高速公路項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)

高速公路項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)課件目錄CONTENTS12345提升項(xiàng)目安全管理理念，把握項(xiàng)目安全發(fā)展方向建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度強(qiáng)化和細(xì)化安全教育培訓(xùn)，為安全工作的有效開展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)開展風(fēng)險(xiǎn)評估，提升項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控能力認(rèn)真做好專項(xiàng)施工方案和涉路施工方案的編制，為規(guī)范施工提供有力支撐6增強(qiáng)兩個(gè)意識，提高自身能力1提升項(xiàng)目安全管理理念，把握項(xiàng)目安全發(fā)展方向

（一）有了安全并不意味著有了一切，但沒有了安全就沒有了一切！01生命至上，對生命要有敬畏之情。02以人為本，關(guān)愛生命，關(guān)注安全。03用愛心和行動真心呵護(hù)生命，為每一個(gè)生命的延續(xù)、每一個(gè)家庭的幸福提供強(qiáng)有力的安全保障。（二）安全與危險(xiǎn)并存01安全與危險(xiǎn)相互對立又相互依賴。02安全與危險(xiǎn)并非等量并存、平靜相處。03保持安全狀態(tài)，危險(xiǎn)可以控制。（三）安全與生產(chǎn)統(tǒng)一01生產(chǎn)是社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。02安全是生產(chǎn)的客觀要求。03生產(chǎn)有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。（四）安全與質(zhì)量包涵01質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量，安全內(nèi)涵著質(zhì)量，交互作用，互為因果。02安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證。03生產(chǎn)有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。（五）安全與速度互保01速度以安全作保障，安全就是速度。02安全與速度成正比例關(guān)系。03生產(chǎn)有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。（六）安全與效益兼顧安全與效益一致，安全促進(jìn)效益。（七）安全與發(fā)展并重01安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。0202發(fā)展和安全互為條件、彼此支撐。（八）安全生產(chǎn)，預(yù)防為上01“先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下?！?2現(xiàn)代安全理論認(rèn)為，突發(fā)事件破壞性不完全在于災(zāi)害的原發(fā)強(qiáng)度，還取決于人類社會自身應(yīng)對各類災(zāi)害表現(xiàn)出的抵抗能力和脆弱性。03居安思危，思則有備，有備無患。2建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度木桶理論：一個(gè)木桶能裝多少水不僅取決于最短的那塊木板，還取決于木板間的縫隙。當(dāng)前公路水運(yùn)工程建設(shè)安全生產(chǎn)存在的突出問題:（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，與國家法律法規(guī)的要求和企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任存在較大差距。

