《城市社會(huì)學(xué)》課程論文：城市流動(dòng)人口社區(qū)化管理研究4600字

《城市社會(huì)學(xué)》課程論文：城市流動(dòng)人口社區(qū)化管理研究目錄TOC\o"1-2"\h\u8088《城市社會(huì)學(xué)》課程論文：城市流動(dòng)人口社區(qū)化管理研究 123752關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口；社區(qū)化管理；城市 114895一、相關(guān)理論概述 231876（一）流動(dòng)人口 26554（二）城市社區(qū)管理 231497二、城市流動(dòng)人口社區(qū)化管理存在的問(wèn)題——以A社區(qū)為例 215829（一）流動(dòng)人口管理體制不夠健全 219608（二）流動(dòng)人口管理的部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)合作 313706（三）流動(dòng)人口對(duì)社區(qū)認(rèn)同感不強(qiáng) 310995三、城市流動(dòng)人口社區(qū)化管理措施 310795（一）轉(zhuǎn)變管理理念，推進(jìn)流動(dòng)人口管理隊(duì)伍專業(yè)化 332148（二）加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)合作 4471（三）流動(dòng)人口融入社區(qū)自治 425734四、結(jié)語(yǔ) 527975參考文獻(xiàn) 5摘要：改革開(kāi)放后幾十年來(lái)，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市流動(dòng)人口數(shù)量逐年攀升，增長(zhǎng)迅速。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，目前我國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量超過(guò)全國(guó)總?cè)丝跀?shù)量的26%，流動(dòng)人口日益成為推動(dòng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。我國(guó)大量的流動(dòng)人口和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌以及社會(huì)結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)型息息相關(guān)。為了構(gòu)建和諧社會(huì)和維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，做好流動(dòng)人口管理工作是第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前，流動(dòng)人口也走向了社區(qū)化管理，關(guān)于流動(dòng)人口的社區(qū)化管理有著很關(guān)鍵的實(shí)踐性的意義。本文從相關(guān)基礎(chǔ)理論出發(fā)，以A社區(qū)流動(dòng)人口社區(qū)化管理為研究實(shí)例，分析其流動(dòng)人口管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題，并探討相關(guān)優(yōu)化對(duì)策，希望為我國(guó)的長(zhǎng)久治安、和諧發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口；社區(qū)化管理；城市21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程飛速發(fā)展，大量的流動(dòng)人口得以產(chǎn)生。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展正處于現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，如何完善城市流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)和建設(shè)和諧社會(huì)函需解決的重大課題。為了構(gòu)建和諧社會(huì)和維護(hù)穩(wěn)定，做好流動(dòng)人口管理工作是第一要?jiǎng)?wù)。在現(xiàn)如今，流動(dòng)人口的大量涌入，已經(jīng)帶來(lái)一些列的社會(huì)問(wèn)題，此時(shí)流動(dòng)人口管理工作面臨極大的挑戰(zhàn)。流動(dòng)人口存在素質(zhì)低、心理效用大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、行為短期等問(wèn)題，而流動(dòng)人口管理體制和合作不暢而導(dǎo)致管理難度大。流動(dòng)人口也是社區(qū)居民的重要一部分，對(duì)流動(dòng)人口的管理也是社區(qū)發(fā)展和建設(shè)的重中之重。社區(qū)化管理最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是把流動(dòng)人口規(guī)劃分層，也是使他們?nèi)谌氤鞘?，?shí)現(xiàn)居民角色心理轉(zhuǎn)換的重要輔助手段?；鶎由鐓^(qū)是城市最基本的單元組成，也同樣是城市流動(dòng)人口的聚集區(qū)域，并隨著城市管理的重心下移逐漸成為城市社會(huì)管理的重要陣地。