城鄉(xiāng)供水管理辦法

城鄉(xiāng)供水管理辦法第一章?總?則第一條為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌和高質(zhì)量發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)用水以及其他用水需求，保障居民飲用水質(zhì)量和安全，維護供水單位和用戶的合法權益，促進節(jié)約用水，根據(jù)《城市供水條例》《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》《揚州市節(jié)水供水管理辦法》等法規(guī)，結合儀征實際，制定本辦法。第二條?在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鄉(xiāng)供水活動和使用城鄉(xiāng)供水及相關監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條城鄉(xiāng)供水實行農(nóng)村與城市同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。城鄉(xiāng)供水應當遵循開發(fā)水源與節(jié)約用水相結合、保障供水與確保水質(zhì)相結合的原則。第四條?市人民政府應當將發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強水源保護和城鄉(xiāng)供水設施建設，統(tǒng)籌安排專項資金并納入市財政預算，成立城鄉(xiāng)供水安全保障領導小組，定期研究城鄉(xiāng)供水安全保障體系建設工作。第五條?市水利局是本市城鄉(xiāng)供水行政主管部門，負責本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供水和節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。市生態(tài)環(huán)境局負責飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，加強水源地污染源的調(diào)查及監(jiān)控。市衛(wèi)健委負責供水水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生安全評估工作。供水單位負責城鄉(xiāng)公共供水及日常管理，保障供水水質(zhì)、水量、水壓安全。其他有關部門按照各自職責，共同做好城鄉(xiāng)供水的相關工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會）負責本行政區(qū)域內(nèi)供水工作的組織、協(xié)調(diào)和指導。第六條?市人民政府及其有關部門應當依法制定和完善城鄉(xiāng)供水應急預案并組織演練，規(guī)范突發(fā)城鄉(xiāng)供水事件應對活動，控制、減輕和消除突發(fā)城鄉(xiāng)供水事件引起的社會危害。第七條?在城鄉(xiāng)供水工作中，應當加強新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發(fā)、推廣和應用，提高信息化、智能化管理水平，保障飲用水安全，促進節(jié)約用水。第八條市人民政府及其有關部門應當組織開展城鄉(xiāng)供水的宣傳、教育和培訓，增強全社會節(jié)約用水、保護供水設施的意識。第二章?規(guī)劃與建設第九條市水利局應當會同有關部門依法編制城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實施，納入國土空間規(guī)劃。第十條?市水利局應當會同有關部門建立健全城鄉(xiāng)供水行政審批和工程竣工驗收制度，保障供水活動符合法律法規(guī)和標準規(guī)范要求。供水單位新建、改建、擴建供水工程項目應當符合衛(wèi)生要求，選址和設計審查、竣工驗收應當通知市水利局、自然資源和規(guī)劃局、衛(wèi)健委參加。用水單位自行投資建設與城鄉(xiāng)公共供水管道連接的結算水表用水端以前的管道及其附屬設施，其設計方案需經(jīng)市水利局組織技術性審查。工程竣工后，經(jīng)供水單位參與驗收合格后，方可與公共供水管網(wǎng)連接使用。第十一條?供水單位應當根據(jù)供水管道材質(zhì)和使用情況，對陳舊、破損的供水管道編制更新改造計劃，報市水利局批準后組織實施。第十二條?新建居民住宅供水設施按照一戶一表、水表出戶的要求進行設計和建設。建設單位新建居民住宅時，應加強建筑供水設施保溫的設計、施工和驗收工作。采用外廊式住宅、宿舍水表井、管道井不宜靠外廊設置，當確需設置在外廊時，應對井壁和供水設施采取保溫措施。第十三條?新建、改建、擴建的建筑物對水壓要求超過城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)正常服務壓力的，建設單位應當配套建設二次供水設施。二次供水設施應當與建筑物主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。第十四條?二次供水設施的設計應當符合國家和地方二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范、二次供水設施工程技術規(guī)程。新建居民住宅二次供水泵房應當優(yōu)先設置在室外，不得設置在居住用房的上層、下層和毗鄰的房間內(nèi)，不得影響居住環(huán)境，并符合相關規(guī)范要求。居民住宅二次供水設施竣工后，建設單位應當報請市水利局組織公安、衛(wèi)健委、供水單位等相關部門進行驗收。驗收合格后，委托給二次供水運維單位負責運行、維護和管理，并按照《儀征市二次供水運行維護費用標準》繳納相關費用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的二次供水設施，不得接入城市公共供水管網(wǎng)使用。