社?；鸬娘L(fēng)險管理

社?；鸬娘L(fēng)險管理

劉玉璞2021年8月，山東濰坊2024/11/81.什么是社會保險基金風(fēng)險社?；痫L(fēng)險的根本定義對基金可持續(xù)性的主要負(fù)面影響因素變化的不確定性帶來風(fēng)險的增加風(fēng)險的周期性風(fēng)險管理的必要性2024/11/82.政策層面的風(fēng)險經(jīng)濟形勢的開展帶來通脹、工資、失業(yè)諸多變化社會政策、特別是社會保險政策規(guī)定的改變給基金運作帶來巨大挑戰(zhàn)人口老齡化的趨勢是最大的潛在風(fēng)險2024/11/83.1經(jīng)辦執(zhí)行力與業(yè)務(wù)流程的關(guān)系及狀況1.1關(guān)系：船與水關(guān)系；果實與種子關(guān)系。1.2狀況：散；繁；閉；險。2024/11/84.關(guān)于切實作好?社會保險稽核方法?實施工作的通知〔勞社部函[2003]32號〕建立健全稽核工作機構(gòu)，是開展稽核工作重要的組織保證。各地在貫徹實施?稽核方法?的過程中，要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，建立和健全稽核工作機構(gòu)，把具有較高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的干部充實到稽核隊伍中來。為適應(yīng)工作需要，地市級以上社會保險經(jīng)辦機構(gòu)原那么上應(yīng)建立專門的稽核機構(gòu)，縣級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)配備專職的稽核人員。2024/11/85.估算2021年，全國5項社會保險基金總收入為1.59萬億。如果按照近幾年一些地區(qū)開展繳費基數(shù)專項稽核成果平均增收基金率0.65%計算，全國2021年稽核增收5項基金102.98億元。32個省級單位平均稽核增收3.22億。2024/11/86.2業(yè)務(wù)流程再造及再造原那么、目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和方式2.1業(yè)務(wù)流程再造背景、定義及意義背景：業(yè)務(wù)流程再造源于企業(yè)再造理論。企業(yè)再造理論被譯為“公司再造〞、“再造工程〞，在西方國家被稱為是“從毛毛蟲變蝴蝶〞的革命，實質(zhì)是關(guān)于企業(yè)經(jīng)營管理方式的一種新的理論和方法。2024/11/87.回憶1913年，有“科學(xué)管理之父〞之稱的美國工程師費雷德里克●泰勒出版?科學(xué)管理原理?，首次提出流程的概念。核心內(nèi)容是動作分析，怎樣取得“合理的工作量〞，有效解決了個別具體工作的效率問題。1954年，有“現(xiàn)代管理之父〞之稱的彼得●德魯克出版?管理實踐?，首次提出了生產(chǎn)流程最優(yōu)化的概念，注重工作環(huán)節(jié)之間的有效銜接，資源利用最大化等問題。2024/11/88.亞當(dāng)·斯密

亞當(dāng)·斯密〔1723～1790〕是經(jīng)濟學(xué)的主要創(chuàng)立者。1768年開始著述?國民財富的性質(zhì)和原因的研究?簡稱?國富論?〕。1773年根本完成，又花三年時間潤飾此書，1776年3月此書出版后引起群眾廣泛的討論，影響所及除了英國本地，連歐洲大陸和美洲也為之瘋狂，因此世人尊稱亞當(dāng)·斯密為“現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)之父〞和“自由企業(yè)的守護(hù)神〞。該書的偉大成就之一是摒棄了許多過去的錯誤概念。亞當(dāng)斯密駁斥了舊的重商主義學(xué)說。這種學(xué)說片面強調(diào)國家貯備大量金幣的重要性。他否決了重農(nóng)主義者的土地是價值的主要來源的觀點，提出了勞動的根本重要性。亞當(dāng)·斯密〔分工理論〕重點強調(diào)勞動分工會引起生產(chǎn)的大量增長，抨擊了阻礙工業(yè)開展的一整套腐朽的、武斷的政治限制。2024/11/89.分工理論

