總承包管理方案

XX項目工程總承包管理方案審批：審核：編制：版次：Xxx單位年月日1施工總承包管理策劃施工總承包單位將對本工程實施全面的管理，在施工管理中就本工程的質量、工期、安全、文明施工對招標人總負責，對各施工（供貨）承包單位發(fā)出相應指示、指令，實施工程施工的總管理、總控制、總協(xié)調(diào)。根據(jù)招標人的期望和建設意圖，對施工總承包的管理能力提出了很高的要求，需要施工總承包根據(jù)招標人需求設計科學有效的項目管理模式，確保工程施工有序進行和建設目標的順利實現(xiàn)。1.1施工總承包的工作內(nèi)容1、施工總承包的責任目標在本工程建設過程中，需要施工總承包單位充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，努力和精心對本工程實施管理，確保工期、質量、造價、安全及文明施工等建設目標全面實現(xiàn)，對所有諸如在工期、質量等方面的缺陷，施工總承包單位應及時主動彌補，向招標人交付一個完整無缺、運行正常的建設成果。2、施工總承包的主要工作內(nèi)容負責整個工程的施工總承包，承擔在本工程建設階段，并包括通過竣工驗收后直至試運行期間的所有管理、維護和產(chǎn)品保護責任。施工總承包單位在本工程施工管理中就本工程的質量、工期、安全、文明施工對招標人總負責，實施工程施工的總管理、總控制、總協(xié)調(diào)。施工總承包根據(jù)國家、河南省有關規(guī)定對項目的前期準備、設計協(xié)調(diào)、項目質量、進度、信息管理、組織協(xié)調(diào)、工程造價、安全、文明施工及產(chǎn)品保護等進行全面管理。對各施工（供貨）承包單位發(fā)出相應指示、指令。具體管理責任范圍包括并不限于下列內(nèi)容：1）臨時場地和設施管理（1）對施工區(qū)域進行規(guī)劃和管理；提出主要施工道路、標志標識、臨時排水排污設施、供電和供水線路、圍檔規(guī)劃；組織、協(xié)調(diào)和督促各施工隊伍按照規(guī)劃進行實施，對設施進行維護管理；對現(xiàn)場進行水電用量記錄，每月報送招標人；指導審核各專業(yè)施工單位臨時設施建設規(guī)劃，并監(jiān)督實施。（2）應按施工承包合同和項目計劃的要求，做好施工開工前的各項準備工作，制定施工現(xiàn)場的規(guī)劃，并在施工過程中進行協(xié)調(diào)管理。（3）應根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《環(huán)境管理體系通用實施指南》（GB/T24004-2017）建立項目環(huán)境管理制度，掌握監(jiān)控環(huán)境信息，采取應對措施，保證施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境得到有效控制。（4）施工總承包及安全管理人員必須嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，建立和執(zhí)行安全防范及治安管理制度，落實防范范圍和責任，檢查報警和救護系統(tǒng)的適應性和有效性。（5）施工總承包應建立施工現(xiàn)場衛(wèi)生防疫管理網(wǎng)絡和責任系統(tǒng)，落實專人負責管理并檢查職業(yè)健康服務和急救設施的有效性。（6）當現(xiàn)場發(fā)生事故時，施工總承包應按規(guī)定程序積極組織或參與救護管理，防止事故不良影響的擴大。2）安全保衛(wèi)施工總承包對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責，在所有參與工程承包合同的簽約中與合同有關的各方明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利和義務，施工總承包與專業(yè)施工隊伍對安全生產(chǎn)承擔連帶責任。應對施工安全進行策劃，編制施工安全計劃；建立施工安全管理制度，明確安全職責，落實施工安全管理目標。對工程實施全過程的安全因素進行管理，包括：制定安全方針和安全目標，對工程實施過程中與人、物、環(huán)境安全有關的因素進行策劃和控制。提出施工場地安全保衛(wèi)（防火、防盜、防破壞）總體方案。對各專業(yè)施工隊伍安全保衛(wèi)人員出勤進行統(tǒng)一規(guī)定，分區(qū)值守，并建立各單位協(xié)同作戰(zhàn)機制，遇緊急情況對各單位安全保衛(wèi)力量進行統(tǒng)籌調(diào)度；對本工程各進出口進行值守；建立和維護施工人員檔案；統(tǒng)一制發(fā)施工人員和車輛證件；每天向招標人保衛(wèi)管理部門報告安保信息。3）技術管理統(tǒng)籌規(guī)劃并組織各施工單位協(xié)同建立和維護施工測量控制網(wǎng)絡；會同監(jiān)理人對各施工隊伍總體施工技術方案和重要技術方案進行審查，對施工圖紙進行會審，組織研究和提出優(yōu)化方案；統(tǒng)籌組織本工程機電管線綜合設計；對各專業(yè)施工隊伍之間的交叉施工的次序進行協(xié)調(diào)；對各專業(yè)施工隊伍的施工進行協(xié)調(diào)。4）質量管理會同監(jiān)理人對本工程各施工隊伍質量保證體系建立方案進行審查；每月對各施工隊伍質量檢測和管理情況進行檢查；對現(xiàn)場施工隊伍質量進行抽查；發(fā)現(xiàn)問題提出改進措施和要求，并負責復驗。5）進度管理應依據(jù)項目計劃組織編制施工總進度計劃、單項工程施工進度計劃，并得到招標人確認后組織實施和控制。