DB12-T 602-2023 城市軌道交通運(yùn)營安全管理規(guī)范

ICS03.220.30CCSS9212代替DB12/T602-2015RegulationsforoperationsafetymanagementofurbanrailtransitDB12/T602—2023前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本要求 25人員安全管理 36行車安全管理 47車站安全管理 48設(shè)備設(shè)施安全管理 59保護(hù)區(qū)安全管理 610風(fēng)險(xiǎn)管理及隱患排查 711應(yīng)急管理 812事件和事故管理 913安全表現(xiàn)評價(jià) IDB12/T602—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件代替DB12/T602-2015《城市軌道交通運(yùn)營安全管理規(guī)范》。本文件與DB12/T602-2015相比主要變化如下：a)納入風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；b)更新人員安全管理標(biāo)準(zhǔn)；c)增加全自動運(yùn)行線路的安全管理內(nèi)容；d)增加安全保護(hù)區(qū)管理要求；e)增加安全表現(xiàn)評價(jià)內(nèi)容；f)根據(jù)政府文件和其它相關(guān)規(guī)范的最新變化，對本規(guī)范的相關(guān)條款進(jìn)行調(diào)整，以保證與其它文件的協(xié)調(diào)。本文件由天津市交通運(yùn)輸委員會提出并歸口。本文件起草單位：天津市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司、天津市軌道交通事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、天津軌道交通運(yùn)營集團(tuán)有限公司、天津東方泰瑞科技有限公司、天津市交通科學(xué)研究院。本文件主要起草人：王九州、苗賽松、李耿旭、王清永、朱小軍、王海燕、李立新、李軍、闞俊峰、李正中、莊榮、辛婧華、沙佩泉、于軍、王志攀、齊心、屈延慶、陳肸、任彥男、梁大堅(jiān)、張世標(biāo)、趙歡、栗征、劉雙、邳慧然。本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為:——2015年首次發(fā)布為DB12/T601—2015；——本次為第一次修訂。DB12/T602—2023城市軌道交通運(yùn)營安全管理規(guī)范本文件規(guī)定了城市軌道交通運(yùn)營安全管理的基本要求、人員安全管理、行車安全管理、車站安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、保護(hù)區(qū)安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理及隱患排查、應(yīng)急管理、事件和事故管理、安全表現(xiàn)評價(jià)等相關(guān)要求。本文件適用于本市管轄的地鐵、輕軌等城市軌道交通線路，主要用于規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營單位的安全管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。CJJ/T202城市軌道交通結(jié)構(gòu)安全保護(hù)技術(shù)規(guī)范DB/T29—279天津市城市軌道交通結(jié)構(gòu)安全保護(hù)技術(shù)規(guī)程城市軌道交通運(yùn)營期間安全評估規(guī)范交辦運(yùn)〔2019〕84號3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1運(yùn)營單位operationcompany經(jīng)營城市軌道交通運(yùn)營業(yè)務(wù)的企業(yè)。[來源：GB/T30012—2013,3.2]3.2行車組織trainoperation利用城市軌道交通設(shè)施設(shè)備，根據(jù)列車運(yùn)行圖組織列車運(yùn)行的活動。[來源：GB/T30012—2013,3.4]3.3運(yùn)營安全管理operationsafetymanagement運(yùn)營單位按照安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施的人員安全、設(shè)備設(shè)施安全、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急處置等安全管理工作。3.4運(yùn)營故障operationstoppage由于城市軌道交通運(yùn)營單位責(zé)任導(dǎo)致的、未達(dá)到事故事件標(biāo)準(zhǔn)的影響運(yùn)營的設(shè)備設(shè)施故障。3.5運(yùn)營險(xiǎn)性事件operationalincident在城市軌道交通運(yùn)營過程中，因隱患排查治理不到位造成風(fēng)險(xiǎn)失控而發(fā)生的，對城市軌道交通運(yùn)營安全和服務(wù)造成較大影響的事件。[來源：GB/T38374—2019,2.4]1DB12/T602—20233.6運(yùn)營事故operationalaccident城市軌道交通運(yùn)營過程中發(fā)生的因列車撞擊、脫軌，設(shè)施設(shè)備故障、損毀，以及大客流等情況，造成人員傷亡、行車中斷、財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事故。[來源：GB/T38374—2019,2.3]3.7限流incomingpassengercontrol由于城市軌道交通運(yùn)營單位責(zé)任導(dǎo)致的、未達(dá)到事故事件標(biāo)準(zhǔn)的影響運(yùn)營的設(shè)備設(shè)施故障。3.8高峰時(shí)間peaktime一天中，客流量最大的時(shí)段。