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文檔簡介

河北省申論模擬31申論二、給定資料1.保障性住房,是與商品性住房(簡稱商品房)相對應(yīng)的一個概念。保障性件房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價格或租金的住房,由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成?!笆晃濉逼陂g,我國以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等為主要形式的住房保障制度初步形成。通過各類保障性住房建設(shè),五年間,全國1140萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題得到解決。到2010年底,我國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率已達(dá)7%~8%,城鎮(zhèn)居民人均住房面積超過30平方米,農(nóng)村居民人均住房面積超過33平方米。今后一段時期,我國將進(jìn)入保障性住房建設(shè)“加速跑”階段。保障形式繼續(xù)以包括廉租房在內(nèi)的公共租賃住房、包括經(jīng)濟(jì)適用房在內(nèi)的政策性產(chǎn)權(quán)房和各類棚戶區(qū)改造安置房等實物住房保障為主,同時結(jié)合租金補貼。未來五年,全國計劃新建保障性住房3600萬套,大約是過去10年建設(shè)規(guī)模的兩倍,同時,每年還將改造農(nóng)村危房150萬戶以上。2011年全國將開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套,比上年增長70%以上,創(chuàng)歷年之最。目前,上述任務(wù)已分解到各地政府。通過大規(guī)模保障性住房建設(shè),到“十二五”末,全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將提高到20%以上,基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題,同時改善一部分中等偏下收入家庭住房條件,幫助更多困難群眾實現(xiàn)“安居夢”。2.1000萬套保障房計劃的推出表明,未來幾年,中低收入家庭、進(jìn)城農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、棚戶區(qū)住戶和農(nóng)村危房戶等住房困難群體,將根據(jù)其住房困難程度和經(jīng)濟(jì)承受能力,陸續(xù)享受到相應(yīng)的住房保障。這是一個特別好的消息,這也意味著在接下來幾年的時間里,將會進(jìn)入一個保障房分配的高峰。近年來,保障房分配過程中存在種種不合理現(xiàn)象,各種政策優(yōu)惠房存在尋租空間。對此不少專家指出,保障房數(shù)年后可以上市交易的相關(guān)規(guī)定,使得不少人試圖以較低成本申請入住保障房,再轉(zhuǎn)手倒賣以獲得高額利潤,這是保障房申請時出現(xiàn)瞞報、虛報、假報現(xiàn)象的重要原因之一。2011年1月26日召升的國務(wù)院常務(wù)會議再次強淵,加強保障性住房管理.健全準(zhǔn)入退出機(jī)制,切實做到公開、公平、公正。1月25日,S市規(guī)劃和國土資源委員會稱,S市擬艦劃確定“已分配保障性住房原則上禁止上市交易”,“文現(xiàn)保障性住房存中低收入居民和人才中循環(huán)分配的機(jī)制”。在2011年的地方“兩會”上,公租房一詞頻繁出現(xiàn)。雖然同為無產(chǎn)權(quán)的保障房,但公租房覆蓋面史廣,涵蓋了城市“夾心人群”和外來人口。以H市為例,H市公租房適用對象非常廣泛??梢?,公租房正成為各地保障房的重要組成部分。專家認(rèn)為,保障房分配過程中可以改進(jìn)的余地還很大,首先完善保障性住房準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格界定保障對象,加強保障性住房申請受理的源頭管理,避免中、高收入階層的投機(jī)行為導(dǎo)致社會不公現(xiàn)象。