組織召開本工程月度生產(chǎn)調(diào)度會（監(jiān)理人、招標人、各專業(yè)承包人參加），起草會議紀要；組織對各專業(yè)施工隊伍進度節(jié)點目標的推進情況進行過程檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出改進要求和措施，對執(zhí)行進度目標不力的施工單位，及時會同監(jiān)理人提出進一步解決方案；統(tǒng)一各單位進度報表格式，負責匯總進度報表。6）信息及工程檔案管理明確本工程項目各類文件信息的生成、流轉、審批、執(zhí)行和檢查流程，制定標準化程序，督促各施工隊伍實施。依照招標人的檔案管理規(guī)定，提出施工總承包管理范圍內(nèi)統(tǒng)一的施工技術檔案的建檔立卷規(guī)則及節(jié)點計劃，負責對本工程技術檔案進行匯總，負責對各施工隊伍檔案管理進行檢查；聯(lián)系招標人檔案管理部門，組織對工程檔案進行中間檢查和竣工前驗收；督促各施工隊伍進行檔案整改，組織辦理檔案移交。7）造價管理按照招標人、融資單位的要求，提出計量和支付報表格式，會同監(jiān)理人審核下發(fā)；審簽各施工隊伍提出的完成工程量報表；審核其他承包人付款支付證書、匯總各施工隊伍的完成工程量報表；匯總各施工隊伍計量支付臺帳；參與審查各施工隊伍提出的變更方案。8）協(xié)助驗收提出竣工驗收專項檢測方案，統(tǒng)籌組織專項檢測，取得監(jiān)測報告；組織本工程設備系統(tǒng)聯(lián)合和綜合調(diào)試；組織各施工隊伍提出驗收報告，并匯總提交總體驗收報告；組織對各施工隊伍進行現(xiàn)場驗收查驗，聽取招標人和運行單位的驗收意見，督促各施工隊伍進行整改，并組織復驗，向招標人提交整改和復驗情況報告。9）工作報告及工程統(tǒng)計每月向招標人遞交本工程管理工作報告及工程統(tǒng)計報告（包括安全、質量、進度、工程量、造價和其他各方面情況），出現(xiàn)安全、質量、進度風險情況，及時上報調(diào)研和解決方案報告。10）施工招標管理施工總承包應根據(jù)施工總承包的范圍、內(nèi)容、要求和資源狀況等，向招標人提出合理劃分施工段或實行專業(yè)工程招標計劃，并參與招標工作；配合本工程設備及材料采購工作。11）項目風險管理對項目風險進行識別、分析、應對和監(jiān)控管理。12）項目職業(yè)健康管理對項目實施全過程的職業(yè)健康因素進行管理，包括：制定職業(yè)健康方針和目標，對項目的職業(yè)健康進行策劃、管理和控制。13）項目環(huán)境保護管理在項目實施過程中，對可能造成環(huán)境影響的因素進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，并進行跟蹤和監(jiān)測。14）考核驗收協(xié)助招標人按要求進行的生產(chǎn)考核，經(jīng)考核合格，應由招標人確認并簽發(fā)考核合格證書。缺陷通知期限滿后，由招標人簽發(fā)履約證書。15）設計圖紙管理施工總承包應根據(jù)施工總承包項目的范圍、內(nèi)容、要求和資源狀況等，向招標人提出合理的設計供圖計劃要求，協(xié)調(diào)各專業(yè)施工隊伍和設計單位解決設計圖紙的矛盾。16）會議管理制訂本工程管理的會議制度，策劃明確各類會議需要解決的主要問題、出席人員、召開頻次，以及不同會議之間的相互支持關系；提交招標人批準后組織實施。17）檢測測試單位管理制定相應的檢測和測試工作的管理方案。確保用于施工實體的所有原材料、構配件和設備的取樣和檢測工作符合相應法規(guī)和規(guī)范要求。18）公共關系管理妥善協(xié)調(diào)本工程項目內(nèi)部（項目參建各方）、項目外部（項目建設過程涉及到的各方以及媒體單位）的關系，確保項目施工順利進行，努力樹立好項目形象，爭取社會理解和支持。3、施工總承包的其他義務1）進行設計和施工的銜接和協(xié)調(diào)需要在一定條件下采用邊深化設計邊施工的管理模式，實現(xiàn)深化設計和施工的協(xié)調(diào)。施工總承包根據(jù)總進度要求，負責協(xié)調(diào)設計單位按時提交施工圖紙；發(fā)揮企業(yè)的管理和技術優(yōu)勢，參與設計階段的有關工作，從施工管理及施工工藝的角度對設計提出優(yōu)化建議，做好設計及施工的銜接、協(xié)調(diào)。2）前期介入的服務由于本工程的獨特性和復雜性，工程建設的前期工作尤為重要，施工總承包利用其施工經(jīng)驗早介入，根據(jù)施工總承包項目的范圍、內(nèi)容、要求和資源狀況等向招標人提出合理劃分的專業(yè)工程招標計劃。3）充分發(fā)揮自身管理優(yōu)勢和技術力量根據(jù)本工程的特點和難點，要在計劃工期內(nèi)完成施工任務，交叉施工作業(yè)是必不可少的。施工總承包針對工程特點，組織工序之間以及作業(yè)面的平面和立體交叉施工，協(xié)調(diào)、解決各施工隊伍之間在施工場地和臨時設施使用過程中可能出現(xiàn)的沖突，聯(lián)絡材料和設備運輸、倉儲和發(fā)料等工作，完成未施工隊伍工程、零星工程、施工隊伍工程之間的接口等工作，加強協(xié)調(diào)管理、綜合平衡，保證工程進度目標的實現(xiàn)。4）配合和支持咨詢公司工作對招標人委托的咨詢公司（包括但不限于施工監(jiān)理公司、造價咨詢公司、招標代理公司）的咨詢工作給予積極配合和支持，確保其咨詢工作的正常進行。4、施工總承包對招標人的服務原則從招標人角度評估設計、施工等活動，實現(xiàn)與招標人的伙伴型合作管理關系；快速響應招標人的要求，提供滿意服務。當好招標人的助手和參謀，根據(jù)招標人的建設意圖，發(fā)揮我單位的技術優(yōu)勢，站在招標人的高度從工程的使用功能、設計的合理性等方面考慮問題，多提合理化建議，確保工程按照招標人的期望和要求完成。根據(jù)合同要求，科學合理的組織施工，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理、解決工程中存在的各種問題，讓招標人放心。