[來源：GB/T50833—2012,3.0.18]3.9安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)safetyriskevaluation運(yùn)用定性、定量或綜合的方法，對運(yùn)營單位或者運(yùn)營管理過程中存在的危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行危險(xiǎn)源識別、分析和評估等過程。3.10全自動運(yùn)行系統(tǒng)fullyautomaticoperationsystem運(yùn)行在有人值守的全自動運(yùn)行或無人值守的全自動運(yùn)行下的城市軌道交通系統(tǒng)。4基本要求4.1建設(shè)要求4.1.1新建、改建城市軌道交通項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，遵循適度超前原則，滿足城市軌道交通發(fā)展中的運(yùn)營安全需求。城市軌道交通規(guī)劃涉及公共安全方面的設(shè)施設(shè)備和場地、用房等，應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，并加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理。4.1.2城市軌道交通工程竣工后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收和安全評估，驗(yàn)收合格并通過安全評估的，方可投入運(yùn)營。城市軌道交通工程試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)不少于3個(gè)月，初期運(yùn)營時(shí)間應(yīng)不少于1年。4.1.3城市軌道交通新建、改擴(kuò)建線路投入運(yùn)營前，相關(guān)技術(shù)檔案和資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確，并移交運(yùn)營單位。4.1.4運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的城市軌道交通運(yùn)營設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測評估、養(yǎng)護(hù)維修、更新改造制度和技術(shù)管理體系，并報(bào)城市軌道交通運(yùn)營主管部門備案。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、檢測評估，及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修和更新改造，并保存記錄。4.1.5運(yùn)營線更新改造工程、重大技術(shù)升級及新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備運(yùn)用前，應(yīng)通過行業(yè)主管部門組織的專題安全評估。4.1.6新建線路應(yīng)異地設(shè)置后備控制中心。4.2運(yùn)營要求4.2.1城市軌道交通運(yùn)營安全管理應(yīng)落實(shí)到運(yùn)營生產(chǎn)的全員、全方位、全過程安全風(fēng)險(xiǎn)管理。4.2.2運(yùn)營單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會，建立完善的安全管理體系、運(yùn)營事故控制要求、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等。4.2.3運(yùn)營單位應(yīng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)人數(shù)的專職安全管理人員，做到分級管理、2DB12/T602—2023各負(fù)其責(zé)。4.2.4運(yùn)營單位應(yīng)具備安全生產(chǎn)條件，確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。4.2.5運(yùn)營單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃并組織實(shí)施，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，消除安全隱患，組織應(yīng)急演練，實(shí)行安全績效考核。4.2.6運(yùn)營單位應(yīng)定期開展乘客安全宣傳活動，提高社會公眾的安全意識和自我防護(hù)能力。4.2.7運(yùn)營單位應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的安全管理理念、方法、手段，推進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在安全管理中的應(yīng)用。4.2.8運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，通過各類文化載體，形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、具有本企業(yè)特色的安全價(jià)值觀。4.2.9運(yùn)營單位應(yīng)按照行業(yè)主管部門的要求建立安全報(bào)送機(jī)制。4.2.10運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全運(yùn)營職責(zé)：a)制定并落實(shí)安全運(yùn)營規(guī)章制度和操作規(guī)程；b)保證本單位安全運(yùn)營資金投入的有效實(shí)施；c)建立并落實(shí)安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查治理制度；d)制定并實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和特殊情況下的運(yùn)營組織方案；e)督促檢查本單位的安全運(yùn)營工作，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告運(yùn)營安全事故；f)開展乘客安全乘車教育宣傳；g)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。