三不到位：法律法規(guī)執(zhí)行，安全風(fēng)險(xiǎn)防控，安全隱患治理。（二）沒有真正樹立紅線、底線意識。

忽視安全風(fēng)險(xiǎn)防控，不愿多投入；隱患排查不主動，治理不徹底；對事故可以消滅企業(yè)這一殘酷現(xiàn)實(shí)仍抱僥幸心理。（三）沒有形成良好的安全生產(chǎn)企業(yè)文化。當(dāng)前公路水運(yùn)工程建設(shè)安全生產(chǎn)存在的突出問題:（四）企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。1、項(xiàng)目管理粗放，有些導(dǎo)致失控，層層分包，包而不管理現(xiàn)象普遍存在。2、項(xiàng)目部技術(shù)管理力量薄弱，不會管，不知道重點(diǎn)管什么。3、一些涉及安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求形同虛設(shè)，沒有得到基本的尊重。4、個(gè)別項(xiàng)目冒險(xiǎn)施工到了不怕死的程度。5、一些關(guān)鍵部位的重大隱患長期存在。（五）安全投入不足，工藝裝備落后。（六）教育培訓(xùn)流于形式。沒有有針對性的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)、隱患、避險(xiǎn)告知。建立和健全全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全一套行之有效的目標(biāo)管理、決策執(zhí)行、考核獎懲、整改提高的安全管理制度，并自覺做到制度的剛性化、法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。（一)建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保企業(yè)第一主體責(zé)任的完全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)決策者：“責(zé)任重于泰山”的第一責(zé)任理念；各級管理者：“向上級負(fù)責(zé)，向下級負(fù)責(zé)，向自己負(fù)責(zé)”的勇于負(fù)責(zé)責(zé)任理念；每一個(gè)員工：“我的安全我負(fù)責(zé)，他人安全我有責(zé)，企業(yè)安全我盡責(zé)”的主動盡責(zé)責(zé)任理念。1.建立現(xiàn)代責(zé)任理念（一)建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保企業(yè)第一主體責(zé)任的完全落實(shí)《安全生產(chǎn)法》第二十五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：㈠組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；㈡組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；㈢組織開展危險(xiǎn)源辨識和評估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；㈣組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；㈤檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；㈥制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；㈦督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)2.落實(shí)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)責(zé)任要求（二）建立和健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2017年第25號令）第十四條：施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程施工作業(yè)特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)以及施工組織難度，按照年度施工產(chǎn)值配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備1名；5000萬元以上不足2億元的按每5000萬元不少于1名的比例配備；2億元以上的不少于5名，且按專業(yè)配備。（三）建立和健全各項(xiàng)安全管理制度努力實(shí)現(xiàn)安全管理工作的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。3強(qiáng)化和細(xì)化安全教育培訓(xùn)，為安全工作的有效開展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)《安全生產(chǎn)法》第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。木桶理論：木桶的容量不是取決于其中的長板，而是取決于其中最短的一塊木板。管理層問題：一是安全生產(chǎn)意識還比較淡薄，沒有很好地把“管生產(chǎn)必須管安全”納入自己的工作思路中；二是對安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)理解掌握不多；三是安全生產(chǎn)方面的知識和技術(shù)比較缺乏；四是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力不高。作業(yè)層問題：一是安全意識和自我保護(hù)意識相當(dāng)?shù)。欢前踩a(chǎn)方面的知識和技能比較缺乏甚至空白；三是施工操作的盲動性和隨意性較為明顯突出。管生產(chǎn)必須管安全，管安全必須懂安全。多一分用心、少一分用權(quán)，多一分指導(dǎo)、少一分指責(zé)。

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)是一項(xiàng)為安全工作提供思想、智力和能力保證的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)內(nèi)容：安全法制教育和培訓(xùn)、安全思想教育和培訓(xùn)、安全知識教育和培訓(xùn)、安全技能和培訓(xùn)、事故安全教育等。一是抓技術(shù)、管理人員的安全培訓(xùn)教育。二是抓特種作業(yè)人員和施工勞務(wù)人員的培訓(xùn)教育。三是認(rèn)真抓好施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)技術(shù)交底工作。4開展風(fēng)險(xiǎn)評估，提升項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控能力開展風(fēng)險(xiǎn)評估，提升項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控能力《安全生產(chǎn)法》第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案。有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)的管控措施。（一）風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)指的就是在一個(gè)特定的環(huán)境下能夠發(fā)生損失的可能性。工程建設(shè)必然存在風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)可管理、降低、轉(zhuǎn)移、接受，但切不可忽視！

公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)可分為：水文地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、施工行為風(fēng)險(xiǎn)、涉路施工風(fēng)險(xiǎn)。水文地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)案例2019年4月2日，xx高速公路工程xx特大橋進(jìn)行沖孔施工作業(yè)，樁孔勞務(wù)隊(duì)兩名工人在左幅14-1#樁孔附近突然遭遇地面塌陷導(dǎo)致被埋失蹤，后經(jīng)現(xiàn)場醫(yī)護(hù)人員搶救無效死亡。直接原因

