地方公務員深圳申論50

深圳申論50申論給定材料【材料1】近年來，全國稅務系統(tǒng)積極開展稅收管理現(xiàn)代化實踐，涌現(xiàn)出一批批改革創(chuàng)新成果。作為改革前沿的深圳交出了“實現(xiàn)了真正的‘放管服’”的深圳答卷。全國示范項目的“自然人電子稅務局”，領先全國的微信繳稅、一鍵申報、跨境電子繳稅、稅信通……為做好各項改革工作，深圳地稅發(fā)揚“敢為人先”的特區(qū)精神，在已經(jīng)持續(xù)改革多年的基礎上，進一步按照中央要求加大創(chuàng)新力度，使各項改革順利推進，并探索出一批可復制、可推廣的創(chuàng)新舉措。深圳地稅堅持將征管信息化作為改革的突破口，構建“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務體系，提升征納雙方的改革獲得感。深圳地稅將簡政放權、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務的內在要求，貫穿在征管體制改革全過程，并依托新理念、新技術探索真正實現(xiàn)“放管服”結合。深圳地稅攜手國稅部門，聚焦制度建設，建立聯(lián)席會議、績效推進、聯(lián)合發(fā)文等7項制度，將合作事項細分到責任部門和責任人。雙方在“資源共享、品牌共建、平臺共融”上精準發(fā)力，推出一批廣受認可的合作項目，實現(xiàn)納稅人辦稅提效減負，國地稅優(yōu)勢疊加效應顯著。2017年5月1日，深圳市地稅局正式在全市13個征收局全面實施數(shù)據(jù)化管事模式改革。這標志著深圳地稅管事模式改革從之前的試點探索進入到成熟統(tǒng)一的新階段，在全國稅務系統(tǒng)實行多年的管理員劃片管戶模式被與國際接軌的數(shù)據(jù)化管事模式徹底取代。在國家稅務總局發(fā)布的“放管服”改革舉措中，“改革稅收管理員”制度列入其中，深圳走在了全國前列。【材料2】轉變政府職能是行政體制改革的核心。下好簡政放權“先手棋”，把減少行政審批事項當作“當頭炮”，在這方面要有新作為、新突破，邁出更大步子，同時要進一步完善放管結合的體制機制，使兩者相輔相成，以營造公平競爭環(huán)境，規(guī)范市場秩序，在加強事中事后監(jiān)管和完善監(jiān)管體制中順利推進簡政放權。當前，行政審批事項仍然過多，企業(yè)和群眾反映強烈，必須進一步向市場放權，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；進一步向社會放權，發(fā)揮社會組織在公共事務管理中的積極作用；進一步向下級政府放權，發(fā)揮地方政府就近管理和貼近基層的優(yōu)勢。非行政許可審批，主要是一些部門和地方在法律法規(guī)和國務院決定之外，依據(jù)“紅頭文件”設定的管理事項，實質上是變相的行政審批，許多非行政許可審批還收取費用，涉及利益輸送。因此，要對國務院部門正在實施的非行政許可事項進行清理：確需審批且有行政許可性質的，應按程序轉為行政許可事項；屬于國務院對下級政府的審批事項，應轉為內部工作程序。各部門一律不得自行設立面向社會公眾的審批事項。對保留的審批事項，各部門一律以清單方式向社會公開，目錄之外一律禁止審批，切實解決“權力無邊”的問題，實現(xiàn)“法無授權，政府和部門不可為”；同時，推動部門減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時間、公開審批程序、規(guī)范審批行為，為企業(yè)和群眾辦事提供更多的便利，實現(xiàn)“法有規(guī)定，政府部門必須為”；探索負面清單管理模式，政府以清單方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領域和業(yè)務，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入，做到“法無禁止，公民和企業(yè)皆可為”。針對市場監(jiān)管領域共性問題，加強生產(chǎn)經(jīng)營等行為監(jiān)管，強化市場主體責任，堅持依法平等、公開透明，把握好監(jiān)管的“公平秤”，堅決杜絕隨意監(jiān)管；要建立守信激勵和失信懲戒機制，對失信主體在投融資、土地供應、招投標等方面依法依規(guī)予以限制，對嚴重違法失信主體實行市場禁入；要改進監(jiān)管方式，整合執(zhí)法資源，消除多頭執(zhí)法和重復執(zhí)法。