4.2.11對于開通運(yùn)營的全自動運(yùn)行線路，初期運(yùn)營期間應(yīng)配備具有駕駛技能和應(yīng)急處置能力的人員值守列車，全程監(jiān)視列車運(yùn)行狀態(tài)，一旦發(fā)生列車故障或異常情況按規(guī)則及時(shí)處置。5人員安全管理5.1城市軌道交通列車駕駛員、調(diào)度員、行車值班員、設(shè)備維修人員、控制中心值班主任、客運(yùn)服務(wù)人員均應(yīng)持證上崗，定期進(jìn)行復(fù)審。列車駕駛員、調(diào)度員、行車值班員、設(shè)備維修人員應(yīng)接受理論知識培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)并通過考試。5.2城市軌道交通從業(yè)人員應(yīng)遵守各崗位安全操作要求。5.3列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號工、通信工等重點(diǎn)崗位人員應(yīng)通過安全背景審查，列車駕駛員還應(yīng)通過心理測試。5.4列車駕駛員應(yīng)接受不少于300學(xué)時(shí)的理論知識培訓(xùn)和不少于2個(gè)月的崗位技能培訓(xùn)。在經(jīng)驗(yàn)豐富的列車駕駛員指導(dǎo)和監(jiān)督下駕駛，駕駛里程不少于5000km，其中在本線上的里程不少于1000km。列車駕駛員上崗后每年應(yīng)接受不少于80學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，每3年參加1次繼續(xù)教育考試，通過后方可繼續(xù)從事列車駕駛工作。列車駕駛員離開駕駛崗位連續(xù)6個(gè)月以上，應(yīng)經(jīng)過學(xué)習(xí)考試，合格后方可繼續(xù)上崗。轉(zhuǎn)入不同線路從事駕駛工作前，應(yīng)經(jīng)過學(xué)習(xí)考試。5.5調(diào)度員應(yīng)接受不少于300學(xué)時(shí)的理論知識培訓(xùn)和不少于3個(gè)月的崗位技能培訓(xùn)。在經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)度員指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行操作，時(shí)間不少于1個(gè)月。行車調(diào)度員上崗后每年應(yīng)接受不少于80學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，每3年參加1次繼續(xù)教育考試，通過后方可繼續(xù)從事行車調(diào)度工作。行車調(diào)度員離開本崗位6個(gè)月以上，應(yīng)重新經(jīng)過考試，合格后方可繼續(xù)上崗。轉(zhuǎn)入不同線路從事調(diào)度工作前，應(yīng)經(jīng)過學(xué)習(xí)考試。5.6行車值班員應(yīng)接受不少于150學(xué)時(shí)的理論知識培訓(xùn)和不少于1個(gè)月的崗位技能培訓(xùn)。在經(jīng)驗(yàn)豐富的行車值班員指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行操作，時(shí)間不少于1個(gè)月。行車值班員上崗后每年應(yīng)接受不少于60學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，每3年參加1次繼續(xù)教育考試，通過后方可繼續(xù)從事行車值班員工作。行車值班員離開本崗位連續(xù)6個(gè)月以上，應(yīng)重新經(jīng)過考試，合格后方可繼續(xù)上崗。轉(zhuǎn)入不同車站從事行車值班員工作前，應(yīng)經(jīng)過學(xué)習(xí)考試。3DB12/T602—20235.7運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按規(guī)定接受安全培訓(xùn)，初次安全培訓(xùn)時(shí)間不少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。一線員工每年接受安全教育培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)，并經(jīng)考試合格后方可上崗，培訓(xùn)過程和考核情況要進(jìn)行記錄。5.8從事特種作業(yè)的人員應(yīng)按照規(guī)定取得特種作業(yè)操作證，并按規(guī)定復(fù)審。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)具有特種設(shè)備作業(yè)人員證，并持證上崗。5.9離崗半年以上以及使用維修新工藝、新技術(shù)、新材料設(shè)備設(shè)施的從業(yè)人員，應(yīng)接受不少于8學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后重新上崗，培訓(xùn)過程和考核情況要進(jìn)行記錄。5.10站臺安全員、負(fù)責(zé)站臺巡邏的站務(wù)員上崗前應(yīng)接受不少于24學(xué)時(shí)的崗前培訓(xùn)，掌握崗位技能。5.11安檢人員應(yīng)具備城市軌道交通運(yùn)營安全基礎(chǔ)知識，熟悉安全檢查規(guī)章制度和安全檢查設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程，掌握相應(yīng)的安全檢查技能，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。5.12采用全自動運(yùn)行系統(tǒng)的線路，調(diào)度員、值班員及設(shè)備維修等有關(guān)人員上崗前，應(yīng)掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置流程，熟悉全自動運(yùn)行系統(tǒng)的新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和安全措施，確保乘客和行車安全。