DB12-T 602-2023 城市軌道交通運營安全管理規(guī)范

ICS03.220.30CCSS9212代替DB12/T602-2015RegulationsforoperationsafetymanagementofurbanrailtransitDB12/T602—2023前言 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4基本要求 25人員安全管理 36行車安全管理 47車站安全管理 48設備設施安全管理 59保護區(qū)安全管理 610風險管理及隱患排查 711應急管理 812事件和事故管理 913安全表現(xiàn)評價 IDB12/T602—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件代替DB12/T602-2015《城市軌道交通運營安全管理規(guī)范》。本文件與DB12/T602-2015相比主要變化如下：a)納入風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；b)更新人員安全管理標準；c)增加全自動運行線路的安全管理內(nèi)容；d)增加安全保護區(qū)管理要求；e)增加安全表現(xiàn)評價內(nèi)容；f)根據(jù)政府文件和其它相關規(guī)范的最新變化，對本規(guī)范的相關條款進行調整，以保證與其它文件的協(xié)調。本文件由天津市交通運輸委員會提出并歸口。本文件起草單位：天津市政工程設計研究總院有限公司、天津市軌道交通事業(yè)發(fā)展服務中心、天津軌道交通運營集團有限公司、天津東方泰瑞科技有限公司、天津市交通科學研究院。本文件主要起草人：王九州、苗賽松、李耿旭、王清永、朱小軍、王海燕、李立新、李軍、闞俊峰、李正中、莊榮、辛婧華、沙佩泉、于軍、王志攀、齊心、屈延慶、陳肸、任彥男、梁大堅、張世標、趙歡、栗征、劉雙、邳慧然。本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為:——2015年首次發(fā)布為DB12/T601—2015；——本次為第一次修訂。DB12/T602—2023城市軌道交通運營安全管理規(guī)范本文件規(guī)定了城市軌道交通運營安全管理的基本要求、人員安全管理、行車安全管理、車站安全管理、設備設施安全管理、保護區(qū)安全管理、風險管理及隱患排查、應急管理、事件和事故管理、安全表現(xiàn)評價等相關要求。本文件適用于本市管轄的地鐵、輕軌等城市軌道交通線路，主要用于規(guī)范城市軌道交通運營單位的安全管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。CJJ/T202城市軌道交通結構安全保護技術規(guī)范DB/T29—279天津市城市軌道交通結構安全保護技術規(guī)程城市軌道交通運營期間安全評估規(guī)范交辦運〔2019〕84號3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1運營單位operationcompany經(jīng)營城市軌道交通運營業(yè)務的企業(yè)。[來源：GB/T30012—2013,3.2]3.2行車組織trainoperation利用城市軌道交通設施設備，根據(jù)列車運行圖組織列車運行的活動。[來源：GB/T30012—2013,3.4]3.3運營安全管理operationsafetymanagement運營單位按照安全生產(chǎn)責任制實施的人員安全、設備設施安全、風險管控、隱患排查治理、應急處置等安全管理工作。3.4運營故障operationstoppage由于城市軌道交通運營單位責任導致的、未達到事故事件標準的影響運營的設備設施故障。