認證人員職業(yè)能力建設(shè)指南

1認證人員職業(yè)能力建設(shè)指南范圍本文件為認證人員提升認證職業(yè)能力、認證機構(gòu)對認證人員職業(yè)能力的管理以及認證監(jiān)管部門對增強認證人員職業(yè)能力可能提供的措施等方面給出了指導(dǎo)。本文件適用于認證人員、認證機構(gòu)、認證監(jiān)管部門對認證人員職業(yè)能力建設(shè)的活動。其他認證活動從業(yè)相關(guān)方可參照使用。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T27000

合格評定詞匯和通用原則GB/T27065

合格評定產(chǎn)品、過程和服務(wù)認證機構(gòu)要求GB/T42507

從業(yè)人員信用檔案建設(shè)與管理要求術(shù)語和定義GB/T27000、GB/T27065界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。認證人員certificationpersonnel對認證活動各環(huán)節(jié)產(chǎn)生重要影響的認證管理人員，包括認證審核人員和認證業(yè)務(wù)管理人員。認證審核人員certificationauditor包括管理體系認證審核員、產(chǎn)品認證檢查員和服務(wù)認證審查員。認證業(yè)務(wù)管理人員certificationpersonnelinbusinessmanagement包括認證規(guī)則和認證方案制定人員、認證申請評審人員、認證審核方案管理人員、認證決定或復(fù)核人員、認證人員能力評價人員等。認證人員職業(yè)能力certificationpersonnel'sprofessionalcompetence

為了勝任認證工作所必須具備的各種能力，包括職業(yè)基本職業(yè)素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、知識與技能、其他能力等。2認證人員從業(yè)

