2020年環(huán)境監(jiān)察大隊環(huán)境保護(hù)大檢查工作總結(jié)報告

環(huán)境監(jiān)察大隊環(huán)境保護(hù)大檢查工作總結(jié)報告一、工作措施1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX市XX區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，由書記任顧問，區(qū)長擔(dān)任委員會主任，區(qū)政府各相關(guān)職能部門及各街道、鎮(zhèn)為成員單位。環(huán)委會辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，統(tǒng)一部署安排各項日常工作。各街鎮(zhèn)（園區(qū)）、各區(qū)直相關(guān)部門要在區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會（以下簡稱“區(qū)環(huán)委會”）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將大檢查與生態(tài)文明建設(shè)重點工作任務(wù)緊密結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)。2、制定工作方案。區(qū)政府制定并下發(fā)了《關(guān)于的通知》（岳政辦函[20xx]18號），明確了責(zé)任分工和完成時限，確保工作任務(wù)順利完成。督促各街鎮(zhèn)（園區(qū)）制定具體的實施方案，明確職責(zé)分工，對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，要列出清單制定綜合方案，實施分類治理，強化措施，狠抓落實，確保大檢查取得實效。3、嚴(yán)格現(xiàn)場執(zhí)法。我局制定了《20xx年度XX市XX區(qū)環(huán)保執(zhí)法工作計劃》，進(jìn)一步明確執(zhí)法工作重點和目標(biāo)，落實部門和人員責(zé)任，以“零容忍”態(tài)度，按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”要求強力開展監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，形成懲違治污新常態(tài)。二、工作情況1、開展工業(yè)園區(qū)排查整治。一是強化環(huán)境應(yīng)急措施，在完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，建立起一套24小時環(huán)境應(yīng)急值班體系和信息報告制度，以確保信息暢通，突發(fā)環(huán)境事件得到及時妥善處理。二是通過現(xiàn)場勘查園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、排污節(jié)點、污染物處理設(shè)施運行情況等方面了解企業(yè)排污狀況和環(huán)境安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改，并要求企業(yè)積極填報“企業(yè)自查情況表”，全面掌握園區(qū)企業(yè)情況。2、開展全區(qū)企事業(yè)、三產(chǎn)業(yè)摸底調(diào)查。通過開展地毯式摸底排查，進(jìn)一步摸清我區(qū)環(huán)境隱患企業(yè)分布，排查范圍涉及上千家企事業(yè)、三產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)之上，深入掌握了企業(yè)產(chǎn)污環(huán)節(jié)和污染防治措施落實情況，有效推進(jìn)了企業(yè)排污口規(guī)范化建設(shè)，督促各類企業(yè)污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。3、開展計劃執(zhí)法工作。制定并完善包含自然生態(tài)類、固廢類、輻射和建設(shè)項目類等在內(nèi)141家企業(yè)的檢查計劃，將四級環(huán)保部門審批的新建項目納入執(zhí)法檢查計劃，并按頻次開展監(jiān)管。繼續(xù)落實后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。4、開展飲用水源區(qū)違法行為整治。由區(qū)環(huán)保局牽頭，繼續(xù)聯(lián)合區(qū)城管局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、區(qū)公安交警大隊、區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)監(jiān)所、銀盆嶺街道辦事處、望城坡街道辦事處和洋湖街道辦事處等多家單位聯(lián)合，抽調(diào)專人每天進(jìn)行巡查守點。