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，地面塌陷前無任何塌孔征兆。根據(jù)地質(zhì)資料顯示，該樁位地質(zhì)結(jié)構(gòu)層從地面往下依次為6米粘土層，5米漂石層（鵝卵石層），23米黏土層，1.3米溶洞，16米中風(fēng)化層，由于近期降雨較多，地下溶洞或某地質(zhì)薄弱層失穩(wěn)導(dǎo)致土體塌陷。間接原因在天氣等外界條件發(fā)生變化的情況下缺乏應(yīng)有的警覺；針對雨季施工安全教育培訓(xùn)不夠，對易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的施工部位隱患排查不夠；01項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作不夠踏實(shí)，施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足，尤其對于14#墩樁基施工的復(fù)雜地質(zhì)沒有進(jìn)行全面了解，對重大風(fēng)險(xiǎn)源辨識經(jīng)驗(yàn)不足，沒有采取相應(yīng)的技術(shù)措施，還是按部就班的按照常規(guī)施工要求進(jìn)行作業(yè)。03分部領(lǐng)導(dǎo)班子安全責(zé)任履行不到位，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)不徹底，對項(xiàng)目的安全管理重視程度不足，很多安全管理工作停留在口頭、會議上，未完全跟蹤工作的落實(shí)情況，存在松動麻痹思想；02事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起因地質(zhì)災(zāi)害引起的意外事故。施工行為風(fēng)險(xiǎn)案例2021年4月1日，xx高速公路工程xx隧道右洞二襯班組作業(yè)人員在將二襯掛布臺車向前挪動后，啟動二襯模板臺車的移動工作。因臺車移動過程中掛到鋼筋，指揮人員注意力不集中，未及時(shí)處置致使已綁扎完成的二襯鋼筋整體倒塌，正在負(fù)責(zé)臺車移動過程指揮的兩名作業(yè)人員被倒塌的鋼筋壓倒。現(xiàn)場立即組織救援，采用液壓反鏟加吊帶對倒塌鋼筋進(jìn)行起吊，將二人救出后第一時(shí)間送往醫(yī)院搶救，因傷勢嚴(yán)重，二者經(jīng)搶救無效死亡。事故原因⑴襯砌臺車行走指揮人員與操作人員安全意識淡薄，麻痹大意，臺車移動過程中出現(xiàn)異常情況未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置。⑵現(xiàn)場管理缺失，沒有嚴(yán)格按照施工技術(shù)方案或安全專項(xiàng)施工方案組織施工:危險(xiǎn)性作業(yè)未經(jīng)審批擅自進(jìn)行作業(yè)，安全教育注重形式，走過場，落實(shí)不到位。⑶二襯班組在正式施工前未組織開展班前安全教育，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并識別潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，xx高速公路工程隧道鋼筋垮塌事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。涉路施工風(fēng)險(xiǎn)案例G75蘭海高速欽北段施工區(qū)內(nèi)的較大交通事故：2014年6月17日約00：17，在G75蘭海高速北海往南寧方向k2097+900處，一輛車牌號為桂AC1782的大貨車行至該處時(shí)沖入正在施工的路面改擴(kuò)建施工區(qū)域內(nèi)，造成3死3重傷1輕傷的較大交通事故（民工3死3傷，司機(jī)重傷）。事故原因和事故性質(zhì)1.事故原因：一是貨車司機(jī)疲勞駕駛，二是施工作業(yè)區(qū)域沒有設(shè)置有效的隔離防護(hù)設(shè)施。2.事故性質(zhì)：經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起較大交通事故。（二）風(fēng)險(xiǎn)的評估施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估指的是針對施工過程潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辯識、分析、估測，并提出控制措施建議的系列工作。施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估分為總體風(fēng)險(xiǎn)評估和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估兩個(gè)階段，總體風(fēng)險(xiǎn)評估由項(xiàng)目建設(shè)單位組織，專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估由施工單位組織?？傮w風(fēng)險(xiǎn)評估和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估等級均分為四級：低風(fēng)險(xiǎn)（I級）、一般風(fēng)險(xiǎn)（Ⅱ級）、較大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ級）、重大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ級）。風(fēng)險(xiǎn)的評估（評估范圍）橋梁工程⑴多跨或跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋、鋼桁架、鋼管混凝土拱橋；風(fēng)險(xiǎn)的評估（評估范圍）橋梁工程⑵跨徑大于或等于140m的梁式橋，跨徑大于400m的斜拉橋，跨徑大于1000m的懸索橋；風(fēng)險(xiǎn)的評估（評估范圍）橋梁工程⑶墩高或凈空大于100m的橋梁工程；⑷采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程；⑸特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程；⑹施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。風(fēng)險(xiǎn)的評估（評估范圍）隧道工程⑴穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；⑵淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程；⑶長度3000m及以上的隧道工程，Ⅳ、V級圍巖連續(xù)長度超過50m或合計(jì)長度占隧道全長的30%及以上的隧道工程；⑷連拱隧道和小凈距隧道工程；⑸采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程；⑹隧道改擴(kuò)建工程；⑺施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。風(fēng)險(xiǎn)的評估（評估范圍）路基高邊坡⑴高于20m的土質(zhì)邊坡、高于30m的巖質(zhì)邊坡；⑵老滑坡體、巖堆體、老錯(cuò)落體等不良地質(zhì)體地段開挖形成的不足20m的邊坡；⑶膨脹土、高液限土、凍土、黃土等特殊巖土地段開挖形成的不足20m的邊坡；⑷城鄉(xiāng)居民居住區(qū)、民用軍用地下管線分布區(qū)、高壓鐵塔附近等施工場地周邊環(huán)境復(fù)雜地段開挖形成的不足20m的邊坡。風(fēng)險(xiǎn)的評估（評估責(zé)任分工）施工單位施工單位應(yīng)在進(jìn)場后開始著手開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，完善施工組織設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案，編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并將施工組織設(shè)計(jì)文件、危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告一同提交監(jiān)理審批。風(fēng)險(xiǎn)的評估（評估責(zé)任分工）監(jiān)理單位監(jiān)理單位在審查工程施工組織設(shè)計(jì)文件、危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)同時(shí)審查施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。無專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，不得簽發(fā)分部、分項(xiàng)工程開工令；無總體風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，不得簽發(fā)合同項(xiàng)目開工令。風(fēng)險(xiǎn)的評估（評估責(zé)任分工）建設(shè)單位建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)及相關(guān)要求，制定項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的實(shí)施辦法，督導(dǎo)施工單位進(jìn)行施工階段風(fēng)險(xiǎn)評估工作；對極高風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ級）的施工作業(yè)，組織專家或安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證或復(fù)評估，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施建議；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級無法降低時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)、施工方案，并向公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，必要時(shí)委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。風(fēng)險(xiǎn)的評估評估報(bào)告評審中常發(fā)現(xiàn)的問題⑴分部分項(xiàng)工程周邊環(huán)境的描述不夠全面。⑵評估指標(biāo)賦值取值不客觀合理。⑶風(fēng)險(xiǎn)管控措施和建議缺乏針對性和科學(xué)性。（三）風(fēng)險(xiǎn)的管控考驗(yàn)一個(gè)管理者的責(zé)任意識、識別能力和管控水平。5認(rèn)真做好專項(xiàng)施工方案和涉路施工方案的編制，為規(guī)范施工提供有力支撐（一)專項(xiàng)施工方案的編制