certificationactivitiesofcertificationpersonnel受聘于認證機構(gòu)的認證人員從事的認證審核或認證業(yè)務(wù)管理等活動。認證人員基本職業(yè)素養(yǎng)認證人員從事認證活動宜按照公開公正、客觀獨立、誠實信用的原則，確保認證人員從業(yè)活動具有完整性、客觀性、真實性和有效性，并滿足GB/T27065等文件的要求。認證人員從事認證活動，選擇1個具備資質(zhì)的認證機構(gòu)執(zhí)業(yè)。認證人員從事認證活動時需具備基本的個人素質(zhì)可參照中國認證認可協(xié)會發(fā)布的CCAA-103《服務(wù)認證審查員注冊準(zhǔn)則》（第1版第2次修訂）文件中條款2.3.1開展建設(shè)或評價活動。道德素養(yǎng)認證人員的職業(yè)道德素養(yǎng)至少滿足以下要求：愛崗敬業(yè)；誠實守信；辦事公道；服務(wù)群眾；奉獻社會。認證人員遵守認證行業(yè)的職業(yè)道德準(zhǔn)則，避免利益沖突和不當(dāng)行為，包括尊重客戶、保守商業(yè)機密、遵守規(guī)則等。認證人員具備正確的價值觀和道德觀念，以在工作中做出正確的決策和行為。認證人員合理對待競爭對手，不進行不正當(dāng)?shù)谋容^和攻擊，不損害他人的聲譽和利益。認證人員具備良好的誠信度，不得有嚴(yán)重的違法違規(guī)行為；應(yīng)以誠實和透明的態(tài)度對待工作和客戶，維護良好的職業(yè)聲譽和公信力。認證人員將客戶權(quán)益放在首位，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；應(yīng)遵守行業(yè)規(guī)范，保護客戶的隱私和利益，并及時回應(yīng)客戶的需求和問題。知識與技能總體原則認證人員從事認證活動的能力，經(jīng)從業(yè)認證機構(gòu)能力評價和人員認證機構(gòu)認證（注冊），以滿足實施相應(yīng)領(lǐng)域認證活動的需要。認證人員可通過獲得認證機構(gòu)的認證（注冊），表明具備從事相應(yīng)認證活動的能力和職業(yè)資格。認證業(yè)務(wù)管理人員宜按照認證準(zhǔn)則、認證審核、認證業(yè)務(wù)有關(guān)內(nèi)容具備相應(yīng)的知識和技能。認證審核人員具備實現(xiàn)預(yù)期的認證活動所必須的認證通用領(lǐng)域、特定領(lǐng)域、多領(lǐng)域的能力和水平以及專業(yè)特有的知識和技能。認證人員通過定期參與管理體系審核/產(chǎn)品認證檢查/服務(wù)認證審查和可持續(xù)專業(yè)發(fā)展活動來保持和提高個人能力；可持續(xù)專業(yè)發(fā)展活動，可以通過增加工作經(jīng)驗、培訓(xùn)、自學(xué)、參加會議或其他活動等方式來實現(xiàn)。認證人員通過參加培訓(xùn)、教育方式，持續(xù)保持和提升職業(yè)能力。3認證通用領(lǐng)域認證人員具備實現(xiàn)預(yù)期的審核/檢查/審查結(jié)果所必須的認證通用領(lǐng)域的知識和技能，包括但不限于：合格評定基礎(chǔ)知識；通用的審核技術(shù)知識；認證行業(yè)的法律法規(guī)即規(guī)范性文件知識。認證特定領(lǐng)域認證人員在特定領(lǐng)域?qū)徍?檢查/審查時，具備相應(yīng)領(lǐng)域的知識和技能并滿足以下對應(yīng)領(lǐng)域的要求：管理體系審核員注冊準(zhǔn)則；服務(wù)認證審查員注冊準(zhǔn)則；自愿性產(chǎn)品認證檢查員注冊準(zhǔn)則；強制性產(chǎn)品認證檢查員注冊準(zhǔn)則；有機產(chǎn)品認證檢查員注冊準(zhǔn)則；良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證檢查員注冊準(zhǔn)則；綠色產(chǎn)品認證檢查員注冊準(zhǔn)則；其他特定領(lǐng)域?qū)φJ證人員從業(yè)的要求。其他自我承諾或聲明認證人員從事認證活動，提前作出遵守職業(yè)道德規(guī)范的承諾或自我聲明，至少滿足4.1、4.2條款內(nèi)容。自查與改正認證人員可定期根據(jù)附錄A進行自查與改正，檢查頻次宜每年不少于1次，檢查與整改材料建議納入認證人員檔案材料。配合主管部門監(jiān)督與檢查配合現(xiàn)場監(jiān)督檢查縣級以上市場監(jiān)督管理部門至所轄區(qū)域內(nèi)的認證企業(yè)實施現(xiàn)場檢查時，認證機構(gòu)的認證人員宜在企業(yè)現(xiàn)場實施現(xiàn)場審核。當(dāng)市場監(jiān)督管理人員提出需要認證人員提供審核計劃、審核員資質(zhì)、身份證等資料時，認證人員按要求及時提供相關(guān)證明材料，必要時可以聯(lián)系認證機構(gòu)協(xié)助提供。當(dāng)市場監(jiān)督管理人員提出需要觀察認證人員的現(xiàn)場審核過程時，認證人員積極配合并按照審核計劃安排正常實施審核；對于市場監(jiān)督管理人員提出疑問或問題時，積極耐心給予答復(fù)，必要時可以聯(lián)系認證機構(gòu)協(xié)助回復(fù)。