辦學行為小微權力負面清單落實情況【四篇】

辦學行為小微權力負面清單落實情況【四篇】【篇1】辦學行為小微權力負面清單落實情況

讓“小微權力”在陽光下運行

“小微權力”是指村級組織及村干部依法依規(guī)享有的村務管理服務權力。由于一些人的濫用，個別地方的基層干部成為腐敗事件的高發(fā)群體。據(jù)了解，行政區(qū)劃調(diào)整后，隨著人口和面積的增加，冀南新區(qū)信訪舉報量也出現(xiàn)增長態(tài)勢。

信訪舉報數(shù)量增加的主要矛盾點集中在什么地方?最根本原因是什么?有沒有好的破題方法?帶著這些問題，新區(qū)紀工委信訪舉報部門對手中的資料進行了大量分析和研判，他們發(fā)現(xiàn)其中存在三個特點信訪總量大，2016年信訪總量81件，2017年384件，總量增長74倍;反映農(nóng)村干部問題的線索多，2017年涉及農(nóng)村干部的信訪舉報線索275件次，占比76%;反映問題內(nèi)容集中，涉及征地拆遷的占比45%，違反財經(jīng)紀律的占比38%，村務不公開的占比33%。這些問題很多發(fā)生在老百姓身邊，如果解決不及時，不僅牽扯新區(qū)各級干部抓發(fā)展的精力，也會影響新區(qū)的建設環(huán)境。

新區(qū)紀工委在借鑒外地經(jīng)驗的基礎上，向新區(qū)黨工委創(chuàng)新性提出推進規(guī)范農(nóng)村“小微權力”運行機制、從源頭遏制腐敗增量的建議。針對這一議題，新區(qū)黨工委、管委會在充分征求意見、多次研究討論基礎上，于2017年6月印發(fā)《關于推進村級“小微權力”規(guī)范運行的實施意見(試行)》，并在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)選樹了17個試點村。新區(qū)規(guī)范“小微權力”運行機制自此正式啟動。

扎緊“小微權力”籠子

在推進規(guī)范“小微權力”運行過程中，冀南新區(qū)按照“清單明權、流程明限、公開明意、監(jiān)督明責”的原則，扎扎實實做了四項工作。

編制村級“小微權力”清單，扎緊制度籠子。新區(qū)紀工委依據(jù)《黨章》和《村民委員會組織法》等相關規(guī)定，編制《村級“小微權力”清單》，包括村級重大決策、招投標管理、財務管理、組織人事、陽光村務、集體資產(chǎn)資源處置、土地城建、社會保障、計劃生育服務和服務村民其他事項10大類43項“小微權力”，每一項權力都明確了責任單位。

制定《“小微權力”運行流程圖》，比好“尺子”，讓權力有界限、權限和期限。在新區(qū)黨工委的領導下，新區(qū)紀工委組織社會事務、財政審計、組織人事、農(nóng)辦、國土等有關部門對《“小微權力”清單》涉及的43項小微權力運行流程進行整理。經(jīng)過多次征求意見，制定詳細、清晰、完整的流程圖，明確每一項權力的界限、每一個主體的權限、每一個環(huán)節(jié)的期限。

強化宣傳發(fā)動，打開監(jiān)督大門。新區(qū)紀工委編發(fā)了《冀南新區(qū)村級43條“小微權力”運行流程(試行)》指導手冊7000余冊，在試點村進行發(fā)放，確保試點村每名村干部知道自己有哪些權力，每戶群眾知道辦事找誰。

同時通過開設公開欄、懸掛標語、設置舉報二維碼、文藝演出等多種形式開展宣傳，營造濃厚氛圍。截至目前，發(fā)放明白紙1萬余張，直接面向3萬余名群眾開展宣傳，接受咨詢1000余人次，提高了“小微權力”的知曉率。

強化運行監(jiān)管，吹響“報警”哨子。村干部嚴格按照“小微權力”清單流程辦理村級事務，并對運行實情記錄在冊。對不按相關程序和流程行使權力的由村監(jiān)會和干部群眾監(jiān)督提醒;對獨斷專行、以權謀私、濫用職權、損公肥私、弄虛作假、逃避監(jiān)督等違紀違規(guī)行為，綜合運用組織處理、經(jīng)濟處罰、黨紀處分進行責任追究。

