東溝鎮(zhèn)一位薛姓種糧大戶說(shuō)，現(xiàn)在各家各戶種田方式簡(jiǎn)單，“望天收”心理普遍，談不上什么惜地養(yǎng)地。采訪中，不少農(nóng)民感嘆，過(guò)去，種田能手是村里最受尊重的人，誰(shuí)家的姑娘都想嫁種田能手，現(xiàn)在不一樣了，這些人被看成了“死腦筋”，是村里最不受尊重的人。山東省齊河縣菜莊村30歲農(nóng)民劉炳偉說(shuō)：“不是嫌棄種地，主要是種地收益太低。一年下來(lái)，一畝地滿打滿算能凈賺千把塊錢，這還是好年景，要是稍微出點(diǎn)岔子，可能連本錢都收不回來(lái)?！眲⒈ニ阗~說(shuō)，種一畝小麥的平均農(nóng)資成本是500元至600元，收入大約1100元。種一畝玉米的平均農(nóng)資成本是500元至600元，收入大約1300元。這兩季加起來(lái)，純收入也就是1200元至1400元?！叭绻讶斯こ杀居?jì)算進(jìn)去，就什么也剩不了了?！彼阃曩~，劉炳偉激動(dòng)起來(lái)：“光靠種地養(yǎng)活不了一家人。孩子要上學(xué)吧?一家人要穿衣吧?有個(gè)頭疼腦熱的還要看病吧?更別說(shuō)蓋房子、買電器了，靠種地能行嗎?地都養(yǎng)活不了我了，我為啥還要對(duì)地有感情!”資料10根據(jù)《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》目標(biāo)，在未來(lái)的10年中，我國(guó)糧食單產(chǎn)增幅要比“十五”到“十一五”期間提高50%?！暗?，由于我國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年主要靠增加化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)品投入量實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，受報(bào)酬遞減率作用，這些措施今后將難以奏效?！敝袊?guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所副所長(zhǎng)張維理向記者強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“準(zhǔn)確了解和掌握全國(guó)耕地土壤質(zhì)量狀況，科學(xué)制定政策、不斷創(chuàng)新耕地保育技術(shù)，提高耕地土壤質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)藏糧于土，方是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)?！彼嬖V記者，在世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家，耕地質(zhì)量調(diào)查基本依托公益性專業(yè)科研院所，由訓(xùn)練有素的土壤科學(xué)工作者完成，對(duì)于一些調(diào)查覆蓋區(qū)域大、工作量大的全國(guó)性調(diào)查，則通過(guò)建立協(xié)作網(wǎng)，組織各地區(qū)土壤及相關(guān)院?？蒲腥藛T共同實(shí)施。[批注11]其優(yōu)點(diǎn)是調(diào)查質(zhì)量有保障，調(diào)查結(jié)果有專業(yè)科研機(jī)構(gòu)保存，可長(zhǎng)期供相關(guān)部門或全社會(huì)查詢與使用。而“我國(guó)目前進(jìn)行的全國(guó)性的土壤調(diào)查主要由專業(yè)部委直接牽頭，通過(guò)中央、省、縣各級(jí)行政組織，逐級(jí)組織和實(shí)施，雖然在較短時(shí)間完成了全國(guó)范圍的調(diào)查，但缺點(diǎn)是我國(guó)省、縣級(jí)行政部門擁有的專業(yè)技術(shù)力量有限，由行政部門組織實(shí)施的全國(guó)性專題調(diào)查在項(xiàng)目實(shí)施后期，各地臨時(shí)抽調(diào)人員大量撤出，或多或少都存在由于專業(yè)技術(shù)人員不足、調(diào)查結(jié)果難以深加工的問(wèn)題，更缺少機(jī)構(gòu)穩(wěn)定的國(guó)家級(jí)專業(yè)科研院所長(zhǎng)期負(fù)責(zé)，對(duì)調(diào)查資料進(jìn)行保存并持續(xù)提供各部門查詢、利用。”“我國(guó)于20世紀(jì)70年代末至80年代初投入數(shù)億元，完成了第二次全國(guó)土壤普查，但調(diào)查結(jié)束后，項(xiàng)目辦解散，調(diào)查資料分散存留各地，不僅難以調(diào)用，20多年來(lái)丟失也很嚴(yán)重，全部成果一直難以提供給各部門或全社會(huì)使用。”張維理說(shuō)。針對(duì)上述問(wèn)題，受訪專家建議，要盡快建立適合不同地區(qū)農(nóng)業(yè)自然和經(jīng)濟(jì)條件的耕地質(zhì)量分區(qū)管理技術(shù)措施與規(guī)范，完成全面反映耕地質(zhì)量的土、水、氣、生物信息快速采集、傳輸、處理和應(yīng)用決策于一體的土壤質(zhì)量信息化管理技術(shù)體系，盡快建立土壤質(zhì)量變化預(yù)警體系。