建立與招標人、監(jiān)理參加的工程例會制度，加強溝通，及時解決工程質量、進度等問題。對于招標人組織的招投標工作，本著“招標人主導和決策，施工總承包參與和把關”的方式，協(xié)助招標人選擇好各承包單位。加強與招標人的溝通和了解，根據(jù)招標人的建設意圖，征求招標人對工程施工的意見，對招標人提出的問題將及時予以答復和處理，不斷改進我們的工作。1.2施工總承包的管理模式根據(jù)我國建設管理體系特點和本工程的招標文件要求，借鑒國際先進的建設工程項目承發(fā)包模式，結合我單位在房屋建設項目中的施工管理經(jīng)驗，設計了本工程的施工總承包模式——施工總承包在施工和試運營階段對招標人負總責的項目管理模式。1、施工總承包的總體管理思路施工總承包的管理模式設計的出發(fā)點是為了保證工程施工質量和縮短建設周期；基本思想是通過進行施工管理，直接指揮施工活動，在一定程度上影響設計活動，實現(xiàn)設計與施工的充分搭接；根據(jù)招標人授權對本施工單位進行管理和監(jiān)督；對接招標人、監(jiān)理和社會相關機構和部門。施工總承包對各施工（供貨）承包單位發(fā)出指示、指令。因此，工程的總承包管理模式是施工總承包在施工和試運營階段對招標人負總責的項目管理模式。施工總承包的主要職能是根據(jù)招標人的指令和服務要求，利用企業(yè)項目管理和施工組織優(yōu)勢，管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制各專業(yè)承包商（供應商）。本項目的承發(fā)包模式為建筑企業(yè)充分發(fā)揮施工技術優(yōu)勢、項目管理能力和社會資源整合能力提供了很好的平臺。因此，我單位承擔整個工程施工的總管理、總控制和總協(xié)調(diào)任務，把“項目整體利益高于一切，對招標人負總責，充分利用專業(yè)技術優(yōu)勢和職業(yè)精神為招標人服務”作為施工總承包工作的基本原則，樹立“服務招標人無份外之事，管理隊伍無不管之處”的理念，以“信守承諾，服務招標人；履行合同，照管隊伍”的管理思想為指導，設置完善的施工總承包管理機構，協(xié)助招標人建立合理的合同體系，充分發(fā)揮總承包的專業(yè)化管理優(yōu)勢。2、施工總承包的組織系統(tǒng)施工總承包對本工程所有施工承包人（包括材料供應）進行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和控制。本工程中，施工總承包單位主要承擔設計協(xié)調(diào)、工程進度控制、工程質量管理與控制、工程造價管理及成本控制、施工現(xiàn)場管理等方面的職責。在施工過程中，施工總承包通過設計有效的組織機構、項目管理機制以及完善的施工現(xiàn)場管理系統(tǒng)，保證各施工隊伍的有序施工；運用總進度計劃、總平面規(guī)劃和總施工流程管理方案和措施對各專業(yè)承包單位進行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)項目的工期目標；通過建立覆蓋全過程的質量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系、造價管理和成本控制體系保障整個工程的質量、安全和成本目標的實現(xiàn)。1.3施工總承包的機構設置努力建設成為“節(jié)約型、環(huán)保型、科技型、人性化的現(xiàn)代化示范工程”。我單位針對施工管理設定了“四高標準”：文明施工安排做到：高起點規(guī)劃。工程計劃實施做到：高標準管理。施工方案執(zhí)行做到：高質量建設。管理和配合各專業(yè)隊伍工作做到：高水平協(xié)調(diào)。堅持對工程實行“四統(tǒng)一原則”：“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”。“四高標準”以及“四統(tǒng)一原則”是施工總承包項目部的指導方針，并以此作為總承包管理組織設計的理念，確定了施工總承包的組織結構。1、施工總承包的組織結構詳見本施工組織設計本章第1.2節(jié)。2、施工總承包項目部的主要部門及崗位職責詳見本施工組織設計第一章1.2節(jié)。1.4施工總承包的管理原則、方針、工作方法和采用科學的管理方法是一個總承包工程能否成功的前提，為此我們在工程施工中，通過“目標分解、前期策劃、過程監(jiān)控、階段考核、持續(xù)改進”五個機制，形成以“觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新”為五大支柱的管理創(chuàng)新戰(zhàn)略，全方位、多角度、創(chuàng)新性地對本工程實施全面、科學、合理的總承包管理。1、施工總承包的管理原則在施工總承包在管理中，堅持“公正、科學、統(tǒng)一、控制、協(xié)調(diào)”的原則，樹立。表1-2施工總承包的管理原則序號項目內(nèi)容1“公正”原則無論在選擇材料、選擇施工隊伍，還是在施工管理過程中面對的各種問題，都應以招標人的利益、工程的利益為重，公正對待，以確保整個工程在施工過程中能順利進行。2“科學”原則對于任何一項工程，我們都應該堅持科學的原則，因為在總承包管理中，所涉及的環(huán)節(jié)多、方面廣，相當一部分管理工作不能夠直接的預期結果。因此，只有以嚴謹?shù)膽B(tài)度，借助科學、先進的方法、來進行管理協(xié)調(diào)，才能很好的實現(xiàn)管理目標，體現(xiàn)出管理的質量與水平?？茖W的方法可以充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，通過合理的調(diào)配組合避開與彌補各方不足，充分調(diào)動各方積極性、發(fā)揮各方的長處。