市人大關(guān)于疾病預(yù)防控制工作調(diào)研準(zhǔn)備自查報告

市人大關(guān)于疾病預(yù)防控制工作調(diào)研準(zhǔn)備自查報告關(guān)于市人大教科文衛(wèi)委員會對全市疾病預(yù)防控制工作調(diào)研準(zhǔn)備的自查報告（xx年5月20日）**市疾病預(yù)防控制中心在市委、市政府、市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)和省級業(yè)務(wù)部門的大力指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以重大傳染病防控工作為重點(diǎn)，以疾控績效考核和崗位大練兵大比武活動為抓手，不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。以實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生安全高效、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、創(chuàng)全省一流業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制服務(wù)體系，積極促進(jìn)疾病預(yù)防控制工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了傳染病疫情、免疫規(guī)劃和結(jié)核病專報網(wǎng)絡(luò)化管理，職業(yè)病體檢與慢病防治管理、致病危害因素監(jiān)測等信息化建設(shè)進(jìn)一步提高。中心獲得了職業(yè)病診斷和放射衛(wèi)生防護(hù)檢測與評價資質(zhì)證書，艾滋病檢測實(shí)驗(yàn)室通過國家驗(yàn)收，成為全省第三家獲得艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)，實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證通過省級認(rèn)定，建成了全省第一家地市級疾控機(jī)構(gòu)核酸檢測實(shí)驗(yàn)室。中心領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團(tuán)結(jié)，運(yùn)籌帷幄，帶領(lǐng)全體職工攻堅(jiān)克難，頑強(qiáng)拼搏，有效控制了“非典型性肺炎（SARS）”、“高致病性禽流感”、甲型H1N1流感和手足口病等疫情，部分嚴(yán)重危害人民群眾健康的疾病得到有效控制和消滅，有效地保障了人民群眾生命安全。xx年和xx年全市免疫規(guī)劃工作取得全省前三名的好成績，xx年艾滋病防治工作獲得全省先進(jìn)。一、近年工作成績（一）加強(qiáng)能力建設(shè)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力得到提高。1、加強(qiáng)硬件建設(shè)，實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ玫饺嫣岣?。隨著xx年中心整體搬遷，中心實(shí)驗(yàn)室用房得到較大改觀，實(shí)驗(yàn)室建筑面積由原來的184平方米增至1920平方米。艾滋病實(shí)驗(yàn)室成為繼省、**市疾控中心之后我省第三批艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室，中心在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，不斷加大對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入力度。近兩年為實(shí)驗(yàn)室購置尿十項(xiàng)分析儀、實(shí)時熒光定量PCR儀、凝膠成像儀、二氧化碳培養(yǎng)箱、移液器、核酸提取儀和紫外/可見分光光度計(jì)等設(shè)備（價值60余萬元）。中心設(shè)有理化、衛(wèi)生微生物、病原微生物、艾滋病、PCR、流感網(wǎng)絡(luò)、化學(xué)發(fā)光檢測、P2等實(shí)驗(yàn)室24個，現(xiàn)有A類設(shè)備44類、121臺（件），檢驗(yàn)檢測能力達(dá)到102項(xiàng)。xx年3月中心實(shí)驗(yàn)室獲得省技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)證書，認(rèn)證開展六大類、248個檢測項(xiàng)目。中心實(shí)驗(yàn)室在全省率先開展手足口病和甲流核酸檢測工作，成為全省繼省疾控、**疾控后第三家有能力開展該項(xiàng)檢測工作的疾控中心，也是我市唯一能開展該項(xiàng)工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為我市及時診斷和處理疫情提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。