版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權,請進行舉報或認領
文檔簡介
碳中和背后的經(jīng)濟學思考
基于科學的決策分析得出中國經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的必要性可行
性
低碳發(fā)展首先是認識上的問題,中國社會在認識上的扭轉(zhuǎn)
實際上是經(jīng)歷了很長的時間。周小川在比較早的時候(2008、
2009年)就基于經(jīng)濟分析闡述了低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型問題的必要性并
澄清了主流認識上的誤區(qū)。
第一,針對氣候變化理論可能存在的不確定性,基于貝葉
斯決策提出低碳轉(zhuǎn)型仍是優(yōu)化解。有人提出,氣候變化理論可
能是錯誤的,如果基于錯誤的假設可能是在做無用功。這種不
確定性可以轉(zhuǎn)化為貝葉斯決策,對未來的每種狀態(tài)賦予概率,
基于對應的社會總收益或者總損失求最優(yōu)解。由于氣候變化理
論站得住腳的概率可能在90%以上,最后的結果還是要低碳發(fā)
展。
第二,澄清了低碳發(fā)展對GDP的沖擊。低碳發(fā)展固然會影
響高碳行業(yè)的發(fā)展,進而影響GDP,但低碳發(fā)展也會帶來風電、
光電、核電設備的更換,形成新的需求。總體算下來,GDP是
能維持或者增加的。
第三,從流量和存量的基本概念出發(fā),論證了低碳發(fā)展創(chuàng)
造的GDP增長不是浪費,會創(chuàng)造真正的財富增量。有人認為,
需求的更替帶來的GDP增長可能是一種浪費。從經(jīng)濟學中GDP
與財富兩個基本概念出發(fā),認為煤電等設備的壽命沒有用盡就
被取代固然會有一些浪費,但環(huán)境的改善也屬于財富的積累,
低碳發(fā)展帶來的環(huán)境和氣候的財富估值是遠大于這些浪費的。
第四,基于對低碳發(fā)展技術環(huán)節(jié)的了解,認為中國低碳發(fā)
展有一些優(yōu)勢。低碳發(fā)展路線主要是工程技術和工藝路線的選
擇問題,只有一小部分是高科技的問題。中國是制造業(yè)大國,
解決工程技術和工藝問題的能力比較強,這點上中國是有優(yōu)勢
的。
除了在經(jīng)濟學分析框架內(nèi)論證了中國應進行低碳轉(zhuǎn)型,周
小川在2008、2009年積極呼吁推動低碳轉(zhuǎn)型,實際上還與金融
危機的背景有關。現(xiàn)階段,中國又面臨增長動力不足的問題,
其實也是推動低碳發(fā)展的好時機。此時大力推動低碳轉(zhuǎn)型,可
以實現(xiàn)釋放增長活力與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的雙重目標。
在減排機制上強調(diào)頂層設計和碳市場的價格信號作用
減排機制是低碳發(fā)展的核心問題,在機制安排上社會上也
有不同觀點,周小川最早提出了對此問題的經(jīng)濟學分析框架,
論證了碳市場是最優(yōu)的機制。
低碳減排在機制上至少有兩種思路,包括行政化的任務分
解,將任務攤派給各地方、各行業(yè)、各企業(yè),以及依靠財稅和
金融調(diào)控來實現(xiàn)碳資源的配置,主要是碳稅和碳市場。脫離經(jīng)
濟學分析框架來談論機制選擇,是很難有結論的。周小川將有
配額的一般均衡框架應用于碳減排分析。使用這個分析框架從
理論上證明了,讓市場供求關系來決定配額價格并實現(xiàn)市場分
配,仍會實現(xiàn)有配額的一般均衡,碳市場是比行政任務攤派、
碳稅等更優(yōu)的機制。