對于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前應(yīng)依據(jù)《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTGF90-2015）附錄A和附錄B的要求編制專項(xiàng)施工方案，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)組織方案的編制、審批、上報(bào)備案；對于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證、審查。附錄A危險(xiǎn)性較大的工程序號類別需編制專項(xiàng)施工方案需專家論證、審查1基坑開挖、開挖、支護(hù)、降水工程

1.開挖深度不小于3m的基坑(槽)。2.深度小于3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑(槽)開挖、支護(hù)、降水工程。

1.深度不小于5m的基坑(槽)的土(石)方開挖、支護(hù)、降水。2.開挖深度雖小于5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建(構(gòu))筑物安全，或存在有毒有害氣體分布的基坑(槽)開挖、支護(hù)、降水工程。2滑坡處理和填、挖方路工程1.滑坡處理。2.邊坡高度大于20m的路堤或地面斜坡坡率陡于1:2.5的路堤，或不良地質(zhì)地段、特殊巖土地段的路堤。3.土質(zhì)挖方邊坡高度大于20m，巖質(zhì)挖方邊坡高度大于30m，或不良地質(zhì)、特殊巖土地段的挖方邊坡。1.中型及以上滑坡體處理。2.邊坡高度大于20m的路堤或地面斜坡坡率陡于1:25的路堤，且處于不良地質(zhì)、特殊巖土地段、特殊巖土地段的路堤。3.土質(zhì)挖方邊坡高度大于20m、巖質(zhì)挖方邊坡高度大于30m且處于不良地質(zhì)地特殊巖土地段的挖方邊段的挖方邊拔。3基礎(chǔ)工程

1.樁基礎(chǔ)。2.擋土墻基礎(chǔ)。3.沉井等深水基礎(chǔ)。1.深度不小于15m的人工挖孔樁或開挖深度不超過15m，但地質(zhì)條件復(fù)雜或存在有毒有害氣體分布的人工挖孔樁工程。2.平均高度不小于6m且面積不小于1200㎡的砌體擋土墻的基礎(chǔ)。3.水深不小于20m的各類深水基礎(chǔ)。4大型臨時(shí)工程1.圍堰工程。2.各類工具式棱板工程。3.支架高度不小于5m;跨度小于10m，施工總荷載不小于10k/V㎡；集中線荷載不小于15kN/m。4.搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程；附著式整體和分片提升腳手工程懸挑式腳手架工程；吊籃腳手架工程；自制卸料平臺、移動操作平臺工程；新型及異型腳手架工程。5.掛籃。6.便橋、臨時(shí)碼頭。7.水上作業(yè)平臺。1.水深不小于10m的圍堰工程。2.高度不小于40m墩柱，高度不小干100m索塔的滑模、爬模、翻模工程。3.支架高度小于8m；跨度不小于18m，施總荷載不小于15kN/㎡；集中線荷載不小于不20Kn/m。4.50m及以上善地式煙管園手架工程。用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂承重支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載7kN以。.5.貓道、移動模架。附錄A危險(xiǎn)性較大的工程序號類別需編制專項(xiàng)施工方案需專家論證、審查5橋涵工程1.橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工。2.打樁船作業(yè)。3.施工船作業(yè)。4.邊通航邊施工作業(yè)。水下工程中的水下焊接、混凝土澆注等。5.頂進(jìn)工程。6.上跨或下穿既有公路、鐵路、管線施工。

