保護(hù)鳥(niǎo)類資源情況的調(diào)研報(bào)告

保護(hù)鳥(niǎo)類資源情況的調(diào)研報(bào)告“鳥(niǎo)是人類的朋友”。為切實(shí)了解XX自治縣境內(nèi)鳥(niǎo)類資源分布狀況及其保護(hù)情況，江華縣人大常委會(huì)副主任黎明柳組織調(diào)研組于XXXX年X月X日至X日，就鳥(niǎo)資源進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組一行X人，先后深入碼市、河路口、涔天河、沱江等XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取實(shí)地考察、群眾訪談、召開(kāi)座談會(huì)等形式開(kāi)展調(diào)研，掌握XX縣內(nèi)鳥(niǎo)類資源的基本情況。現(xiàn)就相關(guān)情況報(bào)告如下：一、XX縣域鳥(niǎo)類資源狀況XX縣位于XX省正南端，南嶺山脈萌渚嶺北坡，地處XX、廣西、XX三?。▍^(qū)）交界之地，是“湘中丘陵——南嶺千年鳥(niǎo)道”的必經(jīng)之地，每年大批候鳥(niǎo)沿南嶺山脈遷徙。我縣主要有兩條候鳥(niǎo)遷徙通道，分別途經(jīng)白芒營(yíng)鎮(zhèn)、沱江鎮(zhèn)和碼市鎮(zhèn)?？h內(nèi)的江華涔天河國(guó)家濕地公園是候鳥(niǎo)遷徙通道和重點(diǎn)棲息地。目前，縣內(nèi)共記錄鳥(niǎo)類XX目XX科XXX種。鳥(niǎo)類群落中，金翅雀等XX種鳥(niǎo)類為優(yōu)勢(shì)種，占縣域內(nèi)鳥(niǎo)類物種數(shù)的XX.XX%；畫(huà)眉等XX種鳥(niǎo)類為常見(jiàn)種，占縣域內(nèi)鳥(niǎo)類物種數(shù)的XX.XX%；中華秋沙鴨等XXX種鳥(niǎo)類為稀有種，占縣域內(nèi)鳥(niǎo)類物種數(shù)的XX.XX%。按保護(hù)級(jí)別分，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類有XX種，占縣域內(nèi)鳥(niǎo)類物種數(shù)的XX.XX%，其中中華秋沙鴨計(jì)X種屬國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物；黑冠鵑隼等XX種鳥(niǎo)類屬國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，占縣內(nèi)鳥(niǎo)類種數(shù)的XX.XX%。按鳥(niǎo)類居留類型分，留鳥(niǎo)XXX種，占縣域內(nèi)鳥(niǎo)類物種數(shù)的XX.XX%；夏候鳥(niǎo)XX種，占縣域內(nèi)鳥(niǎo)類物種數(shù)的XX.XX%；冬候鳥(niǎo)XX種，占鳥(niǎo)類物種數(shù)的XX.XX%；旅鳥(niǎo)XX種，占鳥(niǎo)類物種數(shù)的XX.XX%；縣域內(nèi)鳥(niǎo)類群以留鳥(niǎo)為主，主要棲息地有涔天河濕地公園、濤圩、白芒營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；夏候鳥(niǎo)次之；冬候鳥(niǎo)、旅鳥(niǎo)較少。二、保護(hù)鳥(niǎo)類資源的主要做法（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是高位推動(dòng)。成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的縣保護(hù)“千年鳥(niǎo)道”安全專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)國(guó)有林場(chǎng)均成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是迅速部署?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后分別召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)，縣委常委會(huì)專題研究XXXX年秋冬季候鳥(niǎo)保護(hù)工作。三是帶頭巡查?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展常態(tài)巡林，對(duì)保護(hù)“千年鳥(niǎo)道”安全專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。（二）強(qiáng)化依法打擊。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，形成打擊工作合力，針對(duì)“捕、售、運(yùn)、食”等環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范危害候鳥(niǎo)及陸生野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)有獵捕候鳥(niǎo)前科等XX的摸排，對(duì)近幾年辦理的獵捕候鳥(niǎo)等違法犯罪案件開(kāi)展再起底，起底摸排非法狩獵案線索XX起XX人。相關(guān)執(zhí)法部門多次開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，在重要部位、重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展地毯式搜索清查，出動(dòng)執(zhí)法車次XXX次，出動(dòng)執(zhí)法人員XXXX人，監(jiān)督檢查場(chǎng)所XXXX處。沒(méi)收野生動(dòng)物制品凍體XX只，收繳非法捕鳥(niǎo)網(wǎng)X張、鳥(niǎo)套XX個(gè)、鐵夾XX個(gè)。立案X起，查處X起，處罰X人，罰款XXXXX元，沒(méi)收違法所得XXX元。（三）強(qiáng)化日常管理。在河路口治超站、碼市三江尾檢查站設(shè)置X處候鳥(niǎo)保護(hù)值班值守關(guān)卡，在候鳥(niǎo)遷徙期間，安排專人XX小時(shí)值班值守。在全縣設(shè)立并公布舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)違法行為線索查實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。全力推進(jìn)林長(zhǎng)制“一長(zhǎng)四員”野生動(dòng)物保護(hù)履職，每日出動(dòng)XXX余人次開(kāi)展巡護(hù)巡查，每日巡護(hù)巡查里程約XXXX公里。