此外,保障房的公示制度也要進(jìn)一步規(guī)范,健全保障性住房審查公示和社會監(jiān)督機(jī)制。3.繼N省M縣電力局、A省電力等企業(yè)被曝出集資建別墅群后,央行Z支行一個集資別墅項日近口也陷入輿論漩渦:該支行集資建的別墅,有員工嫌其“位置偏僻”而轉(zhuǎn)售他人。幾乎同時,媒體也曝出H省Y市經(jīng)濟(jì)適用房被某些公職人員“團(tuán)購”,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員占申購者比例近20%;X省Q市首例限價房項目成為當(dāng)?shù)馗刹扛@壳冶淮笏粮邇r倒賣牟利……保障房究竟該保障誰?這個問題本來應(yīng)該很清晰。但為什么在現(xiàn)實中竟屢屢“好經(jīng)被念歪”?尤其是,當(dāng)下還出現(xiàn)了一種保障房被一些地方和企事業(yè)單位當(dāng)成“福利盛宴”的趨勢。我國真正意義上的樓市還不到20年,計劃經(jīng)濟(jì)形成的單位福利分房制度尾大難除,導(dǎo)致我國保障性住房建設(shè)無論在制度還是立法上都比較滯后,存在保障主體界定模糊、收入線劃分不合理、建設(shè)資金及房源缺乏、退出機(jī)制不完善等問題。時下,一些單位和部門打著“保障性住房建設(shè)”的旗號,征地要錢,為本單位職工和領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅而屢屢得逞,其實就是鉆了這些政策的空子。因此,從法律上完善保障性住房制度,是防止資本和權(quán)勢渾水摸魚的重要前提。還要看到,從立項、建設(shè)到銷售,保障性住房建設(shè)的問題不斷,利益驅(qū)動是違規(guī)操作的主因,監(jiān)管不力則為其提供了巨大的空間。公眾對這些集資建房、騙購牟利等行為很是憤慨,原因在于,保障性住房建設(shè)本質(zhì)上不是計劃經(jīng)濟(jì)時代單位福利分房的翻版,更不是資本、權(quán)勢的逐利場,而是由政府之手牢牢掌控的、專為低收入群體量身定制的“安居房”,理應(yīng)成為一項民生工程、民心工程。在當(dāng)前大力推進(jìn)保障房建設(shè)的背景下,如何防止“保障房”異化為“福利房”,不僅關(guān)系到“十二五”末基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題的政府承諾,也直接關(guān)系到整個社會保障領(lǐng)域的分配正義。保障房既要重視建設(shè),也要關(guān)注分配;既要通過各種方式“擴(kuò)容”,也要始終恪守其“社會保障”的公共屬性。4.據(jù)新華社報道,S市近口再次查出有:300戶涉嫌造假騙購保障房,有一些造假家庭的資產(chǎn)甚至超過了百萬。其實,S市爆出的涉嫌造假騙購保障房事件并非個例,國內(nèi)一些地方虛假申報、騙購騙租、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售等違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮。比如,2009年W市一經(jīng)適房申購過程中出現(xiàn)“六連號”:2010年,B省C縣相關(guān)部門內(nèi)部操作,經(jīng)適房申請名單中,不乏官員的身影……保障房在分配過稃中一次次出現(xiàn)問題,讓外界對保障房的分配不得不充滿擔(dān)憂。專家指出,今后,我國保障房建設(shè)規(guī)模將越來越大,全國很有必要加強數(shù)據(jù)化、信息化建設(shè)等基礎(chǔ)工作。業(yè)內(nèi)人士建議,應(yīng)加快推動建市件房保障、房地產(chǎn)、民政、公安、稅務(wù)、銀行等部門的信息共亭機(jī)制,建立居民經(jīng)濟(jì)狀況核查系統(tǒng),直接查看申請家庭的存款賬戶、股市賬戶、納稅記錄、房產(chǎn)登記、公積金繳納等情況,從而了解中請家庭的實際經(jīng)濟(jì)狀況,提供申請保障性住房所必需的核查報告。