3、建立崗位大練兵大比武長效機(jī)制，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力得到提高。中心制定全員崗位大練兵大比武活動實(shí)施方案，根據(jù)疾控崗位特點(diǎn)，層層開展崗位技能培訓(xùn)和大練兵大比武活動。結(jié)合慶祝建國60周年，我們組織舉辦了消防技能、配制消殺藥劑、汽車駕駛及辦公自動化等大比武活動，今年3月16日舉辦了中心崗位大練兵大比武競賽活動。我們還加強(qiáng)對各縣市區(qū)疾控中心崗位大練兵大比武活動的督導(dǎo)與技術(shù)指導(dǎo)，組織疾控專家編寫并下發(fā)了《**市疾控崗位大練兵大比武競賽三百題》。3月30日成功舉辦了全市疾控系統(tǒng)崗位大練兵大比武競賽，省疾控中心主任王敬軍觀摩指導(dǎo)了比賽，這次比賽開我省地市級疾控系統(tǒng)崗位大比武大練兵競賽先河，在全市疾控系統(tǒng)形成了提素質(zhì)、比技能、講奉獻(xiàn)、你追我趕的良好局面，有力促進(jìn)了我市疾控事業(yè)的發(fā)展。xx年4月21日我市傳染病報告自動預(yù)警系統(tǒng)正式啟動，各級疾控中心進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，積極做好隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，應(yīng)急物資準(zhǔn)備到位，開展有針對性的演練，始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。當(dāng)年6月27日我們在**縣召開了全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練觀摩會議，會后各縣市區(qū)適時開展了應(yīng)急演練。面對xx年甲型H1N1流感疫情，我們在5月和11月，成功舉辦了全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置模擬演練和全省甲型H1N1流感防控應(yīng)急演練。通過演練，進(jìn)一步增強(qiáng)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急意識，提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力，有效地保障了人民群眾生命健康。4、政府經(jīng)費(fèi)保障，是做好疾控工作的基礎(chǔ)。政府每年撥付市本級預(yù)算內(nèi)辦公經(jīng)費(fèi)18萬元，xx年、xx年撥付市本級專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)44萬元（其中計(jì)劃免疫5萬、美沙酮關(guān)愛門診5萬、結(jié)核病防治24萬、艾滋病防治10萬），xx年撥付市本級專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)48萬元（其中計(jì)劃免疫10萬、美沙酮關(guān)愛門診5萬、結(jié)核病防治24萬、艾滋病防治10萬）。（二）突出重點(diǎn)抓落實(shí)，重大傳染病防治工作取得顯著成效。我們認(rèn)真落實(shí)《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)監(jiān)測，制定切實(shí)有效的防控措施，加強(qiáng)應(yīng)急演練和物資儲備，重點(diǎn)傳染病防控工作步入新的臺階。1、加強(qiáng)疫情信息管理，傳染病報告質(zhì)量不斷提高。傳染病疫情報告是搜索傳染病疫情的重要手段，xx年我市率先在全省實(shí)現(xiàn)省-市-縣-鄉(xiāng)四級傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報，大大提高了疫情信息的及時性和準(zhǔn)確性，傳染病疫情報告質(zhì)量不斷提高，xx年與xx年相比，未及時報告率從4.71%下降至0.16%,未及時審核率從1.45%下降至0.11%。2、認(rèn)真落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，做好艾滋病防治工作。1999年我市發(fā)現(xiàn)首例艾滋病病毒感染者，截止xx年底，全市累計(jì)發(fā)現(xiàn)艾滋病感染者193例。市本級及各縣市區(qū)成立了艾滋病領(lǐng)導(dǎo)小組、治療專家組、高危行為干預(yù)隊(duì)，健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全市現(xiàn)有艾滋病確診實(shí)驗(yàn)室一個，初篩實(shí)驗(yàn)室十三個，艾滋病防控工作措施有力。一是加強(qiáng)對監(jiān)管場所被監(jiān)管人員監(jiān)測與HIV抗體檢測工作。每年對“兩勞四所”新進(jìn)人員進(jìn)行艾滋病抗體監(jiān)測，xx至xx年檢測13193人，確認(rèn)12例HIV陽性。