相關(guān)理論概述（一）流動(dòng)人口流動(dòng)人口是一種產(chǎn)生于當(dāng)時(shí)我國(guó)特有的對(duì)戶籍和社會(huì)保障管理體系，它是獨(dú)具中國(guó)民族特色的一個(gè)概念，與目前國(guó)際上大部分地區(qū)和國(guó)家相比都存在較大的差異，對(duì)于流動(dòng)人口，國(guó)外更多是稱呼其為“移民”“人口遷移”。流動(dòng)人口現(xiàn)象其實(shí)很早就已經(jīng)在中國(guó)出現(xiàn)了，根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)資料記載，中華民國(guó)時(shí)期，國(guó)民黨在1946年1月頒布的《戶籍法》（修訂版）中已將“流動(dòng)人口”這一名詞用來(lái)區(qū)別于常住人口。改革開(kāi)放以來(lái)，與我國(guó)流動(dòng)人口密切聯(lián)系相關(guān)的立法觀點(diǎn)也是多種多樣的，特別是在當(dāng)前我國(guó)中央、地方人民行政事務(wù)監(jiān)督管理的領(lǐng)域立法中的不同觀點(diǎn)。在學(xué)術(shù)界，關(guān)于“流動(dòng)人口”的概念并沒(méi)有統(tǒng)一的界定，各項(xiàng)研究均采用適用研究主題的概念，其中以“農(nóng)民工”這一名詞指代流動(dòng)人口最為常見(jiàn)，這是以流動(dòng)人口的主要來(lái)源而作出的定義。本文中流動(dòng)人口的定義，主要依據(jù)于《中華人民共和國(guó)2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的界定，流動(dòng)人口是指人戶分離人口中扣除市轄區(qū)內(nèi)人戶分離的人口。（二）城市社區(qū)管理城市社區(qū)是指在一定區(qū)域內(nèi)，有一定數(shù)量的居民，居住設(shè)施系統(tǒng)完善的社會(huì)集會(huì)場(chǎng)所。大多數(shù)成員都有一定的工作任務(wù)和收入來(lái)源。以城市社區(qū)為根基，居民自愿選舉代表、組織社區(qū)的形成以及對(duì)社區(qū)日程生活的各個(gè)方面進(jìn)行實(shí)施過(guò)程就是城市社區(qū)管理的過(guò)程。城市社區(qū)管理機(jī)構(gòu)除由居民自愿選舉外，也在更大程度上由政府有關(guān)部門(mén)管理。在城市社區(qū)管理過(guò)程中，管理人員必須堅(jiān)持基本的工作方針，把群眾的需要放在首位，聚焦于解決群眾生活各方面面臨的問(wèn)題，以確保社區(qū)的日趨完善。在城市化進(jìn)程加速推進(jìn)的時(shí)代背景下，社區(qū)作為城市建設(shè)的核心載體愈發(fā)受到政府相關(guān)部門(mén)的高度重視。城市社區(qū)管理作為切實(shí)保障社區(qū)日常生活基本規(guī)范的中堅(jiān)力量，對(duì)維持城市平衡穩(wěn)定的生活起著決定性作用。城市流動(dòng)人口社區(qū)化管理存在的問(wèn)題——以A社區(qū)為例（一）流動(dòng)人口管理體制不夠健全盡管當(dāng)前已經(jīng)建立了流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，但在實(shí)際工作中很難協(xié)調(diào)和指導(dǎo)總體工作。主要由公安，計(jì)劃生育，教育和其他部門(mén)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的某些服務(wù)和管理職能。其他職能部門(mén)與其他職能部門(mén)協(xié)作的管理和服務(wù)職能還不夠清晰，并造成了城市流動(dòng)。管理工作仍處于一定的細(xì)分狀態(tài)，存在一定的一致性，總體處理效率較低。社區(qū)已經(jīng)建立了流動(dòng)人口控制站，但基層人員短缺的問(wèn)題突出。根據(jù)相關(guān)要求，城市協(xié)調(diào)員的數(shù)量現(xiàn)在應(yīng)達(dá)到城市流動(dòng)人口的1.5‰。3,000名協(xié)調(diào)員為流動(dòng)人口服務(wù)，該比率小于千分之一。此外，在基層，存在常見(jiàn)問(wèn)題，例如多重角色和不穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)，未能形成規(guī)范化的科學(xué)控制。（二）流動(dòng)人口管理的部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)合作流動(dòng)人口管理的并沒(méi)有未真正納入政府行政行為的管理軌道，流動(dòng)人口的管理是一項(xiàng)綜合性、社會(huì)性工作，而有關(guān)部門(mén)只是做好文件的上傳下達(dá)工作，并沒(méi)有很好地發(fā)揮和調(diào)動(dòng)用人單位的作用，相關(guān)部門(mén)缺乏信息溝通、制度約束和責(zé)任追究機(jī)制，造成流動(dòng)人口管理工作流于形式的管理現(xiàn)狀。同時(shí)流動(dòng)人口的流出地不能積極主動(dòng)地配合流入地做好工作，使得流動(dòng)人口的流出地與流入地間聯(lián)系脫節(jié)。協(xié)調(diào)合作欠佳，導(dǎo)致信息不暢，尤其對(duì)犯罪分子的抓捕帶來(lái)障礙。