3.5運營險性事件operationalincident在城市軌道交通運營過程中，因隱患排查治理不到位造成風險失控而發(fā)生的，對城市軌道交通運營安全和服務造成較大影響的事件。[來源：GB/T38374—2019,2.4]1DB12/T602—20233.6運營事故operationalaccident城市軌道交通運營過程中發(fā)生的因列車撞擊、脫軌，設施設備故障、損毀，以及大客流等情況，造成人員傷亡、行車中斷、財產(chǎn)損失的突發(fā)事故。[來源：GB/T38374—2019,2.3]3.7限流incomingpassengercontrol由于城市軌道交通運營單位責任導致的、未達到事故事件標準的影響運營的設備設施故障。3.8高峰時間peaktime一天中，客流量最大的時段。[來源：GB/T50833—2012,3.0.18]3.9安全風險評價safetyriskevaluation運用定性、定量或綜合的方法，對運營單位或者運營管理過程中存在的危險因素和有害因素進行危險源識別、分析和評估等過程。3.10全自動運行系統(tǒng)fullyautomaticoperationsystem運行在有人值守的全自動運行或無人值守的全自動運行下的城市軌道交通系統(tǒng)。4基本要求4.1建設要求4.1.1新建、改建城市軌道交通項目的規(guī)劃、設計應當符合相關標準和技術規(guī)范，遵循適度超前原則，滿足城市軌道交通發(fā)展中的運營安全需求。城市軌道交通規(guī)劃涉及公共安全方面的設施設備和場地、用房等，應當與城市軌道交通工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，并加強運行維護管理。4.1.2城市軌道交通工程竣工后，應按規(guī)定進行驗收和安全評估，驗收合格并通過安全評估的，方可投入運營。城市軌道交通工程試運行時間應不少于3個月，初期運營時間應不少于1年。4.1.3城市軌道交通新建、改擴建線路投入運營前，相關技術檔案和資料應完整、準確，并移交運營單位。4.1.4運營單位應當建立健全本單位的城市軌道交通運營設施設備定期檢查、檢測評估、養(yǎng)護維修、更新改造制度和技術管理體系，并報城市軌道交通運營主管部門備案。運營單位應當對設施設備進行定期檢查、檢測評估，及時養(yǎng)護維修和更新改造，并保存記錄。4.1.5運營線更新改造工程、重大技術升級及新產(chǎn)品、新技術、新設備運用前，應通過行業(yè)主管部門組織的專題安全評估。4.1.6新建線路應異地設置后備控制中心。4.2運營要求4.2.1城市軌道交通運營安全管理應落實到運營生產(chǎn)的全員、全方位、全過程安全風險管理。4.2.2運營單位應成立安全生產(chǎn)委員會，建立完善的安全管理體系、運營事故控制要求、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和應急預案等。4.2.3運營單位應設置專門的安全生產(chǎn)管理機構，配備相應人數(shù)的專職安全管理人員，做到分級管理、2DB12/T602—2023各負其責。4.2.4運營單位應具備安全生產(chǎn)條件，確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位。4.2.5運營單位應制定安全生產(chǎn)工作計劃并組織實施，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，消除安全隱患，組織應急演練，實行安全績效考核。4.2.6運營單位應定期開展乘客安全宣傳活動，提高社會公眾的安全意識和自我防護能力。4.2.7運營單位應引進先進的安全管理理念、方法、手段，推進現(xiàn)代科學技術在安全管理中的應用。4.2.8運營單位應加強安全文化建設，通過各類文化載體，形成為全體員工所認同、共同遵守、具有本企業(yè)特色的安全價值觀。