二是加強(qiáng)干預(yù)工作。為了有效控制艾滋病在吸毒人群間傳播，我們在三個縣開展針具交換試點(diǎn)工作。每年干預(yù)暗娼7000人次、干預(yù)務(wù)工人員5萬人次、干預(yù)吸毒者5000人次，發(fā)放安全套135579只，發(fā)放宣傳材料64976份。三是積極落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策。對符合治療標(biāo)準(zhǔn)的病人均能及時治療，對外出打工的治療病人按時郵寄藥品。截止xx年底全市累計(jì)抗病毒治療65人。四是認(rèn)真開展艾滋病自愿咨詢和哨點(diǎn)監(jiān)測工作。全市設(shè)立37個咨詢點(diǎn)，xx年至xx年自愿咨詢12160人次、檢測標(biāo)本6590份、確認(rèn)6例HIV陽性。為了監(jiān)控艾滋病疫情，我市設(shè)立了性病門診和吸毒者哨點(diǎn)兩個省級艾滋病監(jiān)測哨點(diǎn)，xx年至xx年性病門診哨點(diǎn)監(jiān)測樣本975份、吸毒者哨點(diǎn)監(jiān)測樣本837份。3、加強(qiáng)傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感防治工作。xx年4月3日**科大報告三名學(xué)生發(fā)熱、咳嗽、拍片肺部有陰影等癥狀，我們立即組織流調(diào)并上報市衛(wèi)生局及省疾控中心，拉開了全省“非典”防治序幕，當(dāng)年4月26日上報非典確診病例1例。由于反應(yīng)迅速，措施有力，取得抗擊“非典”的偉大勝利，xx年以后無傳染性非典型肺炎報告。我們按照《全國不明原因肺炎監(jiān)測方案》，定期實(shí)施監(jiān)測，xx年我市報告了首例不明原因肺炎，接到報告后，我們連夜趕往疫點(diǎn)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)及時處理疫情，安排部署各項(xiàng)防控措施，經(jīng)省疾控中心確診，排除傳染性非典型肺炎和人感染高致病性禽流感。xx年后全市無不明原因肺炎病例報告。4、流行性出血熱防治工作。流行性出血熱是我市建國后發(fā)生的主要傳染病，全市各縣市區(qū)均有發(fā)病報告。近年來我們堅(jiān)持鼠密度監(jiān)測，鼠間疫情和人間疫情監(jiān)測，采取了疫苗接種、滅鼠和健康教育等綜合防治措施，出血熱發(fā)病率從1999年的14.43/10萬下降到xx年的3.96/10萬。6、手足口病防控工作運(yùn)行平穩(wěn)。xx年5月手足口病納入國家法定報告，我市部分縣發(fā)生了手足口病疫情。當(dāng)年5月5日我們制定下發(fā)了**市手足口病防控預(yù)案，成立了流調(diào)、消殺、宣教等專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，并完成了相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)。儲備了漂白粉、高錳酸鉀等應(yīng)急物資。做好幼兒園、學(xué)校等重點(diǎn)人群的疫情監(jiān)測工作，實(shí)行疫情日報制度。xx年采樣8次15人份，分離出Cox-A16病毒1人份、EV71病毒8人份，調(diào)查手足口病疫情258次，流調(diào)267人，全市16所幼兒園（學(xué)校）發(fā)生聚集性病例；xx年監(jiān)測聚集性病例216起，對符合采樣要求的46例聚集性病例采集了樣品，分離EV71病毒16例（其中5例合并感染COXA16病毒）。全市手足口病疫情都得到及時有效處置。7、結(jié)核病防控工作取得顯著成績。結(jié)核病防治工作以推動現(xiàn)代結(jié)核病控制策略為中心，實(shí)施結(jié)核病控制項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)全市結(jié)核病防治網(wǎng)絡(luò)和能力建設(shè)，強(qiáng)化綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和結(jié)防機(jī)構(gòu)的合作，提高涂陽肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率和治愈率，全市結(jié)核病防治工作進(jìn)展順利。全市以縣（市區(qū)）為單位現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率繼續(xù)保持在100%，各縣市區(qū)治愈率均達(dá)85%以上（三）落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作進(jìn)展順利。我市xx年8月1日起實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作，目前進(jìn)展有序有效。近幾年，我市免疫規(guī)劃服務(wù)能力明顯提升，取得了十分可喜的成績。