同時(shí)也造成管理上的推諉，降低了管理的效率，使管理達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。（三）流動(dòng)人口對(duì)社區(qū)認(rèn)同感不強(qiáng)在流動(dòng)人口的管理和服務(wù)上都存在了一些問(wèn)題。一方面，文化背景上的不同。流動(dòng)人口來(lái)到了陌生的城市，對(duì)城市的認(rèn)識(shí)還不夠，導(dǎo)致難以適應(yīng)。另外，流動(dòng)人口的工作不夠穩(wěn)定，居民就會(huì)選擇更換工作地和居住地。所以，流動(dòng)人口的管理社區(qū)成立在居民的暫時(shí)居住地，對(duì)于社區(qū)的管理認(rèn)識(shí)不夠并不能積極的配合社區(qū)管理工作的開(kāi)展，導(dǎo)致社區(qū)化管理工作停滯；另一面，有些城市居民對(duì)流動(dòng)人口的產(chǎn)生抵制心理。在有關(guān)的機(jī)構(gòu)中城市居民的優(yōu)越感來(lái)自在醫(yī)療、教育和分配工作等方面。在同一個(gè)環(huán)境下進(jìn)行生活的居民所感受的社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和要求有很大的區(qū)別，流動(dòng)人口就心理就開(kāi)始有了抵觸情緒不愿使自己融入城市中，關(guān)于社區(qū)中開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)也不積極的參加，慢慢的就形成了流動(dòng)人口對(duì)社區(qū)的服務(wù)不配合。流動(dòng)人口的流動(dòng)性、盲目性較強(qiáng)。迫于生存壓力選擇外出務(wù)工，流動(dòng)人口在選擇流入地和職業(yè)時(shí)具有一定的盲目性，他們往往未具備較高的文化素質(zhì)，沒(méi)有在城市謀生必要的專業(yè)技能儲(chǔ)備，“先天不足”使得他們?cè)谇舐氝^(guò)程中處于弱勢(shì)地位，多數(shù)只能從事技術(shù)含量不高的工種。這種狀況也導(dǎo)致他們從事某項(xiàng)職業(yè)的時(shí)間不長(zhǎng)、在不同地區(qū)之前的流動(dòng)性明顯增強(qiáng)。城市流動(dòng)人口社區(qū)化管理措施（一）轉(zhuǎn)變管理理念，推進(jìn)流動(dòng)人口管理隊(duì)伍專業(yè)化當(dāng)前的A社區(qū)已經(jīng)建立了專門(mén)的管理部門(mén)來(lái)進(jìn)行流程管理。在管理過(guò)程中，需要根據(jù)不斷變化的人口的實(shí)際增長(zhǎng)，相關(guān)政策的實(shí)施以及形勢(shì)的發(fā)展需要進(jìn)一步完善。規(guī)范流程管理部門(mén)的職責(zé)。我們將繼續(xù)執(zhí)行保障措施，并加強(qiáng)對(duì)與移民人口有關(guān)的社會(huì)問(wèn)題的調(diào)查，分析，決策和執(zhí)行政策的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)，監(jiān)督和反饋。在實(shí)踐中，流程管理部門(mén)與公安，教育，衛(wèi)生等部門(mén)需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，摒棄“打架”的狹past觀念和做法，進(jìn)一步明確管理上的分工。針對(duì)不斷變化的人口的共享集成信息系統(tǒng)，并不斷改善跨多個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)共享和共享，建立并改善了有效的工作機(jī)制，以進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和共同管理，從而減少了重復(fù)的管理任務(wù)并使用了公共資源。首先要保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，整合教育，指導(dǎo)，管理和服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)管理，體現(xiàn)管理服務(wù)，得到有效管理。（二）加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)合作流動(dòng)人口社區(qū)化管理是一項(xiàng)綜合性的工作，需要多個(gè)部門(mén)的共同作用，才能更好的做好流動(dòng)人口管理工作。相關(guān)部門(mén)之間的溝通、協(xié)調(diào)、制度約束、責(zé)任追究等都是流動(dòng)人口管理的重要內(nèi)容。只有部門(mén)之間個(gè)金祺澤，并且能夠把有效的溝通合作，才能把握好流動(dòng)人口管理的動(dòng)態(tài)發(fā)展，才能各部分好的安排本部門(mén)的具體工作部署。形成部門(mén)之間層層遞進(jìn)、相互制約的管理機(jī)制，為河源市流動(dòng)人口的社區(qū)化管理提供有效的保障。建立流動(dòng)人口參政議政機(jī)制，增加在人大、政協(xié)等組織中代表的比例，鼓勵(lì)流動(dòng)人口中的優(yōu)秀人才通過(guò)適當(dāng)渠道參選，暢通與政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)渠道，為政府出臺(tái)流動(dòng)人口相關(guān)重大決策、法規(guī)及制度等提供征詢意見(jiàn)。