干部少了煩惱，群眾多了順心

自規(guī)范“小微權力”運行機制在冀南新區(qū)17個試點村試運行以來，新區(qū)的干群關系、村民“參政議政”熱情、基層干部的辦事效率等都有了明顯提升。

推行規(guī)范“小微權力”運行機制，將村干部權力置于陽光下，使一些人很難再走暗箱操作的老路、推諉扯皮的歪路、謀取私利的邪路。

去年，光祿鎮(zhèn)堯王莊村在評選建檔立卡貧困戶時，有不少群眾為能評上貧困戶找到村干部說情，希望能照顧照顧。村干部回答，這項權力是村民代表會定的，得進行民主評議表決。說情群眾聽后很不理解，認為是找借口，還揚言如果評不上就要上訪。最終，該村嚴格按照標準和程序評出1戶建檔立卡貧困戶。評選結束后，評上的群眾心滿意足，沒評上的群眾心服口服。

村內(nèi)大事小情都嚴格按照規(guī)定推進，尤其在村民代表會議或村民會議環(huán)節(jié)，村民們也能“參政議政”，對本村發(fā)展規(guī)劃、項目建設、干部作風等暢所欲言。

花官營鄉(xiāng)興小營村在牤牛河河道清理、道路兩側綠化亮化、排水設施修理等事項中，嚴格按照“四議兩公開”推進。去年以來共開展4項工程，涉及資金20余萬元，沒有出現(xiàn)任何問題。在民主議政議廉日活動中，得到群眾對重大事項評議和村干部評議100%的好評。

推行“小微權力”規(guī)范運行以來，根據(jù)流程圖要求，只要群眾交齊資料，剩下的都是干部們的事，這不僅讓村民得到便利，而且對鎮(zhèn)、村干部也是一種約束和保護。

一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員說，以前有些村民辦事，想方設法找關系，甚至有些村民因不符合條件辦不成事前來吵鬧，這些都讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員感到委屈。實行規(guī)范“小微權力”運行機制后，村民與基層干部之間的誤解與矛盾消除了，干群關系更加和諧。

目前，新區(qū)規(guī)范“小微權力”運行機制正在全面推開。

【篇2】辦學行為小微權力負面清單落實情況

走進嘉興市秀城實驗教育集團的黨員活動室，一本《廉政風險防控清單流程匯編》映入眼簾，翻看《匯編》，里面涵蓋了教育集團《“三重一大”事項決策制度》《小微權力清單二十條》《小微權力管理清單及管控流程》。“免除義務教育公辦學校學雜費，做好貧困家庭學生的資助與減免，為在校就餐的同學結算好伙食費等項目，都被列入了‘小微權力清單二十條’，權力內(nèi)容、實施依據(jù)、實施流程、具體措施都清楚地列明。”集團負責人介紹道。

近年來，在嘉興市南湖區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委的監(jiān)督指導下，區(qū)教育體育局切實擔負起清廉學校建設的主體責任，挖掘各學校獨具特色的清廉元素，全力打造清廉學校示范樣板。

嘉興市秀城實驗教育集團以崗位廉政風險防控清單為抓手，深化陽光工程建設，聚焦招生、招聘、招標、財務管理、食堂管理等重點領域、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)，對議事決策、權力運行、工作流程、崗位履職、紀律作風等方面廉政風險開展排查防控，形成了具有學校特色的廉政風險防控體系。

在細化完善學校各項常規(guī)管理制度的同時，學校不斷健全完善內(nèi)控制度，規(guī)范工作流程，細化小微權力清單和辦學行為負面清單，梳理并編制《廉政風險防控清單流程匯編》，在二十條清單中，清楚地列出了學校管理層、班主任以及任課教師各自行使的小微權力，并對崗位廉政風險防控體系畫出清晰的示意圖，對中層干部選拔任用、教師崗位聘任、教職工獎勵性績效工資分配、學校各工程項目管理、學校物資采購等13項小微權力分別畫出管理流程圖，明確管控要點和管控措施，讓每一項權力的行使都有章可循、有據(jù)可依。