各項(xiàng)免疫規(guī)劃政策和策略有效實(shí)施，擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作實(shí)施順利，針對疾病監(jiān)測科學(xué)規(guī)范，預(yù)防接種安全有效，兒童預(yù)防接種信息化和規(guī)范化接種門診建設(shè)取得新進(jìn)展，報告和調(diào)查疫苗接種率均達(dá)到95%以上，針對疾病控制在歷史最低水平。保持18年無脊灰野病毒株的病例報告，24年無白喉病例報告，連續(xù)3年無流腦病例報告，無新破病例報告，麻疹發(fā)病率控制在0.79/10萬。圓滿完成了國家醫(yī)改方案實(shí)施的重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目對目標(biāo)人群的查漏補(bǔ)種工作，在全省率先順利完成甲型H1N1流感疫苗接種任務(wù)，免疫規(guī)劃工作連續(xù)兩年受到省衛(wèi)生廳表彰獎勵。1.制定實(shí)施方案，強(qiáng)化培訓(xùn)，擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作進(jìn)展順利。全市各級衛(wèi)生行政部門及時轉(zhuǎn)發(fā)了《擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃實(shí)施方案》，安排部署當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作，市疾控中心對縣級免疫規(guī)劃工作人員進(jìn)行了擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃的全員培訓(xùn)，邀請省上免疫規(guī)劃專家授課，舉辦兩期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員95人次。各縣市區(qū)疾控中心對社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)生也進(jìn)行了培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高了業(yè)務(wù)能力，確保擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作進(jìn)展有序。2、加強(qiáng)宣傳與督導(dǎo)。我們廣泛開展普及擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃知識宣傳教育，營造良好的社會氛圍。利用“4.25全國預(yù)防接種宣傳日”開展免疫規(guī)劃宣傳活動，每年發(fā)放宣傳資料5萬余份，懸掛橫幅標(biāo)語120余條，廣播電視專題欄目宣傳100余次，重點(diǎn)宣傳國家免疫規(guī)劃政策，提高人民群眾對擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃的知曉率。堅(jiān)持常規(guī)督導(dǎo)與重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)督導(dǎo)頻次，有力促進(jìn)了全市免疫規(guī)劃工作。3、加強(qiáng)冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)，提高免疫規(guī)劃疫苗接種率。除甲肝疫苗外其他新增疫苗全部納入免疫規(guī)劃，加強(qiáng)疫苗管理，保證疫苗效價，全市按月實(shí)施疫苗冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了疫苗、注射器省—市—縣網(wǎng)絡(luò)化管理，各級疾控機(jī)構(gòu)配備疫苗冷庫，確保了疫苗儲運(yùn)處于冷鏈環(huán)節(jié)。xx年全市以鄉(xiāng)為單位報告“七苗”接種率均達(dá)99.5%以上。4、免疫規(guī)劃針對傳染病的監(jiān)測工作。針對傳染病的監(jiān)測工作是科學(xué)評價免疫規(guī)劃效果，調(diào)整免疫策略的重要依據(jù)，我市對AFP病例、麻疹、流腦、乙腦、新生兒破傷風(fēng)、乙肝等病例按照監(jiān)測方案進(jìn)行調(diào)查、采樣、檢驗(yàn)及網(wǎng)絡(luò)報告，各項(xiàng)檢測指標(biāo)均達(dá)到上級標(biāo)準(zhǔn)要求。5、加強(qiáng)目標(biāo)人群查漏補(bǔ)種工作，項(xiàng)目管理工作有條不紊。xx∕xx目標(biāo)人群脊灰免疫強(qiáng)化工作快速評估接種率為98.94%，xx年目標(biāo)人群乙肝查漏補(bǔ)種接種率為98%，乙腦查補(bǔ)接種率為98.49%。加強(qiáng)項(xiàng)目工作督導(dǎo)，乾縣兒基會項(xiàng)目、****乙肝監(jiān)測項(xiàng)目、GAVI項(xiàng)目實(shí)施順利。6、兒童預(yù)防接種信息化系統(tǒng)建設(shè)走在全省前列。