如何在一般均衡框架中納入碳排放,既是一個重要的經(jīng)濟
學理論問題,也有深刻的政策含義。周小川創(chuàng)造性地提出了“有
配額的一般均衡”分析框架。這個分析框架基于簡化的一般均
衡模型(s-GE)與簡化的遞推優(yōu)化模型(s-RP)之間的等價關系,
先在s-RP中加入碳排放約束,再通過庫恩-塔克定理轉(zhuǎn)換在
s-GE中找到等價的附加表達。這樣就將碳排放納入一般均衡框
架,體現(xiàn)在“收入函數(shù)與收入分配”部門中。碳排放約束的拉
格朗日乘數(shù)(或影子價格)就對應碳排放配額價格,等于碳配額
對凈附加產(chǎn)值的邊際貢獻(通常為負)。因此,碳排放約束機制
實際上使碳成為一種作負貢獻的資源約束。
按照有配額的一般均衡框架的分析結論,基于碳市場的價
格信號引導全社會的碳減排是最優(yōu)的機制設計,但形成有效的
價格信號又以總量目標的頂層設計為前提,這也是周小川近年
來持續(xù)呼吁的關于減排機制設計的兩個重點。碳價格應能夠產(chǎn)
生足夠激勵,而且碳價格相對穩(wěn)定才能對長期投資、科技創(chuàng)新
起引導作用。
第一,封頂?shù)目偭渴切纬捎行純r格的前提,因此頂層設
計非常重要。根據(jù)模型的推論,先有碳排放總量,才能確定配
額,進而形成有效的價格信號。目前,中國碳減排的總量目標
還不清晰,需要加強頂層設計。此外,在設定總量目標的前提
下,應拿出足夠比例的碳配額進入碳市場,而不是一點點“擠
牙膏”,這不利于價格的穩(wěn)定。
第二,在總量封頂?shù)那闆r下,碳市場的價格信號最準確,
激勵機制也最有效。按照模型的推論,碳排放權價格集中體現(xiàn)
了產(chǎn)出增長、排放配額和技術進步等多種因素的綜合作用,依
靠碳市場的價格信號形成的社會資源配置是最優(yōu)解?;谟行?/p>
的價格信號,碳市場能夠很好地解決企業(yè)自己搞碳減排以及對
低碳技術的融資問題。對前者,通過碳配額交易就可以完成,
出售者拿走這部分錢去搞減排改造,少排放一些,購買者則花
錢購買更多排放權;對后者,碳交易的價格就是低碳技術的市
場價值,會促使私人投資增加,刺激低碳技術的研發(fā)和市場化,
包括新能源、碳捕獲和碳沉降、煤的清潔燃燒技術等。
此外,比較碳稅與碳市場這兩種調(diào)控手段,碳稅的稅率不
會比碳市場的價格更有效率,而且碳稅對低碳技術較難提供正
向的激勵。在低碳轉(zhuǎn)型中,碳市場應該發(fā)揮主要的作用。
碳市場的價格信號要形成全社會的引導,還取決于能否形
成順暢的傳導,而電力系統(tǒng)是最重要的“二傳手繼續(xù)推動能
源價格市場化改革勢在必行。
從國際治理角度來看待碳市場互聯(lián)互通、碳關稅等問題
周小川很早就意識到,低碳轉(zhuǎn)型中各個國家的利益是不同
的,要納入國際治理的框架予以分析,特別是要有發(fā)達國家對
發(fā)展中國家的補償機制。在各國之間達成一致行動以解決氣候
變化的公地悲劇問題,要靠一些機制設計,引入公共資源投入,
來平衡各方的利益。
如果從國際治理的角度,國際碳市場連通和碳邊境調(diào)節(jié)稅
的一些機制安排就能看得比較清晰。很多發(fā)達國家已經(jīng)碳達峰
了,發(fā)展中國家碳排放還在往上走,所處階段不同,碳價應是
不同的。直接打通各國碳市場,會造成發(fā)展中國家的碳價抬升,
后果難以承受。所以需要把握好碳減排的進度,把握好創(chuàng)造GDP
流量需求與成本控制之間的平衡點。周小川就提出,為了讓各
國碳市場連通的速度、范圍可控,以及形成對發(fā)展中國家的資
金補償機制,可參照類似滬港通、深港通等連通機制,建立連
通的小管,類似之前的清潔發(fā)展機制(CDM),發(fā)達國家可以購買