5、開展重點企業(yè)后督察。每月對坪塘南方水泥有限公司開展一次后督察，建立工作臺賬，并通過遠(yuǎn)程訪問監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對坪塘南方水泥的在線實時監(jiān)控。湖南坪塘南方水泥有限公司的在線監(jiān)測設(shè)備和脫硝設(shè)備均正常運行。6、開展風(fēng)險企業(yè)現(xiàn)場檢查。以每月一次頻率對三類風(fēng)險企業(yè)湖南經(jīng)閣投資控股集團(tuán)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察，督促企業(yè)完善環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，落實水、氣、聲各項污染防治措施，切實減少搬遷前對周邊環(huán)境影響。7、開展嚴(yán)格執(zhí)法，彰顯新法權(quán)威。嚴(yán)格貫徹落實新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，充分利用查封扣押、按日連續(xù)處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等措施，至今，共對11家企業(yè)下達(dá)環(huán)境違法行為限期改正通知書，對XX市XX區(qū)景輝洗滌服務(wù)部、XX市XX區(qū)匯御軒餐館、長沙漁人碼頭置業(yè)有限公司、XX市XX區(qū)銀洲米粉廠、XX市XX區(qū)民康米粉廠、XX市XX區(qū)金豐米粉廠6家單位進(jìn)行立案查處，共計罰款18.8萬元，責(zé)令改正違法行為38家，查封扣押4家，關(guān)停企業(yè)4家，移送公安行政拘留5人。8、開展聯(lián)合執(zhí)法，加大力度打擊水上餐飲。在XX區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了日常巡查長效機制，以零容忍的態(tài)度，開展水上餐飲整治專項行動，日常巡查611人次，聯(lián)合執(zhí)法行動5次，對22條餐飲漁船船主下達(dá)執(zhí)法文書，責(zé)令其撤離XX市湘江水域。為避免非法水上餐飲死灰復(fù)燃，XX區(qū)人民政府依據(jù)《湖南省湘江保護(hù)條例》第七十條，在XX市環(huán)保局、XX市海事局、XX市漁政、XX市水上公安等相關(guān)職能部門支持下，對多次勸阻仍違法從事水上餐飲的2條水上餐飲船只依法予以沒收。通過一系列堅決有力的執(zhí)法行動，打擊非法水上餐飲行為取得了巨大成果，有效保障了湘江水質(zhì)。我局將進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，督促企業(yè)遵守各項環(huán)保法律法規(guī)，及時排查可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險。同時，嚴(yán)格制定大檢查活動的后督察制度，加強日常巡查，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合,不斷鞏固整治效果,提升轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全水平。20xx年，在省環(huán)保廳的指導(dǎo)下，xx市嚴(yán)格按照《xx省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于督促企事業(yè)單位依法開展環(huán)境污染隱患排查整治的公告》和《xx省環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案》的要求，高度重視，嚴(yán)密組織，扎實推進(jìn)，分階段、有步驟的開展了全市環(huán)境保護(hù)大檢查工作。一年來，全市各級環(huán)保部門緊扣工作要求，把握時間節(jié)點，嚴(yán)控整治標(biāo)準(zhǔn)，提升工作效率，圓滿完成了環(huán)保大檢查各個階段工作任務(wù)，在全市范圍內(nèi)開展了一次大動員、大排查、大清理，有效改善了全市環(huán)境質(zhì)量，守護(hù)了全市環(huán)境安全，切實保障了人民群眾環(huán)境利益，取得了良好的社會效果?，F(xiàn)將我市環(huán)境保護(hù)大檢查工作的開展情況匯報如下：一、環(huán)境保護(hù)大檢查工作的基本情況1、大力宣傳，高調(diào)營造輿論氛圍。根據(jù)省廳要求，今年環(huán)保大檢查工作開展之初，我局就積極與新聞媒體聯(lián)系，在《xx日報》20xx年1月30日第四版全文刊發(fā)了《xx省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于督促企事業(yè)單位依法開展環(huán)境污染隱患排查整治的公告》，并在文末刊登了xx市環(huán)保局投訴受理電話和投訴舉報網(wǎng)址。