第三章??水源保護與水質(zhì)管理第十五條?儀征長江濱江飲用水水源地、月塘水庫應急水源地的保護和管理，按照國家和省、市有關法律、法規(guī)的規(guī)定實施。市人民政府應當建立健全保護飲用水水源的部門聯(lián)動、協(xié)作和重大事項會商機制，采取加強飲用水源地保護區(qū)管控等措施，確保飲用水源地水質(zhì)不低于國家規(guī)定的標準。市水利局、生態(tài)環(huán)境局及水源地所在鎮(zhèn)人民政府按照各自職責，共同做好水源地保護管理工作。第十六條?市人民政府應當建立城鄉(xiāng)供水從水源到水龍頭全過程水質(zhì)監(jiān)測預警和資金保障機制。市生態(tài)環(huán)境局、水利局和衛(wèi)健委應當建立健全水質(zhì)監(jiān)測及信息發(fā)布制度，并實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測信息共享。市生態(tài)環(huán)境局對城鄉(xiāng)供水水源每月至少監(jiān)測一次，每季度至少公布一次水質(zhì)狀況。市生態(tài)環(huán)境局、水利局發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水水源水質(zhì)不符合國家相關標準的，應當及時采取措施，并告知供水單位。供水單位應當做好原水水質(zhì)監(jiān)控和檢測工作，發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合國家相關標準的，應當及時采取應急措施，同時報告市水利局、生態(tài)環(huán)境局和衛(wèi)健委。第十七條?城鄉(xiāng)供水水質(zhì)應符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準和江蘇省城市自來水廠關鍵水質(zhì)指標控制標準。供水單位應當建立健全水質(zhì)檢測制度，按照國家和省、市有關規(guī)定確定的水質(zhì)檢測項目、頻次、方法，對原水、出廠水、管網(wǎng)水（管網(wǎng)末梢水）開展水質(zhì)自檢工作。市水利局應當加強對城鄉(xiāng)供水水質(zhì)的日常監(jiān)測，每季度至少公布一次城鄉(xiāng)供水水質(zhì)狀況。市衛(wèi)健委應當加強本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)測，至少每季度公布一次居民生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測情況。在發(fā)生可能影響城鄉(xiāng)供水水質(zhì)的突發(fā)事件時，視風險和影響程度啟動相應應急預案，市水利局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委和供水單位等應當采取措施，并加強跟蹤監(jiān)測，將監(jiān)測結果報市人民政府。市人民政府應當將監(jiān)測結果及時向社會公布。第十八條?用于城鄉(xiāng)供水的新設備、新管網(wǎng)或者經(jīng)改造的原有設備、管網(wǎng)，應當進行清洗、消毒，經(jīng)具備法定資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構檢驗水質(zhì)合格后，方可投入使用。第十九條?運維單位應當加強對二次供水設施的管理，定期對二次供水水質(zhì)進行檢測，每半年至少一次對二次供水設施進行清洗、消毒，保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。第四章??設施管理與維護第二十條?城鄉(xiāng)供水設施以結算水表為界，供水單位負責結算水表用水端以前的供水設施（含水表及水表井）的維護和管理，保證城鄉(xiāng)供水設施的安全、正常運行；用水端以后的供水設施由產(chǎn)權人或用戶負責管理。第二十一條?供水單位應當根據(jù)城鄉(xiāng)供水設施的保護范圍和保護要求，對城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關設施設立明顯保護標志，進行定期巡查。在保護范圍內(nèi)，不得擅自建造建筑物和構筑物、埋設線桿，禁止從事挖坑取土、種植樹木等危害城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關設施的活動。第二十二條?禁止任何單位或者個人從事下列活動：（一）在取水口、沉淀池、貯水池保護范圍內(nèi)設置排污管道和有毒有害場所；（二）將產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)用水管網(wǎng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)直接連接；（三）擅自挖掘、占壓、拆移供水管道及其附屬設施；（四）損壞城鄉(xiāng)供水設施；（五）其他危害城鄉(xiāng)供水設施安全的活動。第二十三條?建設工程施工影響供水設施的，建設單位應當與供水設施產(chǎn)權人或者管理者商定供水設施保護措施，所需費用由建設單位承擔，造成損失的依法予以賠償。因工程建設確需拆除、改動、遷移城市公共供水設施的，建設單位應當制定拆除、改動、遷移方案，報市水利局審核，并承擔相關費用。第二十四條?公共消防用水設施由應急管理局、消防救援大隊監(jiān)督和使用，其建設和維護管理由供水單位負責，所需資金由應急管理局、消防救援大隊向市財政申請預算列支。公共消火栓實行專用制度，除滅火救援和綠化、市容等公共用水外，任何單位和個人不得擅自動用。綠化、市容等公共用水應當計量交費，并在指定消火栓取水。第五章??經(jīng)營服務與用水管理第二十五條?