發(fā)展中國家低碳減排的成果,用于抵減自身的碳排放?;谕?/p>
樣的原理,如果發(fā)達國家一定要征收碳邊境調(diào)節(jié)稅,相關收入
也必須全部返還用于支持出口國、資源國等的低碳發(fā)展,體現(xiàn)
對發(fā)展中國家的補償屬性。
不只是各個國家之間有利益沖突,一個國家內(nèi)部的利益也
是不同的。美國目前在全國層面很難達成減排的共識,很多人
擔心,在低碳發(fā)展上做得很少會使美國在可再生能源經(jīng)濟的競
爭中處于劣勢。類似于美國,中國國內(nèi)各個地方在低碳發(fā)展問
題上也會有利益沖突,也要有公共資源的支持,資金從哪里出
也很關鍵。我國的經(jīng)濟發(fā)展和能源分右很不均衡,資源與地區(qū)
經(jīng)濟的發(fā)達程度呈逆向分布。煤炭集中于內(nèi)蒙古、山西等省份,
原油集中于陜西、黑龍江等省,天然氣集中于河北、山西等省。
西北地區(qū)作為傳統(tǒng)能源基地,長年以來產(chǎn)業(yè)結構相對單一,受
低碳轉(zhuǎn)型影響也比較大。
此外,周小川認為,綠色金融是低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐,并
推動國內(nèi)綠色金融快速起步發(fā)展。人民銀行等金融管理部門很
早就及時跟蹤國際上綠色金融的發(fā)展,提出采用自上而下的頂
層設計與自下而上的底層探索緊密結合的發(fā)展思路。此后逐步
完善綠色金融政策框架,2016年多部門聯(lián)合發(fā)布構建綠色金融
體系的指導意見,第一次系統(tǒng)地提出了綠色金融的定義、激勵
機制及綠色金融產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃和風險監(jiān)控措施。同時,2017年
綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)陸續(xù)設立。此外,人民銀行積極參與
國際綠色金融合作,2016年首次將綠色金融引入G20議題,并
發(fā)起G20綠色金融研究小組,2017年與8家金融監(jiān)管機構共同
成立央行與監(jiān)管機構
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
- 6. 下載文件中如有侵權或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 2025戶外品牌探路者線上新媒體運營方案
- 田徑運動會活動方案(匯編15篇)
- 五年級二十年后的家鄉(xiāng)單元作文
- 安全工作演講稿匯編15篇
- 2023年幼兒園安全工作計劃10篇
- 財務會計個人辭職報告集合8篇
- 一次有趣的游戲初一日記400字5篇
- 北京市通州區(qū)2024-2025學年八年級上學期期末考試道德與法治試卷(含答案)
- 2025年工程瑞雷波儀項目合作計劃書
- 國培計劃心得體會
- 協(xié)商函范文(推薦十八篇)
- 面神經(jīng)微血管減壓術精要
- S7-1200PLC實訓課程教案
- 畢業(yè)設計(論文)-仿生分布式驅(qū)動撲翼設計-機械鳥
- 畢業(yè)論文-YT4543型組合機床動力滑臺液壓傳動系統(tǒng)設計
- 律師事務所編制的實習人員實務訓練計劃
- 文言虛詞(考點精講)-【中職專用】中職高考語文一輪復習講練測(浙江適用)
- 英國簽證戶口本翻譯模板(匯編)
- 中小企業(yè)內(nèi)部控制與風險管理(第二版)項目一:內(nèi)部控制與風險管理基礎
- 駕駛艙資源管理緒論課件
- 聲藝 EPM8操作手冊
評論
0/150
提交評論