1.長度不小于40m的預(yù)制梁的運(yùn)輸與安裝，鋼箱梁吊裝。2.跨度不小于150m的鋼管拱安裝施工。3.高度不小于40m的墩柱、高度不小于100m的索塔等的施工。4.離岸無掩護(hù)條件下的樁基施工。5.開敞式水域大型預(yù)制構(gòu)件的運(yùn)輸與吊裝作業(yè)。6.在三級及以上通航等級的航道上進(jìn)行的水上水下施工。7.轉(zhuǎn)體施工。6隧道工程

1.不良地質(zhì)隧道。2.特殊地質(zhì)隧道。3.淺埋、偏壓及鄰近建筑物等特殊環(huán)境條件隧道。4.IV級及以上軟弱圍巖地段的大跨度隧道。5.小凈距隧道。6.瓦斯隧道程。1.隧道穿越巖溶發(fā)育區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)淅層、沙層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境；V級圍巖連續(xù)長度占總隧道長度10%以上且連續(xù)長度超過100m:VI級圍巖的隧道工程。2.軟巖地區(qū)的高地應(yīng)力區(qū)、膨脹巖、黃土、凍土等地段。3.埋深小于1倍跨度的淺埋地段；可能產(chǎn)生坍塌或滑坡的偏壓地段:隧道上部存在需要保護(hù)的建筑物地段;隧道下穿水庫或河溝地段。4.IV級及以上軟弱圍巖地段跨度不小于18m的特大跨度隧道。5.連拱隧道；中夾巖柱小于1倍隧道開挖跨|度的小凈距隧道；長度大于100m的偏壓棚洞。6.高瓦斯或瓦斯突出隧道。7.水下隧道。7起重吊裝工程1.采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。2.采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。3.起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。

1.采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。2.起吊重量在300kN及以上的起重設(shè)備安裝、拆拆卸工程。8拆除、爆破工程1.橋梁、隧道拆除工程。2.爆破工程。

1.大橋及以上橋梁拆除工程。2.一級及以上工程公路隧道拆除工程。3.c級及以上爆破工程、水下爆破工程。（一)專項(xiàng)施工方案的編制專項(xiàng)施工方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：1.工程概況：工程基本情況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。2.編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。3.施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。4.施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。5.施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。6.勞動力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。7.計(jì)算書及相關(guān)圖紙。專項(xiàng)施工方案編制應(yīng)注意的問題：1.沒有按照附錄B的內(nèi)容要求按順序進(jìn)行編制；2.工程概況中對分部分項(xiàng)工程周邊環(huán)境、水文地質(zhì)情況的描述不夠全面，施工平面布置漏缺；3.編制依據(jù)中引用了其他行業(yè)或者已經(jīng)廢止的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)等；4.施工工藝技術(shù)中施工技術(shù)方案不科學(xué)或者針對性不強(qiáng)，有的方案沒有計(jì)算證明。5.施工安全保證措施中風(fēng)險(xiǎn)辯識及防控措施漏缺，應(yīng)急救援預(yù)案過于簡單。（二)涉路施工方案的編制1.涉路施工的概念和內(nèi)容（1）涉路施工是指在公路、公路用地、公路建筑控制區(qū)內(nèi)從事除公路養(yǎng)護(hù)、防護(hù)以外的施工作業(yè)活動的總稱。（2）涉路施工內(nèi)容：依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第二十七條的規(guī)定，涉路施工活動有以下七類：①因修建鐵路、機(jī)場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；②跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；③在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；④利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；⑤利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志；⑥在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口；⑦在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。涉路施工方案的編制2.涉路許可申請應(yīng)提交的材料