福州大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長王阿忠提出,各地政府在保障房分配公示申請人終審信息時,首先要做到信息透明,把準(zhǔn)入門檻要求的信息全部依法依規(guī)公開,并最大限度地暢通社會監(jiān)督渠道。一些地方在保障房分配環(huán)節(jié)嘗試了引入社會監(jiān)督。2010年,重慶市拿出1000萬平方米公租房接受申請搖號配租。整個搖號配租過程都是在公證處公證人員的監(jiān)督下進(jìn)行,部分重慶市人大代表、市政協(xié)委員、監(jiān)察部門工作人員,以及部分公租房申請人見證了搖號配租過程,當(dāng)?shù)仉娨暸_還進(jìn)行了現(xiàn)場直播。2009年6月,D市實施了國內(nèi)首部保障房管理的地方法規(guī)《D市社會保障性件房管理條例》。該條例明確規(guī)定:對于出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓社會保障房,擅自裝修和改變房屋用途,損毀、破壞和改變房犀結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的行為,拒不改正的,管理部門將收回房屋,并對相關(guān)責(zé)任人處以2000元以以上1萬元以下的罰款。另外,無故奪置6個月的,將收回保障房。除此之外,當(dāng)務(wù)之急是要在各地立法探索的基礎(chǔ)上,抓緊制定國家層面的住房保障法律,既要明確各級政府在推進(jìn)住房保障工程中的責(zé)任,又要規(guī)范保障房分配、運營、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中存在的種種混亂局面。5.2011年建設(shè)1000萬套,未來5年建設(shè):3600萬套,保障性住房覆蓋面將達(dá)到20%以上。可以說,未來保障性住房建設(shè)規(guī)模、建設(shè)速度都將是前所未有的?!叭卞X、缺地”——2010年12月27日G市國土房管局局長、市住房保障辦主任L在向市人大匯報住房保障工作時指出,明年G市需要的保障房建設(shè)資金超過80億元,目前資金尚存在缺口。此外,G市保障房建設(shè)還面臨著供地不足、配套不足等難題。歷來以“不差錢”著稱的G市保障房建設(shè)也開始缺錢了,由于G市明年要加大公共租賃房的建設(shè)力度,解決更多“夾心層”的住房問題,大手筆的投入也面臨著巨大的資金缺口。目前,廉租住房保障資金和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金在政策上已經(jīng)明確,可以通過財政投入、銀行貸款和銷售經(jīng)濟(jì)適用住房保證建設(shè)資金的投入。從G市國上房管局獲悉,由于公共租賃房占保障房建設(shè)比重將會大幅度提高,按現(xiàn)行土地出讓純收入的10%難以支撐。據(jù)統(tǒng)計,2010年1月到11月,G市完成保障房建設(shè)投資24.35億元。這也就意味著2011年G市保障房建設(shè)資金將在2010年的基礎(chǔ)上增加近3倍。根據(jù)統(tǒng)計,G市2010年土地出讓金收入大約為347億元,按照以往10%的土地出讓金支持保障房建設(shè),也僅能提供34.7億元的資金,距離80億元的資金缺口仍十分明顯。L透露,在現(xiàn)有資金來源渠道基礎(chǔ)上,市住房保障辦正在研究適當(dāng)增加土地收益在保障房建設(shè)上的比重,并探索運用保險資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金拓寬保障房融資渠道。據(jù)介紹.目前新增建設(shè)用地用于保障房建設(shè)的用地指標(biāo)不足,已有的保障房土地儲備基本屬于紅線儲備,征地拆遷難度很大,從儲備到供地需要一定的時間。而利用存量用地、回收閑置土地、“三舊”(舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房)改造用地用于保障房建設(shè)力度還待政策上予以明確。G市住房保障辦今年新增土地儲備項目7宗,用地面積430公頃。