供水單位應當符合下列條件：（一）依法取得企業(yè)法人資格和取水許可證、衛(wèi)生許可證；（二）有符合標準要求的供水水源和制水、輸配水設施；（三）供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準；（四）有符合規(guī)定的水質(zhì)檢驗室，并能夠開展與供水規(guī)模相適應的原水和供水水質(zhì)自檢；（五）從事生產(chǎn)和水質(zhì)檢測的人員，應當經(jīng)體檢和專業(yè)培訓合格，持證上崗；（六）有健全的管理制度；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十六條?供水單位應當與市人民政府簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，依法取得特許經(jīng)營權，遵守特許經(jīng)營協(xié)議。市人民政府應當根據(jù)國家和省有關規(guī)定完善特許經(jīng)營具體實施內(nèi)容。市水利局應當對供水單位特許經(jīng)營履約情況進行中期評估。評估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實施年度評估。供水單位應當按照國家省市供水行業(yè)管理規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定，將年度經(jīng)營計劃、建設改造投資計劃、重要人事變動和生產(chǎn)經(jīng)營事項等報送市水利局審查或備案。第二十七條?供水單位應當與用戶簽訂供用水合同，明確雙方權利義務，按照國家和省規(guī)定的服務標準向用戶提供供水服務，實行抄表到戶。第二十八條?供水單位應當使用符合國家和省有關標準的凈水劑、消毒劑等涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，并按照衛(wèi)生規(guī)范要求定期對供水設施進行清洗、消毒。第二十九條?供水單位應當按照國家有關規(guī)定設置供水管網(wǎng)測壓點，做好水壓監(jiān)測，保證城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)的壓力符合規(guī)定的標準。第三十條?供水單位應當按照規(guī)定的供水水壓標準，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水。因工程施工、設備維修等確需停止供水或者降壓供水的，經(jīng)市水利局批準后，供水單位應當提前二十四小時通知用戶；因發(fā)生災害或者緊急事故不能提前通知的，供水單位應當在搶修的同時通知用戶，盡快恢復正常供水，并向市水利局報告。影響消防滅火的，應當告知市應急管理局、消防救援大隊。連續(xù)超過二十四小時不能正常供水的，供水單位應當向市水利局報告，并采取應急供水措施，保證居民基本生活用水的需要。??第三十一條?供水單位應當編制突發(fā)事件應急預案，報市水利局備案，并定期組織演練。第三十二條?供水單位應當建立經(jīng)營服務信息公開制度，公開水質(zhì)、水價等相關信息，接受公眾監(jiān)督。供水單位應當建立投訴、查詢專線和投訴處理機制，及時答復、處理用戶反映的供水問題。第三十三條?供水單位應當按照不同用水性質(zhì)為用戶安裝結算水表。結算水表應當經(jīng)法定計量檢定機構檢定合格；超過規(guī)定使用年限經(jīng)檢測不合格的，應當予以更換。供水單位應當定期對結算水表進行檢查維護，用戶應當予以配合。用戶認為結算水表不合格的，可申請檢定。經(jīng)檢定，結算水表準確度符合標準的，檢定費用由用戶承擔;準確度不符合標準的，檢定費用由供水單位承擔，并免費更換合格的結算水表。第三十四條?用戶發(fā)現(xiàn)結算水表損壞的，應當及時告知供水單位，供水單位應當在接到通知后三日內(nèi)予以修復或者更換。結算水表損壞不能計量的，供水單位應當按照合同約定的方式估算水費；沒有合同約定的，按照前三個結算周期平均用水量或上年同期用水量估算水費。第三十五條?結算水表需要分設、移表、增容、變更的，用戶應當?shù)焦┧畣挝晦k理相關手續(xù)，由供水單位負責實施。用戶不得擅自轉供城鄉(xiāng)公共供水或者將居民生活飲用水改作其他用水。第三十六條?禁止任何單位或者個人有下列行為：（一）未經(jīng)供水單位同意，擅自在城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)上直接取水；（二）除消防需要外，擅自開啟消火栓和消防防險裝置取水；（三）繞過結算水表接管取水；（四）拆除、偽造、開啟法定計量檢定機構加封的結算水表或者設施封??；（五）私裝、改裝、毀壞結算水表或者干擾結算水表正常計量；（六）其他影響正常計量的行為。有前款行為的，造成水量損失的，按照取水管道口徑公稱流量和實際用水時間計算取水量。實際用水時間無法確定的，按照十二個月的行業(yè)或者個人平均用水時間計算。第三十七條?城鄉(xiāng)供水價格的確定，應當遵循補償成本、合理收益、促進節(jié)水、公平負擔的原則，不得違反國家規(guī)定將與城鄉(xiāng)供水無關的費用納入水價。市發(fā)改委制定和調(diào)整居民生活用水價格，應當依法組織聽證，并向社會公布水價構成。第三十八條?實施居民階梯式水價和非居民用水超定額累進加價制度。在合理核定各級水量基數(shù)的情況下，適當擴大各級水量間的差價，促進節(jié)約用水。第三十九條?供水設備、供水管材和用水器具應當符合國家、行業(yè)或者地方標準、規(guī)范。禁止使用不符合標準、規(guī)范的供水設備、供水管材和用水器具。第四十條?使用城鄉(xiāng)供水的新建、改建、擴建工程項目，應當配套建設節(jié)約用水設施。節(jié)約用水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。配套建設的節(jié)約用水設施，應當使用節(jié)水型工藝、設備和器具，并經(jīng)驗收合格后投入使用。禁止使用國家明令淘汰的工藝、設備和器具。第四十一條?居民住宅小區(qū)、單位的景觀環(huán)境用水，有條件使用雨水或者再生水的，不得使用城鄉(xiāng)供水。市政、綠化、景觀、環(huán)衛(wèi)等用水，