集團各項制度深入到學習管理全過程，堅持“三重一大”民主決策，凡涉及干部任免、學校招生、小型項目等事項必須經(jīng)集團黨總支討論通過，事關學校發(fā)展的重大決策、重大事項通過教代會表決產(chǎn)生；學?；ňS修項目通過入圍比價、公開招標、施工、驗收、審計等流程環(huán)節(jié)進行；裝備采購通過財政平臺開展……同時，集團推行校務公開制度，增強全體教職工參與和監(jiān)督學校工作的力度，讓制度做事、讓制度管人。

“集團每學期利用全體教職員工會議、各校區(qū)周會、青年教師座談會、專題培訓會等形式，強化‘守初心、守規(guī)矩、守底線’教育，使校級領導、中層干部及老師們能夠清清楚楚做事，明明白白管理，從而更好地規(guī)范教育、管理、服務等各個環(huán)節(jié)的工作標準和工作要求?？茖W健全的清廉制度建設，有效降低了‘風險’，又提高了‘效率’，這一低一高體現(xiàn)了我們清廉學校建設的成效?！奔瘓F負責人說道。

“推進清廉學校建設是深化清廉南湖建設的重要組成部分。下一步，南湖區(qū)將在每個清廉單元示范樣板打造的基礎上，壓實各牽頭部門主體責任，強化紀委監(jiān)委監(jiān)督推進作用，堅持典型引領，全面復制推廣，由點及面縱深推進清廉南湖建設。”區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委負責人表示。

【篇3】辦學行為小微權力負面清單落實情況

在浙江省，16種辦學行為被列入負面清單，包括幼兒園教學中小學化傾向，未經(jīng)批準隨意開設課程，選用未經(jīng)審定的教師用書及配套幼兒活動用書，教職工體罰或變相體罰、侮辱或歧視幼兒，向幼兒及其家長宣傳、推銷或變相宣傳和推銷產(chǎn)品、服務等。

浙江省教育行政部門把中小學校30項辦學行為列入負面清單，包括削減或擠占挪用學生德育、體育、美育、勞動教育（含實踐）時間，未經(jīng)批準跨區(qū)域招生和提前組織招生、違規(guī)組織考試招生，將各種競賽成績、獎勵和各類考級證書作為入學的條件和依據(jù)等。

浙江省內(nèi)高校的辦學行為和權力同樣被納入這兩份清單的約束范圍，比如大學未經(jīng)批準隨意停課或調(diào)整教學安排，選用未經(jīng)審定的教科書及教輔資料，在招生過程中出現(xiàn)違規(guī)承諾錄取、降低標準錄取或拒絕錄取符合條件考生等違反招生規(guī)定的行為等19項行為都屬于禁止范圍。此外，中等職業(yè)學校23種辦學行為也被列入浙江省的負面清單范圍。

浙江省教育行政部門要求，各級各類學校要堅持落細落小原則，對照小微權力清單內(nèi)容，結合工作實際細化分解權力事項，做到公開透明，讓“微”權力在陽光下運行；堅持底線原則，對照負面清單的事項開展自查自糾，對觸及紅線的行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，強化警示震懾和教育引導作用。對工作進展緩慢的，要及時督促提醒；對工作落實不力、嚴重滯后的，要嚴肅追責問責。

【篇4】辦學行為小微權力負面清單落實情況

小微權利清單

一、招生入學流程圖

二、學籍管理（轉學、休學、復學、退學等）流程圖

三、學生獎懲流程圖

四、教職工聘用流程圖

五、教職工考核、獎懲流程圖

六、教師職稱評聘流程圖

七、培訓經(jīng)費使用管理流程圖

八、日常維修維護、項目招投標、政府采購、資產(chǎn)處置流程圖

九、培訓教材征訂流程圖

十、教育教學重點項目申報、建設與管理流程圖

招生入學流程圖

學籍管理（轉學、休學、復學、退學等）流程圖

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