這個儲備規(guī)模已經(jīng)超過G市2010年的商品住宅用地供應(yīng)量。但要想將“三舊”改造用地變?yōu)楸U戏坑玫?,仍面臨著不少困難。2010年初原計劃將T區(qū)廣園東路以北的石化院6.5萬平方米土地用做保障房項目用地,但后來岡為該企業(yè)員工反對而使這一保障房項目建設(shè)計劃落空。L表示,將加快制定今后5年保障房用地的規(guī)劃選址,建議有關(guān)部門在保障房朋地選址上盡量考慮低收入人群出行方便的近郊區(qū)和地鐵沿線,優(yōu)先使用“三舊”用地和閑置上地。6.2010年5月,北京首個限價房項目——昌平區(qū)旗勝家園樓盤,僅用于指輕輕一戳墻壁,灰土便紛紛下落,樓梯上很多混凝土已經(jīng)落光,露出細(xì)細(xì)的鋼筋。更有業(yè)主在網(wǎng)上爆料,該小區(qū)的墻壁還被大風(fēng)吹裂。2009年12月,該小區(qū)還出現(xiàn)樓內(nèi)水管頻頻被凍裂的現(xiàn)象。除此之外,2009年被稱為“墻脆脆”的海淀區(qū)兩三旗瑞旗家園限價房,2009年一邊榮登十大“魅力社區(qū)”榜、一邊嚴(yán)重漏水的危改小區(qū)廣渠家園,以及2007年衛(wèi)生間大面積漏水的昌平區(qū)回遷房五福家園,也都因質(zhì)量問題被披露在公眾眼前。據(jù)2010年5月12日《中國質(zhì)量報》報道,W市麗華苑小區(qū)開發(fā)商之一的中大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司預(yù)算部經(jīng)理P就表示:限于造價原因,部分建筑材料只能使用“相關(guān)部門允許的材料”,如外墻墻面磚之間的溝縫,若采用防水涂料同然防水效果好,但實際使用的足水泥砂漿。武漢大學(xué)土木工程系教授劉幸介紹,混凝土強度往往用C加上數(shù)字來表示,對于混凝土強度的要求,一般會允許上下3%~5%的誤差,而作為混凝土提供方,大部分往往會按照規(guī)范的下限生產(chǎn),例如C30強度的混凝土,混凝土商往往就只做到C29,“現(xiàn)在混凝土強度普遍不夠,但如果與標(biāo)準(zhǔn)相差太多,就是廢品”。劉幸說,如果混凝土強度不夠,不僅在自然災(zāi)害發(fā)生時防震能力差,在平日也有垮塌的可能。最近因揭露G市地鐵混凝土質(zhì)量問題而備受媒體關(guān)注的工程師J說道:“這中間肯定是有利益驅(qū)動的,而監(jiān)理方缺位顯然是‘睜只眼閉只眼’,雙方可能存在一些利益關(guān)系。”除了利潤被限制,導(dǎo)致某些開發(fā)商利欲熏心外,對于保障房質(zhì)量問題,中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長張平認(rèn)為,層層轉(zhuǎn)包也是常見現(xiàn)象,而在層層轉(zhuǎn)包中,監(jiān)管的缺失導(dǎo)致問題重重。7.按照國家統(tǒng)一部署,“十二五”我國保障性安居工程將進(jìn)入快速推進(jìn)期,但是我國住房保障制度仍缺乏立法保障,實施主要靠地方自發(fā)的摸索,保障房建設(shè)方式、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障方式、退出機(jī)制等也以地方的“土政策”為主。按照國發(fā)[2007]24號及住建部等部門的有關(guān)政策及規(guī)章,各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際情況,制定保障性住房政策。但經(jīng)調(diào)查,全國大部分地區(qū)所出臺的住房保障政策是以行政管理部門規(guī)章形式出臺,而不是以政府文件或地方性法規(guī)形式出臺,而且國家也尚未出臺《住房保障法》,導(dǎo)致對社會及政府相關(guān)部門缺乏約束力、強制力和執(zhí)行力,對解決中低收入家庭住房困難問題缺乏有效的法律支撐點。各地保障性住房體系在工作機(jī)制、工作體制運轉(zhuǎn)模式上良莠不齊。大部分地方政府住房保障的機(jī)構(gòu)為臨時、非政府管理部門,尤其是基層實施部門,存在機(jī)構(gòu)不健全,人員、經(jīng)費不足等問題。