通過這一系列的措施推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，讓市場的“發(fā)動機”更強勁有力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。政府在社會治理中的角色更應該是“掌舵人”，而不是“劃船者”。轉變職能、減少微觀事務管理后，政府可以騰出更多的精力管宏觀，管好那些最該管的事。尤其要注重創(chuàng)新宏觀調控方式，健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調控體系，把好“方向舵”，掌握“撒手锏”，增強宏觀調控的針對性、有效性。【材料3】改革開放至今，我國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，這其中既有經(jīng)濟、社會的變革，也有國家政治體制的變革，尤其是由改革前的管制型政府向服務型政府的轉變。而且在這一發(fā)展過程中，政府行政管理職能也經(jīng)歷了一個不斷轉變的過程。長期研究中國行政體制改革的中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授W指出，中國行政管理體制改革的歷程可以劃分為四個階段：20世紀80年代的精簡機構階段；20世紀90年代的為市場經(jīng)濟奠定基礎階段：2003年的宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務基本定位階段；2008年和2013年政府機構的“大部制”改革階段。近年來，我國進行的政府機構改革，尤其是以大部制為主要特征的機構改革，取得了一定成績，但是由于改革更多聚焦于不同政府部門間的合并重組，很少觸及內設機構的權責配置，使得各個政府機構的內設機構千篇一律，并很難適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。此外，由于原部門內設機構職能整合沒有到位，大部制作為“整體政府”的規(guī)模效應并未很好地體現(xiàn)出來，個別地方甚至出現(xiàn)了“兩張皮”的現(xiàn)象。而機構和行政體制改革的目標就在于提升行政資源的使用效率，更好滿足人民群眾不斷增長的公共服務需求。在行政資源“增量”日益受限的現(xiàn)實背景下，優(yōu)化配置“存量”，有助于破解因行政資源不足導致的服務效率低下難題。編制資源是一種重要的行政資源，對政府人力資源的數(shù)量和構成存在著直接影響。但現(xiàn)實中，編制資源在有些地方也存在著分配失衡問題，主要表現(xiàn)為政府機構的編制資源不能很好地匹配公共事務處理需求，以致出現(xiàn)了“事多人少”或“事少人多”的不正?，F(xiàn)象，由此大大降低了編制資源的使用效率。中央政府和地方政府之間的關系是國家治理理論與實踐的熱點話題，調整理順兩者關系，發(fā)揮兩個方面的自主性是中國行政體制改革的重要內容。同其他領域的改革類似，中國行政體制改革的許多舉措是通過政策試點的模式向前推進的，改革呈現(xiàn)出明顯的自下而上、逐級擴展的特點。然而在此過程中，地方政府行政體制改革的迫切性并未與法律法規(guī)修訂的迫切性對應起來，即最迫切推動改革的地方政府，卻最缺乏通過合適的法律法規(guī)支撐改革探索的能力，以致地方的改革勇氣常常走到既定法律法規(guī)面前就一掃而空。這一現(xiàn)象在當前的簡政放權改革領域中尤為突出?！静牧?】黨的十九大報告提出，深化行政體制改革需增強政府公信力。然而，當前政府公信力建設還存在一些問題。2013年年初L市曾出臺“闖黃燈視為違反交規(guī)，記6分”的政策，執(zhí)行5天即宣布暫停；2016年3月N市試推購房新政，畢業(yè)未超過5年的高校、中等職業(yè)學校畢業(yè)生購買商品房的，公積金連續(xù)繳存時限由6個月降為3個月，且實行“零首付”，試行不足半日就被叫停……“翻臉比翻書還快”的政策實在太過任性，淪為笑柄也就不足為奇了。打著“惠民”的旗號，卻干“傷民”的事情，不是政策“半道跑了”就是政策“打折”。在冠冕堂皇的理由和走樣的惠民政策背后，是當?shù)仡I導干部沒有把群眾的事情放在心上。如此朝令夕改，若不是當初決策太隨意，就是現(xiàn)在太不把群眾利益放心上，拿政策當兒戲。不難發(fā)現(xiàn)，從某種意義上說，政策“短命”是某些政府工作的一個側影。很多時候，工作的初衷是好的，可一落實下去就變卦了。為什么政策“含金量”減少了呢?其中很重要的一個原因是，很多部門出臺的便民惠民措施，都是坐在辦公室摸腦袋拍桌子想出來的，而非通過扎實的調查研究確定出來的。