廣東省新型電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施管理工作指引

附件2

廣東省新型電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目

實(shí)施管理工作指引

為深入貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)、促

進(jìn)電力高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在新型電力系

統(tǒng)構(gòu)建中的先導(dǎo)引領(lǐng)作用，規(guī)范開(kāi)展《廣東省新型電力系統(tǒng)技術(shù)

創(chuàng)新研究指南》項(xiàng)目實(shí)施管理工作，制定以下工作指引。

一、工作目標(biāo)

針對(duì)《廣東省新型電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新研究指南》中綠色低碳

電源、柔性互聯(lián)智慧安全電網(wǎng)、開(kāi)放互動(dòng)多能互補(bǔ)用電、新型儲(chǔ)

能與氫能、能源發(fā)展戰(zhàn)略與體制機(jī)制、共性關(guān)鍵支撐技術(shù)等六大

領(lǐng)域，按照“集中攻關(guān)一批、示范試驗(yàn)一批、應(yīng)用推廣一批”的整

體思路推進(jìn)新型電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新研究，規(guī)范開(kāi)展集中攻關(guān)、示

范試驗(yàn)和應(yīng)用推廣等各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、確定及實(shí)施監(jiān)測(cè)等工

作，支撐構(gòu)建全省新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)上下游產(chǎn)業(yè)

發(fā)展，促進(jìn)電力高質(zhì)量發(fā)展，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、項(xiàng)目類(lèi)型

（一）集中攻關(guān)類(lèi)。

主要面向新型電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新前沿，圍繞可再生能源、智

能電網(wǎng)、源網(wǎng)荷互動(dòng)、新型儲(chǔ)能與氫能、電力市場(chǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域核

心技術(shù)開(kāi)展攻關(guān)研究，形成具備示范前景與推廣價(jià)值的原創(chuàng)性成

果。

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（二）示范試驗(yàn)類(lèi)。

主要針對(duì)我省能源電力領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的緊迫需求，因地

制宜、分類(lèi)推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用示范，在重點(diǎn)領(lǐng)域部署開(kāi)

展關(guān)鍵技術(shù)裝備集成示范，提供系統(tǒng)解決方案，推動(dòng)形成一批新

型電力系統(tǒng)建設(shè)可復(fù)制、可推廣的范本。

（三）應(yīng)用推廣類(lèi)。

主要聚焦新型電力系統(tǒng)技術(shù)裝備重大創(chuàng)新的市場(chǎng)化推

廣，依托具有市場(chǎng)前景的試點(diǎn)應(yīng)用或示范工程，逐步推進(jìn)規(guī)

模化的技術(shù)裝備產(chǎn)品應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。

以上項(xiàng)目類(lèi)型根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

三、申報(bào)要求

（一）基本要求。

集中攻關(guān)類(lèi)項(xiàng)目，申報(bào)材料中應(yīng)著重闡明戰(zhàn)略意義、技術(shù)關(guān)

鍵點(diǎn)及難點(diǎn)、技術(shù)創(chuàng)新性、示范應(yīng)用前景等方面內(nèi)容；示范試驗(yàn)

類(lèi)項(xiàng)目，申報(bào)材料中應(yīng)著重闡明產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、技術(shù)先進(jìn)性、預(yù)

期效益、示范試驗(yàn)條件等方面內(nèi)容；應(yīng)用推廣類(lèi)項(xiàng)目，申報(bào)材料

中應(yīng)著重闡明市場(chǎng)需求、推廣應(yīng)用路線、推廣應(yīng)用規(guī)模、預(yù)期收

益回報(bào)等方面內(nèi)容。

（二）申報(bào)條件。

1.項(xiàng)目可采用獨(dú)立或聯(lián)合方式進(jìn)行申報(bào)，除牽頭單位外，參

與合作研究單位原則上不超過(guò)2家。

2.項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)為廣東省內(nèi)注冊(cè)的能源電力企業(yè)或全國(guó)

范圍內(nèi)（含港澳臺(tái)）的高?？蒲袡C(jī)構(gòu)等，具備開(kāi)展項(xiàng)目所需的創(chuàng)

新研究能力及管理?xiàng)l件，集中攻關(guān)項(xiàng)目成果應(yīng)形成廣東應(yīng)用建議

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或方案，示范試驗(yàn)、應(yīng)用推廣項(xiàng)目成果應(yīng)在廣東應(yīng)用落地。

3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

1）廣東省內(nèi)注冊(cè)的能源電力相關(guān)企業(yè)或全國(guó)范圍內(nèi)（含港

澳臺(tái)）高?？蒲袡C(jī)構(gòu)全職在崗人員。

2）具有博士學(xué)位或副高級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

3）具備相關(guān)基礎(chǔ)理論知識(shí)和研究能力，并能保障在申報(bào)項(xiàng)

目上的研究投入時(shí)間。

4）指南中規(guī)定的其他條件。

主持過(guò)國(guó)家、省部級(jí)或市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（含國(guó)家自然科學(xué)

基金、省基金項(xiàng)目）者優(yōu)先。同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量不能