亞當(dāng)斯密認(rèn)為，分工的起源是由人的才能具有自然差異，那是起因于人類獨有的交換與易貨傾向，交換及易貨系屬私利行為，其利益決定于分工，假定個人樂于專業(yè)化及提高生產(chǎn)力，經(jīng)由剩余產(chǎn)品之交換行為，促使個人增加財富，此等過程將擴大社會生產(chǎn)，促進(jìn)社會繁榮，并達(dá)私利與公益之調(diào)和。他列舉制針業(yè)來說明?！叭绻麄兏髯元毩⒐ぷ鳎粚Ａ?xí)一種特殊業(yè)務(wù)，那么他們不管是誰，絕對不能一日制造二十枚針，說不定一天連一枚也制造不出來。他們不但不能制出今日由適當(dāng)分工合作而制成的數(shù)量的二百四十分之一，就連這數(shù)量的四千八百分之一，恐怕也制造不出來。〞分工促進(jìn)勞動生產(chǎn)力的原因有三：第一，勞動者的技巧因?qū)I(yè)而日進(jìn)；第二，由一種工作轉(zhuǎn)到另一種工作，通常需損失不少時間，有了分工，就可以免除這種損失；第三，許多簡化勞動和縮減勞動的機械創(chuàng)造，只有在分工的根底上方才可能。2024/11/810.哈默和錢皮在?再造企業(yè)?一書中指出：20年來，沒有一個管理思潮能將美國的競爭力倒轉(zhuǎn)過來，如目標(biāo)管理、多樣化、Z理論、價值分析、分權(quán)、質(zhì)量圈、追求卓越、結(jié)構(gòu)重整、文件管理、走動管理、矩陣管理、內(nèi)部創(chuàng)新及一分鐘決策等。他們主張：應(yīng)在新的企業(yè)運行空間條件下，改造原來的工作流程，以使企業(yè)更適應(yīng)未來的生存開展空間。2024/11/811.資料某戰(zhàn)略管理咨詢公司對北美和歐洲6000家大公司的621家進(jìn)行抽樣問卷調(diào)查，北美497家的69%、歐洲124家的75％已經(jīng)進(jìn)行了一個或多個再造工程，余下的公司一半也在考慮這樣的工程。2024/11/812.指導(dǎo)思想顧客至上。從根本上來說，企業(yè)再造就是站在顧客的立場上來重建企業(yè)，滿足顧客的需求是企業(yè)再造的出發(fā)點。人本管理。流程再造將導(dǎo)致原有的組織結(jié)構(gòu)變化，扁平化結(jié)構(gòu)成為替代傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)的新模式，再造后的企業(yè)中主要以流程小組為主，小組中的成員必須是復(fù)合型的人才，需要具備全面知識、綜合觀念。徹底改造。再造理論認(rèn)為，再造活動絕不是一次改進(jìn)運動，而是重大的突變式改革，也是對200多年前亞當(dāng)斯密建立的勞動分工理論的徹底的打破。2024/11/813.全國社保局長會議要求

