依托學生校長助理的“134”依法治校育人探索

摘要：淮北市第一中學以法治德育融合式學生校長助理為中心，打造三支隊伍，構建四級網絡，建立獨特的學生校長助理“134制度”。這一制度能更好地激發(fā)學生參與的積極性和主動性，幫助他們內化法治安全理念，達到“知行合一”。關鍵詞：育人學生校長助理依法治校學生校長助理由在校學生擔任，民主參與學校諸項事務的管理，在校長的指導下，參與學校民主管理，調研學情動態(tài)，輔助學校決策，維護學生權益。他們是學校決策的“擴音器”、學子心聲的“感應器”、校園溫度的“加熱器”。學生校長助理在大學并不鮮見，但在高中學段為數(shù)不多，如江蘇省常州市翠竹中學、南京市雨花臺中學等做過探索嘗試并取得成效。如何依托學生校長助理探索依法治校的路徑？作為省示范高中的安徽省淮北市第一中學基于“NCEE”育人方式創(chuàng)新與學校轉型的實踐，探索出依托學生校長助理的“134”（一個中心、三支隊伍、四級網絡）依法治校育人路徑。“NCEE”指的是“志趣高雅（Nobleaims）、言行文雅（Civilizedbehavior）、學識博雅（Extensiveknowledge）、生活優(yōu)雅（Elegantlife）”，這是淮北一中基于學校文化和辦學思路凝練的育人目標。志趣高雅即明修身強國之理，言行文雅即明行為規(guī)范之理，學識博雅即明文理兼修之理，生活優(yōu)雅即明幸福人生之理。學校將培養(yǎng)“四雅少年”作為全校上下各項工作的出發(fā)點和著力點，從“四雅少年”中優(yōu)選出學生校長助理，關聯(lián)家長、教師、學校等各環(huán)節(jié)，構建依法治校網絡?；诖?，本文從組織架構、規(guī)章制度、監(jiān)督評價三個方面探究普通高中依法治校路徑。一、組織架構：中心+隊伍（一）圍繞一個中心學校充分發(fā)動學生力量，以法治德育融合式學生校長助理為中心，優(yōu)化創(chuàng)新傳統(tǒng)的法治教育方式，打造獨特的學生校長助理制度，更好地激發(fā)學生參與的積極性和主動性，幫助他們內化法治安全理念，達到“知行合一”。以法治德育融合式學生校長助理為中心，充分發(fā)揮學生校長助理巡查、協(xié)管、調解、監(jiān)管的校園安全管理職能，加強校園安全管理，培養(yǎng)學生自身對于安全生活技能學習的主動意識。從學生校長助理的聘任、管理、培訓和宣傳等方面進行制度建設，提升隊伍工作能力與效率，達到培養(yǎng)學生榮譽觀和責任意識的目的，不斷提升師生的依法治校意識。學生是學校系統(tǒng)的中心環(huán)節(jié)。聚焦學生，學校各處室和年級的功能和職責都能在一定程度上得到體現(xiàn)，如：以組建學生伙委會的形式，監(jiān)督食堂的食品安全；作為教學測評的發(fā)言人，優(yōu)化課堂、作業(yè)、考試等各環(huán)節(jié)。切實發(fā)揮學生校長助理的作用，能有效提升學校系統(tǒng)管理的效能。而從育人的功能出發(fā)，學生校長助理的崗位使學生更好地塑造“追求卓越、懂得感恩、高度自律、嚴謹細致、專注執(zhí)著”的淮北一中學子特質。（二）打造三支隊伍第一支隊伍是學生校長助理，他們年齡雖“小”，但職責很“大”，協(xié)助做好學校依法治校的各項工作。學生校長助理在“憲法朗讀周”常態(tài)化領讀《中華人民共和國憲法》，并結合“義務教育法”“未成年人保護法”“預防未成年人犯罪法”“社會治安管理處罰法”“道路交通安全法”“國防教育法”“環(huán)境保護法”等法律，從本校實際出發(fā)，圍繞“神圣的憲法”“身邊的法律”“公民的權與責”“國家安全重于泰山”等主題，在學生繽紛講堂常態(tài)化組織開設法治講座。第二支隊伍是校內法治教育支持系統(tǒng)，由校內政治學科中心思政課教師等相關專業(yè)教師組成，負責開設特色法治教育課程，高質量推進法治教育進教材、進課表，系統(tǒng)地實行法治教育，有效提高師生法治意識。第三支隊伍是校外法治教育支持系統(tǒng)，包括來自法院、消防大隊、交警大隊等的專業(yè)人員，負責保障學生校長助理隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化。以校內外法治教育支持系統(tǒng)為依托，成立法治教育導師團隊，借助社會力量，全面開展普法活動，培養(yǎng)教師的法治精神，提高師生法治意識。