同時，我局在局門戶網(wǎng)站全文刊登了《公告》，并要求縣市區(qū)、園區(qū)在各自轄區(qū)內(nèi)主要報刊媒體全文刊登《公告》，公示投訴受理電話和投訴舉報網(wǎng)址，對于沒有報刊媒體的，要求其在門戶網(wǎng)站或上級主管單位門戶網(wǎng)站進(jìn)行了全文刊發(fā)。5月初，我局又與xx各主要媒體簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合廣大新聞媒體積極對我市環(huán)保工作開展宣傳報道，特別是聯(lián)絡(luò)了《xx日報》、《xx晚報》、xx廣播電臺等媒體對我市環(huán)境保護(hù)大檢查工作進(jìn)行跟蹤報道，刊發(fā)了多篇報道文章。同時，結(jié)合省廳推廣宣傳新《環(huán)保法》的要求，在企事業(yè)單位進(jìn)一步組織開展“新環(huán)?！敝R競賽與百日宣傳活動，營造了良好的輿論效果和社會氛圍，取得了良好的宣傳效果。2、高度重視，迅速制定排查方案。全省《環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案》下發(fā)后，我局高度重視，并將該項工作確定為20xx年環(huán)境監(jiān)察工作的重點，并依據(jù)省廳方案，結(jié)合我市的具體情況，研究并制定了我市環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案，明確今年環(huán)保大檢查工作由xx市環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)席會議辦公室組織開展，日常工作由市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，市人民政府相關(guān)組成部門、各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會參加該項工作?！豆ぷ鞣桨浮贩謩e由xx市人民政府和xx市環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)席會議辦公室名義進(jìn)行了發(fā)文，并送達(dá)到了縣市區(qū)人民政府、全市各工業(yè)園區(qū)管委會、市公安局、監(jiān)察局、電業(yè)局等相關(guān)單位，同時下發(fā)給了縣市區(qū)環(huán)保局?！豆ぷ鞣桨浮钒凑帐≌褪…h(huán)保廳的部署，重點開展工業(yè)園區(qū)和相關(guān)企事業(yè)單位的排查、整治，以及“土政策”清理、環(huán)境歷史遺留隱患治理與管控等工作。3月16日，我市組織召開全市環(huán)保工作會議，副市長楊廣出席，會議決定將《xx市環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案》列為會議重要資料，分發(fā)到了對XX縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會、市人民政府相關(guān)組成部門。會后，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會根據(jù)自身情況制定了各自的工作方案，報送了聯(lián)系人。3、快速反應(yīng)，積極啟動各級排查。環(huán)保大檢查開始后，我市各縣市區(qū)、工業(yè)園區(qū)積極行動，逐步加大排查力度，對所有存在排污行為的企業(yè)及事業(yè)單位的環(huán)評審批及“三同時”制度執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施建設(shè)及運行情況、排污許可證制度執(zhí)行情況、監(jiān)測情況、危險廢物管理情況、歷史遺留隱患治理與管控情況；工業(yè)園區(qū)的環(huán)評制度執(zhí)行情況、污染集中治理設(shè)施建設(shè)及運行情況；阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況；各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況；群眾舉報投訴重點案件或突出環(huán)境問題等進(jìn)行檢查，實現(xiàn)排查全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市環(huán)境保護(hù)大檢查中，全市各級環(huán)保部門共計檢查企業(yè)1640家，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)項目企業(yè)30家，違法排污企業(yè)79家，責(zé)令停止建設(shè)9家，責(zé)令停產(chǎn)22家，責(zé)令限期改正或限期治理家，關(guān)停取締14家，處罰款27家，罰款金額316.89萬元，移送環(huán)境違法犯罪案件8起。