劉永富講話2006年2月24日必須認(rèn)真總結(jié)20年來經(jīng)辦工作經(jīng)驗教訓(xùn)，改變重制度輕經(jīng)辦、重政策輕管理、重資金輕效勞的傾向，高度重視經(jīng)辦管理效勞工作。創(chuàng)新和再造業(yè)務(wù)流程，使之更加標(biāo)準(zhǔn)、簡明、實用、適應(yīng)信息化的要求。這是勞動保障部領(lǐng)導(dǎo)首次在全國社會保險工作會議上提出再造業(yè)務(wù)流程問題，具有重要的開篇意義。2024/11/814.天津市“五險合一〞經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程定義：“五險合一〞指各項保險業(yè)務(wù)由一個組織機構(gòu)統(tǒng)一經(jīng)辦。基金一級結(jié)算、業(yè)務(wù)兩級經(jīng)辦，管理三個層面，網(wǎng)絡(luò)四級平臺、經(jīng)辦五險合一的管理架構(gòu)流程：統(tǒng)一辦理社保登記；統(tǒng)一核定繳費基數(shù)；統(tǒng)一一個機構(gòu)征繳；統(tǒng)一一個機構(gòu)支付待遇〔內(nèi)設(shè)不同部門分別支付〕；統(tǒng)一一個機構(gòu)稽核管理；統(tǒng)一一個機構(gòu)管理社?；?。效果：標(biāo)準(zhǔn)了管理效勞；降低了征管本錢；各險種參保資源、基金征繳、待遇支付、稽核檢查信息共享；提高了辦事效率和管理水平；降低了管理風(fēng)險。2024/11/815.上海市“柜員制〞業(yè)務(wù)流程1結(jié)算效勞廳效勞總臺問詢辦事人，根據(jù)需求隨機發(fā)給辦事窗口號碼，讓辦事人持號在休息區(qū)等候；崗位責(zé)任：引領(lǐng)辦事和提供咨詢效勞；2辦事人應(yīng)叫號系統(tǒng)呼叫到對號窗口辦事。辦事人刷卡并遞交申報資料；3經(jīng)辦窗口崗位人員讀卡和審核申報資料，進(jìn)行相應(yīng)操作并告知辦理結(jié)果：〔1〕資料齊全符合政策規(guī)定，及時辦結(jié)變更手續(xù)，打印一式兩份相關(guān)業(yè)務(wù)?核定表?，加蓋社保結(jié)算專用章交辦事人，由辦事人核對并簽字確認(rèn)。核定表雙方各一份?！?〕資料不全，需要繼續(xù)補充資料的，退回申報資料，并打印一式兩份?業(yè)務(wù)登記回執(zhí)?，加蓋社保結(jié)算專用章交辦事人核對簽字確認(rèn)，并告知辦事人補齊資料后再按流程辦理?！?〕辦事人申辦的事項不符合規(guī)定的，窗口經(jīng)辦人員告知不能辦理的原因，并返還資料。特點：效勞細(xì)致〔變等候上門為叫人上門〕；申報環(huán)節(jié)簡化〔再造之前，累計辦事資料40余種、現(xiàn)只有10種；辦特殊業(yè)務(wù)，之前需提供資料28項、現(xiàn)14項〕；標(biāo)準(zhǔn)柜面效勞：統(tǒng)一了辦事步驟，結(jié)果打單回執(zhí)，讓辦事人明明白白。2024/11/816.“網(wǎng)上申報〞業(yè)務(wù)流程定義：通過互聯(lián)網(wǎng)銀行“網(wǎng)上收費站〞系統(tǒng)征繳保費。流程：簽訂“三方〞協(xié)議，明確各自責(zé)任；用人單位到經(jīng)辦窗口提前申報人員增、減變化；社保機構(gòu)按協(xié)議日期劃款，劃款成功，即時記帳處理；郵局打印郵寄繳費收據(jù)〔三聯(lián)單〕；對劃款不成功的進(jìn)行催繳。條件。銀行、企業(yè)同意；信息化技術(shù)支持。效果。方便繳費；提高效率；保資金平安。討論：改進(jìn)版：改窗口申報人員增減變化為網(wǎng)上申報〔登錄勞動保障網(wǎng)，自行操作〕；改郵寄收據(jù)〔費用本錢1.8元/份〕為電子郵件收據(jù)；討論：企業(yè)繳費開戶行是專用戶或根本戶，需要協(xié)議約束；2024/11/817.定義

