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第一章中國地方政府概述本章主要內(nèi)容第一節(jié)地方政府的產(chǎn)生與演變古代中國的地方政府近代中國的地方政府中華人民共和國成立以后的地方政府第二節(jié)中國地方政府的內(nèi)涵與特征中國地方政府的內(nèi)涵中國地方政府的特征第三節(jié)地方政府的類型重點地方政府的類型劃分在這里按地方制度分類的地方政府三、按設(shè)置目的分類的地方政府第一節(jié)地方政府的產(chǎn)生與演變一、古代中罔的地方政府」)地方政府的起源郡縣制標(biāo)志著中國地方政府制度的▲馬克思主義認(rèn)為,國家不是從來就有的。形成,在中國古代地方政府制度史▲從國家產(chǎn)生一直到西周王朝,中國沒有地方政府。上具有開創(chuàng)性意義?！艹鯇崿F(xiàn)封邦建國的封建制▲中國早期實行的這種全面分權(quán)沒有行政區(qū)劃之分,也沒有地方政府之治▲郡縣制起源于春秋,形成于戰(zhàn)國,全面推行于秦始皇統(tǒng)一天下。郡縣制標(biāo)志著中國地方政府制度的形成。第一節(jié)地方政府的產(chǎn)生與演變一、古代中國的地方政府」(二)中國古代地方政府制度變遷以行政區(qū)劃與行政層級的變▲1.秦漢到遷為主線隋朝時期,郡縣二級制向三▲2.唐宋遼級制演變金元時期,地方政府從二級制到三級制的▲3.明清地演變回復(fù)方政府從多級制到三級制或短期二級制變化第一節(jié)地方政府的產(chǎn)生與演變二、近代中國的地方政府」(一)北洋軍閥時期的地方政府形式▲北洋軍閥時期是中國近代史上軍閥割據(jù)、征戰(zhàn)不休的大動蕩時期。中央政府派系林立,政權(quán)變換頻繁,各地大小軍閥爭權(quán)奪利、混戰(zhàn)不休,“地方政府成為他們割據(jù)稱雄的工具”▲地方政府單一管理▲道是省與縣之間的一級政府▲北洋軍閥時期體制轉(zhuǎn)由中央政府和組織。縣是道之下的地方行政縣級政府主要總地方政府雙重管理體機(jī)關(guān),縣以下主要設(shè)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)理全縣行政事務(wù)制。廢除了府、廳、等地方自治組織,因此,縣又縣知事公署內(nèi)設(shè)州,在省與縣之間增可以視為地方自治組織的上級二至四個科,科加道一級政府,形成主管機(jī)關(guān)?！秳澮滑F(xiàn)行各省地內(nèi)設(shè)科長一人、省、道、縣”虛三方行政官廳組織令》規(guī)定縣政科員二至四人,級制行

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