3“統(tǒng)一”原則對于整個工程的施工過程而言，施工總承包將所有施工隊伍/專業(yè)承包商/供應商納入其統(tǒng)一管理體系，實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理。整個工程，只有統(tǒng)一于施工總承包的管理，才能更好地運轉，為工程優(yōu)質、高速、安全、文明地完成創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。4“控制”原則在總承包協(xié)調(diào)管理過程中，要有效地控制各專業(yè)承包商/供應商的施工進度、質量、安全，對施工隊伍進行嚴格的控制以達到良好的效果。施工總承包配備有各種專業(yè)監(jiān)督協(xié)調(diào)管理工程師，對專業(yè)承包商/供應商進行監(jiān)督，深入現(xiàn)場進行施工過程的控制，結合合同條款的控制方式，最終確保控制原則得到深入的落實和執(zhí)行。5“協(xié)調(diào)”原則協(xié)調(diào)能力是施工總承包管理水平、經(jīng)驗的具體體現(xiàn)。協(xié)調(diào)包羅萬象，從施工中各要素的協(xié)調(diào)到外部環(huán)境的協(xié)調(diào)都是在施工總承包的職責范圍內(nèi)，故只有把協(xié)調(diào)工作做好，整個工程才能非常順利地完成。2、施工總承包的管理方針在工程實施過程中，對各專業(yè)承包商（供應商）堅持“管理與服務并重”的管理方針。從招投標階段開始，通過合同、協(xié)議或施工總承包管理實施方案及相關管理制度，將招標人選定的施工（供貨）承包單位的承包工程納入本合同施工總承包的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)、控制之中。一方面要求施工隊伍服從施工總承包的現(xiàn)場總源、總平面、總工期計劃的安排，對施工隊伍提出明確具體的要求并在實施過程中嚴格檢查，確保符合招標人與總包的要求；另一方面也注重對施工隊伍提供服務的質量，使其能充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，圓滿完成工作內(nèi)容。3、目標管理目標管理是一種主動的管理方式，也是一種追求成果的管理方式。施工總承包在管理過程中，對各專業(yè)承包商（供應商）提出總目標及階段性目標，這些目標包括質量、進度、安全和文明施工互相配合等，在目標明確的前提下進行管理和考評。4、跟蹤管理施工總承包在進行目標管理的同時，采用跟蹤管理，以保證目標在完成過程中應達到相應的要求，在施工過程中對各專業(yè)承包商（供應商）包括質量、進度、安全和文明施工等方面進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即通知整改，以免事后發(fā)現(xiàn)問題，造成不可挽回的延誤或損失。5、平衡管理平衡管理是整個工程能否順利完成的重要因素，要求施工總承包有敏銳的洞察力和預見性，能預見工程在施工中可能發(fā)生的主要矛盾并采取相應措施?？偝邪鶕?jù)各施工階段的施工特點進行綜合平衡，平衡目標的大小，平衡設備的使用，平衡施工面的展開以及進度的快慢。平衡的關鍵是要抓住重點來平衡其他，使整個工程在施工過程中有重點、有條理；施工現(xiàn)場各生產(chǎn)要素在進行動態(tài)組合，各項條件和環(huán)境在不斷變化，必須進行動態(tài)管理不斷適應變化了的情況，優(yōu)化生產(chǎn)要素的組合。注意加強協(xié)調(diào)管理，解決矛盾，排除風險和干擾，利用動態(tài)原則進行管理。6、預控管理組織編制和審查各類針對性的方案、預案和應急計劃，建立應急準備、響應措施和管理制度，保證在一旦發(fā)生事故或緊急情況時，有響應的程序來應對，以減少事故或緊急情況的影響和降低損失。通過統(tǒng)籌深化設計圖紙及綜合協(xié)調(diào)圖紙以及各專業(yè)的施工方案，對各分項分部工程的過程及細部進行提前預控。7、信息化管理溝通在管理中越來越重要，有效的溝通能極大地提高工作效率，是實現(xiàn)項目各目標的條件。溝通以信息為基礎，通過信息的取得、辨別、處理、反饋實現(xiàn)良好的協(xié)調(diào)。計算機技術和網(wǎng)絡技術的發(fā)展為信息化施工管理提供了可能。為實施總承包管理，施工總承包每天要收集、處理各施工隊伍方的大量信息，信息技術應用有利于提高信息處理的效率、有利于提高信息的透明度、有利于促進信息的交流和項目各參與方的協(xié)同工作。鑒于本工程的規(guī)模和工期等方面的要求、組織和技術層面的復雜程度，各參建單位之間的聯(lián)絡錯綜復雜，實現(xiàn)體系信息化有利于資源共享，避免信息不暢產(chǎn)生盲區(qū)而延誤工程建設。因此，為提高管理水平和決策能力，我們將積極采用計算機進行輔助管理。我們采用國際通行的項目管理模式、管理技術，應用成熟的工程項目管理信息系統(tǒng)，對項目施工階段全過程進行統(tǒng)籌/協(xié)調(diào)/控制。通過此系統(tǒng)，實現(xiàn)高效、迅速并且條理清晰的信息溝通和傳遞，為項目管理者提供決策依據(jù)。實現(xiàn)過程的可控制性、質量的可追溯性，從而進一步理順管理思路、協(xié)調(diào)專業(yè)職責關系，能及時向招標人報告工程的進度、質量動態(tài)，提高工作效率，加快工作進程。8、主動管理，強化溝通1）以管理制度作指導：各管理單位包括招標人、監(jiān)理、各專業(yè)施工隊伍等，均編制詳細、合理、完善的施工管理和組織管理措施和制度，并督促各專業(yè)承包商（供應商）落實執(zhí)行。2）制定明確的工作流程：明晰的管理工作流程對來自不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同文化背景的參建各方的工作程序具有指導意義。