4、及時反饋，重視信息上報工作。我市高度重視環(huán)保大檢查的信息上報工作，一方面是積極、按時按質(zhì)上報各類簡報、統(tǒng)計表、調(diào)度表，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、邏輯關(guān)系一致；二是因地制宜，根據(jù)實際情況細(xì)化了信息上報機制，在省廳要求的基礎(chǔ)上要求各縣市區(qū)和工業(yè)園區(qū)增加頻次和內(nèi)容；三是根據(jù)省廳要求，扎實開展xx省環(huán)境監(jiān)察信息系統(tǒng)的填報培訓(xùn)和錄入工作，7月，我市組織全市各縣市區(qū)、工業(yè)園區(qū)相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)了環(huán)境監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，并迅速開展了填報和錄入工作，目前，數(shù)據(jù)已全部錄入且正在不斷完善。5、各級督查，確保整治行動一盤棋。今年以來，我局利用省廳督查、市人大檢查、排污費及環(huán)境監(jiān)察稽查等工作機會，將環(huán)保大檢查工作開展情況列為必查項目，多次組織對縣市區(qū)和工業(yè)園區(qū)的工作進(jìn)展開展督察督辦。6月，xx市環(huán)境監(jiān)察支隊再次利用開展環(huán)境監(jiān)察和排污費稽查的機會，同時對各縣市區(qū)和園區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)大檢查稽查，分別深入全市5各縣市區(qū)和3個省級、國家級工業(yè)園區(qū)開展稽查，分別查看了各縣市區(qū)和園區(qū)的環(huán)境保護(hù)大檢查工作階段性匯報材料、環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案、摸排情況、整治方案、各月份臺賬、污染源清單、工作簡報、信息公開情況等材料，并通過查看資料、聽取匯報、現(xiàn)場抽查與座談交流相結(jié)合的方式進(jìn)行了督查督辦，對各縣市區(qū)和園區(qū)當(dāng)前推進(jìn)大檢查工作的主要困難進(jìn)行了分析指導(dǎo)。6月、9月，省環(huán)保廳環(huán)保大檢查督察組分別對我市進(jìn)行了兩次督查，針對工作開展情況，特別是3家掛牌督辦企業(yè)的整治情況進(jìn)行了重點督查，進(jìn)一步指明了工作方向。10月，環(huán)保部華南督查中心對我市部分企業(yè)進(jìn)行了隨機抽查，也發(fā)現(xiàn)了部分隱患問題，目前正在積極整改。二、土政策清理廢除工作20xx年，我市在去年關(guān)于堅決糾正環(huán)境保護(hù)中損害群眾利益行為專項整治工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確由xx市監(jiān)察局牽頭，組織實施對環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)域“土政策”、“土規(guī)定”的嚴(yán)查、清理工作。經(jīng)各縣市區(qū)積極進(jìn)行了摸排，對于涉及園區(qū)封閉管理、以設(shè)置“企業(yè)寧靜日”、“安全生產(chǎn)日”、“禁查區(qū)”等名義限制環(huán)保執(zhí)法或者進(jìn)入企業(yè)檢查和收費行為需要提前批準(zhǔn)及明確規(guī)定到企業(yè)檢查限制次數(shù)、時間等限制環(huán)?，F(xiàn)場監(jiān)管的情況做了全面清理，未發(fā)現(xiàn)“土政策”、“土規(guī)定”情況。同時，市本級、各縣市區(qū)按照省廳要求對土政策”排查、廢除情況進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)公示。全年環(huán)保大檢查中，雖然我市在政府、園區(qū)層面未發(fā)現(xiàn)“土政策”、“土規(guī)定”，但在部分企業(yè)中，還存在“廠規(guī)、場紀(jì)”與環(huán)保法律相抵觸的情況，也發(fā)生過不配合、阻礙環(huán)保執(zhí)法的現(xiàn)象，例如20xx年4月，我局聯(lián)合省環(huán)保廳在對xx縣的部分檳榔生產(chǎn)企業(yè)的查處過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有與環(huán)保法律法規(guī)現(xiàn)場執(zhí)法檢查相抵觸的規(guī)章制度，我局及時進(jìn)行了查處，并已作為典型案件進(jìn)行處置，同時由省廳將此類企業(yè)納入了掛牌督辦案件進(jìn)行整治。三、主要工作亮點（一）緊密配合，充分落實監(jiān)察監(jiān)測聯(lián)動工作要求。