超2項(xiàng)。

4.項(xiàng)目第一申請(qǐng)人應(yīng)是所申請(qǐng)項(xiàng)目的實(shí)際負(fù)責(zé)人。參與者與

第一申請(qǐng)人不是同一單位的，參與者所在單位視為參與合作研究

單位。

（三）其他相關(guān)要求。

L申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照年度項(xiàng)目指南要求，通過(guò)所在依托單位申

請(qǐng)項(xiàng)目。申請(qǐng)人需要對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。依托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)

申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性與合規(guī)性進(jìn)行審核。

2.依托單位應(yīng)建立完善科研倫理和科技安全審查機(jī)制，防范

科研倫理和安全風(fēng)險(xiǎn)，按照有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)審查和過(guò)程監(jiān)管。

依托單位應(yīng)在推薦項(xiàng)目時(shí)簽訂科研誠(chéng)信和科研倫理承諾書(shū)。

3.項(xiàng)目申請(qǐng)截止之日起45個(gè)自然日內(nèi)完成申請(qǐng)材料的初步

審查。

1）符合本要求和指南規(guī)定的，予以受理。

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照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則形成評(píng)審結(jié)論。項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)應(yīng)當(dāng)獲得半數(shù)以上

專(zhuān)家同意立項(xiàng)意見(jiàn)。專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)依申請(qǐng)可向申請(qǐng)人反饋。

（五）擬立項(xiàng)項(xiàng)目依照程序進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名

稱(chēng)、依托單位名稱(chēng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。公示期為5個(gè)工作日。

（六）在擬立項(xiàng)項(xiàng)目公示期間，依托單位或申請(qǐng)人有異議的,

可實(shí)名提出書(shū)面申訴，廣東省電力規(guī)劃研究中心依據(jù)有關(guān)規(guī)定復(fù)

查后書(shū)面反饋申訴處理結(jié)果。對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的學(xué)術(shù)判斷有不同意見(jiàn)

的，不得作為申訴的理由。

五、項(xiàng)目立項(xiàng)

（一）公示無(wú)異議后，廣東省電力規(guī)劃研究中心將立項(xiàng)評(píng)審

結(jié)果報(bào)廣東省能源局，廣東省能源局按規(guī)定程序下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)

劃通知。

（二）項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，各單位結(jié)合項(xiàng)目研究實(shí)際開(kāi)展計(jì)劃

任務(wù)書(shū)編制，并于30個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)報(bào)廣東省電

力規(guī)劃研究中心備案。

（三）相關(guān)責(zé)任主體簽字蓋章后的任務(wù)書(shū)將作為項(xiàng)目實(shí)施、

中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收的依據(jù)。

（四）任務(wù)書(shū)簽訂過(guò)程中，不得調(diào)整項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)約定的內(nèi)容。

在規(guī)定期限內(nèi)未完成任務(wù)書(shū)簽訂且未說(shuō)明理由的，視為放棄項(xiàng)

目，項(xiàng)目予以撤銷(xiāo)。

（五）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)書(shū)要求，組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，開(kāi)

展項(xiàng)目研究，做好項(xiàng)目實(shí)施情況的原始記錄。依托單位應(yīng)做好項(xiàng)

目實(shí)施人財(cái)物支持，監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建立科研管理日志制度，據(jù)

實(shí)記錄科研活動(dòng)，規(guī)范過(guò)程管理。

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六、項(xiàng)目變更與終止

（一）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要變更項(xiàng)目任務(wù)書(shū)內(nèi)容的，由項(xiàng)目

負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)提出變更申請(qǐng)。

1.延期變更。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在任務(wù)書(shū)約定時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成項(xiàng)目

的，應(yīng)當(dāng)在到期前提出延期申請(qǐng)，由廣東省電力規(guī)劃研究中心審

批。申請(qǐng)延期每次不超過(guò)1年，總計(jì)不超過(guò)2次。

2.承擔(dān)單位變更。項(xiàng)目承擔(dān)單位變更須經(jīng)原項(xiàng)目承擔(dān)單位、

變更后的承擔(dān)單位協(xié)商同意后提出申請(qǐng)，報(bào)廣東省電力規(guī)劃研究

中心審批。

3.負(fù)責(zé)人變更。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由于工作調(diào)動(dòng)、出國(guó)（境）、死

亡傷病及其他重大原因?qū)е聼o(wú)法繼續(xù)履行工作職責(zé)的，可申請(qǐng)變

更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由廣東省電力規(guī)劃研究中心審批。變更后的項(xiàng)目

負(fù)責(zé)人基本條件應(yīng)具備與原負(fù)責(zé)人相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)技術(shù)能力和資格，

與原負(fù)責(zé)人在同一承擔(dān)單位任職，且符合限項(xiàng)申請(qǐng)規(guī)定。

4.研究?jī)?nèi)容變更。變更項(xiàng)目研究任務(wù)、目標(biāo)及考核指標(biāo)等，

由廣東省電力規(guī)劃研究中心審批。調(diào)整變化較大的，由廣東省電

力規(guī)劃研究中心組織專(zhuān)家對(duì)變更的合理性和合規(guī)性進(jìn)行咨詢論

證。

（二）因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作調(diào)動(dòng)、出國(guó)（境）、死亡傷病及其