面對今后如此浩大的系統(tǒng)工程,國家應(yīng)盡快出臺《住房保障法》,以法律的形式保障住房保障安居工程順利推進(jìn),既要明確各級政府在推進(jìn)住房保障工程中的責(zé)任,規(guī)范保障房投資、建設(shè)、分配、管理運營、保障對象退出、流轉(zhuǎn)等各個環(huán)節(jié)。8.在房價如此詭異的今天,房子,總那么令人糾結(jié)。幾年前,我們說房,總會講到“夾心層”:他們買不起經(jīng)濟(jì)適用房,也不符合廉租房申請條件。如今,隨著經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房覆蓋范圍的擴(kuò)大,這個“夾心層”的住房難題正逐步得到解決,而另一個群體的住房問題卻來了。他們,有高等學(xué)歷,有一份好的工作,被稱為白領(lǐng)、人才。但面對動輒幾百萬元的房子,他們無奈地發(fā)現(xiàn),自己成了新的“夾心層”:既夠不上經(jīng)濟(jì)適用房的申購門檻,也買不起昂貴的商品房。2010年5月14日,E市召開全市保障性件房工作會議,省委常委、E市委書記F提出,在堅持“六房并舉”的同時,要切實加大公共租賃房、拆遷安置房、人才房的建設(shè)力度,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化保障性住房的結(jié)構(gòu)。推動保障性住房由租售并舉、以售為主,向租售并舉、以租為主的轉(zhuǎn)變。2010年11月初,E市出臺的《人才專項用房建設(shè)三年行動計劃(2010-2012年)》提出,到2012年,E市將建設(shè)人才專項用房150萬平方米,今后“人才房”推出量,將明顯“擴(kuò)容”。9.2011年全國兩會網(wǎng)民最關(guān)注的“熱點話題”中,“如何加大保障房建設(shè)”名列前茅。據(jù)件建部估算,1000萬套保障性住房建設(shè)所需資金至少1.3萬億元。業(yè)內(nèi)人士分析稱,將國家及地方政府各種資金來源考慮在內(nèi)后,仍有近萬億元的資金缺口。今年建設(shè)1000萬套,未來5年建設(shè)3600萬套,保障性住房覆蓋面將達(dá)到20%以上??梢哉f,未來保障性住房建設(shè)規(guī)模、建設(shè)速度都將是前所未有的。那么,資金從哪里來呢?建設(shè)資金不夠或者建設(shè)資金不能及時到位,如何建設(shè)?又如何按期交付使用?要讓保障性住房建設(shè)資金足額到位,首先必須提高各級地方政府的認(rèn)識。只要各級政府對建設(shè)保障性住房的認(rèn)識上去了,積極性激發(fā)出來了,地方政府絕對有能力、有辦法來籌足建設(shè)資金。一項好的政策,只要地方政府堅決落實,困難一般都能夠克服;只要地方政府不落實、不執(zhí)行,小困難也可能變成大困難。其次,一定要把保障性住房當(dāng)成產(chǎn)業(yè)來看待、來經(jīng)營。保障性住房是一項長期任務(wù)、長期項目,其建設(shè)、分配,而且今后物業(yè)管理、修繕、維護(hù)等都是長期性的。因此,保障性住房必須當(dāng)作一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營,實行“政府主導(dǎo)、商業(yè)運作”。政府需要做的是,牽頭建設(shè)、監(jiān)督監(jiān)理、保證質(zhì)量,給予土地、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠,公平合理分配等。而具體施工建設(shè)、維護(hù)管理等必須交由開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理。開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理根據(jù)商業(yè)運作進(jìn)行,政府必須盡快建立保障性住房在土地、稅費、信貸等方面優(yōu)惠政策,這是確保保障性住房建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵一步。