在大排檢查過程中，我市監(jiān)察部門與監(jiān)測部門積極聯(lián)動，多次集中開展現(xiàn)場檢查和夜間行動。同時，充分通過在線監(jiān)控平臺、季度性監(jiān)測等數(shù)據(jù)，及時對存在超標(biāo)排污的重點企業(yè)進(jìn)行查處。此外，今年我市在環(huán)保大檢查工作中繼續(xù)堅持落實在線監(jiān)控數(shù)據(jù)日報、周報和月通報制度，定期向監(jiān)管責(zé)任部門XX縣市區(qū)環(huán)保局通報超標(biāo)情況，并下達(dá)督辦函。（二）加強公安環(huán)保聯(lián)動，全面實施新環(huán)保法。我市各縣市區(qū)在貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》發(fā)面取得了突出成績。XX區(qū)環(huán)保局于20xx年12月在全省率先成立公安分局駐環(huán)保局聯(lián)絡(luò)室，這是全省首個由公安機關(guān)在環(huán)保部門設(shè)立的執(zhí)法聯(lián)絡(luò)機構(gòu)。20xx年1月4日，雨湖公安分局又對拒不執(zhí)行環(huán)保部門責(zé)令停排決定的3名企業(yè)負(fù)責(zé)人作出行政拘留5日的處罰決定，這是新《環(huán)保法》施行后的全國首批案例；XX市環(huán)保局在20xx年3月對一家非法洗沙場進(jìn)行了查封扣押；xx縣、XX市分別向公安部門移交了需要行政拘留的環(huán)境違法案件共計4起。20xx年6月，xx市環(huán)保局又與xx市公安局治安大隊聯(lián)合成立了xx市公安局駐市環(huán)保局聯(lián)絡(luò)室，確定了《環(huán)保、公安聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議制度》、《環(huán)保、公安聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度》、《環(huán)保、公安聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作制度》等一系列規(guī)章制度，并在xx市環(huán)境監(jiān)察支隊設(shè)立了聯(lián)絡(luò)辦公地點，派駐了人員。11月，xx市又派員參加了由省環(huán)保廳和省公安廳治安總隊組織的全省打擊環(huán)境違法犯罪暨治安偵查骨干培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強化了環(huán)保與公安聯(lián)動協(xié)作意識。（三）加強互動，動員社會力量參與大排查工作。一方面，今年我局利用多部門聯(lián)動、微博受理投訴、推行有獎舉報等途徑加大打擊環(huán)境違法行為力度，豐富執(zhí)法手段；另一方面，與環(huán)保志愿者積極聯(lián)動，今年上半年以來，我局環(huán)境監(jiān)察人員多次配合xx市環(huán)保協(xié)會等公益組織志愿者開展明察暗訪，取得了良好的效果；三是今年我局根據(jù)部、省要求，開通了微信平臺，一方面接受社會舉報、投訴，另一方面通過平臺加大了環(huán)保宣傳教育，特別是6月份舉辦的xx市環(huán)保達(dá)人評選活動，在全市引起了較大反響，提升了全社會的環(huán)保意識。（四）開展“四進(jìn)兩查”專項行動。為踐行“三嚴(yán)三實”，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，提高XX市環(huán)境質(zhì)量，切實維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益,結(jié)合環(huán)境保護(hù)大檢查工作要點，xx市自20xx年9月下旬至xx年2月下旬，由市環(huán)保局牽頭，聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)、住建、城管等部門，在全市開展了為期五個月的“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)鄉(xiāng)村，查投訴、查違法”的“四進(jìn)二查”環(huán)保大檢查專項行動。20xx年9月，“進(jìn)企業(yè)”專項行動中，全市共計發(fā)現(xiàn)6家環(huán)境違法企業(yè)并進(jìn)行了立案查處；10月“進(jìn)鄉(xiāng)村”專項行動中，由xx環(huán)保協(xié)會組織在XX區(qū)長城鄉(xiāng)進(jìn)行了進(jìn)村入戶的環(huán)保宣傳活動，動員廣大農(nóng)民禁燒秸稈和垃圾等污染大氣的環(huán)境違法行為，起到了很好的社會宣傳效果；11月“進(jìn)工地”專項行動中，是環(huán)保局聯(lián)合市住建局對全市10家重點工地開展檢查，對發(fā)現(xiàn)的影響大氣環(huán)境質(zhì)量的揚塵污染問題進(jìn)行了重點查處。