配合遠程監(jiān)督檢查縣級以上市場監(jiān)督管理部門對所轄區(qū)域內(nèi)的認證機構(gòu)的認證人員以往從業(yè)活動或行為規(guī)范進行調(diào)查時，認證人員按要求及時提供認證檔案或相關(guān)證明材料，必要時可聯(lián)系認證機構(gòu)協(xié)助提供。認證機構(gòu)4建立人員管理制度認證機構(gòu)建立完善的、覆蓋全流程的人員管理制度并有效實施。認證人員管理制度文件宜包含：培訓(xùn)管理文件、能力評價文件、考核文件等，以達到對認證人員的有效管理。資質(zhì)和能力管理人員聘用認證機構(gòu)根據(jù)自身人力資源情況及時調(diào)整人員需求，明確入職條件及選擇標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化入職流程。認證機構(gòu)在聘用過程中采用面談、考試等方式對應(yīng)聘者的專業(yè)能力及道德素養(yǎng)進行考察。認證機構(gòu)通過學(xué)信網(wǎng)查詢、社保證明查詢等方式對應(yīng)聘者所提供的學(xué)歷、工作經(jīng)歷等材料的真實性和有效性進行核實。認證機構(gòu)查看轉(zhuǎn)換執(zhí)業(yè)機構(gòu)應(yīng)聘人員的信用分值檔案。認證機構(gòu)與入職人員簽訂聘用協(xié)議以及有關(guān)保密及公正性的相關(guān)文件，并關(guān)注其有效期，做好續(xù)簽或解聘等工作。認證機構(gòu)為每位入職人員建立人員檔案并及時更新，內(nèi)容應(yīng)至少包括以下信息：人員簡歷；聘用協(xié)議（原件）；保密及公正性聲明（原件）；身份證復(fù)印件；學(xué)歷/學(xué)位證明；職業(yè)資格證；資格證書；培訓(xùn)記錄；能力評定記錄。人員資格注冊、年度確認和再注冊注冊在符合注冊準(zhǔn)則要求的條件下，通過考試人員應(yīng)在考試成績有效期內(nèi)進行實習(xí)注冊或晉級注冊。認證機構(gòu)關(guān)注認證實習(xí)審核人員考試成績到期時間，及時為其安排審核、檢查或?qū)彶榻?jīng)歷并進行現(xiàn)場見證。年度確認認證機構(gòu)關(guān)注認證審核人員年度確認要求，做好每年認證人員繼續(xù)教育組織和實施工作，并及時安排審核、檢查或?qū)彶榻?jīng)歷。認證實習(xí)審核人員完成相應(yīng)的繼續(xù)教育。再注冊各級別認證審核人員按照要求完成再注冊工作，確保持續(xù)符合注冊準(zhǔn)則相應(yīng)級別認證人員的各項要求。培訓(xùn)和教育培訓(xùn)需求收集及培訓(xùn)計劃制定認證機構(gòu)制定培訓(xùn)相關(guān)的管理規(guī)定，明確培訓(xùn)的內(nèi)容、要求、考核等，以持續(xù)提升各類認證人員的專業(yè)能力水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。認證機構(gòu)應(yīng)定期收集各類認證業(yè)務(wù)管理人員和認證審核人員的培訓(xùn)需求；5認證機構(gòu)應(yīng)根據(jù)管理要求及對認證人員的日常監(jiān)控結(jié)果確定培訓(xùn)需求；認證機構(gòu)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)需求制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃并按計劃實施。培訓(xùn)內(nèi)容及要求初始能力培訓(xùn)認證人員在正式上崗前，認證機構(gòu)可組織其參加初始能力培訓(xùn)，使其清楚自己的任務(wù)、責(zé)任和權(quán)力，包括但不限于以下內(nèi)容：認證業(yè)務(wù)管理人員：參加崗位培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)。培訓(xùn)結(jié)束后機構(gòu)對培訓(xùn)效果進行評估，培訓(xùn)考核合格且經(jīng)評價具備相應(yīng)資格能力后方可上崗，培訓(xùn)記錄一并保存；認證審核人員：參加初始能力培訓(xùn)，充分了解審核、檢查或?qū)彶檫^程、認證要求。培訓(xùn)結(jié)束后機構(gòu)對培訓(xùn)效果進行評估，培訓(xùn)考核合格且經(jīng)評價具備相應(yīng)資格能力后方可上崗參加審核、檢查或?qū)彶楣ぷ?，培?xùn)記錄一并保存。持續(xù)能力培訓(xùn)認證人員從業(yè)活動期間，有計劃地參加認證機構(gòu)、主管部門、行業(yè)協(xié)會等組織的能力培訓(xùn)，確保崗位資格持續(xù)滿足認證活動需求，能力培訓(xùn)包括但不限于以下內(nèi)容：認證業(yè)務(wù)管理人員：參加崗位資格持續(xù)能力培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及認證領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、新認證領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、相關(guān)崗位專業(yè)技術(shù)文件更新培訓(xùn)、相關(guān)法律法規(guī)更新等方面。