中國銀監(jiān)會已經(jīng)要求商業(yè)銀行大力支持保障性住房的貸款需求。商業(yè)銀行每年新增貸款在8萬億元以上,如果5%用于支持保障性住房貸款就是4000億元。商業(yè)銀行支持保障性住房貸款,為了保證其收益不受損失,財政可以適度給其貼息一部分,把貼息這部分優(yōu)惠給予保障性住房購買對象。10.Z省委常委、E市委書記K在2009年12月15日召開的人才專項用房建設(shè)工作專題會議上強調(diào),要認(rèn)清形勢、總結(jié)經(jīng)驗、明確目標(biāo)、堅持原則、分類解決,強勢推進(jìn)人才專項用房建設(shè),打造人才保障性住房體系“E市模式”,確保E市在解決人才住房問題上走在全目全省前列。K指出,近年來,E市市委、市政府在解決“住房難”問題上下真功夫、硬功夫,取得了突破性進(jìn)展和明顯成效。廉租房實現(xiàn)了“應(yīng)保盡?!?,經(jīng)濟(jì)適用房做到了“房等人”,危舊房改善工程基本完成,拆遷安置房有望三年內(nèi)實現(xiàn)“房等人”目標(biāo),人才號項用房建設(shè)和申購取得了新成效。但當(dāng)前E市破解“住房難”問題形勢依然嚴(yán)峻,特別是“兩個夾心層”的“住房難”問題尚未徹底解決。要深入貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和12月14日國務(wù)院常務(wù)會議精神,按照“增加普通商品住房的有效供給;繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費,抑制投資投機(jī)性購房;加強市場監(jiān)管;繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)”的要求,結(jié)合E市實際。進(jìn)一步破解“住房難”問題,特別是要加快保障性住房建設(shè),實現(xiàn)“居者有其屋”和“兩個房等人”目標(biāo),讓每一位E市人安居樂業(yè)。建設(shè)人才專項用房,是E市實施“人才強市”戰(zhàn)略,更好地引進(jìn)人才、留住人才、發(fā)展E市的一項必然選擇,是進(jìn)一步營造良好人才環(huán)境、吸引海內(nèi)外人才來E市創(chuàng)業(yè)發(fā)展、共建共享“生活品質(zhì)之城”的必然選擇,也是加快打造長三角洲地區(qū)“人才高地”的必然選擇。要按照“擴(kuò)面、穩(wěn)價、提質(zhì)”的要求,打造人才保障性住房體系“E市模式”?!皵U(kuò)面”,就是要制定人才保障性住房建設(shè)三年行動計劃,三年拿出1500畝土地,建設(shè)150萬平方米人才專項用房,用于解決人才住房問題,同時將申購對象擴(kuò)大到機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、大專院校、科研院所等各行各業(yè),只要符合條件的人才,都可享受人才專項用房?!胺€(wěn)價”,就是各級黨委、政府要提供行政劃撥土地,減免各種配套費用,按照成本價出售人才專項用房,確保人才專項用房售價控制在同類地段商品房價格一半以內(nèi),決不在人才專項用房上賺一分錢?!疤豳|(zhì)”,就是要拿出“黃金地段”土地,實施代建招標(biāo),由品牌房地產(chǎn)公司代建人才專項用房。K強調(diào),加快保障性住房建設(shè),必須總結(jié)經(jīng)驗,堅持“租、售、改”三位一體方針,堅持“六房并舉”總體要求,以實現(xiàn)“兩個房等人”為目標(biāo),以解決“兩個夾心層”住房問題為重點,以出臺人才專項用房政策為突破口,加快打造保障性住房體系“E市模式”。當(dāng)前特別是要加快人才專項用房建設(shè),打造人才保障性住房體系“E市模式”,確保E市解決人才住房問題走在全國全省前列。三、申論要求第1題、從2011年起,我國加快了保障性住房建設(shè)的力度,請簡要概括當(dāng)前部分地區(qū)保障房建設(shè)面臨的難題。要求:準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過300字。