6行車安全管理6.1運(yùn)營單位應(yīng)建立行車管理制度，包括行車管理辦法、車輛基地及車站行車工作細(xì)則、調(diào)度工作規(guī)則和檢修施工管理辦法等。6.2列車駕駛應(yīng)保證平穩(wěn)，人工操作時(shí)應(yīng)按規(guī)定速度行駛，嚴(yán)禁超速。6.3列車發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)處置，列車駕駛員應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告調(diào)度員，并按照調(diào)度指令采取應(yīng)急措施。6.4運(yùn)營單位應(yīng)制定涵蓋正常、非正常和應(yīng)急狀態(tài)下的行車組織方案并落實(shí)，遵守各項(xiàng)行車安全要求。6.5運(yùn)營單位應(yīng)建立完善站場行車、調(diào)車作業(yè)、試車線作業(yè)組織管理制度及安全規(guī)定，保證行車作業(yè)安全。6.6運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)列車防災(zāi)、報(bào)警、救助等應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)，確保其功能完善。6.7當(dāng)運(yùn)營線路發(fā)生突發(fā)亊件或遇到雨、雪、霧、風(fēng)等惡劣天氣影響運(yùn)營安全時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置。6.8運(yùn)營單位應(yīng)合理安排施工計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)施工安全管理規(guī)定，根據(jù)施工作業(yè)情況落實(shí)施工安全作業(yè)具體要求，保證施工行車作業(yè)安全。6.9運(yùn)營單位要針對各專業(yè)特點(diǎn)制定完備的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，加強(qiáng)各專業(yè)設(shè)備設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)和維修，保障行車安全順暢。6.10運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行車輛維護(hù)保養(yǎng)，制定相應(yīng)的維護(hù)檢修制度和現(xiàn)場作業(yè)安全規(guī)程，加強(qiáng)技術(shù)更新，提高車輛運(yùn)用管理水平。6.11城市軌道交通車站、安全檢查點(diǎn)、站前廣場和車廂等場所宜安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；變電站等部位宜安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并合理設(shè)置防盜報(bào)警系統(tǒng)、防護(hù)欄或者防護(hù)網(wǎng)等物理防護(hù)設(shè)施。6.12全自動運(yùn)行系統(tǒng)開通時(shí)的運(yùn)行模式應(yīng)根據(jù)線路條件、系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)、設(shè)備系統(tǒng)綜合表現(xiàn)、人員素質(zhì)及技能掌握、規(guī)章制度完備程度及適用性等情況綜合評估確定。7車站安全管理7.1車站預(yù)判客流超出設(shè)計(jì)容納能力可能存在安全隱患時(shí)，應(yīng)采取客流分級管控措施；突發(fā)大客流時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)采取客流管控機(jī)制與措施。7.2車站工作人員應(yīng)履行下列安全管理職責(zé)：a)維護(hù)車站內(nèi)秩序，引導(dǎo)乘客有序乘車，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)引導(dǎo)乘客疏散；4DB12/T602—2023b)經(jīng)常巡視檢查，按照車站客運(yùn)組織方案進(jìn)行宣傳疏導(dǎo)；c)及時(shí)勸阻、制止可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的行為，對勸阻、制止無效的，報(bào)告公安機(jī)關(guān)處置；d)發(fā)現(xiàn)亊故隱患，應(yīng)及時(shí)采取措施并報(bào)告。7.3運(yùn)營線路應(yīng)在車站站廳、站臺、出入口、疏散通道、列車車廂、自動扶梯、自動人行道、電梯、站臺門、緊急設(shè)施等醒目位置設(shè)置安全標(biāo)志，站臺門門體玻璃的醒目位置應(yīng)設(shè)置防撞標(biāo)識，保證疏散通道暢通，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證完好。7.4城市軌道交通車站應(yīng)設(shè)置針對火災(zāi)、水淹、風(fēng)災(zāi)、地震、冰雪和雷擊等災(zāi)害的安全設(shè)施設(shè)備或制定安全措施，并應(yīng)定期檢測和維護(hù)，確保能耐受住設(shè)定條件下的惡劣環(huán)境和災(zāi)害。車站、列車車廂內(nèi)應(yīng)設(shè)置報(bào)警、消防、應(yīng)急照明、應(yīng)急通訊、視頻監(jiān)控等安全設(shè)備設(shè)施，并保證齊全有效。7.5車站廣播系統(tǒng)應(yīng)與火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動，具備多信源、跨區(qū)域廣播功能，監(jiān)聽、檢測、負(fù)載反饋功能，人工、自動預(yù)錄和播放功能，消防自動廣播或人工廣播的功能；乘客信息系統(tǒng)宜具備各車站發(fā)布本站緊急信息的功能，應(yīng)具備終端顯示屏顯示乘客疏散信息的功能；突發(fā)事件時(shí)，車站應(yīng)及時(shí)通過廣播、乘客信息系統(tǒng)、通告等方式告知乘客，做好乘客的疏導(dǎo)和疏散工作。