張維理還建議盡快啟動(dòng)國(guó)家級(jí)與各省專業(yè)科研院所的協(xié)作網(wǎng)，恢復(fù)全國(guó)肥料效益與土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)試驗(yàn)網(wǎng)；建立以全國(guó)耕地土壤長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)試驗(yàn)為核心的開(kāi)放式“土壤質(zhì)量和肥料效應(yīng)監(jiān)測(cè)試驗(yàn)站網(wǎng)”，進(jìn)行全國(guó)土壤質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)、預(yù)估和信息發(fā)布，提供及時(shí)有效的支持國(guó)家和區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、化肥工業(yè)、耕地資源管理和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展等宏觀決策依據(jù)，并在各監(jiān)測(cè)基地之間以及與國(guó)家其他野外觀測(cè)站間，做到信息共享。記者了解，耕地質(zhì)量的問(wèn)題已經(jīng)引起我國(guó)政府的重視，在“十一五”期間也已經(jīng)啟動(dòng)了相關(guān)的科研計(jì)劃，“中國(guó)1:5萬(wàn)土壤圖籍編撰與高精度數(shù)字土壤構(gòu)建”2006年被列入國(guó)家科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng)重大項(xiàng)目，目的是為實(shí)現(xiàn)耕地資源按質(zhì)管理和制定各項(xiàng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策提供依據(jù)，“十一五”期間我國(guó)已完成全國(guó)一半地區(qū)的高精度數(shù)字土壤建設(shè)。有關(guān)專家希望這類項(xiàng)目要有一定的系統(tǒng)性和延續(xù)性。[批注11]提出了提高耕地土壤質(zhì)量必須進(jìn)行科學(xué)的、全面的土地質(zhì)量調(diào)查的觀點(diǎn)，并介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的做法，變相提出了自己的對(duì)策——委托有資質(zhì)的公益性質(zhì)的專業(yè)研究院來(lái)進(jìn)行，政府不再參與，確保調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和客觀性。三、申論要求第1題、根據(jù)給定資料，概括我國(guó)土地尤其是耕地質(zhì)量存在的主要問(wèn)題以及變化趨勢(shì)。要求：條理清楚，言簡(jiǎn)意賅，要點(diǎn)全面，用詞準(zhǔn)確，不超過(guò)350字。我的答案：我的答案：參考答案：近年來(lái)，我國(guó)耕地質(zhì)量確實(shí)出現(xiàn)了一些不容忽視的新情況、新問(wèn)題。一是我國(guó)耕地質(zhì)量總體偏低，耕地承載壓力日益加大。目前，全國(guó)高、中、低產(chǎn)田面積分別為5.4億畝、7.1億畝、5.7億畝，分別占全國(guó)耕地面積的29.5%、39.0%、31.5%；要實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食95%的自給率，耕地承載的壓力日益加大。二是部分耕地質(zhì)量退化嚴(yán)重，影響耕地綜合生產(chǎn)能力。因水土流失、貧瘠化、次生鹽漬化、酸化等原因?qū)е碌母赝嘶娣e占耕地總面積的40%以上。特別是局部地區(qū)耕地質(zhì)量退化嚴(yán)重，如東北部分地區(qū)黑土流失嚴(yán)重，土壤有機(jī)質(zhì)下降，華北區(qū)小麥、玉米一年兩熟輪作區(qū)耕層厚度變淺。三是部分耕地污染嚴(yán)重，永續(xù)利用日益艱難。我國(guó)部分地區(qū)耕地存在工業(yè)“三廢”、城市垃圾、重金屬、有機(jī)污染物等污染超標(biāo)現(xiàn)象。耕地污染已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了危害，對(duì)耕地可持續(xù)利用造成了威脅。(344字)答案解析：本題為概括類題目，此類題目要點(diǎn)全面和條理清楚是最為重要的。要點(diǎn)全面建立在對(duì)給定資料的準(zhǔn)確理解之上。通過(guò)閱讀可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)耕地質(zhì)量問(wèn)題主要集中在資料1～8中，概括出每則資料的大意，然后合并同類即可。條理清楚就體現(xiàn)在作答結(jié)構(gòu)上，建議考生采用總分的結(jié)構(gòu)，按照次序來(lái)展開(kāi)作答。第2題、給定資料9中提到，“江蘇省阜寧縣東溝鎮(zhèn)一位薛姓種糧大戶說(shuō)，現(xiàn)在各家各戶種田方式簡(jiǎn)單，‘望天收’心理普遍，談不上什么惜地養(yǎng)地。”請(qǐng)你分析一下望天收的心理本質(zhì)。要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。我的答案：我的答案：參考答案：對(duì)于“望天收”心理的理解，隨著化肥、種子、人工等農(nóng)資的成本提升，種糧的投入增大，但是糧價(jià)卻徘徊不前，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益相比較外出打工而言降低，再加上生活成本增加，農(nóng)民養(yǎng)家糊口都成問(wèn)題，種地積極性下降。隨著外出務(wù)工人員的增多，農(nóng)村勞動(dòng)力流失的同時(shí)很多農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視不斷下降，感情越來(lái)越淡，不愿投入。