__________我的答案:我的答案:參考答案:一是資金缺口問題。未來保障性住房建設(shè)規(guī)模、建設(shè)速度前所未有,保障房建設(shè)的資金缺口將加大。二是分配不公問題。由于立法滯后、監(jiān)管不力,導(dǎo)致保障房分配不公,違背了其“社會保障”的公共屬性。三是面臨土地供應(yīng)不足、配套不足的難題。目前已有的保障房土地儲備不足,加上征地拆遷難度大、耗時長,導(dǎo)致目前新增建設(shè)用地用于保障房建設(shè)的用地指標(biāo)不足。四是保障房質(zhì)量存在問題。利潤被限制,導(dǎo)致某些開發(fā)商利欲熏心,政府監(jiān)管缺失,導(dǎo)致保障房質(zhì)量得不到保證。五是住房保障尚未立法,導(dǎo)致對社會及政府相關(guān)部門缺乏約束力、強制力和執(zhí)行力,各地保障性住房體系在工作機(jī)制、工作體制運轉(zhuǎn)模式上良莠不齊。答案解析:第2題、“給定資料3”談到“當(dāng)下還出現(xiàn)了一種保障房被一些地方和企事業(yè)單位當(dāng)成‘福利盛宴’的趨勢”,請你談?wù)剬@句話的理解。要求:分析合理,理解深刻,全面準(zhǔn)確,不超過250字。__________我的答案:我的答案:參考答案:這句話反映了當(dāng)前保障房分配上存在不公現(xiàn)象。“保障房”異化為“福利房”,原因在于:一方面,計劃經(jīng)濟(jì)形成的單位福利分房制度尾大難除,導(dǎo)致我國保障性住房建設(shè)無論在制度還是立法上都比較滯后。另一方面,利益驅(qū)動是違規(guī)操作的主因,監(jiān)管不力則為其提供了巨大的空間。保障性住房建設(shè)本質(zhì)上不是計劃經(jīng)濟(jì)時代單位福利分房的翻版,更不是資本、權(quán)勢的逐利場,而應(yīng)成為一項民生工程、民心工程。因此,保障房應(yīng)從法律上完善保障性住房制度,既要重視建設(shè),也要關(guān)注分配;既要通過各種方式“擴(kuò)容”,也要恪守其“社會保障”的公共屬性。答案解析:第3題、“給定資料2”中指出,當(dāng)前保障房分配存在不合理的現(xiàn)象。針對這個問題,結(jié)合給定資料,請你提出相應(yīng)的建議。要求:全面、有針對性、條理清晰,不超過300字。__________我的答案:我的答案:參考答案:一是完善保障性住房準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格界定保障對象。加強保障性住房申請受理的源頭管理,避免中、高收入階層的投機(jī)行為導(dǎo)致社會不公現(xiàn)象。二是原則上禁止保障房上市交易,實現(xiàn)保障性住房在中低收入居民和人才中循環(huán)分配機(jī)制。三是加快建立健全信息共享等基礎(chǔ)工作。加快推動建立住房保障、房地產(chǎn)、民政、公安、稅務(wù)、銀行等部門的信息共享機(jī)制。四是健全保障性住房審查公示和社會監(jiān)督機(jī)制。公示信息做到公開、透明,并最大限度地暢通社會監(jiān)督渠道。五是加快立法工作,制定更嚴(yán)厲的懲處標(biāo)準(zhǔn)。出臺基本住房保障法,明確各級政府在推進(jìn)住房保障工程中的責(zé)任,規(guī)范保障房分配、運營、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中存在的種種混亂局面。答案解析:第4題、請結(jié)合給定資料,以“保障房建設(shè)”為主題,自擬題目,自選角度,寫一篇議論文。要求:1.主旨明確,內(nèi)容充實,論述深刻。2.結(jié)構(gòu)完整,條理清晰,語言流暢。3.字?jǐn)?shù)1000~1200字。__________我的答案:我的答案:參考答案:[參考例文]加強保障性住房建設(shè)讓百姓“居者有其屋”“耕者有其田,居者有其屋”,是千百年來的社會理想。對普通的家庭來說,擁有一套住房是安居樂業(yè)之根本,但隨著房價上揚,普通家庭的住房問題較難解決,而經(jīng)濟(jì)條件較差的低收入

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