3）切實貫徹例會制度：根據(jù)施工階段不同，制定定期例會制度，召集有關單位參加，討論解決工程中遇到的問題，為施工創(chuàng)造有利條件。4）現(xiàn)場聯(lián)絡體系統(tǒng)一化、信息化：建立一整套工程聯(lián)絡制度，明確相關聯(lián)絡責任人、聯(lián)絡方式以及往來文件格式的統(tǒng)一化。5）實現(xiàn)管理資料的書面化、正規(guī)化，做到有據(jù)可查。6）以合同為依據(jù)進行管理：合同是維系工程各方合作關系、指導工程實施的基本法律文件，是項目組織的紐帶，是爭執(zhí)解決的依據(jù)，是工程運作中一切事務的指南。實行嚴密嚴格的合同管理制，以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。樹立在管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經(jīng)濟管理和實施該工程，使合同真正成為工程實施的大綱和指南。2對專業(yè)施工隊伍的管理、協(xié)調(diào)施工總承包單位對招標人負總責，各專業(yè)施工隊伍對施工總承包單位負責。施工總承包單位對各區(qū)域、施工段實行統(tǒng)一計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各專業(yè)施工隊伍接受施工總承包單位的管理，施工總承包單位負責為各專業(yè)施工隊伍提供高效、高質量的服務，會同監(jiān)理單位共同對各施工段進行質量、進度、安全和文明施工的四大控制。2.1計劃管理1、施工進度計劃管理施工總承包依據(jù)施工進展情況編排合理的總進度計劃，對生產(chǎn)諸要素（人力、機具、材料）及各工種進行計劃安排，在空間上按一定的位置，在時間上按先后順序，在數(shù)量上按不同的比例，合理地組織起來，在統(tǒng)一指揮下，有序地進行，力爭達到預定的目的。1）總進度控制計劃由施工總承包依據(jù)與招標人簽定的施工承包合同，以整個工程為對象，綜合考慮各方面的情況，對施工過程作出戰(zhàn)略性的部署，確定主要施工階段（地基與基礎、結構、設備安裝調(diào)試、裝修、驗收等）的開始及關鍵線路、工序，明確施工的主攻方向。2）確保施工總目標的實現(xiàn)。各專業(yè)施工隊伍在編制分部、分項工程及工序的安排時必須服從施工總目標的要求和規(guī)定，既可靠又要留有余地。3）體現(xiàn)可行性和合理性的結合。計劃安排體現(xiàn)技術上的可靠性和組織上的先進性。充分反映建筑施工的內(nèi)在規(guī)律，在施工部署上，先下后上，先室內(nèi)后室外。在專業(yè)施工上，遵循先大截面后小截面、先無壓管后有壓管，特別是土建為機電設備優(yōu)先創(chuàng)造安裝條件，機電設備為墻、頂、精裝修創(chuàng)造隱蔽條件。4）直觀明了、便于操作。采用坐標與網(wǎng)絡圖相結合的方式編制施工計劃，充分反映各施工工序間的相互邏輯關系，確定關鍵線路，便于實施和檢查。5）注重經(jīng)濟效益。盡可能安排流水施工，組織均衡施工，在確保工期的前提下，以較小的投入贏得最大的收益。2、施工進度計劃控制施工總承包對施工進度計劃的主要控制是：形象進度、施工產(chǎn)值、工程質量、工料消耗、文明施工等內(nèi)容。計劃的編制是依據(jù)圖紙和合同工期的要求，結合現(xiàn)場的情況等多方因素編制，在計劃的落實控制中，施工總承包和施工隊伍的計劃管理員，深入現(xiàn)場調(diào)查研究，掌握情況并用統(tǒng)計分析方法，找出實際完成情況與計劃控制的差異，分析原因，制定措施，加強生產(chǎn)調(diào)度，及時調(diào)整計劃，在動態(tài)中求平衡。3、施工進度計劃的主要控制措施1）計劃動員。施工總承包動員相關職能部門參與計劃的編制并集中深入討論，以明確施工目標及為達到目標各自應做的工作。2）建立例會制度。施工總承包定期召開計劃會議，會議由施工總承包主持，各專業(yè)施工隊伍主管生產(chǎn)的負責人參加。主要是檢查計劃的執(zhí)行情況，提出存在的問題。分析原因研究對策采取措施。招標人、監(jiān)理、施工總承包隨時召集并提前下達會議通知單。施工隊伍必須派符合資格的人參加，參加者將代表其決策者。施工隊伍派出參加會議者不得隨意遲到、早退或缺席，如有特殊情況，應提前請假，并委派相應資格人員參加。3）下達施工任務指令。施工任務指令原則上由施工總承包經(jīng)理簽發(fā)，主要是針對出現(xiàn)新情況利用簽發(fā)指令的形式，取得短平快的效果，其次是對在穿插施工時，必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成，否則影響下道工序的施工計劃。對不能按照指令完成任務的施工隊伍，所造成的一切損失由施工隊伍承擔。4）工程進度分析。計劃管理人員定期進行進度分析，掌握指標的完成情況是否影響總目標。勞動力和機械設備的投入是否滿足施工進度的要求，通過分析、總結經(jīng)驗、暴露問題、找出原因、制定措施，確保進度計劃的順利進行。2.2質量管理我們將牢固樹立質量第一的思想，堅持樣板引路，重點突出“精”和“細”，一是點點處處按規(guī)范、標準要求，多方消除質量通??；二是“粗糧細做”，“細糧精做”，以高于國家標準為標準。既強調(diào)內(nèi)部質量，更突出感觀效果，最終實現(xiàn)高檔次的質量等級。確保每道工序受控，建造招標人滿意工程。1、質量預控1）質量管理以預控為重點。2）各施工隊伍方應建立完善質量管理體系，以確保工程質量在各個環(huán)節(jié)受控。3）施工隊伍方進場后，及時向施工總承包提交質量保證計劃書，計劃書包括以下內(nèi)容：質量目標、質量管理保證措施、關鍵部位質量的跟蹤控制、質量通病的防治等。