培訓(xùn)結(jié)束后機構(gòu)應(yīng)對培訓(xùn)效果進行評估，培訓(xùn)考核合格且經(jīng)評價具備相應(yīng)資格能力后方可繼續(xù)上崗，培訓(xùn)記錄一并保存；認證審核人員：參加持續(xù)能力培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)、專業(yè)知識培訓(xùn)、審核組長培訓(xùn)、風(fēng)險管理培訓(xùn)、企業(yè)管理知識培訓(xùn)、合規(guī)性培訓(xùn)、各認證領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、審核技巧、審核案卷常見問題分析等。適用時對培訓(xùn)效果進行評估。CCAA繼續(xù)教育認證審核人員完成CCAA要求的年度繼續(xù)教育；當(dāng)CCAA有指定的專業(yè)發(fā)展活動時，按照要求完成。職業(yè)道德素養(yǎng)培訓(xùn)認證機構(gòu)加強對所有參加認證審核、檢查或?qū)彶榛顒雍推渌J證活動的人員的職業(yè)道德培訓(xùn)和教育，宜包括企業(yè)文化教育以增強認證人員集體榮譽感等內(nèi)容。培訓(xùn)考核認證機構(gòu)可根據(jù)培訓(xùn)課程確定考核方式，包括筆試、培訓(xùn)心得、建議提案和現(xiàn)場操作等；同時應(yīng)做好培訓(xùn)效果評估，并及時開展相應(yīng)改進工作。人員能力評定認證機構(gòu)建立符合國家相關(guān)法律法規(guī)、認證行業(yè)規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)的認證人員評價管理制度，根據(jù)管理體系/產(chǎn)品認證/服務(wù)認證等標(biāo)準(zhǔn)的要求，針對每個技術(shù)領(lǐng)域或認證過程中的每項職能確定能力準(zhǔn)則，對所聘認證人員能力進行評價，對從業(yè)行為實施管理，確保認證人員能力持續(xù)滿足認證活動的要求。認證人員考評認證機構(gòu)可制定相關(guān)的評價考核制度，對認證人員實行定期考核評價，結(jié)果作為人員聘用、分類、使用和培養(yǎng)的重要依據(jù)。職業(yè)道德管理要求6認證機構(gòu)加強認證人員職業(yè)道德建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍，規(guī)避因認證人員個人違規(guī)行為給認證機構(gòu)帶來的風(fēng)險。認證機構(gòu)制定認證人員信用管理制度，建立認證人員信用檔案。認證人員日常發(fā)生的失信行為，由認證機構(gòu)調(diào)查、核實，將事實記錄存入個人信用檔案，經(jīng)認證機構(gòu)負責(zé)人審核批準(zhǔn)，按照《認證人員執(zhí)業(yè)信用管理規(guī)范》進行相應(yīng)的信用分值扣分，并將信用分值錄入中國認證認可協(xié)會認證人員信用信息系統(tǒng)。認證機構(gòu)保證認證人員信用信息的真實性和完整性，不得遺漏、擅自修改、有選擇性地記錄。認證機構(gòu)可根據(jù)附錄B對認證人員管理內(nèi)容進行自查與改正，檢查頻次宜每年不少于1次，檢查與整改材料建議納入認證人員檔案材料。認證監(jiān)管部門主管部門對所轄區(qū)域內(nèi)從事認證活動的人員應(yīng)加強監(jiān)督和管理，可實施的措施包括但不限于：根據(jù)認證機構(gòu)的規(guī)模、認證領(lǐng)域、認證活動的復(fù)雜性、認證機構(gòu)合規(guī)記錄等因素，對所轄區(qū)域內(nèi)認證機構(gòu)聘用的認證人員實施分級管理；針對高風(fēng)險或表現(xiàn)不佳認證人員嘗試實施高頻次、嚴(yán)要求監(jiān)管，對于表現(xiàn)良好的認證人員可適當(dāng)減少干預(yù)；將認證人員不良、失信等行為與聘用的認證機構(gòu)信用相結(jié)合，敦促認證機構(gòu)注重內(nèi)部管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；參考GB/T42507《從業(yè)人員信用檔案建設(shè)與管理要求》、《認證機構(gòu)及認證人員失信管理暫行規(guī)定》等文件，引導(dǎo)認證機構(gòu)建立資源共享的認證人員誠信檔案，將認證人員的信用信息與其他相關(guān)領(lǐng)域的信用信息相銜接，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)的信息共享；組織認證人員參加培訓(xùn)和教育，通過開展國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范、認證通用領(lǐng)域知識、認證特定領(lǐng)域知識等活動，提升認證人員的職業(yè)道德、誠信意識和職業(yè)能力，預(yù)防失信行為的發(fā)生。7附