所以，政策施行后，就很有可能暴露出許多原來未曾料想到的問題，于是干脆放群眾“鴿子”，這顯然會影響政府信用，惹得群眾不滿意。關于政府公信力問題，一些網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)表了自己的看法。網(wǎng)友A：政府執(zhí)掌的是公共權力，管理的是公共事務，而所謂公共者，即大家、公眾是也。既然是大家的事情、公眾的事情，做到公開透明，那應該是理所當然的。好事壞事、好話壞話，都能夠公之于眾，并形成習慣，社會是能夠理解的。怕就怕什么事情都遮遮掩掩、暗箱操作，那么即使辦的是好事，公信力也難以建立起來。網(wǎng)友B：政府行為往往由政府公務人員的個體行為和集體行為組成，而任何個體行為或集體行為都可能因為各種各樣的原因偏離正確的方向。換句話說，政府也會犯錯。如同一個人一樣，犯了錯誤之后是掩蓋還是承認，才是最重要的。網(wǎng)友C：現(xiàn)實生活中有一些“四拍”官員。一拍腦門，重大舉措出臺：二拍胸脯，保證完成任務；三拍大腿，形勢有些不妙；四拍屁股，出事了溜之大吉。有的官員剛履新時喜歡承諾，說得天花亂墜，真正該干實事了，卻敷衍塞責或百般推諉，讓民眾由希望變得失望，最終絕望，這樣的空頭支票最容易傷民心?？诨荻鴮嵅恢恋恼块T，也最容易透支公信力。網(wǎng)友D：目前，新興媒體已改變了信息傳播的方式，微博異軍突起，如果政府部門遇事不能及時給出事態(tài)真相，人們就會尋找信息。民間自發(fā)信息不僅魚龍混雜，各種謠言還可能引發(fā)社會混亂，政府公信力也會隨之失落。網(wǎng)友E：服務水平也是關系政府公信力的重要因素。要徹底改變“臉難看、門難進、事難辦”的政府形象。在各國政府都在進行“政府再造”的全球大背景下，我們更應積極變革傳統(tǒng)行政觀念和范式，探索政府公共管理與服務的新范式。【材料5】從20世紀80年代開始，德國聯(lián)邦政府在“新公共管理”理論思潮影響下，積極開展行政體制改革。取得的成效比較顯著。1996年，審議院在向聯(lián)邦政府提交的中期報告中，提出要按照建立“小政府”的要求削減政府管理事務，實現(xiàn)聯(lián)邦政府小型化并確立行政服務目標等內容。報告要求各部門對所管理的事務進行全面的審核、清理，將可以委托給民間機構或下級部門的管理事務全面下放。同時，聯(lián)邦政府還圍繞政府的核心任務，對各部門的職責進行了重新編制，以明確政府各部門的具體職責。在機構設置方面，聯(lián)邦政府根據(jù)新形勢，將原有的具有重疊職能的部門進行了合并，整合成了新的部門，比如，新設的社會問題部就是負責管理涉及社會各方面關系事務的部門。另外，聯(lián)邦政府還合并了一些職能不同但業(yè)務具有相關性的部門，如交通部和郵政部。在行政理念方面，聯(lián)邦政府引入了企業(yè)服務理念，將全體公民看作政府的顧客，政府是為顧客提供服務的機構。政府各部門要以客戶為導向，以提高客戶滿意度為目標，注重踐行成本意識、質量意識和形象一致等管理理念?！静牧?】黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治判斷。在新的發(fā)展階段，人民群眾不僅對物質文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。因此，我們需要通過改革，使機構設置和職能配置適應社會主要矛盾變化，推動解決發(fā)展不平衡不充分的問題，為新時代黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供體制機制保障。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化機構和行政體制改革是全面深化改革的重要內容，直接關系到國家治理體系的完善和治理能力的提升，對各領域改革起著體制支撐和保障作用。要從根本上解決發(fā)展中的深層次矛盾和問題，就必須對機構和體制進行調整完善。要通過深化機構和行政體制改革，推動經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明等領域改革持續(xù)深化，加快構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，從根本上說是發(fā)展問題。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，必須以供給側結構性改革為主線，加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制。