四級防汛應(yīng)急預(yù)案

四級防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國四級防汛應(yīng)急響應(yīng)，針對發(fā)生較大范圍洪水、暴雨、臺風(fēng)等極端天氣事件，可能導(dǎo)致嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的情況。適用于各級政府、企事業(yè)單位、社區(qū)及居民點等范圍內(nèi)的防洪防汛應(yīng)急管理工作。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，強化預(yù)警預(yù)報，降低災(zāi)害風(fēng)險。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實行屬地管理，確保防洪防汛工作有序、高效進行。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，實現(xiàn)信息共享，提高各部門、各單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.生命至上，確保安全。在防洪防汛工作中，把保障人民群眾生命安全放在首位，確保人員安全、財產(chǎn)安全。

5.科學(xué)決策，依法實施。根據(jù)防洪防汛法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，制定和實施應(yīng)急預(yù)案，確保防洪防汛工作的合法性、科學(xué)性。

6.廣泛宣傳，全民參與。加強防洪防汛知識宣傳，提高全民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識，形成全社會共同參與的防洪防汛工作格局。

7.及時總結(jié)，持續(xù)改進。在每次防洪防汛工作結(jié)束后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對能力。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、自然資源、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、通信、電力等部門和單位。

主要職責(zé)：

①水利部門：負責(zé)洪水監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)度，提供防洪防汛技術(shù)支持。

②氣象部門：負責(zé)氣象監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，及時提供氣象信息。

③自然資源部門：負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警，提供地質(zhì)環(huán)境信息。

④住建部門：負責(zé)城區(qū)防洪排澇設(shè)施建設(shè)、維護和管理。

⑤交通部門：負責(zé)防洪防汛物資運輸、交通保障。

⑥公安部門：負責(zé)維護社會治安，協(xié)助疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。

⑦消防部門：負責(zé)抗洪搶險、救援工作。

⑧衛(wèi)生部門：負責(zé)醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫工作。

⑨民政部門：負責(zé)受災(zāi)群眾救助、安置工作。

⑩通信、電力部門：負責(zé)保障通信、電力設(shè)施正常運行。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場指揮長：由地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由相關(guān)部門現(xiàn)場負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括各相關(guān)部門現(xiàn)場負責(zé)人及工作人員。

主要職責(zé)：

①負責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的具體實施。

②組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度現(xiàn)場抗洪搶險、救援力量。

③及時收集、上報現(xiàn)場水情、災(zāi)情信息。

④負責(zé)現(xiàn)場疏散轉(zhuǎn)移、救助受災(zāi)群眾。

⑤組織現(xiàn)場防洪防汛設(shè)施的建設(shè)、維護和管理。

⑥負責(zé)現(xiàn)場治安維護、交通保障等工作。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）建立信息報告制度，明確信息報告責(zé)任人。

（2）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時，責(zé)任人和監(jiān)測人員應(yīng)立即向上一級應(yīng)急指揮部報告。

（3）報告內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時間、地點、范圍、受災(zāi)情況、已采取的措施等。

（4）實行逐級上報制度，緊急情況下可越級上報。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

（2）利用電話、短信、廣播、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等多種方式，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（3）設(shè)立值班制度，24小時監(jiān)控水情、災(zāi)情變化，遇有緊急情況立即啟動報警機制。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（2）與氣象、水利等部門建立信息共享機制，及時獲取外部預(yù)警信息。

（3）在重點區(qū)域、危險地段設(shè)立警示標(biāo)志，提醒群眾注意安全。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情水毀程度，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（2）組織專業(yè)救援隊伍進行抗洪搶險、救援工作。

（3）調(diào)動社會力量參與救援，如志愿者、民間救援組織等。

（4）針對不同險情，采取相應(yīng)的工程措施和非工程措施進行應(yīng)急處置。

（5）確保救援人員安全，配備必要的防護設(shè)備。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀發(fā)生后，現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)立即組織調(diào)查、核實情況。

（2）及時向應(yīng)急指揮部報告險情水毀情況，包括：發(fā)生時間、地點、原因、影響范圍、已采取的措施等。

（3）險情水毀報告應(yīng)做到準(zhǔn)確、及時、全面。

（4）根據(jù)險情發(fā)展，及時更新報告內(nèi)容，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時房屋、工棚等是否建在洪水影響區(qū)域內(nèi)，是否具備足夠的防洪能力。

（2）確保臨時設(shè)施的結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，防止洪水沖毀。

（3）定期檢查臨時設(shè)施的排水系統(tǒng)，保持暢通，防止內(nèi)澇。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周圍的排水設(shè)施，防止因排水不暢導(dǎo)致基坑內(nèi)積水。

（2）檢查基坑支護結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，防止因洪水導(dǎo)致土方塌陷。

（3）確?；觾?nèi)的施工設(shè)備、材料采取防洪措施，如墊高、固定等。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的安裝基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，防止因洪水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)不穩(wěn)。

（2）對起重機械進行定期檢查，確保其運行狀態(tài)良好，能夠在緊急情況下迅速撤離。

（3）制定并執(zhí)行起重機械的防洪預(yù)案，包括機械的轉(zhuǎn)移、固定等措施。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架結(jié)構(gòu)是否牢固，連接件是否齊全、緊固。

（2）確保腳手架排水暢通，防止因積水導(dǎo)致腳手架重量增加，影響穩(wěn)定性。

（3）對高層腳手架采取加固措施，防止洪水期間發(fā)生傾斜、倒塌。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設(shè)施是否符合防洪要求，防止電線電纜因洪水浸泡而短路。

（2）對電氣設(shè)備進行定期檢查，確保絕緣良好，防止漏電事故發(fā)生。

（3）制定緊急停電預(yù)案，確保在洪水來臨前能夠迅速切斷電源，保障人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）在防洪防汛應(yīng)急預(yù)案實施結(jié)束后，立即組織人員對受災(zāi)區(qū)域進行清理和恢復(fù)。

（2）對受損的基礎(chǔ)設(shè)施進行搶修，確保盡快恢復(fù)正常運行。

（3）對受影響的居民提供臨時住所、食物、醫(yī)療等救助，幫助他們恢復(fù)正常生活。

（4）對災(zāi)后防疫工作進行部署，防止疫情發(fā)生和蔓延。

（5）對防洪防汛設(shè)施進行檢查、修復(fù)和加固，提高其抗災(zāi)能力。

（6）對應(yīng)急預(yù)案的實施效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善預(yù)案。

（7）恢復(fù)期間，加強社會治安管理，維護社會穩(wěn)定。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)組織定期或不定期的防洪防汛應(yīng)急演練，以提高應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警發(fā)布、人員疏散、救援行動、信息報告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（3）通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、有效性，發(fā)現(xiàn)并解