（四）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)全縣XX個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，張貼《通告》，深入經(jīng)營(yíng)戶宣傳、告知其相關(guān)法律責(zé)任，督促其嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)的XX家淘寶網(wǎng)店開(kāi)展涉網(wǎng)野生鳥(niǎo)類專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、廣告市場(chǎng)監(jiān)管和對(duì)餐飲單位采購(gòu)、存儲(chǔ)、加工、經(jīng)營(yíng)野生鳥(niǎo)類等情況的檢查。出動(dòng)執(zhí)法人員XXXX余人次，累計(jì)檢查餐飲單位XXX家。（五）強(qiáng)化宣傳教育?？h委常委會(huì)開(kāi)展“貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想”主題學(xué)習(xí)活動(dòng)，在江華新聞網(wǎng)、江華融媒APP上開(kāi)設(shè)“愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)和諧共生”專欄，發(fā)布鳥(niǎo)類知識(shí)科普、相關(guān)法律政策等宣傳信息XXX余篇（條）。全縣共設(shè)置大型宣傳廣告牌XX余塊，宣傳橫幅、宣傳牌、宣傳欄等XXX余塊。各單位、沿街商鋪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等XXX余塊電子顯示屏每天播放保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)候鳥(niǎo)、愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)宣傳標(biāo)語(yǔ)XXXX余次。全縣XXX余個(gè)“村村響”每天早中晚播放宣傳標(biāo)語(yǔ)，將《通告》發(fā)至各基層微信群，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）發(fā)放、張貼相關(guān)通告XXXX余份。轉(zhuǎn)發(fā)《案例通報(bào)！永州藍(lán)山四男子非法捕鳥(niǎo)被依法逮捕！》至各基層微信群。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，專題設(shè)置巡網(wǎng)軟件，重點(diǎn)巡查吃野味、打鳥(niǎo)、捕野生動(dòng)物等敏感信息內(nèi)容，確保無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)漏點(diǎn)。（六）完善站點(diǎn)設(shè)施。根據(jù)有關(guān)要求，并結(jié)合實(shí)際，我縣設(shè)置X個(gè)監(jiān)測(cè)站(蔣家洲子候鳥(niǎo)保護(hù)監(jiān)測(cè)站)，縣委、縣政府高度重視，解決XX萬(wàn)元站點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。目前，已按要求對(duì)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行了掛牌，工作制度上墻，站房?jī)?nèi)制作懸掛X塊大型宣傳牌和XX塊鳥(niǎo)類知識(shí)宣傳掛圖，在蔣家洲子重點(diǎn)巡護(hù)帶制作豎立了宣傳牌X塊、警示牌X塊。同時(shí)配備辦公桌椅、電腦以及望遠(yuǎn)鏡、照相機(jī)、無(wú)人機(jī)等設(shè)備，完善候鳥(niǎo)保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)施，有效提升候鳥(niǎo)保護(hù)能力。目前已接入全域視聯(lián)網(wǎng)-候鳥(niǎo)保護(hù)鐵塔視頻監(jiān)測(cè)服務(wù)，并入全市候鳥(niǎo)保護(hù)視聯(lián)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，正式啟動(dòng)監(jiān)測(cè)工作。三、當(dāng)前保護(hù)鳥(niǎo)類資源存在的困難和問(wèn)題一是巡護(hù)巡查難度較大。我縣山高林密坡陡，面廣線長(zhǎng)點(diǎn)多，能運(yùn)用無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)巡護(hù)巡查的范圍十分有限，巡護(hù)巡查難度較大。二是執(zhí)法查處力度不夠。盡管加強(qiáng)了巡邏和值守力量，但盜獵者多在夜間出沒(méi)，且反偵察意識(shí)較強(qiáng)，難以將其抓獲。即使將其抓獲，也常因盜獵者當(dāng)時(shí)沒(méi)有捕捉到鳥(niǎo)或捕獲的鳥(niǎo)未達(dá)到量刑標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行立案。三是宣傳發(fā)動(dòng)氛圍不濃。雖然前期已經(jīng)開(kāi)展廣泛宣傳，但大部分群眾愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)意識(shí)還停留在“管好自己”層面上，還沒(méi)有積極參與到宣傳、巡護(hù)、檢查等各類鳥(niǎo)類保護(hù)管理活動(dòng)中來(lái)。四、保護(hù)鳥(niǎo)類資源的幾點(diǎn)建議（一）進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管。充分發(fā)揮全縣林長(zhǎng)制“一長(zhǎng)四員”的作用，將無(wú)人機(jī)巡查等現(xiàn)代科技手段與人工巡護(hù)等傳統(tǒng)巡查方式相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)涔天河國(guó)家濕地公園、大龍山省級(jí)森林公園、姑婆山風(fēng)景名勝區(qū)等自然保護(hù)地和候鳥(niǎo)遷徙通道涉及到的碼市、白芒營(yíng)、沱江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡護(hù)值守力量，擴(kuò)大巡護(hù)范圍，加強(qiáng)巡查力度。（二）進(jìn)一步嚴(yán)格依法打擊。加強(qiáng)部門之間協(xié)同合作，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，做到敢于“動(dòng)真格”，勇于“出重拳”。不斷加強(qiáng)偵察力度，積極動(dòng)員更多群眾參與檢舉揭發(fā)，力爭(zhēng)把隱藏在暗處、僻遠(yuǎn)處的違法犯罪