4.2.9運營單位應按照行業(yè)主管部門的要求建立安全報送機制。4.2.10運營單位應當履行下列安全運營職責：a)制定并落實安全運營規(guī)章制度和操作規(guī)程；b)保證本單位安全運營資金投入的有效實施；c)建立并落實安全運營風險評估和隱患排查治理制度；d)制定并實施突發(fā)事件應急預案和特殊情況下的運營組織方案；e)督促檢查本單位的安全運營工作，及時、如實報告運營安全事故；f)開展乘客安全乘車教育宣傳；g)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。4.2.11對于開通運營的全自動運行線路，初期運營期間應配備具有駕駛技能和應急處置能力的人員值守列車，全程監(jiān)視列車運行狀態(tài)，一旦發(fā)生列車故障或異常情況按規(guī)則及時處置。5人員安全管理5.1城市軌道交通列車駕駛員、調度員、行車值班員、設備維修人員、控制中心值班主任、客運服務人員均應持證上崗，定期進行復審。列車駕駛員、調度員、行車值班員、設備維修人員應接受理論知識培訓和崗位技能培訓并通過考試。5.2城市軌道交通從業(yè)人員應遵守各崗位安全操作要求。5.3列車駕駛員、行車調度員、行車值班員、信號工、通信工等重點崗位人員應通過安全背景審查，列車駕駛員還應通過心理測試。5.4列車駕駛員應接受不少于300學時的理論知識培訓和不少于2個月的崗位技能培訓。在經(jīng)驗豐富的列車駕駛員指導和監(jiān)督下駕駛，駕駛里程不少于5000km，其中在本線上的里程不少于1000km。列車駕駛員上崗后每年應接受不少于80學時的繼續(xù)教育，每3年參加1次繼續(xù)教育考試，通過后方可繼續(xù)從事列車駕駛工作。列車駕駛員離開駕駛崗位連續(xù)6個月以上，應經(jīng)過學習考試，合格后方可繼續(xù)上崗。轉入不同線路從事駕駛工作前，應經(jīng)過學習考試。5.5調度員應接受不少于300學時的理論知識培訓和不少于3個月的崗位技能培訓。在經(jīng)驗豐富的調度員指導和監(jiān)督下進行操作，時間不少于1個月。行車調度員上崗后每年應接受不少于80學時的繼續(xù)教育，每3年參加1次繼續(xù)教育考試，通過后方可繼續(xù)從事行車調度工作。行車調度員離開本崗位6個月以上，應重新經(jīng)過考試，合格后方可繼續(xù)上崗。轉入不同線路從事調度工作前，應經(jīng)過學習考試。5.6行車值班員應接受不少于150學時的理論知識培訓和不少于1個月的崗位技能培訓。在經(jīng)驗豐富的行車值班員指導和監(jiān)督下進行操作，時間不少于1個月。行車值班員上崗后每年應接受不少于60學時的繼續(xù)教育，每3年參加1次繼續(xù)教育考試，通過后方可繼續(xù)從事行車值班員工作。行車值班員離開本崗位連續(xù)6個月以上，應重新經(jīng)過考試，合格后方可繼續(xù)上崗。轉入不同車站從事行車值班員工作前，應經(jīng)過學習考試。3DB12/T602—20235.7運營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應按規(guī)定接受安全培訓，初次安全培訓時間不少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。一線員工每年接受安全教育培訓時間不少于20學時，并經(jīng)考試合格后方可上崗，培訓過程和考核情況要進行記錄。5.8從事特種作業(yè)的人員應按照規(guī)定取得特種作業(yè)操作證，并按規(guī)定復審。特種設備作業(yè)人員應具有特種設備作業(yè)人員證，并持證上崗。5.9離崗半年以上以及使用維修新工藝、新技術、新材料設備設施的從業(yè)人員，應接受不少于8學時的培訓，并經(jīng)考試合格后重新上崗，培訓過程和考核情況要進行記錄。5.10站臺安全員、負責站臺巡邏的站務員上崗前應接受不少于24學時的崗前培訓，掌握崗位技能。