7.6運(yùn)營單位在車站、車廂、隧道、站前廣場設(shè)置廣告、商業(yè)設(shè)施，不得影響城市軌道交通運(yùn)營安全和乘客通行與疏散，不得影響導(dǎo)向、提示、警示、運(yùn)營服務(wù)等標(biāo)識識別、設(shè)施設(shè)備使用和檢修，不得擠占出入口、通道、應(yīng)急疏散設(shè)施空間和防火間距。城市軌道交通車站站臺、站廳層不應(yīng)設(shè)置妨礙安全疏散的非運(yùn)營設(shè)施。7.7與商業(yè)開發(fā)結(jié)合的車站，運(yùn)營單位應(yīng)制定商業(yè)區(qū)域火災(zāi)時(shí)保障車站運(yùn)營及人員安全的措施或應(yīng)急預(yù)案，確保商業(yè)區(qū)域火災(zāi)情況下，聯(lián)動機(jī)制迅速有效。7.8客流高峰時(shí)間，在客流較大的車站電梯或樓梯口處宜設(shè)置分流護(hù)欄，并派專人進(jìn)行疏導(dǎo)。7.9采用全自動運(yùn)行的線路，應(yīng)加強(qiáng)對全自動運(yùn)行的新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和車站行車相關(guān)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控，對乘客乘降過程進(jìn)行監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)故障或異常應(yīng)及時(shí)處理。8設(shè)備設(shè)施安全管理8.1運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行環(huán)境的管理，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，做好防塵、防潮、防凍、防高溫、防水、防淹等措施；制定落實(shí)相應(yīng)的維護(hù)檢修制度和現(xiàn)場作業(yè)安全規(guī)程，定期進(jìn)行維護(hù)、檢查，確保其處于安全可靠狀態(tài)，維修記錄應(yīng)至少保存1年，對達(dá)到使用年限的設(shè)備、設(shè)施及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢更新。8.2運(yùn)營單位各專業(yè)系統(tǒng)應(yīng)配備必要的備品備件、搶修和應(yīng)急救援器材，制定使用管理制度，并做好日常維護(hù)和定期檢測，確保完好可靠。8.3車輛段及停車場應(yīng)制定安全管理制度，行車及檢修區(qū)域應(yīng)封閉管理，安全標(biāo)志齊全，視頻監(jiān)控系統(tǒng)宜覆蓋車輛檢修作業(yè)區(qū)域、場段調(diào)度辦公區(qū)域、場段行車區(qū)域和保護(hù)區(qū)。場段應(yīng)設(shè)置周界報(bào)警系統(tǒng)。8.4對委托給其他單位的管理項(xiàng)目、場所、設(shè)備設(shè)施，運(yùn)營單位應(yīng)與受托單位簽訂安全管理協(xié)議書，或者在合同中約定安全職責(zé)；運(yùn)營單位應(yīng)對受委托單位的安全工作加強(qiáng)監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)管責(zé)任。8.5電扶梯、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備等特種設(shè)備的使用與維護(hù)應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。8.6設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)貫穿城市軌道交通運(yùn)營全生命周期，遵循安全第一、動態(tài)監(jiān)測、規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的原則。8.7運(yùn)營單位負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作，制定設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理制度和作業(yè)規(guī)程，組織開展設(shè)施設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測、維護(hù)及更新改造等工作。8.8運(yùn)營單位應(yīng)組織編制各類設(shè)備的操作手冊，操作手冊的發(fā)布、修訂及廢止應(yīng)經(jīng)充分技術(shù)論證后方可實(shí)施。操作手冊應(yīng)至少包括啟用前的狀態(tài)檢查、啟停程序、操作流程、異常情況處置程序、安全作業(yè)管理規(guī)定等內(nèi)容。5DB12/T602—20238.9運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)運(yùn)營實(shí)際，合理制定設(shè)備運(yùn)行計(jì)劃。每日運(yùn)營前，應(yīng)對軌行區(qū)行車環(huán)境，車輛系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、站臺門等直接影響行車安全和客運(yùn)服務(wù)的設(shè)備，以及其他重新開機(jī)啟用的設(shè)備進(jìn)行檢查，確認(rèn)正常后方可投入運(yùn)營。宜采用智能化手段進(jìn)行狀態(tài)檢查。8.10運(yùn)營單位應(yīng)定期組織對橋梁、隧道、軌道、路基等設(shè)施進(jìn)行巡查和監(jiān)測工作，并符合以下要求：a)橋梁：混凝土橋梁巡查頻率不應(yīng)低于1次/3月，鋼橋、鋼混組合橋梁、鋼混混合橋梁巡查頻率不應(yīng)低于1次/月。橋梁墩臺基礎(chǔ)沉降與梁體豎向變形等在交付運(yùn)營后的第一年內(nèi)監(jiān)測頻率不應(yīng)低于1次/6月，第二、三年頻率不應(yīng)低于1次/年，第三年之后頻率不應(yīng)低于1次/3年；b)隧道：巡查頻率不應(yīng)低于1次/月。