我們制訂兒童預(yù)防接種信息化系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃，通過終審213個客戶端，錄入兒童接種個案信息133395人，已完成xx至xx年兒童接種信息，xx年接種信息完成80%。全市規(guī)范化接種門診13個，標(biāo)準(zhǔn)化接種門診60個，示范化接種門診1個。（四）以目標(biāo)責(zé)任制和績效考核為抓手，提高干部職工的責(zé)任心和使命感。結(jié)合中心實(shí)際，建立和完善了各科室工作職責(zé)及崗位職責(zé)。修訂和完善了中心各項(xiàng)管理制度，并制定了目標(biāo)責(zé)任考核方案，實(shí)行月考核、半年和年終考核相結(jié)合，責(zé)任細(xì)化，落實(shí)到人。根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。以績效考核為抓手，逐步建立科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制。中心制定并實(shí)施《**市疾病預(yù)防控制中心績效工資考核方案》，堅(jiān)持客觀公正、民主公開的原則，進(jìn)一步健全考核與分配制度，調(diào)動了職工積極性，有力促進(jìn)了疾控事業(yè)發(fā)展。二、存在的困難及建議1、設(shè)備不足，業(yè)務(wù)用房緊張，疾控工作運(yùn)行艱難。當(dāng)今社會，廣大群眾對健康質(zhì)量的要求越來越高，疾控中心承擔(dān)的社會功能進(jìn)一步擴(kuò)大，任務(wù)也更加繁重。我中心是全額撥款的事業(yè)單位，財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)還不能滿足工作的需要。一是按照國家建設(shè)部、衛(wèi)生部對設(shè)區(qū)市級疾控中心建設(shè)業(yè)務(wù)用房建筑面積不少于9000平方米，其中實(shí)驗(yàn)室不少于3600平方米的最低標(biāo)準(zhǔn)要求，中心建筑面積目前只有5000平方米，職業(yè)病體檢、疫苗冷庫、致病因素監(jiān)測等尚處在臨時搭建的板房。加之，擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃在我市從xx年開始實(shí)施，將14種疫苗納入規(guī)劃，疫苗儲存量陡增三倍多，疫苗庫房極其緊張，為有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，病媒生物、寄生蟲等實(shí)驗(yàn)室急需建設(shè)。在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市省級考核時，專家已明確指出市疾控中心業(yè)務(wù)用房面積不達(dá)標(biāo)問題，要求國家級驗(yàn)收時必須達(dá)標(biāo)。我們也在積極努力，多方籌措資金，但征地資金缺口仍達(dá)170萬元。二是經(jīng)費(fèi)不足，無力購置設(shè)備，很多應(yīng)開展的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目無法開展。中心實(shí)驗(yàn)室A類設(shè)備配置率為79.53%，與績效考核要求的85%還有一定距離，檢驗(yàn)檢測能力為102項(xiàng)，僅占國家標(biāo)準(zhǔn)要求226項(xiàng)的45%。由于中德項(xiàng)目的設(shè)備遲遲不能到位，缺少像原子吸收、氣相、液相色譜、全自動微生物鑒定及藥敏分析系統(tǒng)等大型設(shè)備，目前許多項(xiàng)目無法開展，特別是涉及到食品安全和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的檢測項(xiàng)目，如農(nóng)藥殘留和有機(jī)物檢測等不能開展。建議政府進(jìn)一步加強(qiáng)對疾病預(yù)防控制工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大對疾病預(yù)防控制事業(yè)的投入。隨著**-**國際化大都市的建設(shè)與發(fā)展，對疾病預(yù)防控制事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，確保疾病預(yù)防控制工作的正常開展，不斷提高我市公共衛(wèi)生服務(wù)總體水平。2、人員編制受限，技術(shù)力量尚待提高。國家對體現(xiàn)民生的疾病預(yù)防控制公共衛(wèi)生工作越來越重視，擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作由原來的5苗防7病增加到14苗防15種傳染病，工作量增加了3倍多，重點(diǎn)傳染病防治從3種增加到10種。中心又承擔(dān)著省愛衛(wèi)會組織的農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)檢測檢驗(yàn)任務(wù)，每年分三次對枯水期、