5.11安檢人員應具備城市軌道交通運營安全基礎知識，熟悉安全檢查規(guī)章制度和安全檢查設備設施操作規(guī)程，掌握相應的安全檢查技能，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。5.12采用全自動運行系統(tǒng)的線路，調度員、值班員及設備維修等有關人員上崗前，應掌握突發(fā)事件應急處置流程，熟悉全自動運行系統(tǒng)的新增風險點和安全措施，確保乘客和行車安全。6行車安全管理6.1運營單位應建立行車管理制度，包括行車管理辦法、車輛基地及車站行車工作細則、調度工作規(guī)則和檢修施工管理辦法等。6.2列車駕駛應保證平穩(wěn)，人工操作時應按規(guī)定速度行駛，嚴禁超速。6.3列車發(fā)生故障時，應及時處置，列車駕駛員應第一時間報告調度員，并按照調度指令采取應急措施。6.4運營單位應制定涵蓋正常、非正常和應急狀態(tài)下的行車組織方案并落實，遵守各項行車安全要求。6.5運營單位應建立完善站場行車、調車作業(yè)、試車線作業(yè)組織管理制度及安全規(guī)定，保證行車作業(yè)安全。6.6運營單位應加強列車防災、報警、救助等應急設施設備的使用維護，確保其功能完善。6.7當運營線路發(fā)生突發(fā)亊件或遇到雨、雪、霧、風等惡劣天氣影響運營安全時，運營單位應及時啟動應急預案，按預案進行應急處置。6.8運營單位應合理安排施工計劃，嚴格落實施工安全管理規(guī)定，根據(jù)施工作業(yè)情況落實施工安全作業(yè)具體要求，保證施工行車作業(yè)安全。6.9運營單位要針對各專業(yè)特點制定完備的安全技術標準和管理規(guī)定，加強各專業(yè)設備設施日常養(yǎng)護和維修，保障行車安全順暢。6.10運營單位應加強運行車輛維護保養(yǎng)，制定相應的維護檢修制度和現(xiàn)場作業(yè)安全規(guī)程，加強技術更新，提高車輛運用管理水平。6.11城市軌道交通車站、安全檢查點、站前廣場和車廂等場所宜安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；變電站等部位宜安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并合理設置防盜報警系統(tǒng)、防護欄或者防護網(wǎng)等物理防護設施。6.12全自動運行系統(tǒng)開通時的運行模式應根據(jù)線路條件、系統(tǒng)功能實現(xiàn)、設備系統(tǒng)綜合表現(xiàn)、人員素質及技能掌握、規(guī)章制度完備程度及適用性等情況綜合評估確定。7車站安全管理7.1車站預判客流超出設計容納能力可能存在安全隱患時，應采取客流分級管控措施；突發(fā)大客流時，應結合實際情況及時采取客流管控機制與措施。7.2車站工作人員應履行下列安全管理職責：a)維護車站內(nèi)秩序，引導乘客有序乘車，發(fā)生險情時，及時引導乘客疏散；4DB12/T602—2023b)經(jīng)常巡視檢查，按照車站客運組織方案進行宣傳疏導；c)及時勸阻、制止可能導致危險發(fā)生的行為，對勸阻、制止無效的，報告公安機關處置；d)發(fā)現(xiàn)亊故隱患，應及時采取措施并報告。7.3運營線路應在車站站廳、站臺、出入口、疏散通道、列車車廂、自動扶梯、自動人行道、電梯、站臺門、緊急設施等醒目位置設置安全標志，站臺門門體玻璃的醒目位置應設置防撞標識，保證疏散通道暢通，并定期進行檢查和維護，保證完好。7.4城市軌道交通車站應設置針對火災、水淹、風災、地震、冰雪和雷擊等災害的安全設施設備或制定安全措施，并應定期檢測和維護，確保能耐受住設定條件下的惡劣環(huán)境和災害。車站、列車車廂內(nèi)應設置報警、消防、應急照明、應急通訊、視頻監(jiān)控等安全設備設施，并保證齊全有效。