隧道結(jié)構(gòu)變形、聯(lián)絡(luò)通道等地下區(qū)間附屬設(shè)施變形等第一年內(nèi)監(jiān)測頻率不應(yīng)低于1次/6月，第二年監(jiān)測頻率不應(yīng)低于1次/年，第二年之后頻率不應(yīng)低c)軌道：巡查頻率不應(yīng)低于1次/周，對軌距、水平、高低、三角坑等軌道靜態(tài)幾何尺寸的監(jiān)測頻率不應(yīng)低于1次/3月，定期對軌道動態(tài)幾何尺寸、車體垂直振動加速度和橫向振動加速度等進(jìn)行監(jiān)測；d)路基：巡查頻率不應(yīng)低于1次/月，對路基本體、排水設(shè)施以及防護(hù)加固設(shè)施的檢查頻率不應(yīng)低于1次/年；e)接觸網(wǎng)：巡查頻率不應(yīng)低于1次/月，定期對接觸網(wǎng)導(dǎo)高、拉出值、磨耗等進(jìn)行監(jiān)測。8.11運(yùn)營單位應(yīng)利用車輛、供電、信號等設(shè)備自有的監(jiān)測和診斷功能，對以下關(guān)鍵部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控：a)車輛：牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、受流裝置、走行系統(tǒng)等；b)供電：斷路器、繼電保護(hù)裝置、干式變壓器、再生儲能裝置、UPS電源等；c)通信：電源、傳輸設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等；d)信號：應(yīng)答器、轉(zhuǎn)轍機(jī)、電源系統(tǒng)等；e)機(jī)電。通風(fēng)空調(diào)與供暖、給水與排水、自動售檢票系統(tǒng)、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、站臺門等。8.12運(yùn)營單位應(yīng)組織編制設(shè)施設(shè)備維護(hù)規(guī)程。維護(hù)規(guī)程的發(fā)布、修訂、廢止等應(yīng)經(jīng)充分技術(shù)論證后方可實(shí)施。設(shè)施設(shè)備維護(hù)規(guī)程應(yīng)至少包括設(shè)施設(shè)備維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)周期、維護(hù)流程、維護(hù)工藝及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量與安全控制要求、維護(hù)驗(yàn)收等內(nèi)容，對關(guān)鍵工序的作業(yè)程序、注意事項(xiàng)及檢查標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)作詳細(xì)規(guī)定。其中，車輛、信號等關(guān)鍵設(shè)備維護(hù)應(yīng)符合以下要求：a)車輛系統(tǒng)列檢間隔時(shí)間不超過15天，月檢間隔時(shí)間不超過3個(gè)月，架修間隔不超過5年或80萬車公里，大修間隔不超過10年或160萬車公里，整體使用壽命一般不超過30年或480萬車公里；b)信號系統(tǒng)維護(hù)間隔時(shí)間不超過7天，整體使用壽命一般不超過20年8.13涉及不同運(yùn)營單位的共管換乘站、共址車輛基地、變電所等，應(yīng)制定協(xié)同處置預(yù)案，并根據(jù)預(yù)案明確共享的安全設(shè)施和產(chǎn)權(quán)，此類設(shè)施在事故發(fā)生時(shí)應(yīng)統(tǒng)一調(diào)配使用，在事故處理結(jié)束后由屬地單位維修或采購補(bǔ)充。8.14城市軌道交通線路U型槽、過渡段應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)和水位監(jiān)測措施。9保護(hù)區(qū)安全管理9.1城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)期依據(jù)相關(guān)規(guī)定劃定城市軌道交通工程項(xiàng)目保護(hù)區(qū)，根據(jù)土建工程驗(yàn)收資料勘界后制定保護(hù)區(qū)平面圖，在具備條件的保護(hù)區(qū)設(shè)置提示或者警示標(biāo)志。不具備條件的區(qū)域在具備條件后應(yīng)及時(shí)完善。通過正式驗(yàn)收后移交運(yùn)營單位。6DB12/T602—20239.2運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)對城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施并上報(bào)；對城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)根據(jù)作業(yè)等級制定安全監(jiān)督方案，加強(qiáng)施工過程的安全控制，審查、監(jiān)督施工單位做好安全措施和應(yīng)急預(yù)案。9.3運(yùn)營期間在城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行有關(guān)作業(yè)要征得運(yùn)營單位同意，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。作業(yè)單位必須制定和落實(shí)安全防護(hù)方案，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，避免出現(xiàn)危及運(yùn)營安全的情形。9.4各線路運(yùn)營單位應(yīng)制定相應(yīng)的審查管理辦法，評估標(biāo)準(zhǔn)宜按CJJ/T202和DB/T29-279的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。