依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第二十八條規(guī)定，申請進(jìn)行涉路施工活動的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：（1）符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的設(shè)計(jì)和施工方案(含交通組織方案)；（2）保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價(jià)報(bào)告；（3）處置施工險(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急方案。涉路施工方案的編制3.許可申請審查的重點(diǎn)內(nèi)容涉路施工許可審查的重點(diǎn)或核心是為了確保涉路施工活動維護(hù)好公路的完好、安全和暢通。是對涉路施工活動許可申請材料的實(shí)質(zhì)性審查，主要有以下方面：涉路施工方案的編制（1）結(jié)構(gòu)安全①申請建設(shè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求；②涉路施工在高速公路及其用地內(nèi)臨時(shí)搭設(shè)的結(jié)構(gòu)物安全，如門洞、防護(hù)棚等；③涉路施工活動對公路（含橋梁、涵洞、隧道）及其附屬設(shè)施的安全防護(hù)措施是否到位，如邊坡開挖的防護(hù)、破壞公路排水設(shè)施的處理、中央隔離帶光纜的保護(hù)。（2）交通安全①保證公路的暢通基本要求：改道施工，預(yù)留足夠的車道、寬度和高度，保障公路的暢通。最大限度滿足公路的正常通行流量要求，在最大節(jié)假日期間，盡可能恢復(fù)正常通行。②確保涉路施工活動影響車輛通行安全的防護(hù)措施到位。③公路交通安全的維護(hù)

涉及標(biāo)志標(biāo)牌的規(guī)范擺放和維護(hù)、重大節(jié)假日施工現(xiàn)場的維護(hù)、特殊情況處置、堵塞分流方案等。涉路施工方案的編制案例一：南寧市新江至崇左扶綏一級公路（南寧段）PPP項(xiàng)目下穿蘭海高速公路通道箱涵頂進(jìn)施工交通組織方案通道箱涵位置總平面圖涉路施工方案的編制案例一：南寧市新江至崇左扶綏一級公路（南寧段）PPP項(xiàng)目下穿蘭海高速公路通道箱涵頂進(jìn)施工交通組織方案通道箱涵橫斷面圖涉路施工方案的編制案例一：南寧市新江至崇左扶綏一級公路（南寧段）PPP項(xiàng)目下穿蘭海高速公路通道箱涵頂進(jìn)施工交通組織方案

施工地點(diǎn)下穿蘭海高速，覆土淺約

2.1m，工程量大，箱涵斷面體型巨大達(dá)到28.3×10.1m，頂進(jìn)長度長73m。穿越的地層為上軟下硬地層——上部8.2m填土、粉質(zhì)粘土與底部約1.9m為強(qiáng)風(fēng)化泥砂巖。頂進(jìn)時(shí)需鑿除原有矩形箱涵，施工時(shí)需對高速路兩側(cè)路床加固和處理，確保頂推施工安全。涉路施工方案的編制案例一：南寧市新江至崇左扶綏一級公路（南寧段）PPP項(xiàng)目下穿蘭海高速公路通道箱涵頂進(jìn)施工交通組織方案基坑、滑板、后背、抗移剖面圖涉路施工方案的編制案例一：南寧市新江至崇左扶綏一級公路（南寧段）PPP項(xiàng)目下穿蘭海高速公路通道箱涵頂進(jìn)施工交通組織方案施工交通組織方案：封閉南寧至北海方向車道，車輛改往對向車道雙向通行。箱涵頂推至中央分隔帶后，封閉北海至南寧方向車道，開放南寧至北海方向車道雙向通行，箱涵頂推到位后，全部恢復(fù)交通。

該施工方案的關(guān)鍵在于：箱涵在頂推開挖過程中，如掌子面出現(xiàn)坍塌會導(dǎo)致路面下沉甚至塌陷，所以施工方法、開挖進(jìn)尺、交通組織、路面監(jiān)控量測成為了關(guān)鍵控制。涉路施工方案的編制案例二：武宣-來賓-合山-忻城高速公路上跨柳北高速公路二塘樞紐互通E、F匝道施工交通組織方案二塘樞紐互通平面圖涉路施工方案的編制案例二：武宣-來賓-合山-忻城高速公路上跨柳北高速公路二塘樞紐互通E、F匝道施工交通組織方案匝道橋展開立面圖涉路施工方案的編制案例二：武宣-來賓-合山-忻城高速公路上跨柳北高速公路二塘樞紐互通E、F匝道施工交通組織方案