7.5車站廣播系統(tǒng)應與火災自動報警系統(tǒng)聯(lián)動，具備多信源、跨區(qū)域廣播功能，監(jiān)聽、檢測、負載反饋功能，人工、自動預錄和播放功能，消防自動廣播或人工廣播的功能；乘客信息系統(tǒng)宜具備各車站發(fā)布本站緊急信息的功能，應具備終端顯示屏顯示乘客疏散信息的功能；突發(fā)事件時，車站應及時通過廣播、乘客信息系統(tǒng)、通告等方式告知乘客，做好乘客的疏導和疏散工作。7.6運營單位在車站、車廂、隧道、站前廣場設置廣告、商業(yè)設施，不得影響城市軌道交通運營安全和乘客通行與疏散，不得影響導向、提示、警示、運營服務等標識識別、設施設備使用和檢修，不得擠占出入口、通道、應急疏散設施空間和防火間距。城市軌道交通車站站臺、站廳層不應設置妨礙安全疏散的非運營設施。7.7與商業(yè)開發(fā)結合的車站，運營單位應制定商業(yè)區(qū)域火災時保障車站運營及人員安全的措施或應急預案，確保商業(yè)區(qū)域火災情況下，聯(lián)動機制迅速有效。7.8客流高峰時間，在客流較大的車站電梯或樓梯口處宜設置分流護欄，并派專人進行疏導。7.9采用全自動運行的線路，應加強對全自動運行的新增風險點和車站行車相關設備進行監(jiān)控，對乘客乘降過程進行監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)故障或異常應及時處理。8設備設施安全管理8.1運營單位應加強設備設施運行環(huán)境的管理，加強維護保養(yǎng)，做好防塵、防潮、防凍、防高溫、防水、防淹等措施；制定落實相應的維護檢修制度和現(xiàn)場作業(yè)安全規(guī)程，定期進行維護、檢查，確保其處于安全可靠狀態(tài)，維修記錄應至少保存1年，對達到使用年限的設備、設施及時進行報廢更新。8.2運營單位各專業(yè)系統(tǒng)應配備必要的備品備件、搶修和應急救援器材，制定使用管理制度，并做好日常維護和定期檢測，確保完好可靠。8.3車輛段及停車場應制定安全管理制度，行車及檢修區(qū)域應封閉管理，安全標志齊全，視頻監(jiān)控系統(tǒng)宜覆蓋車輛檢修作業(yè)區(qū)域、場段調度辦公區(qū)域、場段行車區(qū)域和保護區(qū)。場段應設置周界報警系統(tǒng)。8.4對委托給其他單位的管理項目、場所、設備設施，運營單位應與受托單位簽訂安全管理協(xié)議書，或者在合同中約定安全職責；運營單位應對受委托單位的安全工作加強監(jiān)管，并承擔相應的安全監(jiān)管責任。8.5電扶梯、鍋爐、壓力容器、起重設備等特種設備的使用與維護應按照國家相關標準和規(guī)定執(zhí)行。8.6設施設備運行維護應當貫穿城市軌道交通運營全生命周期，遵循安全第一、動態(tài)監(jiān)測、規(guī)范管理、標準作業(yè)的原則。8.7運營單位負責設施設備運行維護工作，制定設施設備運行維護管理制度和作業(yè)規(guī)程，組織開展設施設備運行監(jiān)測、維護及更新改造等工作。8.8運營單位應組織編制各類設備的操作手冊，操作手冊的發(fā)布、修訂及廢止應經(jīng)充分技術論證后方可實施。操作手冊應至少包括啟用前的狀態(tài)檢查、啟停程序、操作流程、異常情況處置程序、安全作業(yè)管理規(guī)定等內(nèi)容。5DB12/T602—20238.9運營單位應根據(jù)運營實際，合理制定設備運行計劃。每日運營前，應對軌行區(qū)行車環(huán)境，車輛系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、站臺門等直接影響行車安全和客運服務的設備，以及其他重新開機啟用的設備進行檢查，確認正常后方可投入運營。宜采用智能化手段進行狀態(tài)檢查。