錄A

（資料性）

認證人員行為規(guī)范自查表認證人員可參考表A.1進行認證行為規(guī)范自查。表A.1認證人員行為規(guī)范自查表序號自查依據(jù)自查要點自查方法存在問題的描述（不符合情況的記錄）參考處罰依據(jù)1《認證及認證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》第十四條（1）認證審核人員具備有效的注冊資格，并確認審核時資格處于有效狀態(tài)：□是□否（2）認證審核人員注冊審核專業(yè)領(lǐng)域資格與審核計劃一致：□是□否查詢認證監(jiān)管系統(tǒng)核實認證審核人員注冊資格在審核時是否處于有效狀態(tài)，認證領(lǐng)域資格是否與審核計劃一致。

《認證及認證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》第十八條2《中華人民共和國認證認可條例》第十四條、《認證及認證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》第八條是否同時在2個及以上認證機構(gòu)從事認證活動：□是□否查詢認證監(jiān)管系統(tǒng)核實認證人員執(zhí)業(yè)機構(gòu)是否唯一。

《中華人民共和國認證認可條例》第六十二條、《認證及認證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》第十六條3《中華人民共和國認證認可條例》第十三條、《認證及認證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》第十四條認證人員是否從事認證項目領(lǐng)域咨詢活動：□是□否檢查認證人員在認證活動中與認證咨詢機構(gòu)的工作人員有無利害關(guān)系或可能對認證公正性產(chǎn)生影響，是否有效回避；參與對客戶管理體系咨詢的人員應(yīng)在咨詢結(jié)束后至少兩年不能參與該客戶的審核或其他認證活動。

《中華人民共和國認證認可條例》第五十八條、《認證及認證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》第十八條4《質(zhì)量管理體系認證規(guī)則》條款4.2.3、《中華人民共和國認證認可條例》第二十一條、《認證機構(gòu)管理辦法》第十六條認證審核組是否按照審核計劃開展審核：（1）審核人員是否有不到現(xiàn)場或擅自減少審核時間：□是□否（2）是否有冒名頂替或?qū)徍巳藛T與計劃不一致情況發(fā)生：□是□否通過與認證獲證組織人員訪談、查詢認證機構(gòu)差旅報銷憑證等方式核實。

《中華人民共和國認證認可條例》第五十九條、《認證機構(gòu)管理辦法》第三十九條8表A.1認證人員行為規(guī)范自查表（續(xù)）5《中華人民共和國認證認可條例》第二十二條、《認證及認證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》第十四條（1）認證人員出具的審核記錄、文件是否真實：□是□否（2）是否存在出具虛假或者不實的文件和記錄等：□是□否通過對認證獲證組織訪談、審核記錄抽取等方式核實；抽取審核記錄中描述的取證信息與獲證組織現(xiàn)場進行比對確認。