(155字)答案解析：本題為分析類題目，這類題目的答案往往蘊(yùn)含在本段資料或者是相鄰的兩則資料中，因此，考生可重點(diǎn)閱讀資料8～10。通過(guò)閱讀可知，資料8中提到“農(nóng)村勞動(dòng)力不足和農(nóng)民沒(méi)有積極性”，資料9提到“不是嫌棄種地，主要是種地收益太低”，資料10中沒(méi)有提及。分析之后就可以得出結(jié)論，望天收心理的本質(zhì)是種地收益降低，農(nóng)民不愿投入。第3題、假定你是農(nóng)業(yè)部門的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料，分析土地質(zhì)量下降的原因并提出解決問(wèn)題的具體建議供上級(jí)有關(guān)部門參考。要求：(1)對(duì)原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)100字；(2)所提建議具體有針對(duì)性、切實(shí)可行，不超過(guò)300字；(3)條理清楚，表達(dá)明確。我的答案：我的答案：參考答案：造成土地質(zhì)量下降的原因：一是為減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高種植效益，普遍采用輕型栽培和機(jī)耕機(jī)收，過(guò)分依賴化肥農(nóng)藥；二是耕地質(zhì)量建設(shè)投入不足，在土壤培肥、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面卻長(zhǎng)期沒(méi)有專項(xiàng)資金支持；三是耕地質(zhì)量管理法律法規(guī)嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致對(duì)破壞耕地或造成耕地質(zhì)量下降的行為難以進(jìn)行及時(shí)有效的處罰。提高土地質(zhì)量的建議如下。一是推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)工作。采取工程、農(nóng)藝、生物等有效措施改造中低產(chǎn)田，逐步提高穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田比例；健全耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)體系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)耕地生產(chǎn)能力；強(qiáng)化耕地投入品監(jiān)管，防止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入耕地。二是提升耕地質(zhì)量管理水平。強(qiáng)化耕地質(zhì)量管理，特別做好補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定，嚴(yán)把補(bǔ)充耕地質(zhì)量關(guān)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量“占補(bǔ)平衡”。積極推進(jìn)耕地質(zhì)量管理立法，實(shí)現(xiàn)“依法管理、依法建設(shè)和依法使用”，不斷提高耕地質(zhì)量管理水平。三是完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立耕地質(zhì)量保護(hù)基金，對(duì)提升耕地質(zhì)量的，予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)破壞耕地、造成耕地質(zhì)量下降的，予以處罰。鼓勵(lì)多種主體參與耕地質(zhì)量建設(shè)，拓寬投入渠道，加大投入力度，建立穩(wěn)定的耕地質(zhì)量管理建設(shè)投入機(jī)制。(395字)答案解析：本題表面看屬于公文寫作類題型．但分析題目之后發(fā)現(xiàn)其實(shí)不是，仍然屬于傳統(tǒng)的分析類題目和對(duì)策類題目，考生應(yīng)先分析土地質(zhì)量下降的原因，然后提出具體的對(duì)策，答案可以分為兩個(gè)部分。但在作答的時(shí)候要嚴(yán)格的控制字?jǐn)?shù)，尤其是原因部分，能合并的原因項(xiàng)要盡量合并。第4題、給定資料7中，“盡管從土地安全、糧食安全的角度說(shuō)，耕地?cái)?shù)量和耕地質(zhì)量二者同樣重要，但耕地?cái)?shù)量減少的趨勢(shì)比較容易引發(fā)社會(huì)關(guān)注，而耕地質(zhì)量下降的趨勢(shì)卻極易被忽視，這是因?yàn)楦孛娣e的減少顯而易見(jiàn)，而耕地質(zhì)量的下降卻是‘悄悄進(jìn)行’的，是無(wú)形的殺手”。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參考給定資料，自擬題目寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意新穎；(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定資料；(3)語(yǔ)言順暢；(4)字?jǐn)?shù)800～1000字。我的答案：我的答案：參考答案：[參考范文]守護(hù)耕地重?cái)?shù)量更要重質(zhì)量在耕地?cái)?shù)量呈剛性減少趨勢(shì)、糧食需求又不斷增加的背景下，守住18億畝耕地的紅線，不僅要數(shù)量，更要質(zhì)量，加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)刻不容緩。四川廣安農(nóng)村，滿眼都是翠綠的水稻和其他蔬果，寬敞的水泥路直通地頭，旱能灌