8.10運營單位應定期組織對橋梁、隧道、軌道、路基等設施進行巡查和監(jiān)測工作，并符合以下要求：a)橋梁：混凝土橋梁巡查頻率不應低于1次/3月，鋼橋、鋼混組合橋梁、鋼混混合橋梁巡查頻率不應低于1次/月。橋梁墩臺基礎沉降與梁體豎向變形等在交付運營后的第一年內(nèi)監(jiān)測頻率不應低于1次/6月，第二、三年頻率不應低于1次/年，第三年之后頻率不應低于1次/3年；b)隧道：巡查頻率不應低于1次/月。隧道結構變形、聯(lián)絡通道等地下區(qū)間附屬設施變形等第一年內(nèi)監(jiān)測頻率不應低于1次/6月，第二年監(jiān)測頻率不應低于1次/年，第二年之后頻率不應低c)軌道：巡查頻率不應低于1次/周，對軌距、水平、高低、三角坑等軌道靜態(tài)幾何尺寸的監(jiān)測頻率不應低于1次/3月，定期對軌道動態(tài)幾何尺寸、車體垂直振動加速度和橫向振動加速度等進行監(jiān)測；d)路基：巡查頻率不應低于1次/月，對路基本體、排水設施以及防護加固設施的檢查頻率不應低于1次/年；e)接觸網(wǎng)：巡查頻率不應低于1次/月，定期對接觸網(wǎng)導高、拉出值、磨耗等進行監(jiān)測。8.11運營單位應利用車輛、供電、信號等設備自有的監(jiān)測和診斷功能，對以下關鍵部位進行實時監(jiān)控：a)車輛：牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、受流裝置、走行系統(tǒng)等；b)供電：斷路器、繼電保護裝置、干式變壓器、再生儲能裝置、UPS電源等；c)通信：電源、傳輸設備、網(wǎng)絡設備等；d)信號：應答器、轉轍機、電源系統(tǒng)等；e)機電。通風空調與供暖、給水與排水、自動售檢票系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、站臺門等。8.12運營單位應組織編制設施設備維護規(guī)程。維護規(guī)程的發(fā)布、修訂、廢止等應經(jīng)充分技術論證后方可實施。設施設備維護規(guī)程應至少包括設施設備維護項目、維護周期、維護流程、維護工藝及技術標準、質量與安全控制要求、維護驗收等內(nèi)容，對關鍵工序的作業(yè)程序、注意事項及檢查標準等應作詳細規(guī)定。其中，車輛、信號等關鍵設備維護應符合以下要求：a)車輛系統(tǒng)列檢間隔時間不超過15天，月檢間隔時間不超過3個月，架修間隔不超過5年或80萬車公里，大修間隔不超過10年或160萬車公里，整體使用壽命一般不超過30年或480萬車公里；b)信號系統(tǒng)維護間隔時間不超過7天，整體使用壽命一般不超過20年8.13涉及不同運營單位的共管換乘站、共址車輛基地、變電所等，應制定協(xié)同處置預案，并根據(jù)預案明確共享的安全設施和產(chǎn)權，此類設施在事故發(fā)生時應統(tǒng)一調配使用，在事故處理結束后由屬地單位維修或采購補充。8.14城市軌道交通線路U型槽、過渡段應設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)和水位監(jiān)測措施。9保護區(qū)安全管理9.1城市軌道交通建設單位應在建設期依據(jù)相關規(guī)定劃定城市軌道交通工程項目保護區(qū)，根據(jù)土建工程驗收資料勘界后制定保護區(qū)平面圖，在具備條件的保護區(qū)設置提示或者警示標志。不具備條件的區(qū)域在具備條件后應及時完善。通過正式驗收后移交運營單位。6DB12/T602—20239.2運營單位應加強對城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施并上報；對城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)根據(jù)作業(yè)等級制定安全監(jiān)督方案，加強施工過程的安全控制，審查、監(jiān)督施工單位做好安全措施和應急預案。