10風(fēng)險(xiǎn)管理及隱患排查10.1運(yùn)營單位應(yīng)建立健全運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作制度，保證經(jīng)費(fèi)投入，將城市軌道交通運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作納入年度安全工作計(jì)劃并組織實(shí)施，確保運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作得到有效落實(shí)。10.2運(yùn)營單位每年對所轄線路開展一次風(fēng)險(xiǎn)全面辨識，持續(xù)發(fā)現(xiàn)未知安全風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。城市軌道交通新線投入初期運(yùn)營和正式運(yùn)營時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)同步組織開展風(fēng)險(xiǎn)全面辨識。初期運(yùn)營期間，可視情況增加辨識頻次。遇到以下情況之一的，還應(yīng)對特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)、特定對象開展風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)辨識：a)運(yùn)營環(huán)境發(fā)生較大變化；b)運(yùn)營單位部門分工進(jìn)行較大調(diào)整；c)發(fā)生運(yùn)營險(xiǎn)性事件；d)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝投用；e)車輛、信號等關(guān)鍵系統(tǒng)更新，以及車站、線路等改造后投入使用；f)法律法規(guī)、規(guī)章制度發(fā)生較大變化；g)需開展風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)辨識的其他情況。10.3運(yùn)營單位應(yīng)按照“分級管控”原則建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控工作機(jī)制。對于重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由運(yùn)營單位負(fù)責(zé)人牽頭組織制定管控措施；對于較大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由專業(yè)部門負(fù)責(zé)人牽頭組織制定管控措施；對于一般風(fēng)險(xiǎn)及較小風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由班組負(fù)責(zé)人組織制定管控措施。10.4隱患排查包括日常排查、專項(xiàng)排查等方式，應(yīng)符合以下要求：a)日常排查范圍應(yīng)覆蓋日常生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，每周應(yīng)不少于1次；b)專項(xiàng)排查可與運(yùn)營單位專項(xiàng)檢查、安全評估、季節(jié)性和關(guān)鍵時(shí)期檢查等工作結(jié)合開展。遇到以下情況之一的，應(yīng)開展專項(xiàng)排查：1)關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備更新改造；2)以防汛、防火、防寒等為重點(diǎn)的季節(jié)性隱患排查；3)重要節(jié)假日、重大活動等關(guān)鍵運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)前；4)重點(diǎn)施工作業(yè)進(jìn)行期間；5)發(fā)生重大故障或運(yùn)營險(xiǎn)性事件；6)根據(jù)政府或有關(guān)管理部門安全部署；7)需開展專項(xiàng)排查的其他情況。10.5隱患排查過程中，發(fā)現(xiàn)情況較為緊急的，運(yùn)營單位應(yīng)立即采取劃定隔離區(qū)域、員工現(xiàn)場盯控等防范措施，并及時(shí)告知相關(guān)人員，防范事態(tài)擴(kuò)大；情況特別緊急的，應(yīng)視情采取人員疏散、停止作業(yè)或停用有關(guān)設(shè)施設(shè)備、封鎖線路或關(guān)閉車站等安全控制措施，確保運(yùn)營安全。對于排查出的隱患，運(yùn)營單位7DB12/T602—2023應(yīng)立即組織消除，并加強(qiáng)源頭治理，避免問題重復(fù)發(fā)生；無法立即消除的隱患，應(yīng)分階段細(xì)化整治措施，未整改完畢前應(yīng)制定可靠的安全控制和防范措施。11應(yīng)急管理11.1城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置要按照“以人為本、科學(xué)決策、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、有效處置”的原則進(jìn)行。11.2運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)要求建立運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織專家對增加應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。運(yùn)營單位綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)城市軌道交通運(yùn)營主管部門備案，新編制或修訂的，應(yīng)在預(yù)案生效20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)城市軌道交通運(yùn)營主管部門。11.3運(yùn)營單位應(yīng)配備應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援器材設(shè)備，在管轄線路內(nèi)合理布置應(yīng)急搶修點(diǎn)，定期組織演11.4線網(wǎng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制；突發(fā)事件時(shí)及時(shí)查明現(xiàn)場情況，就近安排應(yīng)急人員和應(yīng)急資源到達(dá)現(xiàn)場快速處置。