學校除組織校內思政課教師組成依法治校的法治教育校內導師團隊外，還聘請轄地派出所、法院、公安局等工作人員，成立學校法治教育校外導師團隊，每個學期定期到學校上法治課，提高學生的法治觀念。為確保依法治校有計劃系統(tǒng)地開展，依托學?！把胖抡n程”體系，常態(tài)化開設法治教育校本課程，以年級為單位進行授課，政治學科中心朱丹丹老師《民法典如何保護少年的你》，淮北市中級人民法院黨組書記、院長余躍武《以法護航青春，奔向美好未來》，政治學科中心吳秋怡老師法院庭審旁聽課《體悟司法公正，培育法治意識》等法治教育品牌課深受學生歡迎，助推學校法治教育系統(tǒng)化、教材校本化。二、規(guī)章制度：決策+風控（一）強化頂層設計，統(tǒng)籌謀劃全校法治工作學校成立依法治校領導小組，全面領導和部署推進依法治校各項工作，推動依法治校融入學校工作全過程、各方面；突出黨委把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的重要作用；出臺《淮北一中黨委議事規(guī)則》《淮北一中校長辦公室會議制度》《淮北一中校長負責制制度》，嚴格執(zhí)行《淮北一中“三重一大”事項決策實施規(guī)則（試行）》，著力構建科學化、法治化、系統(tǒng)化決策體系。學校黨委不斷強化理論學習，領導班子以《習近平關于全面依法治國論述摘編》為要，全年累計開展中心組集中學習12次，不斷強化理論學習并躬身做好黨的二十大精神宣講，在理論武裝下開展法治教育和法治實踐，推動學校治理水平不斷創(chuàng)新。學校執(zhí)行《淮北市第一中學關于學校政黨主要負責人組織結構分管人事、財務、工程建設、物資采購、行政審批等工作的實施辦法（試行）》，將依法治校工作納入學校年度發(fā)展規(guī)劃、“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確依法治校各項任務，對治理體系、治理結構、監(jiān)督機制、管理體制等作出全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性部署。（二）聚焦建章立制，推動學校治理科學化、規(guī)范化學校堅持以《淮北市第一中學章程》為核心，并以章程為依據(jù)和遵循，著力抓好重大決策、干部選拔、招生錄取、人才引進等重點工作及關鍵環(huán)節(jié)制度設計，為全面提升學校治理水平和風險防范能力奠定堅實制度基礎。為保證制度時效性和科學性，學校堅持常態(tài)化開展制度“廢改立釋”工作，不斷完善校內規(guī)章制度和規(guī)范性文件起草、審查、議定、公布程序，組織梳理滯后于形勢、與實踐脫節(jié)的制度文件，并及時修訂或清理，確保重大決策、重大改革于法有據(jù)、有章可循，不斷完善涵蓋黨委工作制度、議事決策制度、行政管理制度、民主監(jiān)督制度等方面的學校規(guī)章制度體系。在《淮北市第一中學章程》的基礎上，學校出臺《淮北市第一中學學校依法治校工作制度》《淮北一中信息公開制度》《淮北一中教師師德和職業(yè)行為規(guī)范》《淮北一中學生資助制度》《淮北一中法治副校長制度》《淮北一中法律顧問制度》《淮北一中信訪維穩(wěn)工作制度》等文件，聘請法治副校長、法律顧問，進一步明晰決策內容、程序和要求，制定各項措施職責清單、審批清單、服務清單，規(guī)范學校各項管理服務工作的機制和程序。同時，學校將校內規(guī)范性文件及時在淮北一中黨務校務公開欄、校園網、微信公眾號等信息專欄和信息平臺上予以公開，定期進行規(guī)章制度匯編，方便師生查閱。（三）優(yōu)化學校管理，強化風險防控學校高度重視合同、印章等重點領域的規(guī)范管理，2023年在實踐的基礎上修訂了《淮北一中合同管理制度》，規(guī)范合同草擬、審核、訂立、履行、歸檔、監(jiān)督等流程，構建統(tǒng)一指導、歸口管理、分級審批、權責明晰、運轉高效的合同管理模式，進一步強化內部控制，切實防范法律風險。明確“三重一大”事項，對于涉及的重點事項，申報部門按照相應的流程報送校長辦公會、校黨委會研究，堅決落實“民主集中制”，推動決定科學民主地執(zhí)行。緊緊圍繞相關規(guī)章、制度的規(guī)定，切實維護了學校的利益，降低了學校的風險。