4）在每個分項及重要工序、部位施工前，施工隊伍方應通過施工總承包向監(jiān)理報驗施工方案，施工方案中主要包括以下內(nèi)容：施工流程、施工方法、系統(tǒng)試驗等要求與其它專業(yè)配合交叉施工辦法、勞動、機具、材料安排，設備、成品供應計劃，施工進度計劃等。5）施工隊伍方的技術交底確實要起到作業(yè)指導書的作用，交底中應明確機具、材料、質量要求、注意事項、交叉配合等。2、施工質量的過程控制1）施工總承包專業(yè)施工員、質檢員在現(xiàn)場巡視，發(fā)現(xiàn)問題向施工隊伍下發(fā)《工程質量整改通知單》，必要時下發(fā)停工單，直至將問題改正為止。2）施工總承包專業(yè)施工員、質檢員將對施工隊伍的隱、預檢及各項施工試驗進行核查，如發(fā)現(xiàn)不合格將責令其整改，合格后，施工隊伍才可通過施工總承包向監(jiān)理及招標人報驗。3）施工總承包專業(yè)施工員、質檢員將根據(jù)施工隊伍的施工方案、技術交底等對分項工程進行驗收，發(fā)現(xiàn)不合格或現(xiàn)場實際與資料不符，將責令有關施工隊伍方限期整改，驗收合格后，再向監(jiān)理及招標人報驗。4）依據(jù)本工程的特點，在施工過程中重點對施工管理的程序進行確定5）對工程質量報驗工作規(guī)定具體的程序，使專業(yè)施工隊伍在工程質量的報驗方面能按照統(tǒng)一的程序有條不紊地進行。6）對分項、分部、單位工程的質量控制設置質量控制程序流程圖，便于施工總承包在施工過程中進一步把關。2.3職業(yè)健康安全與環(huán)境管理1、職業(yè)健康安全安全生產(chǎn)是施工總承包在整個施工過程中管理工作的關鍵環(huán)節(jié)，承擔著從始至終的安全管理責任。1）施工總承包及各專業(yè)施工隊伍建立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領導小組，有組織、有領導地開展安全生產(chǎn)活動。2）企業(yè)的法人代表與施工總承包項目經(jīng)理簽定安全責任狀，明確雙方在安全生產(chǎn)中的責任、權利和義務，以及具體的安全生產(chǎn)考核指標。3）根據(jù)項目法施工的要求；施工總承包經(jīng)理與各專業(yè)施工隊伍經(jīng)理簽定安全生產(chǎn)協(xié)議，確定安全生產(chǎn)中的責任和指標。4）施工總承包及各專業(yè)業(yè)務主管部門負責人（專業(yè)施工員）與各專業(yè)部門的業(yè)務人員，各專業(yè)負責人和業(yè)務主管部門人員與作業(yè)班組、特殊工種作業(yè)人員都要分別簽定安全生產(chǎn)協(xié)議書。從經(jīng)理到生產(chǎn)班組縱向到底，一環(huán)不漏，各職能部門人員的安全生產(chǎn)責任做到橫向到邊，使全體職工增強安全知識，提高安全意識。5）各級人員的安全協(xié)議簽定后，項目經(jīng)理監(jiān)督、檢查本協(xié)議的落實情況，確保安全考核指標的完成。6）各級安全管理協(xié)議，特別是各專業(yè)施工隊伍的安全協(xié)議必須在各專業(yè)施工隊伍進場前簽訂。2、環(huán)境、文明施工的管理文明施工工作由施工總承包統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、各專業(yè)施工隊伍必須按以下規(guī)定辦理。1）進場前必須按花名冊，每人交一張1寸彩照統(tǒng)一到總包項目部辦理胸卡。無胸卡者禁止進入施工現(xiàn)場。2）專業(yè)施工隊伍的管理人員安全帽與施工工人所配戴安全帽分色，按統(tǒng)一要求配戴，其它顏色的安全帽一律不準帶入現(xiàn)場。3）施工隊伍搭建辦公用房或材料庫房必須報施工總承包批準。4）所有施工現(xiàn)場及辦公室的標牌由施工總承包統(tǒng)一制作，未經(jīng)允許不得懸掛任何標語或標記，如確需懸掛必報總承包項目部，由總承包項目部報招標人批準。5）在進行噪聲作業(yè)時，必須嚴格控制作業(yè)時間，工地設群眾來訪接待站。6）防止人為活動的噪聲，特別要杜絕人為的敲打、叫嚷、現(xiàn)場野蠻裝卸噪聲等現(xiàn)象。最大限度減少噪聲擾民。7）施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生整齊、無積水，車輛進出現(xiàn)場不得遺撒或者夾帶泥沙。8）施工隊伍辦公區(qū)、生活區(qū)、材料加工場地應保持清潔，生活垃圾由施工隊伍自行負責清運出施工現(xiàn)場。施工隊伍施工必須做到隨時工完場清，隨時清理建筑垃圾，在其責任區(qū)內(nèi)須保持垃圾分類堆放，施工總承包隨時對施工隊伍執(zhí)行情況進行檢查。9）辦公室、宿舍、伙房、飲水站、吸煙室、垃圾站、廁所等設統(tǒng)一制作的標牌。10）伙房必須有衛(wèi)生許可證、炊事員每年進行一次健康檢查，持健康合格證上崗。2.4合同管理1、合約管理的意義市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，本工程建設必須實行嚴格的合同管理制，強化工程合同管理的核心地位，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。一切圍繞合同規(guī)定來實施管理是真正意義上的總承包管理的最顯著特點之一。2、針對設計變更的管理措施設計變更是項目實施過程中難以避免的，也是難以處理好的工作，頻繁的設計變更會影響施工項目的正常進行，也會加大項目資金的投入，并增加了實施階段的管理難度和工作量。1）對工程設計變更進行統(tǒng)一管理。（1）設計院指示所發(fā)出的變更，招標人統(tǒng)一下發(fā)相關的施工總承包單位和相關的專業(yè)施工隊伍，施工總承包對其是否共同按照變更的要求調(diào)整進行評議處理。