《中華人民共和國認證認可條例》第六十一條、《認證及認證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》第十七條6《中華人民共和國認證認可條例》第二十一條、《認證機構(gòu)管理辦法》第十六條（1）是否按照認證實施規(guī)范開展認證審核工作：□是□否（2）有無增加、減少、遺漏有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)規(guī)則規(guī)定的認證程序及認證培訓(xùn)要求的情況：□是□否通過審核檔案抽查、認證獲證組織訪談等方式確認審核過程是否按照規(guī)范開展。

《中華人民共和國認證認可條例》第五十九條、《認證機構(gòu)管理辦法》第三十九條7《認證及認證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》第十四條（1）認證人員是否收受財物、參與娛樂活動等：□是□否（2）認證人員是否存在亂報發(fā)票的現(xiàn)象：□是□否通過認證獲證組織人員訪談方式進行，必要時通過查詢認證人員的差旅報銷憑證等方式核實。

《認證及認證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》第十八條8《認證及認證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》第十五條、《認證機構(gòu)管理辦法》第二十五條是否積極配合認證監(jiān)管部門問詢或問題處理，如實提供相關(guān)信息：□是□否結(jié)合認證監(jiān)管部門問詢或監(jiān)管結(jié)果。

《認證機構(gòu)管理辦法》第三十八條9附

錄B

（資料性）

認證人員管理專項自查表認證機構(gòu)可根據(jù)表B.1對認證人員管理進行自查。表B.1認證人員管理專項自查表序號自查內(nèi)容自查依據(jù)自查要點自查方法存在問題的描述（不符合情況的記錄）參考處罰依據(jù)1認證人員類型及專職人員資格滿足情況《中華人民共和國認證認可條例》第十條、《認證機構(gòu)管理辦法》第八條（1）具有10名以上相關(guān)領(lǐng)域的專職認證人員：□是□否（2）認證人員能否覆蓋對認證活動各環(huán)節(jié)產(chǎn)生重要影響的六類人員，包括：認證規(guī)則和認證方案制定人員、認證申請評審人員、認證審核方案管理人員、認證審核人員、認證決定人員、認證人員能力的評價人員等：□是□否（1）認證機構(gòu)應(yīng)由10名以上相關(guān)領(lǐng)域的專職認證人員；（2）查10名認證人員能否覆蓋對認證活動各環(huán)節(jié)產(chǎn)生重要影響的六類人員。

《認證機構(gòu)管理辦法》第三十一條第一款第五項2健全的人員管理制度《認證機構(gòu)管理辦法》第十四條是否有健全的認證人員管理制度：□是□否

查認證機構(gòu)是否建立健全認證人員管理制度，對影響認證活動的各類人員的選擇條件、聘用程序、培訓(xùn)程序和能力評價準(zhǔn)則及評價考核方法等作出明確規(guī)定；制度是否有效實施。

《認證機構(gòu)管理辦法》第三十七條第三項3認證人員信息及檔案《認證機構(gòu)管理辦法》第十四條（1）具有專職認證人證明材料，如勞動合同、社保證明、派遣證明等：□是□否（2）核實學(xué)歷證明、工作經(jīng)歷真實性，無虛假證明或虛假經(jīng)歷：□是□否（1）查認證機構(gòu)專職認證人員是否具備證明材料：勞動合同、社保證明、派遣證明等；（2）抽查認證人員檔案，通過學(xué)信網(wǎng)查詢核實學(xué)歷證明，采用抽取核實方式確認工作經(jīng)歷是否虛假。

《認證機構(gòu)管理辦法》第三十七條第三項10表B.1認證人員管理專項自查表（續(xù)）4人員聘用管理《認證機構(gòu)管理辦法》第十四條（1）認證機構(gòu)是否未聘用國家法律法規(guī)和國家政策禁止或限制從