三、監(jiān)督評價：體系+機制（一）構建四級網絡，提升治理效能學生校長助理屬于校園三級依法治校管理體系，接受學校各處室年級二級依法治校管理，在一級依法治校管理校長室的領導下，從生理健康、心理健康、道德健康、環(huán)境安全等方面進行一體化管理。學校成立依法治校領導小組，由校長任組長，部門年級負責人為組員，構建由各部門年級分工負責的工作網絡，各司其職，分工合作，責任到人。以法治德育融合式學生校長助理為中心，完善管理各項規(guī)章制度，完善民主管理機制，一切工作做到有章可循、有據(jù)可依。以學生校長助理聯(lián)結家長學校，架構第四級依法治校網絡，常態(tài)化開設法治課程，提高家長的法治意識。利用家長學校、家長會，在廣大家長中普及法治知識，提高家長的法治意識，培養(yǎng)學生家庭中的法治氛圍，從根本上培養(yǎng)學生的法治意識，同時也進一步提高家長家教水平和法治意識，杜絕校鬧行為，并輻射社會，為國家長治久安發(fā)揮應有的作用。學校依托四級依法治校網絡，注重通過定期舉辦法治教育宣傳月、憲法宣傳周、共上一堂“學憲法講憲法”課、“開學第一課”“國旗下講話”等途徑，在師生中開展法治教育活動，在全校范圍內形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的良好法治氛圍。學校聚焦“財經教室”“化學實驗室”“心理中心”等文理特色學科功能教室，打造校本安全教育基地，融合法治教育、安全教育、生命教育等，運用知識講授、體驗教學、實踐模擬、現(xiàn)場觀摩等多種方式，實施模塊化、小班化、體驗式教育?；卦O置教育、體驗、學習、互動等功能分區(qū)，打造具有科技感、參與感、趣味感的“法治與安全”教育沉浸式體驗課堂。校本安全教育基地同步對社會開放，通過生源基地、家長學校、社會團體等途徑，常態(tài)化組織開展依法治校各項實踐活動。此外，學校不斷通過四級依法治校網絡拓寬法治實踐渠道，開展模擬法庭、社會實踐、青年志愿者社區(qū)服務活動，探索開展面向社會的普法教育和法律援助服務等。近年來，學校榮獲淮北市“學憲法講憲法”比賽優(yōu)秀組織獎，教師、學生和家長的法治意識顯著提高，管理制度健全，民主管理機制完善。辦學至今，學校無上訪、無校鬧、無校園安全事故，師生違法犯罪率為零，連續(xù)多年榮獲“安徽省文明校園”等榮譽稱號。（二）做好法治宣傳，增強師生法律意識學校統(tǒng)籌謀劃學校的法治宣傳，明確普法工作目標任務、具體措施、責任部門及相關保障等，并配套專門經費予以支持，打造立體式、多層級、師生全覆蓋的普法工作格局，營造學校法治文化氛圍，開展相關法治宣傳65場次，累計參與3487余人次。利用課堂主渠道將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國教育法》等融入學生的課程中，抓實習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦工作。定期舉辦憲法宣傳活動，統(tǒng)籌開展“學憲法·講憲法”演講比賽、憲法知識競賽、“憲法朗讀周”、觀看憲法宣傳片、法治學習專題培訓等一系列主題鮮明、形式多樣、內容豐富的普法活動，推動法治宣傳教育走心走深走實。通過不斷完善法治理論學科體系、教學體系、教材體系、管理體系，切實增強學生法治意識、法治素養(yǎng)，達到深度普法的要求，以法治文化的力量凝聚人、浸潤人、塑造人，不斷提升人才培養(yǎng)質量。（三）暢通溝通渠道，維護師生權益學校制定《淮北市第一中學領導值班制度》。通過工作會議、專題調研、教代會等多種途徑聽取師生意見建議，及時了解師生關切問題，暢通師生建言獻策渠道。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，重視做好招生、財務、資產、人事、規(guī)章制度等重點領域信息公開工作，依法受理信息公開申請，認真做好答復工作。充分發(fā)揮綜治處、學生社團、家長學校在服務學校合同審理、科學合法決策、重大事項咨詢、制度體系建設、維護合法權益方面的重大作用，落實師生申訴、聽證制度，執(zhí)行《淮北一中矛盾糾紛排查化解機制》《淮北一中矛盾糾紛排查調處制度》《淮北一中投訴舉報處理制度》，不斷提升學校決策的科學化、民主化、法治化水平，保障民主管理機制健全、家校合作順暢、社會有效參與。（四）堅持以評促建，打造全省依法治校高地學校緊抓創(chuàng)建依法治校示范校的契機，緊盯《關于開展依法治校示范校創(chuàng)建工作的通知》