社會保險業(yè)務(wù)流程再造是指針對業(yè)務(wù)流程的根本問題進(jìn)行反思，并對業(yè)務(wù)流程實施徹底的改造，以便在工作本錢、質(zhì)量、效勞和效率等衡量績效的重要尺度上取得顯著進(jìn)展。2024/11/818.意義標(biāo)準(zhǔn)管理效勞的需要提高辦事效率的需要節(jié)約工作本錢的需要防范相關(guān)風(fēng)險的需要2024/11/819.2.2怎樣實施業(yè)務(wù)流程再造1實施業(yè)務(wù)流程再造需要堅持的原那么〔1〕堅持系統(tǒng)性思考。把握5性：整體性；自主性；開放性；標(biāo)準(zhǔn)性；綜合性?！?〕堅持開掘信息化技術(shù)〔3〕堅持以成果為中心〔4〕堅持自上而下進(jìn)行2024/11/820.2.2怎樣實施業(yè)務(wù)流程再造2業(yè)務(wù)流程再造的工作目標(biāo)〔1〕控制程序化〔2〕處置信息化〔3〕環(huán)節(jié)簡約化〔4〕運行透明化〔5〕結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化2024/11/821.2.2怎樣實施業(yè)務(wù)流程再造3實施業(yè)務(wù)流程再造的范圍對象選擇：優(yōu)先考慮問題最嚴(yán)重的，或影響最大的；或客戶最不滿意的。原那么：從實際出發(fā)。2024/11/822.2.2怎樣實施業(yè)務(wù)流程再造4合理制定業(yè)務(wù)規(guī)程業(yè)務(wù)規(guī)程是標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)辦人員職權(quán)行為的根底性文件。業(yè)務(wù)規(guī)程規(guī)定崗位權(quán)責(zé)、辦事時限、辦事質(zhì)量和辦事手續(xù)，制定需要科學(xué)合理。遵循依法經(jīng)辦、標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)密性、人性化、開發(fā)性原那么。2024/11/823.2.2怎樣實施業(yè)務(wù)流程再造5實施業(yè)務(wù)流程再造的方式〔1〕成立再造小組；〔2〕分析制定方案；〔3〕提出技術(shù)需求；〔4〕上線測試檢驗；〔5〕健全業(yè)務(wù)規(guī)程。2024/11/824.3影響業(yè)務(wù)流程再造的因素及對策1促使再造的環(huán)境因素制度環(huán)境；需求環(huán)境；體制環(huán)境。2再造本身帶來的變化及對策3再造趨勢展望2024/11/825.結(jié)論再造不會是輕易而舉、立竿見影的事；但也不是不可能的事，因為已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生；我們的責(zé)任是：強化意識、掌握方法、訓(xùn)練有素、堅決信心、知難而上。2024/11/826.總結(jié)流程再造為需要，目標(biāo)原那么應(yīng)記牢。創(chuàng)新實踐勇探索，方法體系把握好。技術(shù)平臺為依托，保障措施不能缺。優(yōu)化效勞是根本，知難創(chuàng)新當(dāng)飛躍。2024/11/827.謝謝大家敬請指正2024/11/828.資料：流程再造前后人工本錢比較上海：市區(qū)兩級財務(wù)人員原來98人現(xiàn)在49人；減少50%。天津：市區(qū)兩級財務(wù)人員原來107人，現(xiàn)在38人。減少64%2024/11/829.資料：信息共享內(nèi)部：1、就業(yè)效勞機構(gòu)勞動用工備案信息〔１〕單位根本信息。用人單名稱、法定代筆人、經(jīng)濟類型、組織機構(gòu)代碼、隸屬關(guān)系、所屬行業(yè)等；〔２〕在職職工根本信息。姓名、性別、公民身份號碼、民族、出生年月、戶口性質(zhì)、個人身份、從事工種、簽訂勞動合同情況、參加工作時間等；〔3〕失業(yè)人員在就業(yè)培訓(xùn)信息。2、勞動保障監(jiān)察信息。如：企業(yè)誠信紀(jì)錄；案件處分結(jié)果；執(zhí)法信息反響等。3、勞動保障仲裁信息。如：仲裁結(jié)果等；4、社會保障行政復(fù)議信息。如：行政復(fù)議結(jié)果等；5、社保機構(gòu)產(chǎn)生的經(jīng)辦信息單位編號、繳費基數(shù)、用工人數(shù)；個人編號、繳費起始時間、個人歷年繳費基數(shù)等；離退休人員根本信息：原單位名稱、個人編號、姓名、性別、公民身份號碼、參加工作日期、離退休日期、退休前個人身份、原單位類型、離退休類別、本人長期居住地、等：后臺數(shù)據(jù)庫信息?；鹭攧?wù)、統(tǒng)計信息等。