11.5發(fā)生突發(fā)事件后，運(yùn)營單位應(yīng)及時(shí)將信息傳遞到線網(wǎng)中心，通過中心傳遞到相關(guān)線路，及時(shí)向乘客通告信息，迅速按規(guī)定上報(bào)。發(fā)生嚴(yán)重影響運(yùn)營安全的突發(fā)事件危及乘客人身安全時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)立即停止部分區(qū)段或全線的運(yùn)營，同時(shí)應(yīng)立即上報(bào)并向社會公告。11.6運(yùn)營單位應(yīng)積極配合政府部門做好應(yīng)急信息的發(fā)布、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生救助、社會力量參與搶險(xiǎn)等工作，運(yùn)營單位及相關(guān)單位應(yīng)無償提供突發(fā)事件處置中需要的物資、設(shè)備、器材及其它用品。11.7突發(fā)事件應(yīng)急處置完畢，經(jīng)確認(rèn)具備運(yùn)營條件后，方可恢復(fù)運(yùn)營。11.8運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急演練應(yīng)遵循全面覆蓋、總專結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動、有效融合的原則。11.9運(yùn)營單位專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對重大風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備故障等某一類型或某幾種類型的運(yùn)營突發(fā)事件，明確風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少涵蓋以下重點(diǎn)內(nèi)容，并開展演練：a)列車脫軌、撞擊、沖突、擠岔；b)土建結(jié)構(gòu)病害、軌道線路故障；c)異物侵限、車站及線路淹水倒灌；d)車輛故障、供電中斷、通信中斷、信號系統(tǒng)故障；e)突發(fā)大客流、客傷；f)列車、車站公共區(qū)、區(qū)間及主要設(shè)備房等區(qū)域火災(zāi)；g)網(wǎng)絡(luò)安全事件。11.10運(yùn)營單位現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)不同運(yùn)營突發(fā)事件類型，針對具體的場所、設(shè)施設(shè)備等明確現(xiàn)場作業(yè)人員的應(yīng)急處置流程、處置措施、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。關(guān)鍵崗位的現(xiàn)場處置方案應(yīng)至少涵蓋以下重點(diǎn)內(nèi)容，并開展經(jīng)常性演練：a)行車調(diào)度員：列車事故/故障、列車降級運(yùn)行、列車區(qū)間阻塞、設(shè)施設(shè)備故障清客、火災(zāi)、臨時(shí)調(diào)整行車交路、線路運(yùn)營調(diào)整及故障搶修、道岔失表等；b)電力調(diào)度員、環(huán)控調(diào)度員：大面積停電、供電區(qū)段失電、電力監(jiān)控系統(tǒng)離線、區(qū)間火災(zāi)、區(qū)間積水等；c)列車駕駛員：列車事故/故障、列車降級運(yùn)行、區(qū)間乘客疏散、列車連掛救援、非正常交路行車等；d)行車值班員：非正常情況下的行車進(jìn)路辦理、列車接發(fā)作業(yè)、道岔失表、車站乘客疏散、搶修作業(yè)辦理、火災(zāi)、客傷等；8DB12/T602—2023e)車站服務(wù)人員：大客流組織、乘客應(yīng)急疏散、火災(zāi)、客傷、站臺門故障等；f)設(shè)施設(shè)備維護(hù)人員：土建結(jié)構(gòu)、軌道線路、車輛、供電、通信、信號等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備故障搶修。11.11運(yùn)營單位綜合應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)依托專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，每半年至少組織一次實(shí)戰(zhàn)演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)運(yùn)營單位各部門、應(yīng)急救援組織及相關(guān)單位間的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。城市內(nèi)有多家運(yùn)營單位的，運(yùn)營單位之間應(yīng)針對換乘線路每年至少組織一次聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案演練。運(yùn)營單位每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。每個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案每3年至少演練一次。年度應(yīng)急演練計(jì)劃中實(shí)戰(zhàn)演練比例不得低于70%。鼓勵采用事前不通知演練時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容的突擊式演練。運(yùn)營單位綜合和專項(xiàng)年度應(yīng)急演練計(jì)劃應(yīng)在確定后的20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)城市軌道交通運(yùn)營主管部門。11.12演練組織部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練檔案庫，以電子文檔等方式妥善保存演練工作計(jì)劃、實(shí)施方案、記錄材料、評估報(bào)告等資料。11.13運(yùn)營單位應(yīng)在年度