9.3運營期間在城市軌道交通安全保護區(qū)范圍內(nèi)進行有關作業(yè)要征得運營單位同意，并按規(guī)定辦理相關手續(xù)。作業(yè)單位必須制定和落實安全防護方案，并委托專業(yè)機構對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測，避免出現(xiàn)危及運營安全的情形。9.4各線路運營單位應制定相應的審查管理辦法，評估標準宜按CJJ/T202和DB/T29-279的有關規(guī)定執(zhí)行。10風險管理及隱患排查10.1運營單位應建立健全運營安全風險分級管控和隱患排查治理工作制度，保證經(jīng)費投入，將城市軌道交通運營安全風險分級管控和隱患排查治理工作納入年度安全工作計劃并組織實施，確保運營安全風險分級管控和隱患排查治理工作得到有效落實。10.2運營單位每年對所轄線路開展一次風險全面辨識，持續(xù)發(fā)現(xiàn)未知安全風險，并及時更新風險數(shù)據(jù)庫。城市軌道交通新線投入初期運營和正式運營時，運營單位應同步組織開展風險全面辨識。初期運營期間，可視情況增加辨識頻次。遇到以下情況之一的，還應對特定領域、特定環(huán)節(jié)、特定對象開展風險專項辨識：a)運營環(huán)境發(fā)生較大變化；b)運營單位部門分工進行較大調整；c)發(fā)生運營險性事件；d)新設備、新技術、新工藝投用；e)車輛、信號等關鍵系統(tǒng)更新，以及車站、線路等改造后投入使用；f)法律法規(guī)、規(guī)章制度發(fā)生較大變化；g)需開展風險專項辨識的其他情況。10.3運營單位應按照“分級管控”原則建立健全風險管控工作機制。對于重大風險，應由運營單位負責人牽頭組織制定管控措施；對于較大風險，應由專業(yè)部門負責人牽頭組織制定管控措施；對于一般風險及較小風險，應由班組負責人組織制定管控措施。10.4隱患排查包括日常排查、專項排查等方式，應符合以下要求：a)日常排查范圍應覆蓋日常生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，每周應不少于1次；b)專項排查可與運營單位專項檢查、安全評估、季節(jié)性和關鍵時期檢查等工作結合開展。遇到以下情況之一的，應開展專項排查：1)關鍵設施設備更新改造；2)以防汛、防火、防寒等為重點的季節(jié)性隱患排查；3)重要節(jié)假日、重大活動等關鍵運輸節(jié)點前；4)重點施工作業(yè)進行期間；5)發(fā)生重大故障或運營險性事件；6)根據(jù)政府或有關管理部門安全部署；7)需開展專項排查的其他情況。10.5隱患排查過程中，發(fā)現(xiàn)情況較為緊急的，運營單位應立即采取劃定隔離區(qū)域、員工現(xiàn)場盯控等防范措施，并及時告知相關人員，防范事態(tài)擴大；情況特別緊急的，應視情采取人員疏散、停止作業(yè)或停用有關設施設備、封鎖線路或關閉車站等安全控制措施，確保運營安全。對于排查出的隱患，運營單位7DB12/T602—2023應立即組織消除，并加強源頭治理，避免問題重復發(fā)生；無法立即消除的隱患，應分階段細化整治措施，未整改完畢前應制定可靠的安全控制和防范措施。11應急管理11.1城市軌道交通運營突發(fā)事件應急處置要按照“以人為本、科學決策、統(tǒng)一指揮、分級負責、快速響應、有效處置”的原則進行。11.2運營單位應當按照有關法規(guī)要求建立運營突發(fā)事件應急預案體系，制定綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。運營單位應當組織專家對增加應急預案和專項應急預案進行評審。運營單位綜合應急預案、專項應急預案應報城市軌道交通運營主管部門備案，新編制或修訂的，應在預案生效20個工作日內(nèi)報城市軌道交通運營主管部門。