（五）開展有獎舉報打擊大氣環(huán)境違法行為。進(jìn)入長株潭大氣污染防治特護(hù)期后，為進(jìn)一步有效改善我市環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊大氣環(huán)境違法行為，動員和鼓勵廣大群眾積極參與大氣污染防控，根據(jù)xx省人民政府辦公廳《長株潭大氣污染防治特護(hù)期工作方案》相關(guān)要求，xx市研究制定了《xx市大氣污染防治特護(hù)期環(huán)境污染違法行為有獎舉報實施辦法》。《辦法》將工業(yè)企業(yè)煙囪持續(xù)性冒黑煙和未采取任何大氣污染防治措施、閑置或不正常運行廢氣治理設(shè)施造成大氣污染的；施工工地的建筑垃圾、工程渣土堆放場未采取圍擋、覆蓋等防塵措施造成嚴(yán)重?fù)P塵污染的；上路行駛的機動車輛持續(xù)性冒黑煙污染大氣的；焚燒垃圾、秸稈、樹葉、枯草、油氈、橡膠、塑料及露天燒烤等嚴(yán)重污染大氣的；餐飲單位未安裝或不正常運行油煙凈化設(shè)備，對周邊造成嚴(yán)重油煙污染的；渣土運輸車輛未按規(guī)定運輸造成嚴(yán)重?fù)P塵污染的；無綠標(biāo)機動車在規(guī)定時間內(nèi)駛?cè)胂扌袇^(qū)域的巴中情況納入舉報受理范圍。自有獎舉報開展以來，我局12369熱線已經(jīng)接聽多次群眾舉報投訴，并分部門、分渠道進(jìn)行了任務(wù)指派，有效的落實了大氣污染防治任務(wù)，改善了全市大氣環(huán)境質(zhì)量。四、存在的主要問題和困難（一）基層執(zhí)法環(huán)境和體制有待進(jìn)一步改善。今年以來，結(jié)合省廳對我市重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點問題的現(xiàn)場督查和市級環(huán)境監(jiān)管部門對縣市區(qū)、園區(qū)的現(xiàn)場督查情況來看，縣市區(qū)、園區(qū)的環(huán)境監(jiān)管還存在一定的薄弱環(huán)節(jié)。4月，在我市xx縣xx伍子醉食品有限公司內(nèi)發(fā)生了企業(yè)安保人員拒絕和阻礙省市兩級部門執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查的情況，反映了個別地區(qū)和企業(yè)在落實、宣傳、貫徹新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》方面還有不足，環(huán)保部門執(zhí)法和監(jiān)管還不到位，需要進(jìn)一步加強工作。同時，在縣市區(qū)還存在基層執(zhí)法設(shè)備、車輛、人員不足，監(jiān)管能力與監(jiān)管范圍不匹配現(xiàn)象，導(dǎo)致部分隱患問題難以及時發(fā)現(xiàn)和處置；在工業(yè)園區(qū)，還沒有成立專門的環(huán)保監(jiān)管機構(gòu)，環(huán)保工作多由其他部門兼顧，難以深入開展排查，同時園區(qū)的環(huán)保隊伍沒有執(zhí)法權(quán)，沒有相關(guān)設(shè)備和配套人員，嚴(yán)重影響了園區(qū)的監(jiān)管，同時給市級環(huán)境監(jiān)管部門加大了監(jiān)管負(fù)荷，造成了巨大的監(jiān)管壓力。（二）部分歷史遺留問題的協(xié)調(diào)處置難度較大。盡管我局XX縣市區(qū)環(huán)保局已按照要求將歷史遺留問題向本級市人民政府做了匯報，但在實際解決過程中，部分歷史遺留問題面臨“企業(yè)人去樓空，污染原地留存”的現(xiàn)實情況，有些企業(yè)還涉及到破產(chǎn)改制、員工安置等社會問題，無法將有限資金用于遺留環(huán)境整治，在治理過程中又涉及多部門、多因素，難度較大，懇請省廳在遺留環(huán)境問題的處置上對資金和政策方面給予更大的支持和指導(dǎo)。五、下一步工作目前，我市已經(jīng)完成了一般企事業(yè)單位和工業(yè)園區(qū)主要環(huán)境隱患的整治工作，但是，還有少數(shù)企業(yè)沒有完成整治驗收，部分園區(qū)沒有完成規(guī)劃環(huán)評和污水處理廠的建設(shè)。下一階段，我市將繼續(xù)嚴(yán)格按照《xx省環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案》的要求，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步加強對大檢查中摸排出來的隱患企業(yè)的整治工作，推進(jìn)整治進(jìn)度，確保在今年環(huán)保大檢查中摸排出的問題全部得到整治，全面落實環(huán)保大檢查工作任務(wù)，確保全市環(huán)境安全。