E、F匝道橋上跨柳北高速，設(shè)計(jì)均為預(yù)應(yīng)力混凝土現(xiàn)澆箱梁，需在道路段搭設(shè)支架并設(shè)置門洞保證柳北高速車輛通行，門洞寬度11.5m，凈高不小于5m，采用梁柱式門洞。

施工交通組織方案：1）封閉半幅車道，車輛改往對向車道雙向通行，進(jìn)行中墩施工及搭設(shè)該半幅門洞。2）開放該半幅車道，封閉另半幅車道，搭設(shè)相應(yīng)門洞。3）開放全幅雙向車道（除應(yīng)急車道），進(jìn)行箱梁現(xiàn)澆和橋面施工。4）分別半幅封閉、另半幅通行，拆除門洞支架后全部恢復(fù)交通。門洞設(shè)計(jì)示意圖涉路施工方案的編制限高架在門洞支架距往來車方向100米處設(shè)置，按照下圖構(gòu)造進(jìn)行搭設(shè)。涉路施工方案的編制案例三：上林至橫州高速公路上跨興業(yè)至六景高速公路石塘互通樞紐施工交通組織方案

涉路施工方案的編制案例三：上林至橫州高速公路上跨興業(yè)至六景高速公路石塘互通樞紐施工交通組織方案施工交通組織方案：利用新建的H、I匝道按二級路標(biāo)準(zhǔn)改造為臨時(shí)輔道（路基寬度9米，單向雙車道），供興業(yè)至六景方向車輛通行；封閉高速公路半幅供施工用，另半幅供六景至興業(yè)方向車輛通行，維持了原來的雙向雙車道通行。涉路施工方案的編制案例三：上林至橫州高速公路上跨興業(yè)至六景高速公路石塘互通樞紐施工交通組織方案涉路施工方案的編制案例四：梧州至樂業(yè)公路廣寧經(jīng)蒼梧至昭平(廣西段)望樓樞紐互通涉信梧高速施工交通組織方案

涉路施工方案的編制案例四：梧州至樂業(yè)公路廣寧經(jīng)蒼梧至昭平(廣西段)望樓樞紐互通涉信梧高速施工交通組織方案

涉路主要區(qū)域：1.望樓立交橋上跨信梧高速，上構(gòu)設(shè)計(jì)為40米預(yù)制預(yù)應(yīng)力T梁。2.F匝道橋上跨信梧高速，上構(gòu)設(shè)計(jì)為45米鋼箱梁。3.多次匝道路基、橋梁拼寬。

施工交通組織方案：1.封閉匝道路基、橋梁拼寬段的應(yīng)急車道，進(jìn)行拼寬施工。2.封閉梧州方向車道，信都方向?qū)嵭须p向通行，進(jìn)行望樓立交橋防落棚搭設(shè)和F匝道橋吊裝用臨時(shí)支墩搭設(shè)、防落棚搭設(shè)、鋼箱梁吊裝施工。3.臨時(shí)封閉梧州、信都方向雙向通行，實(shí)行臨時(shí)交通管制，安裝望樓立交橋預(yù)應(yīng)力T梁。4.封閉信都方向車道，梧州方向?qū)嵭须p向通車，進(jìn)行F匝道橋吊裝用臨時(shí)支墩搭設(shè)、鋼箱梁吊裝、橋面系及望樓立交橋橋面系施工。5.封閉梧州方向車道，信都方向?qū)嵭须p向通行，拆除望樓立交橋和F匝道橋的防落棚，恢復(fù)全幅雙向交通。涉路施工方案的編制(3)應(yīng)急方案（1）根據(jù)涉路施工項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)建立對應(yīng)的處置預(yù)案；（2）對占用路面施工時(shí)間較長的涉路施工切實(shí)落實(shí)好“路警企”聯(lián)動機(jī)制。

涉路施工申請方案中常發(fā)現(xiàn)的問題：1.新建跨線橋橋孔部分平縱面布置圖漏缺。2.滿堂支架門洞尺寸不合理（單孔跨度8.5米以上，凈高5米以上）。3.危大工程需專家論證的專項(xiàng)施工方案沒有及時(shí)進(jìn)行。4.交通導(dǎo)改方案中車道設(shè)置數(shù)量與現(xiàn)有交通量不匹配。5.施工方案與交通導(dǎo)改方案不協(xié)調(diào)（中墩施工）。6.交通組織方案采用了過時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。7.部分風(fēng)險(xiǎn)辯識和防控措施漏缺（如交通事故等）。8.質(zhì)量和安全技術(shù)評價(jià)報(bào)告內(nèi)容缺乏針對性。6增強(qiáng)兩個(gè)意識，提高自身能力ONE增強(qiáng)兩個(gè)意識，提高自身能力責(zé)任意識:法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為！《安全生產(chǎn)法》第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。問責(zé)追責(zé)條款：第九十三至九十六條。案例：珠海石景山隧道重大透水事故