抽選條件比較成熟的社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，安排適當(dāng)比例的村（居）民代表名額，選取優(yōu)秀常住流動(dòng)人口代表參與到社區(qū)的治理，充實(shí)到社區(qū)兩委，保障其民主權(quán)益，增強(qiáng)他們?cè)谏鐓^(qū)決策的話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)社區(qū)的管理更好地服務(wù)流動(dòng)人口，提升流動(dòng)人口對(duì)所在區(qū)域和環(huán)境的認(rèn)同感。同時(shí)要對(duì)本地的村（居）兩委成員做好思想工作，打消疑慮，做好部門(mén)協(xié)調(diào)合作，以便獲得基層的真心支持。（三）流動(dòng)人口融入社區(qū)自治流動(dòng)人口的管理體系應(yīng)該對(duì)流動(dòng)人口管理進(jìn)行開(kāi)放式，推進(jìn)流動(dòng)人口的“自我管理”模式，把流動(dòng)人口引進(jìn)社區(qū)的管理和規(guī)劃中，促使流動(dòng)人口以及社區(qū)原居民享受同等公共服務(wù)等權(quán)益。在流動(dòng)人口聚集的社區(qū)，召開(kāi)社區(qū)會(huì)議商討社區(qū)公共服務(wù)政策和規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該有一定比例的流動(dòng)人口代表參加會(huì)議，使社區(qū)居委會(huì)對(duì)流動(dòng)人口公共服務(wù)需求情況真正地了解，切實(shí)保障流動(dòng)人口參與社區(qū)管理的權(quán)利，保障流動(dòng)人口的利益訴求通道暢通，保障流動(dòng)人口的權(quán)益。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)該發(fā)揮自身能動(dòng)性，主動(dòng)鼓勵(lì)社區(qū)流動(dòng)人口參與社區(qū)治理，將流動(dòng)人口作為社區(qū)主人公，使其對(duì)社區(qū)有認(rèn)同感。對(duì)于流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，社區(qū)作為居住的場(chǎng)所，加強(qiáng)流動(dòng)人口和城市之間快速融合。通過(guò)社區(qū)的豐富文化活動(dòng)來(lái)增加流動(dòng)人口和當(dāng)?shù)鼐用裰g的互動(dòng)性，促進(jìn)流動(dòng)人口和本地居民之間的關(guān)系緊密，在心里上對(duì)社區(qū)居民存有好感，進(jìn)而對(duì)社區(qū)產(chǎn)生歸屬感和信賴感，更好地適應(yīng)城市生活。結(jié)語(yǔ)人口管理是社會(huì)管理的一個(gè)重要方面，流動(dòng)人口管理對(duì)社區(qū)結(jié)構(gòu)和發(fā)展的影響是多種多樣的。但同時(shí)也促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，在管理流動(dòng)人口的過(guò)程中，必須充分重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善現(xiàn)有的法律制度，推進(jìn)體制改革進(jìn)程，落實(shí)觀念轉(zhuǎn)變，找到合理的思路，把管理和服務(wù)有效結(jié)合起來(lái)，共同發(fā)展，通過(guò)建立互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，組織社會(huì)力量，社會(huì)保障的改善和精神文化生活的豐富，緩和和穩(wěn)定了居民與流動(dòng)人口的關(guān)系，充分發(fā)揮了人口管理的作用，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]肖瑤,樊星星,賴玉婷,等.廣州市黃埔區(qū)流動(dòng)人口現(xiàn)狀及社區(qū)化管理模式研究[J].華南預(yù)防醫(yī)學(xué),2022(005):048.[2]盧時(shí)秀,李吉和.社區(qū)共融:城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理的社工介入——基于上海P區(qū)的實(shí)踐[J].湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2019,37(5):8.[3]王鳳英,盧婷婷,蘇麗云,等.城市少數(shù)民族流動(dòng)人口社區(qū)服務(wù)探究——基于粵桂3市的實(shí)證調(diào)查[J].人才資源開(kāi)發(fā),2017(12):3.[4]唐有財(cái),侯秋宇.身份、場(chǎng)域和認(rèn)同:流動(dòng)人口的社區(qū)參與及其影響機(jī)制研究[J].華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2017,32(3):10.[5]沈建法.中國(guó)人口遷移,流動(dòng)人口與城市化——現(xiàn)實(shí),理論與對(duì)策[J].地理研究,2019,38(1):12.[6]姜麗華.青島市少數(shù)民族流動(dòng)人口管理服務(wù)工作創(chuàng)新研究[J].云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2019,021(002):11