（2）各專業(yè)施工隊伍在深化圖中所反映的設計變更，需由施工總承包匯總、審核后上報，經(jīng)相關部門工程師批準后由施工總承包方統(tǒng)一下發(fā)。工程變更管理過程中，施工總承包需要對變更實施跟蹤核查，一方面杜絕個別專業(yè)發(fā)生變更，相關專業(yè)不能及時掌握并調(diào)整，造成返工、拆改的事件發(fā)生，另一方面還要監(jiān)督核實工程變更造成的返工損失，既保證各專業(yè)施工隊伍的合理權益還要防止各專業(yè)承包冒算多報。2）協(xié)助組織招標人、設計單位共同界定出詳細、清楚的施工隊伍工作范圍，從源頭上避免施工過程中增項、變更、索賠的情況出現(xiàn)。3）協(xié)助招標人出制訂嚴密的合同條件，堵塞合同漏洞。盡可能采用總價包死合同，制定對變更、增項明確只作技術變更不作經(jīng)濟變更的額度，避免無謂的工作量。3、合約管理具體措施1）從組織上采取措施，實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。2）樹立本工程建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經(jīng)濟管理和實施本工程。在合同中明確界定工作范圍，各自的責任和義務。合同條款將對工程范圍、技術質量標準、進度、安全、支付方式等均做出詳盡的、可操作的規(guī)定，對任何一方違約行為的處理均將給出詳細的程序?？傊?，一切可以預見的與工程實施有關的事項都盡可能寫入合同并作詳細約定，使合同真正成為工程實施的大綱和指南。合同簽訂后，將對施工總承包相關部門進行合同交底，使之充分理解合同精神。無論對招標人還是施工隊伍、供應商，在工程實施過程中遇到的問題基本上都能在合同中找到依據(jù)，從而在較大程度上避免了扯皮現(xiàn)象，有力地保證了工程高效、順利地實施。對于新出現(xiàn)的工程問題，施工總承包將與有關各方具體協(xié)商，簽訂補充協(xié)議或備忘，規(guī)定各自的責任和義務。4）選擇確定符合本工程建設特點的工程承發(fā)包模式和合同結構，通過合理的合同結構實現(xiàn)和保證本工程項目管理組織的目標結構和運作。在施工隊伍合同中，規(guī)定施工總承包對招標人所承擔的相關責任對施工隊伍的適用性，這在某種程度上使施工隊伍分擔了施工總承包所承擔的風險。當然，在招標人合同中也清晰地規(guī)定了施工隊伍的一切行為所導致的結果都由施工總承包承擔總責任。正因為這樣，施工總承包與施工隊伍才成為一個有機的整體，為完成該工程建設任務而共同工作。5）強化合同準備工作，從技術上和經(jīng)濟上采取措施，創(chuàng)造和建立實施總價合同的前提：（1）堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性。（2）強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環(huán)境中進行投標競爭。（3）嚴密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風險，有針對性的采取保護措施。（4）工程合同價以外準備備用金作為工程不可預見費用，充分考慮和保證各承包單位的利益，引導各承包單位注重技術方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質量和進度。2.5現(xiàn)場管理施工總承包單位對現(xiàn)場內(nèi)所有水電實行統(tǒng)一管理，為達到合理調(diào)度、節(jié)約使用的目的，特制定如下規(guī)定：1、臨時用水管理1）施工總承包將按招標人合同的規(guī)定將水電接至指定位置。2）各專業(yè)施工隊伍進入施工現(xiàn)場后，在施工之前應將水電使用申請以書面形式報總承包專業(yè)施工員，批準后，在指定地點按指定線路接水。3）水電使用申請應包括使用地點、使用期限、使用量；對用電申請還須注明使用的機械、功率及安全措施。4）接水、接電必須由專業(yè)人員完成，否則，由施工總承包負責接水、接電，但此費用由施工隊伍負責。5）違章用水造成浪費或用水時跑冒滴漏損壞物品的，要負全部責任。2、臨時用電管理1）各專業(yè)施工隊伍進入施工現(xiàn)場后，在施工之前應將電的使用申請以書面形式報施工總承包專業(yè)施工員批準后，在指定地點指定的配電箱接電。2）現(xiàn)場設電工24小時值班，隨時處理各種突發(fā)事項；施工區(qū)設電工2人，對現(xiàn)場一級配電箱、二級配電箱進行維護管理。3）本工程嚴格執(zhí)行國家施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范，施工用電采用TN—S接零的三相五線制供電系統(tǒng)。所有機具必須達到三級控制兩級漏電保護，實行“一機一閘”制，每臺設備應有各自的開關箱，嚴禁用一臺電氣開關控制兩臺及以上用電設備，其設備開關箱內(nèi)的漏電保護器額定動作電流不得大于30mA，額定漏電動作時間不大于0.18秒。4）現(xiàn)場電工必須持證上崗，必須執(zhí)行用電安全操作規(guī)程，值班期間不得擅自脫崗，處理故障迅速果斷，不得有意拖延時間。5）值班電工須作好值班記錄，交接班時作好交接記錄。6）進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽，配帶常用工具及檢測儀器，1小時內(nèi)處理不了的故障，須向有關領導反映。7）正常維護需要時，值班電工有權對施工隊伍用電線路及設備進行安全檢查，提出問題必須限時整改。8）施工隊伍有責任對現(xiàn)場的臨時用電設施進行保護，如因使用不當或私自拆改造成破壞，須承擔經(jīng)濟賠償。9）施工隊伍方必須配備維修電工，維修電工應持有有關部門簽發(fā)的特種作業(yè)操作證?