外部：工商部門注冊、撤消等信息；民政、公安部門有關(guān)人員死亡、服刑等信息〔例上海：2004年起，每月通過與公安信息比對，從全市250萬條離退休人員信息中，篩選出死亡或判刑的信息；與江蘇兩地合作資格審協(xié)查，通過網(wǎng)上傳遞信息〕；稅務(wù)部門有關(guān)企業(yè)交稅信息等。技術(shù)監(jiān)督部門有關(guān)企業(yè)信息。2024/11/830.資料：問題與對策1如何防止辦社保登記重復(fù)錄入用人和參保人員信息〔與就業(yè)部門信息共享；提取勞動力備案信息。部規(guī)定實行勞動力備案制度；勞社部發(fā)【2006】46號?關(guān)于建立勞動用工備案制度的通知?〕2如何監(jiān)管企業(yè)及時變更登記、注銷登記〔與工商部門聯(lián)網(wǎng)，定期提取信息〕3如何反欺詐冒領(lǐng)根本養(yǎng)老金〔與公安、民政聯(lián)網(wǎng)，及時獲取死亡、失蹤者信息。如，上海〕；4如何防止失業(yè)人員重新就業(yè)后繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)金，以及失業(yè)人員辦理退休了還在領(lǐng)取失業(yè)金〔勞動保障系統(tǒng)信息共享〕；5如何及時掌握勞動保障監(jiān)察執(zhí)法進(jìn)展情況〔與勞動監(jiān)察聯(lián)網(wǎng)，移交執(zhí)法緊密銜接。例：昆山市〕；6如何發(fā)揮稽核在核定繳費基數(shù)環(huán)節(jié)上作用〔嵌入事前、事中稽核。山東〕；7如何提高繳費平安性、便捷性〔繳費方式由委托收款、收支票、現(xiàn)金，向委托扣款、網(wǎng)上劃款、繳費卡繳費等電子方式轉(zhuǎn)變〕；8如何提高社會化經(jīng)辦程度〔經(jīng)辦方式由只依靠柜面，向開展網(wǎng)上辦事和柜面辦事相結(jié)合開展〕；9如何標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)管理和表達(dá)以人為本的效勞方式〔申報變更由辦事人填寫表格、申請報告，向經(jīng)辦人員打印申報變更單轉(zhuǎn)變。例：上海；青島試行“二合一〞審批手續(xù)。企業(yè)登錄網(wǎng)站下載退休審批表，職工簽字；社保一次辦結(jié)〕。2024/11/831.資料：小額批量支付結(jié)算系統(tǒng)含義：小額批量支付系統(tǒng)是中國人民銀行開發(fā)建設(shè)，處理同城和異地紙憑證截留的借記支付業(yè)務(wù)和小額貸記支付業(yè)務(wù)的又一重要應(yīng)用系統(tǒng)，旨在為社會提供低本錢、大業(yè)務(wù)量的支付清算效勞。小額支付系統(tǒng)實行7×24小時連續(xù)運行，能支撐多種支付工具的使用，滿足社會多樣化的支付清算需求。功能：定期借記業(yè)務(wù)：指收款人開戶銀行依據(jù)當(dāng)事各方事先簽訂的合同〔協(xié)議〕，定期向指定的付款人開戶銀行發(fā)起的批量收款業(yè)務(wù)，如收款人委托其開戶銀行收取水、電、煤氣等公用事業(yè)費用,其特點是單個收款人向多個付款人同時發(fā)起收款指令?！菊骼U應(yīng)用】定期貸記業(yè)務(wù)：指付款人開戶銀行依據(jù)當(dāng)事各方事先簽訂的合同〔協(xié)議〕，定期向指定的收款人開戶銀行發(fā)起的批量付款業(yè)務(wù)，如代付工資、保險金、國庫各類款項的批量劃撥等，其特點是單個付款人同時向多個收款人發(fā)起付款指令?！景l(fā)放應(yīng)用】2024/11/832.資料：保證征繳有關(guān)準(zhǔn)備工作〔1〕經(jīng)辦機構(gòu)、繳費單位和繳費單位開戶銀行簽訂委托付款合同〔協(xié)議〕，約定各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；〔2〕組織各銀行在其前端系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)合同〔協(xié)議〕數(shù)據(jù)庫，做好定期借記業(yè)務(wù)合同號的標(biāo)準(zhǔn)、入庫和維護(hù)工作〔這是付款銀行準(zhǔn)確高效處理定期借記業(yè)務(wù)的根底，也是銀行確認(rèn)付款和躲避法律風(fēng)險的重要依據(jù)〕；〔3〕各銀行協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)量大的開戶單位，開發(fā)銀企之間業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的接口，企業(yè)采取磁介質(zhì)或聯(lián)機方式向開戶銀行提交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳遞的電子化處理〔這是提高業(yè)務(wù)處理效率的重要手段〕。2024/11/833.1