11.3運營單位應配備應急救援隊伍和救援器材設備，在管轄線路內(nèi)合理布置應急搶修點，定期組織演11.4線網(wǎng)指揮機構應建立突發(fā)事件應急處置聯(lián)動機制；突發(fā)事件時及時查明現(xiàn)場情況，就近安排應急人員和應急資源到達現(xiàn)場快速處置。11.5發(fā)生突發(fā)事件后，運營單位應及時將信息傳遞到線網(wǎng)中心，通過中心傳遞到相關線路，及時向乘客通告信息，迅速按規(guī)定上報。發(fā)生嚴重影響運營安全的突發(fā)事件危及乘客人身安全時，運營單位應立即停止部分區(qū)段或全線的運營，同時應立即上報并向社會公告。11.6運營單位應積極配合政府部門做好應急信息的發(fā)布、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生救助、社會力量參與搶險等工作，運營單位及相關單位應無償提供突發(fā)事件處置中需要的物資、設備、器材及其它用品。11.7突發(fā)事件應急處置完畢，經(jīng)確認具備運營條件后，方可恢復運營。11.8運營突發(fā)事件應急演練應遵循全面覆蓋、總專結合、協(xié)同聯(lián)動、有效融合的原則。11.9運營單位專項應急預案應針對重大風險、關鍵設施設備故障等某一類型或某幾種類型的運營突發(fā)事件，明確風險分析、應急指揮機構及職責、處置程序和措施等內(nèi)容。專項應急預案應至少涵蓋以下重點內(nèi)容，并開展演練：a)列車脫軌、撞擊、沖突、擠岔；b)土建結構病害、軌道線路故障；c)異物侵限、車站及線路淹水倒灌；d)車輛故障、供電中斷、通信中斷、信號系統(tǒng)故障；e)突發(fā)大客流、客傷；f)列車、車站公共區(qū)、區(qū)間及主要設備房等區(qū)域火災；g)網(wǎng)絡安全事件。11.10運營單位現(xiàn)場處置方案應根據(jù)不同運營突發(fā)事件類型，針對具體的場所、設施設備等明確現(xiàn)場作業(yè)人員的應急處置流程、處置措施、安全注意事項等內(nèi)容。關鍵崗位的現(xiàn)場處置方案應至少涵蓋以下重點內(nèi)容，并開展經(jīng)常性演練：a)行車調度員：列車事故/故障、列車降級運行、列車區(qū)間阻塞、設施設備故障清客、火災、臨時調整行車交路、線路運營調整及故障搶修、道岔失表等；b)電力調度員、環(huán)控調度員：大面積停電、供電區(qū)段失電、電力監(jiān)控系統(tǒng)離線、區(qū)間火災、區(qū)間積水等；c)列車駕駛員：列車事故/故障、列車降級運行、區(qū)間乘客疏散、列車連掛救援、非正常交路行車等；d)行車值班員：非正常情況下的行車進路辦理、列車接發(fā)作業(yè)、道岔失表、車站乘客疏散、搶修作業(yè)辦理、火災、客傷等；8DB12/T602—2023e)車站服務人員：大客流組織、乘客應急疏散、火災、客傷、站臺門故障等；f)設施設備維護人員：土建結構、軌道線路、車輛、供電、通信、信號等關鍵設施設備故障搶修。11.11運營單位綜合應急預案演練應依托專項應急預案，每半年至少組織一次實戰(zhàn)演練，重點檢驗運營單位各部門、應急救援組織及相關單位間的協(xié)同聯(lián)動機制。城市內(nèi)有多家運營單位的，運營單位之間應針對換乘線路每年至少組織一次聯(lián)合應急預案演練。運營單位每半年至少組織一次專項應急預案演練。每個專項應急預案每3年至少演練一次。年度應急演練計劃中實戰(zhàn)演練比例不得低于70%。鼓勵采用事前不通知演練時間、地點和內(nèi)容的突擊式演練。運營單位綜合和專項年度應急演練計劃應在確定后的20個工作日內(nèi)報城市軌道交通運營主管部門。11.12演練組織部門應當建立應急演練檔案庫，以電子文檔等方式妥善保存演練工作計劃、實施方案、記錄材料、評估報告等資料。11.13運營單位應在年度