需要通過改革，進一步理順政府與市場、政府與社會的關系，該管的事管好管到位、該放的權放足放到位、該提供的服務提供到位，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動力，更好推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。政府行政體制改革本身就是一場“自我革命”，由于傳統(tǒng)權力意識的慣性作用，再加上部分地方政府財政上出現(xiàn)捉襟見肘的狀況，巧立名目亂收費、通過內設機構違規(guī)從事經(jīng)營活動獲取不當收益、部分行政許可事項該放不放的現(xiàn)象仍然存在。特別是隨著簡政放權活動的日漸深入，一些地方和部門不愿意放棄手中的權力和利益，讓利于企業(yè)和民眾，甚至還制造出各種障礙，干擾市場的公平競爭。此外，權力的“空放”“虛放”“不徹底地放”等現(xiàn)象也存在于不少地方政府工作中。欲徹底打破利益堅冰，一方面，要有“壯士斷腕”的決心，將改革貫徹到底，破除既得利益集團的藩籬；另一方面，簡政放權還須與建設法治政府形成合力，用法治撬動改革、鞏固改革。以“法無授權不可為”的原則把權力關進制度的籠子，同時明確企業(yè)的“法無禁止即可為”原則。如此，無論是政府還是企業(yè)，都能明確自己的邊界，真正擋住“尋租的黑手”，讓政府和市場真正做到各司其職，充分釋放簡政放權紅利?！熬泳炊泻啠耘R其民。”《論語》此句蘊含著豐富的政治智慧，即政府部門對于手中的權力要有敬畏之心，行之務“簡”。以簡政放權為主要舉措的行政體制改革，正是釋放紅利之舉。第1題、【材料2】中說“政府在社會治理中的角色更應該是‘掌舵人’，而不是‘劃船者’”，請簡要陳述你對這句話的理解。要求：全面、準確，條理清晰?？傋謹?shù)不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：這句話強調政府應轉變職能、減少微觀事務管理，做好宏觀調控。當前，行政審批事項過多，群眾和企業(yè)反映強烈；存在變相的行政審批、收費，涉及利益輸送。而政府當好“掌舵人”，有利于簡化審批流程、方便群眾辦事。形成市場主體公平競爭的局面，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。因此。政府需簡政放權，健全宏觀調控體系，做好“掌舵人”。答案解析：第2題、某地方報紙根據(jù)【材料4】的內容做了一版關于政府公信力的專欄，請你以“政府公信力”為主題，為這個專欄寫一篇短文。要求：內容具體，層次分明，語言流暢。總字數(shù)不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：提升政府公信力勢在必行公信力是政府執(zhí)政之基。然而，當前我國政府公信力建設還存在一些問題：部分地方政府決策朝令夕改、對問題和所犯錯誤遮遮掩掩、政策口惠而實不至、“臉難看、門難進、事難辦”等。這些問題引發(fā)群眾強烈不滿。嚴重損害了政府公信力。這些問題的出現(xiàn)并非偶然，主要有以下兩方面原因：一是領導干部沒有牢固樹立為人民服務的宗旨。各種走樣的惠民政策，說明領導干部沒有把群眾利益放在心上。二是缺乏扎實的調查研究。領導干部坐在辦公室里作出的決策缺少扎實的調查研究，極易遭遇未曾預料到的問題。導致實施不力，最終影響政府信用。為官者要把群眾利益放在首位。政策出臺前要做好調查研究，政策出臺后要一以貫之。相信如此。必將提高群眾滿意度，提升政府公信力。答案解析：第3題、【材料6】中提到“居敬而行簡，以臨其民”，請結合你對這句話的理解，聯(lián)系社會實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：觀點明確，見解深刻，論證充分，結構合理，語言流暢?？傋謹?shù)1000字左右。我的答案：我的答案：參考答案：推動行政體制改革加強政治文明建設為適應新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化，黨的十九大報告指出。要進一步深化機構和行政體制改革。我國部分地區(qū)存在決策易、審批難，臉難看、事難辦，承諾多、落實少等問題。這嚴重影響了行政效率，損害了政府形象。為此，亟須推動行政體制改革，加強政治文明建設。推動行政體制改革，有利于轉變政府職能。當前，我國政府部門管得寬、管得細的現(xiàn)象依然存在，混淆了“掌舵者”和“劃船者”的角色，嚴重影響了經(jīng)濟社會發(fā)展活力。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，原先的行政管理模式已經(jīng)不再適應新時期的要求，亟須轉