收款人將收費清單通過磁介質(zhì)或網(wǎng)絡(luò)方式送交開戶銀行；2

收款人開戶銀行通過小額支付系統(tǒng)向不同的付款人開戶行發(fā)起定期借記業(yè)務(wù)指令；3

付款人開戶銀行接收定期借記業(yè)務(wù)指令后，根據(jù)與付款人簽訂的委托付款協(xié)議辦理扣款；4付款人開戶行將扣款結(jié)果形成定期借記業(yè)務(wù)回執(zhí)，通過小額支付系統(tǒng)返回收款人開戶行。資料：征繳處理流程2024/11/834.資料：保證發(fā)放有關(guān)準(zhǔn)備工作1經(jīng)辦機構(gòu)與中國人民銀行協(xié)商使用小額支付系統(tǒng)及相關(guān)事項；2經(jīng)辦機構(gòu)確定發(fā)放開戶銀行，簽訂協(xié)議；3告示離退休人員選擇養(yǎng)老金領(lǐng)取開戶行，辦理手續(xù)，并將小額支付行號返回經(jīng)辦機構(gòu)；4經(jīng)辦機構(gòu)核定確認(rèn)，匯總登錄信息。2024/11/835.資料：核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)流程結(jié)構(gòu)圖

社會保險登記與信息維護(hù)核定繳費申報與征繳結(jié)算個人賬戶管理與關(guān)系轉(zhuǎn)接核定待遇標(biāo)準(zhǔn)與支付發(fā)放會計核算與基金財務(wù)管理

社會保險稽核與審計監(jiān)督2024/11/836.資料：矩陣制結(jié)構(gòu)再造工程②再造工程③再造工程①主要領(lǐng)導(dǎo)職能科室職能科室職能科室職能科室說明：——表示指揮—職能領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

……表示工程—目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

○表示再造工程負(fù)責(zé)人、組成人員2024/11/837.資料：經(jīng)辦管理制度菱形圖價值觀和信念業(yè)務(wù)流程工作職位和結(jié)構(gòu)管理和測評制度創(chuàng)新2024/11/838.資料：“十一五〞實現(xiàn)四個全覆蓋1適應(yīng)全面推進(jìn)勞動保障工作的新需求，實現(xiàn)對各項勞動保障工作的“全覆蓋〞；2適應(yīng)勞動保障效勞對象不斷擴大的新需要，實現(xiàn)對效勞人群的“全覆蓋〞；3適應(yīng)勞動保障制度完善和公共效勞能力提升的需要，實現(xiàn)信息系統(tǒng)功能的“全覆蓋〞；4適應(yīng)勞動保障工作根底向下延伸和地區(qū)之間協(xié)作的需要，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的“全覆蓋〞?！?007年5月孫寶樹副部長在全國勞動保障信息化建設(shè)工作會議講話摘要2024/11/839.資料：“十一五〞金保工程要完成的重點任務(wù)

勞動保障十一五信息化建設(shè)規(guī)劃〔勞社部發(fā)【2007】15號〕政策?？?期24頁

完成一期建設(shè)，開展第二期建設(shè)；強化數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實現(xiàn)全網(wǎng)整合，突出公共效勞功能，切實提高各項勞動保障業(yè)務(wù)信息化水平。為跨地區(qū)流動人員轉(zhuǎn)移