一、20xx年我局發(fā)布規(guī)范性文件1件（三環(huán)?！?0xx】37號關(guān)于印發(fā)XX縣主要污染物總量控制激勵制度實施方案的通知），根據(jù)三府法〔20xx〕4號文件《XX縣人民政府法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政規(guī)范性文件管理工作的通知》的要求，本局制定的行政規(guī)范性文件在主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)后、印發(fā)前申請統(tǒng)一登記，取得統(tǒng)一編號后，再予印發(fā)，并向縣政府法制辦報送備案，同時在局門戶網(wǎng)站上主動向社會公布行政規(guī)范性文件。二、依法決策機制建設(shè)和實施情況：近年來，我局高度重視在決策過程中充分保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)整和優(yōu)化政府決策顧問和專家成員。1、嚴(yán)格執(zhí)行浙江省人民政府令第337號《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，凡是分歧較大的決策事項都要反復(fù)調(diào)研、充分論證、慎重決策。2、推行法律顧問制度，加快建立法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，切實發(fā)揮法律顧問在重大決策中的作用。3、堅持行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查制度，按照“應(yīng)評盡評、綜合評估、風(fēng)險可控”的要求，切實將風(fēng)險評估納入決策程序，確保風(fēng)險防范、化解和處置走在決策之前。三、案卷評查工作情況：1、局內(nèi)測評。全局組織相關(guān)科室人員對照環(huán)保法和相關(guān)法律法規(guī)，逐項逐條對今年以來形成的處罰案卷進(jìn)行系統(tǒng)、全面地評查，主要查看違法事實是否清楚、自由裁量是否適當(dāng)、處罰依據(jù)是否正確、案件辦理程序是否合法、案件文書及歸檔是否規(guī)范等項目，并隨機抽取案卷，由執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干組成的評查小組分別對抽取的案卷進(jìn)行交叉評查，分別對評查的案卷進(jìn)行了評價打分，最后，選取部分制作規(guī)范、優(yōu)良的案卷進(jìn)行了展評，對制作不規(guī)范、不能達(dá)標(biāo)的案卷進(jìn)行了整改。2、積極響應(yīng)市局XX縣法制辦關(guān)于要求報送處罰案卷評審的要求，將案件移送上級部門進(jìn)行評審，今年共送審環(huán)保部案件1件，市局案件5件，縣法制辦案件3件。四、行政處罰裁量運作規(guī)范。一是推開行政處罰電子平臺。我局從20xx年起啟用“XX市環(huán)境行政處罰電子平臺”，基本上實行網(wǎng)上辦案，網(wǎng)上監(jiān)督。根據(jù)平臺提供的行業(yè)特點，產(chǎn)污系數(shù)，規(guī)模數(shù)量，違法次數(shù)，危害程度等指標(biāo)計算罰款數(shù)額，促進(jìn)執(zhí)法的公正、公平性，從源頭上防止和減少行為，不斷壓縮自由裁量空間，提高依法行政水平。二是加強集體審議。修訂完善了《行政處罰事項集體討論制度》，對重大環(huán)境違法行為的處罰，在作出處罰告知書和決定書前，分別進(jìn)行集體討論研究，充分發(fā)揮集體智慧，認(rèn)真聽取一線執(zhí)法人員意見建議，實行雙保險。五、上一年度本部門政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果：本部門考核結(jié)果為良好（詳見三縣委發(fā)【20xx】31號第二組名單）。六、“四張清單一張網(wǎng)”工作推進(jìn)情況：第一張清單是政府的權(quán)力清單。自20xx年開始清理，由法制科組織相關(guān)科室人員對權(quán)利清單一項一項地進(jìn)行審核確定。共梳理整合原來133項為116項。與此同時，根據(jù)市縣政府部門在20xx年10月31日上網(wǎng)公布的權(quán)力清單情況，重新梳理我局權(quán)力清單共80項。第二張是政府的責(zé)任清單。在全面完成環(huán)保局權(quán)力清單的梳理后，將環(huán)保部門權(quán)力責(zé)任清單在局門戶網(wǎng)上公布。第三張是企業(yè)投資項目負(fù)面清單。目前浙江省的企業(yè)投資項目負(fù)面清單仍在進(jìn)行試點探索中，我局密切關(guān)注試點推行情況。第四張清單是政府部門的專項資金管理清單（詳見部門預(yù)算支出核定表）。6月13日公布了省級政府部門專項資金管理清單，將轉(zhuǎn)移支付的235個專項減至54個?！耙粡埦W(wǎng)”即打造XX縣環(huán)境保護(hù)局門戶網(wǎng)，我局門戶網(wǎng)于20xx年上線運行，通過對全局7個科室的政務(wù)服務(wù)資源的