14人身亡，12人被追刑責(zé)!副市長/住建局局長等27人被追責(zé)問責(zé)!珠海石景山隧道重大透水事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)

近日,省政府批復(fù)珠海市興業(yè)快線(南段)-標(biāo)段工程石景山隧道"7.15”大透水事故調(diào)查報(bào)告,認(rèn)定珠海市興業(yè)快線(南段)-標(biāo)段工程石景山隧道"7.15”透水事故是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

直接原因:

經(jīng)調(diào)查,事故的直接原因是,隧道下穿吉大水庫時(shí)遭遇富水花崗巖風(fēng)化深槽，因工程措施不當(dāng)導(dǎo)致右線隧道掌子面拱頂坍塌透水,涌入左線隧道致作業(yè)人員溺亡。間接原因：事故調(diào)查報(bào)告指出了有關(guān)企業(yè)和珠海市政府及相關(guān)部門存在的問題,主要包括:●中*二局三公司施工風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不力,未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和安全規(guī)范要求施工;●中*二局存在轉(zhuǎn)包行為;●珠海興地公司未依法履行監(jiān)理單位安全生產(chǎn)職責(zé);●珠海城建市政公司未按要求組織實(shí)施超前地質(zhì)鉆探,對代建項(xiàng)目現(xiàn)場安全檢查組織不力;●珠海工程勘察院勘察報(bào)告未真實(shí)、準(zhǔn)確反映地質(zhì)情況,勘察布孔、鉆探及巖芯采取率不符合規(guī)范;●珠海吉祥爆破公司不具備安全生產(chǎn)許可條件,違法、違規(guī)實(shí)施爆破作業(yè);●福建卓智公司未按照施I技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施I,未落實(shí)勞務(wù)分包單位安全生產(chǎn)工作職責(zé);●其它相關(guān)單位包括珠海市公路事務(wù)中心、珠海城建集團(tuán)、珠海華昕公司、上海市政工程設(shè)計(jì)院、珠海正青公司、珠海華源爆破公司等均存在安全問題;●珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、珠海市建設(shè)工程安全事務(wù)中心、珠海市香洲區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、珠海市水務(wù)局、珠海市香洲區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、珠海市公安局拱北口岸分局、吉大派出所,以及珠海市和香洲區(qū)黨委、政府在履行安全監(jiān)管職責(zé)方面均存在-定問題。12人被移送司法追究刑責(zé)、16人被行政處罰：公安機(jī)關(guān)依法對12名涉嫌犯罪的有關(guān)責(zé)任人采取了強(qiáng)制措施,并移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。具體包括:1.中*二局三公司黨委委員、副總經(jīng)理梁某,2.中*二局三公司項(xiàng)目部經(jīng)理劉某，3.中*二局三公司項(xiàng)目部副經(jīng)理?xiàng)钅吵?4.中*二局三公司項(xiàng)目部總工程師鐘某，5.中*二局三公司項(xiàng)目部安全總監(jiān)陳某龍,6.珠海興地公司法定代表人、董事長盧某勇,7.珠海興地公司項(xiàng)目總監(jiān)理工程師胡某彬,8.珠海興地公司項(xiàng)目總監(jiān)代表聶某偉,9.福建卓智公司法定代表人盧某美,10.福建卓智公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人王某榕，11.珠海吉祥爆破公司項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人常某召,12.珠海華昕公司項(xiàng)目總監(jiān)王某文。

相關(guān)部門依法對中*二局、中*二局三公司、珠海城建市政公司、珠海工程勘察院、珠海興地公司、福建卓智公司、珠海吉祥爆破公司、珠海正青咨詢公司、珠海華源爆破公司和16名相關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,部分企業(yè)納入聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。對中*二局等涉事企業(yè)人員和公職人員,按照黨組織關(guān)系管理權(quán)限交由有關(guān)單位按規(guī)定處理。27人被追責(zé)問責(zé)：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對事