，F(xiàn)場臨電設施必須由專職維修電工進行維護，嚴禁非電工接、拆線路及操作開關，如因非電工操作造成人員傷害及設備財產(chǎn)損失，由其本人所在施工隊伍負責。10）安全檢查人員有權按市及施工總承包的有關規(guī)定對在現(xiàn)場的各施工隊伍方的用電及用電設備、電動工具進行檢查，下達整改通知單，情節(jié)嚴重的可停工整頓，因此所造成的一切損失及后果由施工隊伍方自行負責。2.6物資管理為加強材料管理工作，切實做到科學、合理地使用材料，“確保質量、滿足需要、降低成本”的原則，使材料管理工作做到職責清楚，各專業(yè)施工隊伍進場的材料必須執(zhí)行以下規(guī)定：1、本項目的材料管理主要由施工總承包各專業(yè)施工員牽頭監(jiān)督管理。物資管理部門主要負責材料設備的詢價、定貨、采購、報驗。2、材料報驗。各專業(yè)施工隊伍必須設置專職或兼職的材料主管人員，負責材料的報驗工作，材料在進場以前必須填寫報驗單，報送樣品，進場數(shù)量、規(guī)格及有關證書（生產(chǎn)廠家資質證書、質量保證書、合格證、檢測試驗報告），進行報驗，未經(jīng)報驗通過的材料、構配件不得進場。3、材料、構配件、設備進場后，24小時內(nèi)必須向施工總承包申請材料、構配件、設備的報驗。材料、構配件、設備報驗前不得分散到施工現(xiàn)場。報驗時帶材料、構配件、設備報驗單，由施工隊伍的施工員、材料員及施工總承包專職工程師按報單內(nèi)容到料場驗收合格后再報監(jiān)理。沒有報驗或報驗沒通過的材料、構配件、設備不得使用，也不得分散到料場以外的地點。并按施工總承包要求做退場或其它處理。4、材料堆放管理：施工總承包對整個現(xiàn)場的材料堆放場地進行統(tǒng)一劃分，指定各專業(yè)施工隊伍的材料堆放區(qū)域。各專業(yè)施工隊伍必須在指定區(qū)域分門別類、堆碼整齊。5、易燃、易爆物品（油漆、稀釋劑、氧氣、乙炔氣等）一律不準在建筑物內(nèi)儲存，必須在施工總承包的指定位置搭設符合要求的庫房或者隨進隨用。6、所堆放的材料必須有明顯標識，標識牌的制作必須事先征得施工總承包的同意。7、材料、設備、機具每次進場須持材料、設備、機具清單在門衛(wèi)處登記。門衛(wèi)為每個專業(yè)施工隊伍設材料、設備、機具臺帳，查實登記后放行。8、剩余材料、設備、機具出場時，必須到物資設備部開具出門證。出門證上注明運出材料、設備、機具的規(guī)格、型號、數(shù)量。凡未在進場臺帳上登記的材料、設備機具一律視為未進場，一律不得運出場外。2.7費用管理1、費用管理的意義所謂費用管理通常意義就是工程造價管理，通過工程造價管理和成本控制，能夠促進優(yōu)化設計，準確的編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用，把造價控制在招標人同意的限額內(nèi)。同時，工程造價和成本的控制，能把建設項目的投資用在各工程項目、各單位工程以致各分部分項工程之間。在各投資上進行均勻合理的分配，能使招標人的投資獲得盡可能高的效益，并最終為招標人創(chuàng)造價值。2、工程造價管理具體措施1）加強對招標人提供前期的咨詢、調(diào)查、配合服務工作的力度，協(xié)助招標人做好裝修樣板確定、物資樣品選擇等工作，保障工程順利平穩(wěn)進行，從而控制工程造價。在招標人決策每一項具體工作之展前，通過施工總承包單位的施工管理經(jīng)驗、廣泛的業(yè)界聯(lián)系渠道為招標人提供多種價廉質優(yōu)的方案供參考、選擇。以裝修樣板確定、物資樣品選擇作為對招標人咨詢、服務工作的重點，配合招標人做好決策工作。具體步驟如下：（1）組織內(nèi)部有關專家成立專門對招標人提供咨詢、調(diào)查服務的工作小組，針對工程實際情況提出系統(tǒng)化、完整的策劃意見并經(jīng)審核后報招標人供參考。（2）由該小組牽頭組織招標人參觀、考察本系統(tǒng)內(nèi)部或其它類似已完工程，多家比較后確定裝修方案。（3）提供經(jīng)過實踐考察后表現(xiàn)良好的供應商給招標人供參考；對于一些大型設備的定貨將在國際范圍內(nèi)為招標人提供參考意見。2）加強與設計的溝通，通過嚴格的圖紙會審、專業(yè)之間交叉審核來對圖紙作預先的完善、修正工作，以達到減少設計變更、工作返工的目的。（1）通過對圖紙及設計上的潛在問題的及早提出及解決來避免造成不必要的損失。事實證明嚴格的圖紙會審、各專業(yè)之間交叉審核對控制工程最終造價起著至關重要的作用，這一點具體表現(xiàn)在：①消除或最大限度地減少設計上的錯、漏、碰、缺。②保證各專業(yè)工程之間設計的配套與銜接。③便于從全局角度通盤運作，組織好各專業(yè)工序的交叉施工工作。（2）通過以下措施來對設計進行完善工作：①統(tǒng)籌組織繪制機電安裝工程綜合管線圖，及時發(fā)現(xiàn)安裝工程各專業(yè)之間設計上的矛盾，在正式施工前予以解決。針對本工程在大體積、超長混凝土結構、預應力、幕墻等設計方面的現(xiàn)實情況，將其列為設計協(xié)調(diào)的工作重點，將采取以下措施進行設計完善工作。與設計院密切溝通，真正摸清設計意圖，為深化設計確定良好的基礎；②組織公司內(nèi)部技術方面專家、專業(yè)施工人員成立設計深化小組，對該工程相關設計提出深化方案，并進行可行性研討。對已建完類似工程進行實地考察，仔細分析其在實際使用中的情況以對普遍采用的做法進行改進。④邀請國內(nèi)相關方面專家對該深化設計進行評估，進一步優(yōu)化該深化設計。（3）優(yōu)化施工技術方案、合理進行施工部署、認真進行技術經(jīng)濟比較，從施工方案技術先進性、施工部署合理性上控制造價?！翱茖W技術是第一生產(chǎn)力”也體現(xiàn)在現(xiàn)場施工中，不同的施工方案、施工部署將會產(chǎn)生不同的價格水平。