他重大原因?qū)е聼o(wú)法履行工作職責(zé)且無(wú)法變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，或

因不可抗力導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法完成的，可由依托單位提出項(xiàng)目終止申

請(qǐng)，經(jīng)廣東省電力規(guī)劃研究中心審批后，終止項(xiàng)目，不納入科研

誠(chéng)信管理。

（三）如項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)以下重大風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題的，啟動(dòng)項(xiàng)目終止程

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序，由廣東省電力規(guī)劃研究中心提出終止結(jié)題建議并進(jìn)行公示。

公示無(wú)異議的，終止項(xiàng)目。

1.項(xiàng)目承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人拒不配合在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)驗(yàn)收

的；

2.經(jīng)證明項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行且無(wú)替代方案，或項(xiàng)

目無(wú)法實(shí)現(xiàn)任務(wù)書(shū)規(guī)定的進(jìn)度且無(wú)改進(jìn)辦法的；

3.出現(xiàn)嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的；

4.完成項(xiàng)目研究任務(wù)所需的條件無(wú)法落實(shí)的；

5.組織管理不力或發(fā)生重大問(wèn)題導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行的；

6.項(xiàng)目承擔(dān)單位已被撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)或無(wú)法取得聯(lián)系的；

7.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、科研不端、有違科研

倫理行為，且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改的；

8.其他嚴(yán)重影響項(xiàng)目任務(wù)書(shū)履約的。

對(duì)發(fā)生上述1、3、5、6、7、8類(lèi)行為的，對(duì)有關(guān)單位和人

員進(jìn)行科研誠(chéng)信管理。涉嫌違法犯罪的，應(yīng)移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依

法處理。

七、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測(cè)

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管等全周期

管理。建立集中攻關(guān)、示范試驗(yàn)和推廣應(yīng)用項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)

測(cè)管理。

（一）廣東省電力規(guī)劃研究中心定期收集項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展報(bào)送

廣東省能源局。針對(duì)集中攻關(guān)類(lèi)項(xiàng)目，收集整理技術(shù)攻關(guān)內(nèi)容、

實(shí)施責(zé)任主體、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)等信息，并持續(xù)跟進(jìn)項(xiàng)目研究進(jìn)展

與階段成果；針對(duì)示范試驗(yàn)類(lèi)項(xiàng)目，收集整理示范試驗(yàn)內(nèi)容、實(shí)

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施責(zé)任主體、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等信息，并持續(xù)更新示范試驗(yàn)所處階

段與階段成果；針對(duì)推廣應(yīng)用類(lèi)項(xiàng)目，收集整理推廣應(yīng)用基礎(chǔ)、

實(shí)施責(zé)任主體、預(yù)期規(guī)模效益等信息，并持續(xù)跟進(jìn)項(xiàng)目推廣應(yīng)用

情況。

（二）依托廣東省能源經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立項(xiàng)目進(jìn)展定期

報(bào)送制度和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，組織項(xiàng)目實(shí)施主體完成信息上報(bào)

工作，項(xiàng)目實(shí)施主體按季度填報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況和后續(xù)工作安排，

形成常態(tài)化的項(xiàng)目信息進(jìn)展上報(bào)機(jī)制。省電力規(guī)劃中心定期上報(bào)

項(xiàng)目完成情況，編制年度項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測(cè)報(bào)告，并提出項(xiàng)目走內(nèi)容

調(diào)整、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍及技術(shù)裝備應(yīng)用推廣方向等方面建議。省能

源局根據(jù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施情況并征求有關(guān)方面意見(jiàn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目

庫(kù)。

（三）省能源局會(huì)同省電力規(guī)劃中心組織開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施情況

中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。項(xiàng)目實(shí)施情況評(píng)估成果將作為項(xiàng)目實(shí)施、

指南修訂、項(xiàng)目庫(kù)調(diào)整及推廣應(yīng)用的重要依據(jù)。

八、總結(jié)推廣

（一）結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施和評(píng)估情況，積極推動(dòng)具有重大戰(zhàn)略價(jià)

值和市場(chǎng)前景的新技術(shù)開(kāi)展試點(diǎn)示范，優(yōu)先推薦參加國(guó)家、省級(jí)

相關(guān)科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)等獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選，支持推薦納入國(guó)家級(jí)、省級(jí)示

范項(xiàng)目及相關(guān)規(guī)劃。

（二）支持成果突出的實(shí)施主體牽頭或參與國(guó)家、省級(jí)能源

科技創(chuàng)新任務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)的示范作用。支持技術(shù)先進(jìn)項(xiàng)

目產(chǎn)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先納入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。

（三）支持項(xiàng)目成果優(yōu)先納入能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)

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裝備清單、能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備推廣指導(dǎo)目錄，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化推廣。

（四）支持向銀行等金融機(jī)構(gòu)推送項(xiàng)目清單，對(duì)符合條件的

項(xiàng)目，降低企業(yè)融資成本，加大能源科技投入強(qiáng)度。

（五）針對(duì)項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)的重大突出成果，先進(jìn)